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劉繼輝等3位代表：

你們提出的“關(guān)于拆除道路隔離欄、優(yōu)化交通信號(hào)倒計(jì)時(shí)和分流導(dǎo)向帶，破局交通擁堵，重塑城市活力的建議”（114號(hào)），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、現(xiàn)實(shí)狀況

隨著城區(qū)車輛數(shù)量的不斷增加，現(xiàn)有路網(wǎng)通行能力與之已不相適應(yīng)，旅游高峰期、重點(diǎn)節(jié)假日、學(xué)生上放學(xué)和收放假以及上下班高峰時(shí)段，部分道路實(shí)際交通流量已超過(guò)道路通行能力，部分路段、路口交通擁堵呈現(xiàn)常態(tài)化、普遍性趨勢(shì)。

二、辦理情況

優(yōu)化城市道路交通組織和提升城市道路服務(wù)水平，特別是提高現(xiàn)有條件下的道路通行能力和通行效率，保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，是政府和相關(guān)部門面臨的重要民生課題，也考驗(yàn)著公安機(jī)關(guān)交通管理部門的管理能力和水平。

（一）拆除道路交通隔離欄問(wèn)題

“交通隔離設(shè)施 traffic separation facility”是指設(shè)置在道路上維護(hù)通行秩序的分隔設(shè)施。如分隔帶、分隔欄等。“城市交通隔離欄”是指設(shè)置在城市道路上，用于維護(hù)通行秩序的分隔設(shè)施欄桿，包括機(jī)動(dòng)車隔離欄、機(jī)非隔離欄、行人隔離欄。交通隔離欄設(shè)置是維護(hù)交通秩序、保障交通安全、提高通行效率、預(yù)防減少事故的有效措施。城市道路交通隔離欄設(shè)置是城市交通管理的重要手段之一，其利弊取決于具體路段的交通狀況、市民的行為習(xí)慣以及設(shè)置的必要性、有效性、合規(guī)性。

1.設(shè)置的必要性。2017年，針對(duì)中心城區(qū)鳳山路、翡翠路等交通秩序混亂、交通擁堵突出、交通事故多發(fā)情況，公安交管和住建部門經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，綜合各方意見(jiàn)建議，設(shè)置了交通隔離欄，隔離欄中間適當(dāng)設(shè)置行人橫穿斷口及分隔柱并施劃斑馬線，規(guī)范車輛和行人通行路線。

2.設(shè)置的有效性。交通隔離欄設(shè)置后，一是規(guī)范了交通秩序，有效防止了車輛隨意越線、逆行、變道、轉(zhuǎn)向、掉頭、超車、違停等交通違法行為，減少了交通沖突點(diǎn)，使車流更加有序、順暢；二是保障了交通安全，有效避免了行人隨意橫穿、人車混行，減少了人車沖突，非機(jī)動(dòng)車和行人通行空間更加安全；三是提升了通行效率，減少了交通干擾、沖突，行車速度較設(shè)置前大幅提升，有效緩解交通擁堵；四是減少了交通事故，交通事故警情大幅下降，預(yù)防和減少交通事故作用明顯。

3.設(shè)置的合規(guī)性。設(shè)置城市道路交通隔離欄，主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條、第二十九條、第三十九條及《城市道路工程技術(shù)規(guī)范》（GB51286-2018）、《城市道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50688-2011）、《城市道路交通隔離欄設(shè)置指南》（GA/T 1567-2019）等規(guī)定。

城市道路交通隔離欄設(shè)置其利弊猶如“魚(yú)與熊掌不可得兼”，就中心城區(qū)鳳山路、翡翠路、光華東路等部分道路而言，經(jīng)調(diào)研論證和實(shí)踐證明，目前是利大于弊。至于沿街商鋪生意不景氣，在騰沖城區(qū)各條街區(qū)具有普遍性，其主要受現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、個(gè)人收入減少及購(gòu)物方式改變等諸多因素影響，針對(duì)建議，待時(shí)機(jī)條件成熟時(shí)，可考慮拆除隔離欄，設(shè)置“步行街”。

綜上，經(jīng)我大隊(duì)慎重考慮，你提出的建議我們將留作參考，暫不予采納，希望你能理解。

（二）交通信號(hào)配時(shí)與導(dǎo)向車道問(wèn)題

1.交通信號(hào)優(yōu)化配時(shí)問(wèn)題

中心城區(qū)在用的交通信號(hào)控制方式，主要是采用干線綠波協(xié)調(diào)控制、多時(shí)段控制等方式。目前運(yùn)行下來(lái)，交通信號(hào)配時(shí)總體上能保證各條線上實(shí)現(xiàn)綠波帶通行（以一定的速度行駛車流通過(guò)若干個(gè)相鄰交叉口都能獲得連續(xù)綠燈），基本實(shí)現(xiàn)了主、次干路通行順暢，減少擁堵。

針對(duì)建議提出的高峰時(shí)段部分路口配時(shí)不合理、排長(zhǎng)隊(duì)問(wèn)題，我們會(huì)持續(xù)觀測(cè)、調(diào)研分析，結(jié)合實(shí)際、綜合考慮，進(jìn)一步協(xié)調(diào)優(yōu)化問(wèn)題突出路口控制方案，合理調(diào)配不同時(shí)段各相位通行時(shí)長(zhǎng)，兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)控制，最大限度減少各相位路口排長(zhǎng)隊(duì)情況，使交通信號(hào)配時(shí)更加優(yōu)化、更加合理。

下步，待自適應(yīng)協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)技術(shù)更成熟、更穩(wěn)定、更可行后，根據(jù)區(qū)域內(nèi)實(shí)時(shí)采集的交通大數(shù)據(jù)進(jìn)行人工智能分析，實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)精準(zhǔn)優(yōu)化配時(shí)，科學(xué)優(yōu)選的控制方案來(lái)實(shí)施智慧交通控制。同時(shí)，針對(duì)高峰、平峰、低峰等不同時(shí)段的交通需求，制定個(gè)性化的配時(shí)方案，實(shí)現(xiàn)“一路一策”、“一時(shí)一策”，讓交通信號(hào)更好地適應(yīng)實(shí)際交通狀況，為城市交通注入可持續(xù)的智慧動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)通行效率與市民出行體驗(yàn)的雙提升。

2.導(dǎo)向車道規(guī)范設(shè)置問(wèn)題

城市道路交通標(biāo)志和標(biāo)線是引導(dǎo)道路使用者有序地使用道路，保障道路交通安全、提高道路運(yùn)行效率的基礎(chǔ)設(shè)施，用于告知道路使用者通行權(quán)力，明示道路交通禁止、限制、通行的狀況。中心城區(qū)道路交叉口交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線的設(shè)置總體上符合道路交通安全、暢通的要求和法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)你們所提建議，我們將采取改善措施如下： 一是公安交管部門將會(huì)同住建等相關(guān)部門開(kāi)展一次聯(lián)合專項(xiàng)排查，查找缺失、破損、磨損、損毀、老舊、遮擋等不符合法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的標(biāo)志標(biāo)線，存在問(wèn)題的，積極推動(dòng)整改，保證交通標(biāo)志標(biāo)線的齊全、規(guī)范，功能有效發(fā)揮。二是針對(duì)個(gè)別路口，根據(jù)交通需求，合理設(shè)置、調(diào)整導(dǎo)向車道組合，規(guī)范設(shè)置導(dǎo)向車道；規(guī)范施劃導(dǎo)向車道線、導(dǎo)向箭頭（直行 、轉(zhuǎn)彎 、掉頭等）、導(dǎo)向線、路面文字標(biāo)記等，同時(shí)在導(dǎo)向車道前適當(dāng)位置的車道上方規(guī)范設(shè)置車道行駛方向標(biāo)志；配套設(shè)置交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備抓拍不按導(dǎo)向車道行駛、違反禁止標(biāo)線指示交通違法。三是加強(qiáng)交通誘導(dǎo)，通過(guò)電子顯示屏和導(dǎo)航等多種交通信息發(fā)布方式，引導(dǎo)道路使用者選擇合適的通行路線。鼓勵(lì)使用各類導(dǎo)航軟件，享受實(shí)時(shí)精準(zhǔn)的導(dǎo)航服務(wù)。

三、下步工作

下步，在城市道路交通組織管理工作中，我大隊(duì)將繼續(xù)遵循合法、必要、有效、適度的原則，兼顧考慮安全、便民和效率，充分聽(tīng)取社情民意，優(yōu)化交通組織管理,提高現(xiàn)有條件下的道路通行能力和通行效率，不斷提高道路交通安全管理能力和水平，努力保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),不斷提升民眾出行的便捷性、安全感和滿意度。

感謝你們對(duì)交通安全管理工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)你們今后一如既往的理解和支持我們的工作。

騰沖市公安局交通管理大隊(duì)

                              2025年 6 月20 日