索引號 | 01526077-X/20250620-00013 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市五合鄉(xiāng) |
公開目錄 | 人大建議辦理結(jié)果 | 發(fā)布日期 | 2025-06-20 16:09:07 |
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李文波代表:
你提出的關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)村集體‘三資’管理事前、事中業(yè)務(wù)指導(dǎo)的建議”已交我們研究辦理,現(xiàn)答復(fù)如下:
一、現(xiàn)狀
農(nóng)村集體“三資”管理是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,也是檢驗(yàn)和考查鄉(xiāng)、村干部是否干凈辦事的標(biāo)準(zhǔn)之一,事關(guān)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村穩(wěn)定。我市歷來重視此項工作:2000年結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)行村級財務(wù)“雙代管”試點(diǎn)。2005年在云南省率先推行村集體財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度。2014年組建18個“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托代理服務(wù)中心”,全面實(shí)行村、組財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代管。2016年在云南省率先制定下發(fā)《騰沖市農(nóng)村集體“三資”管理辦法》和《騰沖市農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究辦法》(騰辦發(fā)〔2016〕75號)規(guī)范日常管理工作。2019年至2022年完成農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù),指導(dǎo)各村組對本集體經(jīng)濟(jì)組織的資源、資產(chǎn)、資金進(jìn)行了全面的清查、登記、核實(shí)、公示、村民簽字確認(rèn),并量化到人,確權(quán)到戶,錄入全國農(nóng)村集體清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。每年2—4月按村級上年會計核算數(shù)據(jù),對集體“三資”增減變化及時做系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新處理,成立股份經(jīng)濟(jì)合作(聯(lián)合)社291個,完善了管理體系和治理機(jī)制。
二、辦理情況
1.加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理事前、事中業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市財政局、審計局聯(lián)合開展“騰沖市農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)管突出問題集中專項整治行動”。一是召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”工作要求和監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組按要求開展自檢自查。二是市紀(jì)委監(jiān)委、農(nóng)業(yè)、審計、財政聯(lián)合對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集中整治工作進(jìn)行督促檢查和業(yè)務(wù)抽查、復(fù)查,并針對尚未完成整改的問題提供切實(shí)可行的指導(dǎo)意見。三是對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展“推磨式”交叉監(jiān)督檢查,對15個村(社區(qū))開展專項監(jiān)督檢查。四是加大對典型問題的曝光力度,發(fā)出工作提醒通報2期、通報5期11件具有代表性的典型案例。五是督促相關(guān)責(zé)任單位按時完成問題整改667個,涉及金額9533.03萬元,建立問題臺賬清單銷賬式管理147個。六是針對“三資”監(jiān)管中突出問題,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局聯(lián)合制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“資金”收支管理的通知》;騰沖市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范騰沖市農(nóng)村集體“三資”管理的若干措施的通知》,規(guī)范日常管理工作。
2.加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)前,各地培訓(xùn)工作都存在覆蓋不全面、經(jīng)費(fèi)難保障、效果難持續(xù)等問題。對此,我市農(nóng)業(yè)、財政部門千方百計,多種形式加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級財務(wù)人員的培訓(xùn)力度。2021年村級換屆后,我市舉辦“三資”管理專題培訓(xùn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的村社區(qū)主任、村社區(qū)監(jiān)委主任、村社區(qū)副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、農(nóng)經(jīng)站長、業(yè)務(wù)人員共670多人進(jìn)行了為期一周的會計法和會計基礎(chǔ)工作規(guī)范、審計中村級財務(wù)運(yùn)行容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度及“三資”管理中常見問題、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革暨發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、全國集體資產(chǎn)管理系統(tǒng)操作等業(yè)務(wù)和實(shí)操培訓(xùn);結(jié)合財政部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》修改頒布實(shí)施,我局邀請財政、審計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作人員做專題培訓(xùn)。同時,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)到村組。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)進(jìn)展,多次安排專業(yè)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)村支書、監(jiān)委會主任和報帳員,提升基層“三資”管理水平,加強(qiáng)基層人員職業(yè)道德建設(shè),規(guī)范基層財務(wù)工作秩序。
3.配齊配全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級“三資”管理人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級“三資”監(jiān)管力量配備是我們一直關(guān)注并致力改善的問題。截止2024年12月,全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托代理服務(wù)中心有兼職農(nóng)經(jīng)人員50人,平均每人代理記賬記59個獨(dú)立核算單位,并承擔(dān)“三資”監(jiān)管、承包土地管理、承包糾紛調(diào)解、農(nóng)村宅基地管理業(yè)務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等等多項農(nóng)經(jīng)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理隊伍存在難專職、難專業(yè),難穩(wěn)定的情況。比如北海鎮(zhèn)2021年1月至2023年10月代管中心工作人員就調(diào)整了12次,臨時人員長期擔(dān)任總會計或總出納崗位。村組報帳人員也存在變動快,培訓(xùn)跟不上,業(yè)務(wù)水平滯后,管理難度大的問題。此項,市級已做出表率,調(diào)整核增騰沖市農(nóng)村經(jīng)營管理站編制6人,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入4人,從農(nóng)業(yè)中心調(diào)劑1人,2025年公開招聘1人,確保市級“三資”管理隊伍的力量不減、事有人干、責(zé)有人負(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做為農(nóng)村集體“三資”管理的主責(zé)單位,按照級次負(fù)責(zé)原則,應(yīng)做好轄區(qū)內(nèi)“三資”管理的人員保障和經(jīng)費(fèi)保障,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級財務(wù)經(jīng)辦員的培訓(xùn)力度及管理,對確實(shí)不能勝任工作或不符合條件的財務(wù)經(jīng)辦人員及時調(diào)換。
三、下步工作措施
農(nóng)村集體“三資”管理是一項長期性、復(fù)雜性和動態(tài)性的工作,隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,如三產(chǎn)融合、股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、數(shù)字化農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、政策法規(guī)更新、技術(shù)革新驅(qū)動、大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺運(yùn)用,我們將與時俱進(jìn)推動農(nóng)村集體“三資”的安全、合理、有效運(yùn)行。
1.持續(xù)推進(jìn)和整治農(nóng)村集體“三資”管理突出問題。根據(jù)二十屆中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議精神和《騰沖市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項整治行動實(shí)施方案》,結(jié)合上級業(yè)務(wù)主管部門的要求,市級、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)再利用2年的時間持續(xù)抓下去。深化農(nóng)村集體“三資”管理突出問題治理,扎實(shí)推進(jìn)專項整治行動走深走實(shí)。一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照市級下發(fā)的文件結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際建立健全農(nóng)村集體“三資”管理制度,確保管理工作有章可循。繼續(xù)按照行動方案進(jìn)行自檢自查,對轄區(qū)內(nèi)村組進(jìn)行地毯式整治,達(dá)到全覆蓋,查找出的問題及時上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照中共騰沖市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范騰沖市農(nóng)村集體“三資”管理的若干措施的通知》要求,加強(qiáng)政策支撐研究,像充實(shí)市農(nóng)經(jīng)站一樣充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理隊伍,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站有人員力量負(fù)責(zé)日常管理工作,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理隊伍的力量不減、事有人干、責(zé)有人負(fù)。三是要充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會和村民民主理財?shù)淖饔?/span>。要敢于監(jiān)督和會監(jiān)督,積極參與到集中整治行動中來。四是請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視黨組織領(lǐng)辦合作社規(guī)范化管理工作。
2.加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)信息化平臺建設(shè)。今年市級層面將要研究制定研發(fā)農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)信息化平臺建設(shè),利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對“三資”全程實(shí)時監(jiān)管,提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。研發(fā)切合騰沖實(shí)際的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級互通互聯(lián)的農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺,以數(shù)字化技術(shù)為基礎(chǔ),結(jié)合移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)可視化等先進(jìn)技術(shù),將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及流程遷移到線上平臺運(yùn)行。減少漏洞風(fēng)險,提高經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)群眾滿意度。
感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作的關(guān)心和支持,請你今后一如既往的對“三農(nóng)”工作給予支持。
騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2025年6月19日