| 索引號(hào) | 01526376-3/20240614-00001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開(kāi)目錄 | 人大建議辦理結(jié)果 | 發(fā)布日期 | 2024-06-14 14:48:13 |
| 文號(hào) | 瀏覽量 |
蔡文輝代表：
根據(jù)騰沖市政府批示，由我局牽頭對(duì)您在市第三屆人大第三次會(huì)議上提出的“關(guān)于請(qǐng)求推進(jìn)落地加工企業(yè)建設(shè)，逐步完善二級(jí)交易市場(chǎng)的建議”進(jìn)行辦理。
首先感謝您對(duì)我市猴橋口岸落地加工企業(yè)及口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)心與支持，我局對(duì)該建議非常重視，及時(shí)成立了人大建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副局長(zhǎng)和相關(guān)股室人員通過(guò)走訪調(diào)研，多方了解情況，會(huì)同協(xié)辦單位進(jìn)行研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、互市貿(mào)易落地加工基本情況
近年來(lái)，騰沖市深入推進(jìn)對(duì)緬交流合作，不斷健全現(xiàn)代物流體系，大力推行“邊民互市+合作社”落地加工模式，全力服務(wù)好境外農(nóng)業(yè)合作，互市交易量逐年遞增，貿(mào)易規(guī)模不斷壯大。2023年，猴橋口岸共辦理互市業(yè)務(wù)14.8萬(wàn)票、增長(zhǎng)37.3%，交易量60.5萬(wàn)噸、增長(zhǎng)59.5%，互市貿(mào)易額14.1億元、增長(zhǎng)68.5%。2024年1—5月，共辦理互市業(yè)務(wù)17.72萬(wàn)票、增長(zhǎng)73.1%，交易量67.50萬(wàn)噸、增長(zhǎng)67.9%，貿(mào)易額16.80億元、增長(zhǎng)92.7%。
2023年8月14日，省商務(wù)廳、省稅務(wù)局印發(fā)了《云南省邊民互市貿(mào)易操作指引（試行）》，騰沖市迅速組織開(kāi)展培訓(xùn)，大力宣傳貫徹相關(guān)政策，進(jìn)一步激發(fā)猴橋口岸活力，促進(jìn)互市貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。一是擴(kuò)大邊民互市貿(mào)易主體范圍。及時(shí)將貿(mào)易參與主體從之前的2個(gè)社區(qū)邊民擴(kuò)大到猴橋鎮(zhèn)9個(gè)社區(qū)邊民。截至目前，共備案邊民11192人，成立互助組108個(gè)，可保障猴橋口岸邊民互市貿(mào)易近期的發(fā)展需求。二是積極推進(jìn)互市貿(mào)易進(jìn)口商品二級(jí)交易。探索開(kāi)展部分商品二次交易的開(kāi)票及外調(diào)工作，推行“合作社+邊民”線下交易模式，促進(jìn)合作社與邊民、落地加工企業(yè)形成穩(wěn)固的合作和產(chǎn)銷關(guān)系，加快建設(shè)邊民互市貿(mào)易二級(jí)市場(chǎng)。截至2024年3月，共開(kāi)具稅票1025份，繳納稅收260.34萬(wàn)元（其中：2023年11月--12月共辦理芝麻103車、花生3車，開(kāi)具稅票212份，繳納稅收57.2萬(wàn)元；2024年1月--3月共辦理芝麻250車、花生125車、洋蔥371車、雜豆類63車，開(kāi)具稅票813份，繳納稅收203.14萬(wàn)元）。三是大力發(fā)展互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工。培育晨光生物、向暉貿(mào)易2戶落地加工企業(yè)。目前，向暉貿(mào)易公司進(jìn)口商品（農(nóng)副產(chǎn)品）落地加工項(xiàng)目已完成廠區(qū)建設(shè)，正在安裝調(diào)試設(shè)備。晨光生物已完成落地加工企業(yè)備案，通過(guò)邊民互市進(jìn)口的首批原料已進(jìn)入廠區(qū)進(jìn)行加工。成功引進(jìn)重慶萬(wàn)農(nóng)盈農(nóng)業(yè)騰沖猴橋口岸農(nóng)副產(chǎn)品交易項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年內(nèi)可投入運(yùn)營(yíng)。
二、存在的困難問(wèn)題
（一）外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，進(jìn)出口貨物品類單一。當(dāng)前我市生產(chǎn)性加工業(yè)較落后，進(jìn)口以境外農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品為主的資源性產(chǎn)品比重較大，出口則以生產(chǎn)原材料、日用消費(fèi)品為主。進(jìn)出口總體規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較弱，缺乏供應(yīng)出口的骨干產(chǎn)品導(dǎo)致進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展不平衡，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，總體資源和沿邊優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化成外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
（二）邊民互市貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量不高。進(jìn)口商品落地加工企業(yè)少、二級(jí)交易市場(chǎng)還未建成，邊民互市貿(mào)易還處于初級(jí)階段，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)不明顯。
（三）互市貿(mào)易結(jié)算平臺(tái)建設(shè)滯后。猴橋口岸還沒(méi)有銀行設(shè)點(diǎn)開(kāi)辦邊民互市貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)，邊民交易以非銀行渠道結(jié)算為主，互市貿(mào)易的資金流、貨物流不能實(shí)現(xiàn)閉環(huán)，可追溯性差，二級(jí)交易相關(guān)稅收優(yōu)惠政策難以落實(shí)。
（四）資源優(yōu)勢(shì)未充分體現(xiàn)。目前，我市外向型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量還較少，缺乏對(duì)進(jìn)口大宗資源商品深加工企業(yè)，進(jìn)出口貿(mào)易缺乏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品支撐，進(jìn)口互市商品落地加工的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，“通道經(jīng)濟(jì)”、“過(guò)道經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題突出。
（五）口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不足。一是騰沖目前還未建成進(jìn)境食用水生物、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地和中藥材指定口岸等海關(guān)特殊監(jiān)管場(chǎng)所，緬方優(yōu)勢(shì)高貨值產(chǎn)品無(wú)法從猴橋口岸入境。二是口岸查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備還相對(duì)滯后，目前推進(jìn)的智慧口岸項(xiàng)目（一期）還缺口2188萬(wàn)元資金，影響口岸信息化提升。
三、下步工作措施
接下來(lái)，騰沖市將嚴(yán)格按照省、保山市關(guān)于口岸建設(shè)發(fā)展的部署要求，著力提升口岸通關(guān)便利化水平，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工業(yè)、跨境電商等，推動(dòng)邊民互市貿(mào)易多元化發(fā)展。重點(diǎn)抓好4個(gè)方面的工作：
（一）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”，搭建二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)。深入貫徹落實(shí)《云南省邊民互市貿(mào)易操作指引（試行）》，積極借鑒周邊對(duì)緬口岸互市貿(mào)易先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成符合騰沖發(fā)展實(shí)際的“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”模式，構(gòu)造邊民互市一二級(jí)市場(chǎng)彼此聯(lián)動(dòng)、線上線下相互銜接的貿(mào)易體系，全力提升邊民互市服務(wù)效能，助力邊民互市規(guī)范化發(fā)展。
（二）加快構(gòu)建互市貿(mào)易結(jié)算環(huán)境。積極引入金融機(jī)構(gòu)或第三方支付平臺(tái)，構(gòu)建互市貿(mào)易結(jié)算環(huán)境，為互市貿(mào)易運(yùn)營(yíng)提供必要支撐。在猴橋鎮(zhèn)選取具備開(kāi)辦互市貿(mào)易結(jié)算能力的銀行試點(diǎn)，為境外邊民開(kāi)設(shè)人民幣賬戶，鼓勵(lì)邊民互市貿(mào)易通過(guò)賬戶使用人民幣進(jìn)行結(jié)算，推進(jìn)猴橋口岸互市貿(mào)易結(jié)算信息化、便捷化。
（三）加強(qiáng)互市落地加工項(xiàng)目招商與服務(wù)。結(jié)合騰沖邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，深入挖掘發(fā)展優(yōu)勢(shì)，抓好互市落地加工項(xiàng)目招商。鼓勵(lì)本地企業(yè)申報(bào)備案互市商品落地加工企業(yè)，用好互市貿(mào)易落地加工商品“委托申報(bào)”“直通運(yùn)輸”“免到場(chǎng)查驗(yàn)”便利化通關(guān)措施，做活做強(qiáng)邊民互市貿(mào)易。
（四）持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施口岸功能提升三年行動(dòng)，推進(jìn)騰沖猴橋口岸邊民互市監(jiān)管場(chǎng)、聯(lián)檢樓貨運(yùn)通道、滇灘通道邊民互市場(chǎng)所等項(xiàng)目，補(bǔ)齊互市貿(mào)易發(fā)展短板。加快推進(jìn)猴橋口岸進(jìn)境食用水生動(dòng)物、冰鮮水產(chǎn)品、水果、糧食綜合指定監(jiān)管場(chǎng)地和藥材指定口岸申報(bào)建設(shè)，進(jìn)一步完善口岸功能，豐富進(jìn)口物品種類，助力互市貿(mào)易發(fā)展。
騰沖市商務(wù)局
2024年6月14日
