| 索引號 | 01526376-3/20240606-00004 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 人大建議辦理結(jié)果 | 發(fā)布日期 | 2024-06-06 15:26:38 |
| 文號 | 瀏覽量 |
尹以愛等代表：
你們提出的《關(guān)于加快振興荷花玉雕產(chǎn)業(yè)的建議》（第0084號建議），已交商務(wù)局研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、現(xiàn)狀
荷花玉雕加工已有二百年的歷史，從事玉雕加工的人員涉及10個行政村，其中以肖莊、雨傘居多，2019年以前，全鎮(zhèn)從事玉雕加工銷售的人員達(dá)1300多戶3500余人，占全鎮(zhèn)勞動人口的14.8%，成為群眾增收致富的支撐產(chǎn)業(yè)之一。
近幾年來，由于經(jīng)濟(jì)下滑、消費(fèi)業(yè)態(tài)及財政壓力大等多種原因，沒有形成有影響力的對外宣傳推介，未引進(jìn)或扶持龍頭企業(yè)，琥珀進(jìn)口報關(guān)業(yè)務(wù)停止。加之毛料進(jìn)口陸路運(yùn)輸成本高，制約了翡翠毛料進(jìn)口及交易的發(fā)展，騰沖翡翠琥珀產(chǎn)業(yè)外移風(fēng)險逐步增高，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)暫時性的萎縮趨勢，從事珠寶加工的企業(yè)逐漸減少，特別是荷花玉雕受到的影響也非常大，近年來荷花玉雕受到各級政府、部門的關(guān)心和重視，荷花玉雕行業(yè)有所恢復(fù)，玉石、黃蠟石集市陸續(xù)開展，但從事玉雕人員轉(zhuǎn)行從事其他工作較多，玉雕加工廠、作坊、工作室關(guān)閉，玉雕人才短缺，傳統(tǒng)手工作坊的雕刻越來越少，傳統(tǒng)技藝和現(xiàn)代科技成果的碰撞，實(shí)體銷售和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的融合，玉雕行業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級。
2020年以來，基于全市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，市委、市政府提出“打造珠寶玉石電商直播基地，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)”的重點(diǎn)工作，支持鼓勵珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展電商直播，截至目前，全市累計掛牌運(yùn)營5個珠寶玉石直播基地，2023年累計實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額6.2億元，2024年一季度，抖音直播基地網(wǎng)絡(luò)零售額1.03億元，2月份騰沖抖音直播基地與林云商場啟動共建騰沖琥珀電商林云直播基地。珠寶直播電商的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)線上線下融合。通過政策措施的落實(shí)，我市珠寶玉石直播行業(yè)較幾年前已經(jīng)有了一定的發(fā)展，但也存在著諸多不足，其中，最主要還是供應(yīng)鏈基礎(chǔ)薄弱的問題，雖然騰沖有“中國翡翠第一城”“中國琥珀之都”的招牌，但實(shí)際上成品加工、供應(yīng)與廣東的廣州、四會、揭陽、平洲和周邊的瑞麗等地還存在很大的差距，市場以旅游消費(fèi)為主，線上銷售性價比不高，對相關(guān)直播電商經(jīng)營主體的黏性不足。
二、辦理情況
（一）將珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十四五”文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。十四五期間，將立足騰沖歷史悠久的翡翠文化，加快資源要素合理配置，構(gòu)建起集玉石毛料、產(chǎn)品設(shè)計、成品展銷、精品拍賣、特許加盟、玉文化展示于一體的全產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新主題體驗(yàn)、旅游購物、研學(xué)教育等新業(yè)態(tài)，提高翡翠產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。積極吸引一批數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計、智能研發(fā)、科技金融等配套服務(wù)企業(yè)及翡翠文化領(lǐng)域的龍頭企業(yè)入駐騰沖，加快推進(jìn)以水、電、路、通信為主的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在政策、項(xiàng)目和資金等方面給予重點(diǎn)扶持，全方位推動騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效和加速發(fā)展，爭取到2025年以翡翠、琥珀為核心成功創(chuàng)建1—2個國家級珠寶文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
（二）成立珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。2023年2月成立了騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）》。3月，市委市政府召開“騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”，解讀了《騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）》，騰沖市翡翠協(xié)會、騰沖市琥珀協(xié)會及企業(yè)（商戶）代表進(jìn)行了交流發(fā)言，對下步騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。
（三）全力推進(jìn)荷花灣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動荷花玉雕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2018年，按照騰沖市委市政府工作部署，騰沖市發(fā)改局（騰發(fā)改社會〔2018〕343號）立項(xiàng)批復(fù)了騰沖荷花灣建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)年9月正式開工建設(shè)荷花灣項(xiàng)目。原規(guī)劃整個園區(qū)占地665畝，估算投資17億元。以騰隴二級公路為界，翡翠琥珀產(chǎn)業(yè)園分為東市，分別交易翡翠和琥珀，目前東市基本能滿足產(chǎn)業(yè)園使用。2022年5月至2024年3月，共舉辦灣翡翠公盤七期，珠寶集市慢慢恢復(fù)，加工和銷售戶日益增多。同時2023年西市舉辦“美食節(jié)”，擴(kuò)大荷花灣知名度，助推珠寶集市的發(fā)展。
（四）以荷花灣翡翠公盤為契機(jī)，積極舉辦和承辦各類賽事。翡翠公盤位于荷花灣東市，用地面積約18畝，分別于2022年5月至2024年3月共舉辦七次公盤，每次公盤擺盤翡翠毛料均在800噸以上，累計交易額約7億元；同時2022年10月3日在荷花灣恢復(fù)5天珠寶趕集，480多個攤位。2022年11月舉辦了2022年全國輕工行業(yè)職業(yè)技能競賽“成功杯”全國工藝品雕刻（瑪瑙玉石、琥珀）職業(yè)技能競賽西南賽區(qū)選拔賽，2023年3月恢復(fù)舉辦“卞和杯”玉雕大賽，舉辦了2023年全國行業(yè)職業(yè)技能競賽——“陸子岡”全國工藝品雕刻工職業(yè)技能競賽暨2023年全國輕工行業(yè)職業(yè)技能競賽全國工藝品雕刻工（瑪瑙、琥珀）職業(yè)技能競賽云南賽區(qū)選拔賽，通過賽事，集中宣傳展示騰沖玉雕文化獨(dú)特的非遺文化內(nèi)涵特色，促進(jìn)騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)及荷花玉雕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（五）加大對電商的扶持引導(dǎo)，助力騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市委、市政府在支持電商發(fā)展過程中，一直按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則支持包括直播電商在內(nèi)的各類電商形態(tài)的發(fā)展。2022年4月騰沖市出臺《騰沖市直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2022年—2024年）》和《騰沖市電子商務(wù)發(fā)展扶持獎勵暫行辦法》，《方案》和《辦法》對珠寶玉石直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的直播基地（園區(qū)）建設(shè)、人才培訓(xùn)方面提出相應(yīng)的扶持獎勵措施，鼓勵境內(nèi)外知名電商平臺授權(quán)的第三方服務(wù)企業(yè)落戶騰沖。目前，已有抖音平臺授權(quán)企業(yè)騰沖荷花灣網(wǎng)絡(luò)科技有限公司落地騰沖設(shè)立抖音直播基地，抖音基地通過QIC一體化中心，開展統(tǒng)一的產(chǎn)品復(fù)檢、打包發(fā)貨。2023年8月組織市內(nèi)包括抖音直播基地、荷花立茵堂合作社在內(nèi)的2戶企業(yè)申報云南省直播示范基地項(xiàng)目，其中，騰沖抖音基地被省商務(wù)廳評為2023年云南省直播電商示范基地。在招商引資方面，在走訪和接待外地電商企業(yè)、珠寶市場企業(yè)到騰調(diào)研時，也將荷花灣項(xiàng)目進(jìn)行了推介。
三、下步工作
一是加強(qiáng)品牌建設(shè)，樹立荷花玉雕的品牌形象。利用“玉雕之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，加大宣傳力度，保證荷花玉雕廣為人知。同時，提升荷花玉雕質(zhì)量，保證玉雕精品數(shù)量，提升品牌產(chǎn)品質(zhì)量，樹立荷花玉雕品牌新形象，通過媒體和互聯(lián)網(wǎng)，以網(wǎng)絡(luò)直播、抖音、快手等為平臺，把農(nóng)戶用樸實(shí)的雙手雕刻而成的藝術(shù)品展示給更多的人欣賞。
二是加大玉雕人才培養(yǎng)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。以荷花鎮(zhèn)為主，開設(shè)傳統(tǒng)手工雕刻藝人傳承培訓(xùn)力度，開辦中、高級玉雕培訓(xùn)班及網(wǎng)絡(luò)平臺銷售培訓(xùn)班。對有基礎(chǔ)的雕刻師（工）進(jìn)行培訓(xùn)，提升技能，培養(yǎng)出一批相對專業(yè)的、技術(shù)嫻熟的雕刻師（工）和毛料打磨師（工），逐步恢復(fù)荷花玉雕產(chǎn)業(yè)。堅持舉辦“成功杯”“陸子岡杯”和“卞和杯”大賽，通過比賽挖掘培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的青年雕刻師，積極爭取組織市內(nèi)的玉雕師參加國內(nèi)一些珠寶雕刻的比賽，為騰沖雕刻師申報省級、國家級玉雕大師打下基礎(chǔ)。
三是引導(dǎo)毛料報關(guān)進(jìn)口常態(tài)化，持續(xù)舉辦翡翠毛料公盤。積極探索翡翠和琥珀為代表的珠寶原料便捷化通關(guān)渠道，引導(dǎo)翡翠和琥珀形成報關(guān)進(jìn)口的常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展，支持外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大翡翠和琥珀為代表的珠寶原料進(jìn)口體量，提升貨物質(zhì)量。在鼓勵正常報關(guān)的基礎(chǔ)上，整合部門力量加大對珠寶走私行為的打擊力度，繼續(xù)支持和鼓勵企業(yè)舉辦“翡翠毛料公盤”，確保毛料公盤常態(tài)化舉辦。
四是引導(dǎo)拓展線上銷售渠道，助推荷花玉雕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)做好對珠寶玉石網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)態(tài)的支持和引導(dǎo)，積極向上爭取項(xiàng)目和資金支持，在上級有相關(guān)項(xiàng)目申報時，將組織市內(nèi)符合條件的相關(guān)電商經(jīng)營主體積極申報。同時支持包括荷花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的玉雕加工經(jīng)營主體積極應(yīng)用直播平臺拓展線上銷售渠道。并配合相關(guān)資源的運(yùn)營方做好招商工作，引導(dǎo)珠寶玉石直播經(jīng)營主體向荷花聚集；支持企業(yè)與淘寶、京東等知名電商平臺和抖音、快手等直播平臺合作，引入相關(guān)平臺線下服務(wù)商入駐荷花。結(jié)合“農(nóng)文旅”項(xiàng)目發(fā)展契機(jī)，打造1-2戶本地傳統(tǒng)技藝加工戶，帶動示范，推點(diǎn)成景。
五是推薦玉雕從業(yè)者參加各種賽事，積極申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。對玉雕從業(yè)人員進(jìn)行調(diào)研，對有發(fā)展前景的玉雕人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，推薦玉雕從業(yè)人員參加國內(nèi)各級玉雕賽事，增加交流平臺，提升玉雕技藝。同時積極申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，讓騰沖玉雕人員獲得相應(yīng)的榮譽(yù)，增強(qiáng)信心，在騰沖玉雕產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮示范作用，助推玉雕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
六是爭取政策支持，幫扶荷花玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年2月政府成立了騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并起草了《騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見（征求意見稿）》，下步將積極匯報，爭取《實(shí)施意見》早日下發(fā)，按照《實(shí)施意見》給予相應(yīng)的政策支持。同時按企業(yè)（商戶）的需求，積極協(xié)調(diào)銀行進(jìn)行貸款優(yōu)惠。
感謝你們對騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，請你們今后一如既往支持我們的工作。
騰沖市商務(wù)局
2024年6月6日
