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關(guān)于對(duì)騰沖市人大第三屆二次會(huì)議  

第1號(hào)建議的答復(fù)  

馮國(guó)廷等4名代表：  

你們提出的“關(guān)于妥善解決農(nóng)村生活垃圾處理的建議”（第0001號(hào)），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：  

一、現(xiàn)狀  

截至目前，全市共建成垃圾中轉(zhuǎn)站6座、城鄉(xiāng)一體化垃圾焚燒發(fā)電廠1座、電熱解焚燒爐20座，配置1噸以上垃圾收運(yùn)車(chē)輛196輛、垃圾箱桶池7151個(gè)。完成6個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治銷(xiāo)號(hào)工作。騰沖市自建成生活垃圾綜合處置發(fā)電廠以來(lái)，承接著騰越、西源、和順、清水、固東、馬站、北海、中和、荷花、曲石、滇灘11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的生活垃圾處理，其他周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在陸續(xù)與城鄉(xiāng)一體化焚燒發(fā)電廠協(xié)商轉(zhuǎn)運(yùn)處置事宜。其中：界頭鎮(zhèn)原建成投用的27個(gè)簡(jiǎn)易垃圾焚燒爐，主要承納界頭鎮(zhèn)轄區(qū)的生活垃圾處置。  

二、辦理情況  

（一）加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。正在積極配合市鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目指揮部、市綜合執(zhí)法局、市振興投資有限公司，依托騰沖市鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)振興建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃實(shí)施12座垃圾中轉(zhuǎn)站、新建20座、改造14座新型電熱解垃圾焚燒處理站建設(shè)，配備垃圾箱桶2677個(gè)、配備各類(lèi)垃圾清運(yùn)車(chē)189輛，計(jì)劃總投資16138萬(wàn)元。目前，和順垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站已完工，完成投資260萬(wàn)元；北海鄉(xiāng)盧家山垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站已開(kāi)工，完成投資162萬(wàn)元；中和鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站正在建設(shè)進(jìn)站道路，完成投資9萬(wàn)元；騰越大型中轉(zhuǎn)站（清水鄉(xiāng)）正在開(kāi)展地勘工作。其余項(xiàng)目點(diǎn)正在開(kāi)展設(shè)計(jì)等工作，同時(shí)，垃圾收運(yùn)處理設(shè)備完成采購(gòu)招標(biāo)手續(xù)。其中：界頭鎮(zhèn)涉及計(jì)劃新建中型垃圾中轉(zhuǎn)站1座；購(gòu)置小型吊臂式垃圾車(chē)15輛、小型垃圾箱體320個(gè)，新建電熱解垃圾焚燒處理站3個(gè)。按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原申報(bào)項(xiàng)目時(shí)所擬定計(jì)劃，待項(xiàng)目建成后，界頭鎮(zhèn)橋頭社區(qū)、大塘社區(qū)的生活垃圾可以通過(guò)建成的電熱解垃圾焚燒進(jìn)行處理，其他（村）社區(qū)則將生活垃圾集中至所建成的中轉(zhuǎn)站經(jīng)過(guò)壓縮統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)城鄉(xiāng)一體化焚燒發(fā)電廠處置。  

（二）推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾源頭分類(lèi)和資源化利用。充分利用農(nóng)村地區(qū)廣闊的資源循環(huán)與自然利用空間，抓好農(nóng)村生活垃圾源頭分類(lèi)和資源化利用。根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民生活習(xí)慣、因地制宜推進(jìn)簡(jiǎn)便易行的垃圾分類(lèi)和資源化利用方法。加強(qiáng)易腐爛垃圾就地處理和資源化利用，協(xié)同推進(jìn)易腐爛垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物綜合處置利用，建設(shè)一批綜合處置利用設(shè)施。做好可回收物的回收利用，建立以村級(jí)回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀中心為支撐的再生資源回收利用體系。強(qiáng)化有害垃圾收運(yùn)處置，對(duì)從生活垃圾中分出并集中收集的有害垃圾，屬于危險(xiǎn)廢物的，嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，集中運(yùn)輸?shù)接匈Y質(zhì)的單位規(guī)范處理。  

（三）做好日常督促指導(dǎo)工作。2022年11月騰沖市人民政府印發(fā)了《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于做好生活垃圾治理工作的通知》，要求全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)裸露生活垃圾整治消除力度、加快推進(jìn)生活垃圾一體化治理、完善生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施、進(jìn)一步提高生活垃圾治理水平等工作進(jìn)行了安排部署。同時(shí)，我局每年均對(duì)農(nóng)村生活垃圾相關(guān)突出問(wèn)題開(kāi)展排查整治工作，不斷加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理工作的指導(dǎo)力度。結(jié)合實(shí)際采取垃圾焚燒廠、衛(wèi)生填埋、污染物排放達(dá)標(biāo)的熱解處理技術(shù)等，新建的處理設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家和《云南省農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)指南（試行）》等技術(shù)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。加快已建設(shè)施提標(biāo)改造。逐步建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，加快取締簡(jiǎn)易填埋、簡(jiǎn)易焚燒等落后的簡(jiǎn)易治理設(shè)施，禁止隨意傾倒、拋撒、露天堆放和露天焚燒農(nóng)村生活垃圾的行為。  

（四）參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。積極參與由市五城辦牽頭的“騰沖市集鎮(zhèn)綜合整治提升‘百日攻堅(jiān)’行動(dòng)”相關(guān)工作督導(dǎo)，力爭(zhēng)通過(guò)該行動(dòng)的實(shí)施，解決集鎮(zhèn)私搭亂建、風(fēng)貌雜亂、垃圾堆積、污水亂排、街道不整、停車(chē)隨意、亂貼亂畫(huà)、違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、公廁管理不到位、配套服務(wù)設(shè)施長(zhǎng)期損壞、群眾衛(wèi)生意識(shí)淡薄等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集鎮(zhèn)管理，提高集鎮(zhèn)環(huán)境綜合質(zhì)量，提升集鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平，并形成集鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。配合鄉(xiāng)村振興局以河湖周邊、傳統(tǒng)村落、主要交通干道沿線、風(fēng)景名勝區(qū)周邊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊為重點(diǎn)，全面排查摸清各地農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)規(guī)模、位置和環(huán)境影響情況，集中力量進(jìn)行整治。禁止城鎮(zhèn)違法違規(guī)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移堆棄垃圾，防止在村莊周邊形成新的垃圾污染。  

（五）提高營(yíng)運(yùn)管理水平。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51435-2021)，《云南省農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)指南（試行）》等，規(guī)范各環(huán)節(jié)的日常作業(yè)管理。壓實(shí)運(yùn)行維護(hù)企業(yè)或單位的責(zé)任，加強(qiáng)垃圾收集站（點(diǎn)）的運(yùn)行管護(hù)，確保垃圾規(guī)范投放、及時(shí)清運(yùn)。對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站產(chǎn)生的污水、衛(wèi)生填埋場(chǎng)產(chǎn)生的滲濾液以及垃圾焚燒廠（熱解站）產(chǎn)生的爐渣、飛灰等，按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好收集、貯存及處理。推行農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系運(yùn)行管護(hù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量的考核評(píng)估。持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，健全村莊長(zhǎng)效保潔機(jī)制，推動(dòng)廁所糞污、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運(yùn)行管護(hù)，探索組建以脫貧人口、防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等農(nóng)村低收入群體為主體的勞務(wù)合作社，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位等方式承擔(dān)村莊保潔、垃圾收運(yùn)等力所能及的服務(wù)。推動(dòng)建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步建立農(nóng)戶(hù)合理付費(fèi)、村級(jí)組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度。  

三、下步工作  

為不斷提升我市農(nóng)村生活垃圾設(shè)施覆蓋率和生活垃圾處置能力，下步我局將從以下幾個(gè)方面著手推進(jìn)：一是不斷提升農(nóng)村生活垃圾處理水平。在處理模式逐步完善的基礎(chǔ)上，積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門(mén)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)治理和終端處理設(shè)施建設(shè)。持續(xù)配合市鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目指揮部、市綜合執(zhí)法局、市振興投資有限公司推進(jìn)騰沖市鄉(xiāng)村振興PPP項(xiàng)目包中農(nóng)村生活垃圾設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。二是加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行督促指導(dǎo)，同時(shí)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合施策，突出重點(diǎn)、分類(lèi)整治”的原則，大力開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。三是積極配合市五城共建辦推進(jìn)“騰沖市集鎮(zhèn)綜合整治提升‘百日攻堅(jiān)’行動(dòng)”，進(jìn)一步督促指導(dǎo)好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作。  

感謝你們對(duì)界頭鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理的關(guān)心和支持，請(qǐng)你們今后一如既往的支持我們的工作。  

                     騰沖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局       

                                  2023年7月19日