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姜家照、熊永茂代表：

你們提出的“關(guān)于解決集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建議”（第77號(hào)），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、現(xiàn)狀

騰沖市轄12鎮(zhèn)5鄉(xiāng)2街道，除騰越和西源街道外，涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府駐地中心集鎮(zhèn)17個(gè)。近年來(lái)，在各級(jí)各部門的關(guān)心支持下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的積極建設(shè)推動(dòng)下，全市中心集鎮(zhèn)均取得了良好的發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中和鎮(zhèn)新街集鎮(zhèn)，作為鎮(zhèn)政府所在地，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、交通的中心。目前，中和鎮(zhèn)新街集鎮(zhèn)因無(wú)規(guī)模化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及停車場(chǎng)，商販主要以路為市開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由于來(lái)往人員、車輛較多，特別每逢趕集日，因商販占道經(jīng)營(yíng)，車輛亂停亂放現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致道路擁賭，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，嚴(yán)重影響了人民群眾生產(chǎn)生活和群眾出行。

二、辦理情況

（一）2021年來(lái)，我市包裝申報(bào)的《騰沖市鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)振興建設(shè)項(xiàng)目》，爭(zhēng)取到國(guó)家開發(fā)銀行融資項(xiàng)目和資金支持，市級(jí)及時(shí)成立項(xiàng)目指揮部，并制定印發(fā)《騰沖市鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)振興建設(shè)項(xiàng)目職責(zé)目標(biāo)任務(wù)分解方案》，明確了工作任務(wù)和目標(biāo)安排，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括5個(gè)類別14個(gè)子項(xiàng)目，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目由市商務(wù)局作為項(xiàng)目推進(jìn)牽頭部門，市自然資源局為配合單位，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任單位，共同推進(jìn)村項(xiàng)目建設(shè)工作。該項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共13個(gè)，概算總投資39576.7萬(wàn)元，其中中和鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一個(gè)，概算3448.69萬(wàn)元。目前，因鄉(xiāng)村振興PPP項(xiàng)目停滯，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)尚未啟動(dòng)建設(shè)。

（二）根據(jù)市委市政府工作安排，市糧食和物資儲(chǔ)備局已上報(bào)糧食系統(tǒng)資產(chǎn)資源盤活方案，目前中和新街糧點(diǎn)（即中和糧管所）承擔(dān)我市儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)工作，在確保我市糧食安全中發(fā)揮重要作用，屬于保留糧點(diǎn)，不具備劃撥和合作的基礎(chǔ)。

（三）根據(jù)《國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》（國(guó)家發(fā)改委〔2016〕40號(hào)令）第七條要求（因重大項(xiàng)目建設(shè)或涉及糧食流通格局優(yōu)化調(diào)整，確需拆除、遷移糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施或改變其用途的，組織拆除、遷移或者改變用途行為的單位應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位同意，并事先經(jīng)設(shè)施所在地糧食行政管理部門逐級(jí)報(bào)告至省級(jí)人民政府糧食行政管理部門。被拆除、遷移糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照“功能不降、先建后拆”的原則，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重建，確保轄區(qū)內(nèi)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施總量、布局及結(jié)構(gòu)滿足糧食安全需要），不具備劃撥和合作的基礎(chǔ)。

三、下步工作

一是建議中和鎮(zhèn)政府強(qiáng)化集鎮(zhèn)管理工作，組建集鎮(zhèn)日常監(jiān)管人員隊(duì)伍，結(jié)合集鎮(zhèn)情況，優(yōu)化集鎮(zhèn)現(xiàn)有設(shè)施資源，疏堵結(jié)合，解決集鎮(zhèn)擁擠問(wèn)題。

二是建議中和鎮(zhèn)政府積極與騰沖市鄉(xiāng)村振興指揮部、振興公司、市商務(wù)局等單位對(duì)接，爭(zhēng)取PPP項(xiàng)目支持。

三是市住建局將積極配合好市鄉(xiāng)村振興指揮部、振興公司、市商務(wù)局，依托騰沖市鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)振興建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，同時(shí)我局將做好項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管和項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。

四是建議中和鎮(zhèn)與自然資源局等部門對(duì)接，另行選址落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地。同時(shí)，通過(guò)招商引資吸引社會(huì)資本參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)解決中和新街集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板問(wèn)題。

感謝你們對(duì)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的建議，請(qǐng)你們今后一如既往的支持我們的工作。

騰沖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    

                                                                                           2024年8月1日