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楊洪生代表：

根據(jù)騰沖市政府批示，由我局牽頭對您在市第三屆人大第三次會議上提出的“關(guān)于請求解決口岸跨境貿(mào)易通關(guān)便利問題的建議”進(jìn)行辦理。

首先感謝您對我市猴橋口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)心與支持，我市對該建議非常重視，由市分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)商議猴橋口岸跨境貿(mào)易通關(guān)便利化問題，并成立了人大建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副局長和相關(guān)股室人員通過走訪調(diào)研，多方了解情況，會同協(xié)辦單位進(jìn)行研究；6月11日作為我市重點(diǎn)建議，由市人大常委會副主任帶隊(duì)，市經(jīng)開區(qū)、商務(wù)局、騰沖海關(guān)、邊檢站共同到猴橋口岸就通關(guān)便利化情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研走訪，并召開座談會，對該建議進(jìn)行督辦，現(xiàn)綜合各有關(guān)部門意見，就代表建議答復(fù)如下：

一、猴橋口岸基本情況

騰沖猴橋口岸與緬甸克欽邦甘拜地口岸對應(yīng)開放，2000年4月7日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為一類口岸，2003年1月15日通過國家驗(yàn)收并正式宣布對外開放，2013年8月18日猴橋口岸新聯(lián)檢樓和貨檢中心正式轉(zhuǎn)場運(yùn)行。目前建成了猴橋口岸水果、糧食進(jìn)口指定監(jiān)管場地、公用型出口保稅監(jiān)管倉庫等海關(guān)特殊監(jiān)管場所。2023年全市口岸通道出入境人員45.72萬人次，同比增247.8%；交通工具24.27萬輛次，同比增140.0%；貨運(yùn)量416.92萬噸，同比增長81.3%；貨運(yùn)值140.09億元，同比增長96.5%。

2024年1—4月口岸通道出入境人員22.92萬人次，同比增103.5%；交通工具11.30萬輛次，同比增40.7%；貨運(yùn)量187.2萬噸，同比增17.9%；貨運(yùn)值52.3億元，同比減9.4%。猴橋口岸主要進(jìn)口香蕉、西瓜、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品；出口日用百貨、果蔬、工程機(jī)械、建材、化肥等。

二、口岸通關(guān)情況及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

（一）建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮市口岸管理領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，多年來，騰沖市商務(wù)局充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，與騰沖海關(guān)、騰沖出入境邊防檢查站、猴橋鎮(zhèn)等口岸監(jiān)管部門密切配合、共同協(xié)商，實(shí)現(xiàn)口岸運(yùn)行數(shù)據(jù)共享，著力推動猴橋口岸暢通工作，同時與國際商會、海關(guān)指定監(jiān)管場地運(yùn)行企業(yè)貿(mào)興公司、貿(mào)安公司等口岸相關(guān)企業(yè)積極溝通對接，致力于解決車輛在通關(guān)過程中遇到的困難。在原有的基礎(chǔ)上，2023年3月重新印發(fā)了騰沖市口岸工作聯(lián)席會議制度、建議了中緬口岸聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，各有關(guān)單位定期會談會晤、研究解決車輛通關(guān)過程中的突發(fā)事件、擁堵問題，確保口岸安全、有序運(yùn)行。

（二）持續(xù)提升通關(guān)便利化水平。一是協(xié)商海關(guān)、邊檢適時延長通關(guān)時間，實(shí)行“5+2”，12小時工作制度，積極推行“提前申報”“兩段準(zhǔn)入”“兩步申報”等通關(guān)便利化措施，根據(jù)貨物進(jìn)出口時間和企業(yè)需求動態(tài)調(diào)整海關(guān)工作時間，加班驗(yàn)放，減少貨物在口岸等待時間，做到貨物即到即放，快速提離，縮短企業(yè)時間成本。二是先行先試推動通關(guān)業(yè)務(wù)改革，對境外農(nóng)業(yè)合作種植返銷農(nóng)產(chǎn)品，采取系列便利措施，實(shí)現(xiàn)貨物“即到即放”，針對進(jìn)口鐵礦石、玉石毛料等重點(diǎn)商品，采取“先放后檢”，不斷提高通關(guān)效率。

（三）加強(qiáng)猴橋智慧口岸項(xiàng)目建設(shè)，提升通關(guān)綜合服務(wù)能力。騰沖口岸智慧化通關(guān)項(xiàng)目。我局積極向上爭取項(xiàng)目資金，加快推進(jìn)猴橋智慧口岸建設(shè)，騰沖猴橋智慧口岸建設(shè)是全省第一批“3+2”智慧口岸建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，2023年由騰沖市商務(wù)局負(fù)責(zé)建設(shè)，項(xiàng)目總投資9187.61萬元，目前我局向上爭取到智慧口岸專項(xiàng)建設(shè)資金7000萬元。

1. 口岸智能化建設(shè)項(xiàng)目。概算總投資：7182.82萬元，到位省口岸專項(xiàng)資金5000萬元，項(xiàng)目于10月10日完成項(xiàng)目公開招標(biāo)評標(biāo)，11月3日完成施工合同簽訂，11月27日已進(jìn)場施工。現(xiàn)已完成深化設(shè)計，系統(tǒng)軟件已基本上線，智能查驗(yàn)臺、衛(wèi)檢查驗(yàn)臺中、便攜式違禁物探測設(shè)備(含配套軟件)、背散機(jī)器人設(shè)備(含配套軟件)等大部分硬件已備貨。已完成85%工程量。截至目前合計撥付2150.18萬元。按照中標(biāo)單位所開具的發(fā)票還需支付1878.97萬元。

2. 通關(guān)便利化建設(shè)項(xiàng)目。總投資2004.79萬元，到位新基建資金2000萬元，項(xiàng)目于10月27日完成項(xiàng)目招標(biāo)工作，12月8日已進(jìn)場施工。現(xiàn)已完成項(xiàng)目深化設(shè)計，已與騰沖海關(guān)和騰沖邊檢分別進(jìn)行了多輪的深化設(shè)計溝通匯報，在1月20日完成海關(guān)和邊檢部分上線試運(yùn)行。已完成85%工程量，截至目前累計撥付247.28萬元。按照中標(biāo)單位所開具的發(fā)票還需支付531.81萬元。

（四）海關(guān)指定監(jiān)管場地建設(shè)和整改推進(jìn)情況

1. 騰沖猴橋口岸綜合性指定監(jiān)管場地立項(xiàng)申報情況。根據(jù)《云南省人民政府口岸辦公室關(guān)于設(shè)立特定進(jìn)境高風(fēng)險動植物及其產(chǎn)品指定監(jiān)管場地立項(xiàng)評估及規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》（云政口〔2021〕8號）要求，目前騰沖猴橋口岸進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物、水果、糧食綜合性指定監(jiān)管場地項(xiàng)目已完成騰沖市級立項(xiàng)申報初審評估和保山市級評估，目前正在開展省級實(shí)地評估準(zhǔn)備。

2. 現(xiàn)有進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地整改情況。根據(jù)《海關(guān)指定監(jiān)管場地管理規(guī)范》（海關(guān)總署2021第4號公告），積極對接騰沖海關(guān)，并多次到指定監(jiān)管場地與經(jīng)營單位就監(jiān)管場地存在的問題進(jìn)行整改，將所有功能作業(yè)區(qū)整合在一個場地內(nèi)并圍網(wǎng)，占地面積15836.68平方米。按照海關(guān)監(jiān)管要求，增加配套的設(shè)施設(shè)備，此外在猴橋口岸進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地內(nèi)還完善了檢驗(yàn)檢疫相關(guān)工具，配套辦公設(shè)施和通訊設(shè)備，同時設(shè)置41個攝像頭，完善了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，下一步將監(jiān)控設(shè)備接入海關(guān)電子監(jiān)管系統(tǒng)。

（五）加快推進(jìn)猴橋口岸“兩場合一”項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目建設(shè)主體為騰沖經(jīng)開區(qū)，目前已完成場地平整、擋土墻、河道擋墻、邊坡防護(hù)及綠化施工，建筑主體基本完工，累計完成投資1.86億元；規(guī)劃將一般貿(mào)易貨物進(jìn)出口查驗(yàn)功能和業(yè)務(wù)增加至在建的邊民互市貿(mào)易監(jiān)管場項(xiàng)目內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“兩場合一”，新增用地面積58.33畝，新增投資1.24億元，目前正在對規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行修改完善。計劃年內(nèi)轉(zhuǎn)場運(yùn)行。

三、下一步工作計劃

（一）持續(xù)推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省口岸建設(shè)發(fā)展三年行動（2023-2025年）》，持續(xù)推進(jìn)以猴橋智慧口岸為核心的口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)猴橋智慧口岸項(xiàng)目、猴橋口岸邊民互市監(jiān)管場項(xiàng)目正式運(yùn)營，爭取滇灘通道聯(lián)檢樓查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目（一期），滇灘通道邊民互市場和查驗(yàn)貨場建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。

（二）積極向上爭取口岸建設(shè)資金。猴橋智慧口岸建設(shè)項(xiàng)目資金缺口依舊較大，口岸智能化建設(shè)項(xiàng)目總投資7182.82萬元，現(xiàn)還缺口資金2188萬元。同時滇灘通道聯(lián)檢樓查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目（一期）資金缺口2065萬元；滇灘通道邊民互市場和查驗(yàn)貨場建設(shè)項(xiàng)目資金缺口7300萬元，繼續(xù)向上匯報，爭取口岸建設(shè)資金支持，補(bǔ)足缺口資金，保障口岸（通道）項(xiàng)目實(shí)施。

（三）建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)提升通關(guān)服務(wù)意識。充分發(fā)揮市口岸管理領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，建立口岸聯(lián)席會議制度，中緬口岸聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，與口岸各監(jiān)管部門研究解決問題，提升雙方口岸通關(guān)便利化。繼續(xù)加強(qiáng)與海關(guān)、邊檢溝通協(xié)商，增強(qiáng)服務(wù)水平，保證跨境貿(mào)易通關(guān)便利化在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。

　                                              騰沖市商務(wù)局

　2024年6月21日