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何娟代表：

你在保山市第五屆人大第四次會議提出的《關(guān)于盡快出臺共享電單車管理有關(guān)法律法規(guī)或管理辦法的建議》（第45號）已收悉。接到建議后，騰沖市政府高度重視，及時進行辦理。現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、現(xiàn)狀

我市已于2024年1月引進兩個共享電動自行車企業(yè)進駐運營（喜騎出行1200輛、雷風(fēng)行800輛），共計2000輛，共享電動自行車自投放運營以來得到了廣大市民群眾的喜愛和認(rèn)可，但在運營中也存在一些問題。

一是亂停亂放問題嚴(yán)重。部分騎行者在使用中不按規(guī)定停放（車輛停放在路上、停放在指定的停車點線外、方向不一致“東倒西歪”），不看停放區(qū)域（隨意停放在小區(qū)里、岔巷里、路肩上），不聽“語音提示”等現(xiàn)象，造成亂停亂放現(xiàn)象發(fā)生。

二是運營企業(yè)缺乏對用戶行為的監(jiān)管。共享單車企業(yè)在運營過程中雖然針對用戶的行為有些監(jiān)管規(guī)定，比如，不能騎車進入小區(qū)、不能隨便停放共享單車等情況。但是，從實際情況來看由于共享單車企業(yè)運營經(jīng)驗不足，并沒有采取有效措施進行監(jiān)管。

三是電池續(xù)航能力不足。共享電動自行車數(shù)量較多，車輛停放時間較長，停放車輛范圍較大，電池耗電較多，電池更換較困難，造成部分車輛在騎行中有斷電現(xiàn)象，騎行者隨意停放現(xiàn)象時有發(fā)生，企業(yè)難以監(jiān)管。

四是安全問題存在隱患。共享電動自行車在行駛過程中，由于部分用戶操作不當(dāng)，不戴安全頭盔，不按交通規(guī)則騎行（逆行、不在非機動車道行駛、一車多人）等，導(dǎo)致事故發(fā)生，存在較大安全隱患。

五是市場競爭激烈。隨著共享電動自行車市場的不斷擴大，越來越多的企業(yè)涌入該領(lǐng)域，市場競爭愈發(fā)激烈，為了在市場中占據(jù)一席之地，部分企業(yè)采取低價競爭策略，導(dǎo)致利潤水平下降，同時管理人員減少、工資待遇較低、相關(guān)設(shè)施設(shè)備不完善等，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量和用戶體驗下降。

六是職能部門管理不規(guī)范。目前從國家發(fā)改委公布的違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例來看，全國各地由于缺少具體的互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車引入機制和相關(guān)管理辦法，其在準(zhǔn)入和日常監(jiān)管上缺少法律支撐，極大限制了互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車行業(yè)的發(fā)展，各相關(guān)職能部門只能根據(jù)其職能職責(zé)進行監(jiān)管，沒有形成合力，出現(xiàn)監(jiān)管不到位、監(jiān)管不力現(xiàn)象。在該領(lǐng)域各地方監(jiān)管不一致，沒有具體的法律法規(guī)、規(guī)章制度和管理規(guī)定，造成監(jiān)管難，矛盾突出等問題。

二、辦理情況

根據(jù)您所提出“關(guān)于盡快出臺共享電動自行車管理有關(guān)法律法規(guī)或管理辦法的建議”,由綜合執(zhí)法局牽頭草擬了《騰沖市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車管理暫行辦法》，現(xiàn)已經(jīng)開展網(wǎng)上征求意見、各相關(guān)職能部門意見反饋、法律顧問意見、專家研討座談會、公平競爭審查等工作環(huán)節(jié)，并報市委市政府審批，相信不久該“管理暫行辦法”將得以公示，在今后的管理工作中各相關(guān)單位將依照“管理暫行辦法”的規(guī)定履行職責(zé)，強化對共享電動自行車的監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)量，做好城市交通秩序新風(fēng)尚、新面貌。

三、下步工作

一是完善車輛停放設(shè)施和技術(shù)設(shè)備。根據(jù)城市公交體系結(jié)合城市配套設(shè)施重新規(guī)劃和增設(shè)車輛停放點，利用新型科技技術(shù)支持，提高車輛的導(dǎo)航、定位、語音提示、電子圍欄等功能，加強亂停亂放現(xiàn)象的治理。

二是引導(dǎo)用戶文明出行。配合企業(yè)做好用戶騎行規(guī)范行為的宣傳教育，通過手機平臺、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場教學(xué)等方式，向廣大群眾做宣傳，引導(dǎo)用戶養(yǎng)成騎行的良好出行習(xí)慣，規(guī)范共享電動自行車的使用和管理。

三是加強巡查和監(jiān)管力度。明確相關(guān)職能部門責(zé)任，及時處置違規(guī)行為，形成多部門聯(lián)動執(zhí)法，加強對企業(yè)的相關(guān)檢查，督促企業(yè)整改，完善管理機制。同時建立24小時服務(wù)熱線電話、保山市“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理等鼓勵市民積極參與和監(jiān)督。

最后，感謝你對城市管理及共享電單車工作的關(guān)心和支持，請您今后一如既往的支持我們的工作！

                                                                               2024年7月30日