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尊敬的蔡新艷代表：

感謝你一直以來對(duì)騰沖文化旅游的關(guān)心、支持。你提出的《關(guān)于打造邊境旅游的建議》（第45號(hào)建議），已交由我局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、投資促進(jìn)局和民宗局配合辦理，經(jīng)我局與配合部門認(rèn)真研究后，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、現(xiàn)狀

騰沖市地處祖國西南邊陲，國境線全長150公里，共涉及猴橋鎮(zhèn)、滇灘鎮(zhèn)和明光鎮(zhèn)3個(gè)抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中滇灘鎮(zhèn)位于騰沖市北部邊陲，北與緬甸克欽邦第一經(jīng)濟(jì)特區(qū)板瓦接壤，滇灘有“如太華之蒼龍脊”的道教名山云峰山，有“熱浪氤氳潤如膏”的臘幸溫泉，有“如在深山人未識(shí)”的青草嶺。邊境少數(shù)民族文化豐富。獨(dú)具特色的旅游文化資源優(yōu)勢，轄區(qū)共有棋盤石、水城、云峰山國家3A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)，是騰沖發(fā)展休閑度假旅游的重要支撐點(diǎn)。猴橋鎮(zhèn)地處騰沖市區(qū)西北部，距騰沖市區(qū)53公里。鎮(zhèn)內(nèi)有據(jù)載建于清朝的古代邊關(guān)軍事防御設(shè)施得勝碉和御敵碉樓、古城遺址，有鬼斧神工的瑯琊山，幾十萬畝人跡罕至的原始森林，成群連片的參天古樹。地?zé)豳Y源豐富，境內(nèi)9個(gè)社區(qū)就有6個(gè)社區(qū)有溫泉16處，其中黑泥塘溫泉、輪馬石花洞溫泉、八里溫泉、金家溫泉出水量大，溫度高。有厚如棉被的壩區(qū)晨霧，有滿地金黃的油菜花。獨(dú)特的民族風(fēng)情、傳統(tǒng)神秘的民族傳統(tǒng)節(jié)日及傳說，檳榔江三岔河水庫形成的“千島湖”風(fēng)光，又成為猴橋一道亮麗的風(fēng)景線，庫區(qū)水域面積12.6平方公里，10個(gè)嶄新的移民安置點(diǎn)，42.6公里環(huán)湖路和30公里內(nèi)環(huán)湖公路與以瑯琊山為代表的群山共同組成一幅秀美的山水畫。國門新村、芭蕉林老寨、膽扎孫家壩、輪馬河頭等景區(qū)景點(diǎn)頗具地方特色，風(fēng)景秀麗、民風(fēng)濃郁、鄉(xiāng)風(fēng)淳樸、神秘靜怡，每年2月初8或3月初8日傈僳族都要舉行“上刀桿、下火海”的表演,成為獨(dú)具特色的傈僳族風(fēng)情。除此以外，傈僳族服飾堪稱一絕，還有婚喪喜慶的“跳嘎”、“三弦舞”、“口 弦”、“山歌”等等都很有民族特點(diǎn)。明光鎮(zhèn)位于騰北邊陲，與緬甸克欽邦第一特區(qū)接壤，有6號(hào)、7號(hào)、8號(hào)、9號(hào)四個(gè)界碑及五條簡易通道通往緬甸。明光鎮(zhèn)，被稱為騰沖的“香格里拉”，明光鎮(zhèn)不僅有著名的道教圣地——云巖寺，也是抗英名將左孝臣的故里。除此之外，吸引我們前來的主要是田園牧歌般的自然風(fēng)光，也就是此行的主要目的地——明光大竹壩，大竹壩位于云南保山騰沖市最北端的明光鎮(zhèn)自治社區(qū)、高黎貢山西麓，地處中緬邊境，距離騰沖市區(qū)100公里，是近年來興起的一個(gè)小眾休閑旅游、野外露營的絕佳去處。大竹壩三面環(huán)山，是一個(gè)河谷壩子，地勢平緩，有厚厚的草甸，是生態(tài)良好的天然勝境，有著“人間仙境、世外桃源”之稱。

二、辦理情況

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善政策措施。按照打造“火山熱海、大和順、高黎貢山、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊境風(fēng)情”5大文旅片區(qū)的空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《騰沖市“十四五”文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。先后制定出臺(tái)了《騰沖市文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》《騰沖市健康旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策（試行）》《騰沖市健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策（試行）》等系列政策，圍繞猴橋、明光、滇灘三個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以邊境風(fēng)情為出題，打造旅游新業(yè)態(tài)，形成以文化旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新模式。

（二）推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，打造產(chǎn)品體系。一是積極推動(dòng)將滇灘、猴橋、明光三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)旅游資源打造為A級(jí)旅游景區(qū)，滇灘水城、滇灘棋盤石、云峰山、猴橋國門新村、明光云巖溶洞等先后創(chuàng)建為國家A級(jí)旅游景區(qū)，同時(shí)推動(dòng)國門4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，完善景區(qū)內(nèi)停車場以及旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施。二是立足“旅游觀光+戶外運(yùn)動(dòng)+賽事體驗(yàn)”，成功舉辦高黎貢超級(jí)山徑賽邊境賽，圍繞狼牙山、青草嶺及周邊森林山地資源，規(guī)劃設(shè)計(jì)以阿祖姆瀑布群徒步線路以及猴橋永興徒步路線為代表的徒步線路數(shù)條。三是深挖少數(shù)民族節(jié)慶活動(dòng)，帶動(dòng)假日經(jīng)濟(jì)，成功舉辦輪馬刀桿節(jié)、國門文藝文化活動(dòng)周系列活動(dòng)、滇灘鎮(zhèn)“幸福邊境 好客水城”民俗文化展演活動(dòng)等少數(shù)民族節(jié)慶活動(dòng)。

（三）加大宣傳推廣,推進(jìn)平臺(tái)布局。騰沖市堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的原則，不斷加大針對(duì)不同旅游市場的營銷力度，持續(xù)拓寬旅游市場營銷渠道，積極宣傳和打造“世界騰沖，天下和順”的旅游品牌形象。積極發(fā)揮傳統(tǒng)媒體影響大的優(yōu)勢，與央視和云南電視臺(tái)新聞綜合頻道等合作，對(duì)騰沖邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的階段成果和重大活動(dòng)進(jìn)行集中采訪報(bào)道。通過網(wǎng)絡(luò)、各類微信平臺(tái)等新興媒體，推送旅游信息，宣傳推廣騰沖邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品及活動(dòng)。

（四）助力電商發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。一是委印發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮基層黨組織作用推動(dòng)鄉(xiāng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，2024年，成立了電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班。二是支持抖音、快手、淘寶、美團(tuán)等電商平臺(tái)在騰沖設(shè)立服務(wù)商，帶動(dòng)本地農(nóng)特產(chǎn)品上行。抖音、淘寶、快手、美團(tuán)、餓了么、多多買菜等電商平臺(tái)均在騰沖設(shè)立了不同品類的線下服務(wù)商，帶動(dòng)相關(guān)土特產(chǎn)品上行。三是鼓勵(lì)騰沖市電商經(jīng)營主體主動(dòng)布局淘寶、天貓、京東、拼多多、抖音等電商平臺(tái)，力促本地土特產(chǎn)品上行。目前騰藥日化、騰沖茶、餌絲、果脯、翡翠、琥珀、草果、紅花油茶、蜂蜜等土特產(chǎn)品都不同程度上線天貓、淘寶、抖音、視頻號(hào)、拼多多、京東等電商平臺(tái)。

（五）加強(qiáng)人才培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)能力。充分利用“陽光工程”、新型農(nóng)民培訓(xùn)、旅游行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)以及文化培訓(xùn)等，提高管理人員工作能力及服務(wù)人員的素質(zhì)。每年定期舉辦鄉(xiāng)村旅游、食品安全、特色產(chǎn)業(yè)專題培訓(xùn)班，分期、分批、分層次培訓(xùn)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、農(nóng)家樂業(yè)主、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員，努力提高從業(yè)人員從業(yè)素質(zhì)和經(jīng)營服務(wù)水平，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。依托騰沖市電子商務(wù)公共服務(wù)中心對(duì)有電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的人群開展常態(tài)化電商培訓(xùn)；依托騰沖市抖音直播基地對(duì)入駐抖音平臺(tái)的主體采用市場化運(yùn)營方式進(jìn)行收費(fèi)培訓(xùn)；每年向各級(jí)爭取電商培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，依托本地優(yōu)秀電商運(yùn)營者開展直播電商實(shí)操培訓(xùn)。

三、下步工作

按照打造“火山熱海、大和順、高黎貢山、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊境風(fēng)情”5大文旅片區(qū)的空間布局，圍繞騰沖打造世界健康生活目的地城市品牌，持續(xù)推動(dòng)猴橋、明光、滇灘邊境民族風(fēng)情旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是籌劃創(chuàng)建騰沖猴橋邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，以猴橋?yàn)楹诵模e極融入云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)瑞麗片區(qū)建設(shè)，爭取到2025年前成功創(chuàng)建騰沖猴橋邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。探索實(shí)施出入境游客“一站式作業(yè)”通關(guān)模式，提高通關(guān)效率；科學(xué)合理規(guī)劃邊境旅游線路，促進(jìn)自駕車旅游往來便利化。加快推進(jìn)打造猴橋國門4A級(jí)旅游景區(qū)，按規(guī)定開展境外旅客購物離境退稅政策備案申報(bào)工作，促進(jìn)境外游客旅游消費(fèi)，籌劃建設(shè)猴橋國門景區(qū)旅游集散中心，完善旅游信息咨詢中心、旅游交通標(biāo)識(shí)、自駕車營地、旅游廁所等旅游配套服務(wù)設(shè)施，布局建設(shè)康養(yǎng)度假酒店，1號(hào)界碑觀光平臺(tái)等旅游觀光游覽設(shè)施。二是增強(qiáng)邊境公共文化服務(wù)能力，推進(jìn)三岔河水庫、檳榔江自然河谷景區(qū)、狼牙山探險(xiǎn)、千島湖水上觀光、石花洞溫泉、檳榔江沿岸風(fēng)光、永興古村等一批旅游項(xiàng)目建設(shè)，開展形式多樣的跨境文化交流合，圍繞“一座名寺、十個(gè)巖洞、百里山川、千畝花海、萬畝茶園”，發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、生態(tài)旅游、文化旅游，重點(diǎn)推進(jìn)大竹壩景區(qū)、傈僳族民族風(fēng)情寨、萬畝中草藥園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)民族文化旅游，拓展“刀桿火海”系列民族特色文化活動(dòng)，加快推進(jìn)邊民互市點(diǎn)的建立，盤活做活板瓦通道。三是加強(qiáng)招商引資，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目做重點(diǎn)推介，開展精準(zhǔn)招商、外出招商、上門招商和借力招商，適時(shí)帶有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行考察。四是創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式，將政府宣傳與企業(yè)促銷緊密結(jié)合，通過參加各類旅游展會(huì)活動(dòng)，提高跨境風(fēng)情特色產(chǎn)品的曝光度和知名度。五是加大專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度，組織旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從禮儀、技能、衛(wèi)生等方面進(jìn)行規(guī)范要求，確保通過高質(zhì)量的服務(wù)提升邊境旅游的美譽(yù)度。

感謝你對(duì)騰沖市文化和旅游工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)你今后一如既往的支持我們的工作。

騰沖市文化和旅游局

                                                                       2025年6月9日