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楊慧代表：

您提出的《關(guān)于大力興辦社區(qū)托兒所的建議》（第056號(hào)）提案，交由我局主辦，發(fā)改局、住建局、自然資源局協(xié)辦，對(duì)您的提議我們高度重視，經(jīng)調(diào)查研究答復(fù)如下：

一、基本情況

截至目前，全市共有3歲以下嬰幼兒17923人，有托育機(jī)構(gòu)57所，能夠提供3歲以下嬰幼兒托位規(guī)模4036人，每千人托位數(shù)為6.3個(gè)，完成備案11所。其中：公立托育機(jī)構(gòu)1所，托位數(shù)200個(gè)，營(yíng)利性54所，托位數(shù)3816個(gè)，幼兒園開設(shè)托班3所，托位數(shù)200個(gè)，目前未有在民政部門辦理嬰幼兒托育登記的社會(huì)組織。其中：公辦托位200個(gè)，占比4.9%，民營(yíng)托育機(jī)構(gòu)56所，托位3836個(gè)，占比95.1%。已備案托位數(shù)950個(gè)，未備案托位數(shù)3086個(gè)。分布情況為：界頭鎮(zhèn)5所，占比8.9%，曲石鎮(zhèn)3所，占比5.2%，固?hào)|鎮(zhèn)5所，占比8.9%中和鎮(zhèn)5所，占比8.9%，荷花鎮(zhèn)1所，占比1.8%，清水鄉(xiāng)1所，占比1.8%，和順鎮(zhèn)1所，占比1.8%，芒棒鎮(zhèn)1所，占比1.8%，騰越街道27所，占比47.3%西源街道13所，占比22.8%。尚有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)托育機(jī)構(gòu)。

2019年以來(lái)，市衛(wèi)健局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，牽頭全面落實(shí)“幼有所育”的具體要求，建機(jī)制、壓責(zé)任、強(qiáng)化部門協(xié)同，牽頭找準(zhǔn)破解難題“著力點(diǎn)”，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，多形式開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，逐步滿足群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求。但是隨著三孩政策的全面實(shí)施，3歲以下嬰幼兒看護(hù)問(wèn)題愈加突出，存在托育服務(wù)資源發(fā)展不均衡、縣（市、區(qū)）申請(qǐng)托育機(jī)構(gòu)中央項(xiàng)目申報(bào)難、老城區(qū)預(yù)留發(fā)展空間不足、騰退空間有限，醫(yī)養(yǎng)、托幼等項(xiàng)目難以落地，公共服務(wù)設(shè)施難于布置等困難，3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作任重道遠(yuǎn)。

二、辦理情況

我市歷來(lái)重視嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作，切實(shí)采取有效措施抓實(shí)推進(jìn)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制體制。一是市委市政府高度重視托育服務(wù)工作，將托育服務(wù)作為改善民生的重要內(nèi)容納入騰沖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)騰沖市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案（試行）的通知》（騰政辦發(fā)〔2021〕2號(hào)），為推進(jìn)此項(xiàng)工作提供了組織保障。二是2020年文星示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金160萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)完成并投入使用。

（二）理順機(jī)制體制，強(qiáng)化部門協(xié)同。一是政府主導(dǎo)、衛(wèi)健牽頭、多部門協(xié)作、社會(huì)參與的良好工作格局初步形成。建立了促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由副市長(zhǎng)牽頭召開了2020年、2021年聯(lián)席會(huì)議。二是加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管。2020、2021年，衛(wèi)健牽頭，聯(lián)合公安、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援大隊(duì)等開展了對(duì)全市托育機(jī)構(gòu)聯(lián)合評(píng)估檢查2次。三是充分利用媒體、宣傳標(biāo)語(yǔ)、社區(qū)活動(dòng)等多種形式宣傳嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策知識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)參與的良好的社會(huì)氛圍。

（三）加大督促指導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)。一是強(qiáng)化培訓(xùn)。2020年至今，衛(wèi)健牽頭對(duì)全市托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開展綜合培訓(xùn)3次，聯(lián)合人社部門組織托育機(jī)構(gòu)能力提升（育嬰師）培訓(xùn)班1次。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理原則，將托育機(jī)構(gòu)納入日常監(jiān)管，加大對(duì)托育機(jī)構(gòu)疫情防控、傳染病防控、日常監(jiān)管等督查檢查，抓實(shí)每月托育機(jī)構(gòu)核酸檢測(cè)工作。三是落實(shí)家庭為主、托育補(bǔ)充原則，通過(guò)入戶指導(dǎo)、家長(zhǎng)課堂等方式，為家長(zhǎng)及嬰幼兒照護(hù)者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)嬰幼兒家庭的科學(xué)育兒能力。

三、下步打算

我局作為牽頭單位，針對(duì)提案所提建議，下步工作打算是：

（一）做好提質(zhì)擴(kuò)容和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域均衡布局。一是“硬”的方面：因地制宜，強(qiáng)化政府引領(lǐng)，優(yōu)先保障嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)的土地供應(yīng)，將社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施與新建居住區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。按照各房地產(chǎn)小區(qū)規(guī)劃許可內(nèi)容，督促好相關(guān)企業(yè)做好托兒所配建工作，自在山居、寶峰山語(yǔ)小區(qū)預(yù)計(jì)2022年年底開工建設(shè)配套社區(qū)托兒所。充分利用居住區(qū)配套嬰幼兒照護(hù)服務(wù)資源，通過(guò)自建自營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、公辦民營(yíng)、民辦公助等方式，舉辦普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)社區(qū)委托符合條件的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。二是“軟”的方面：鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)范圍，加強(qiáng)部門協(xié)作，加大托育服務(wù)從業(yè)人員在職培訓(xùn)力度，培養(yǎng)合格的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才隊(duì)伍，提升托育機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。依托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、中職學(xué)校、社會(huì)組織及志愿者等建立覆蓋醫(yī)學(xué)、心理、教育、健康等領(lǐng)域的育兒專家?guī)欤ㄟ^(guò)親子活動(dòng)、入戶指導(dǎo)、父母課堂、家庭課堂、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，為家長(zhǎng)及嬰幼兒照護(hù)者提供嬰幼兒科學(xué)照護(hù)指導(dǎo)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。

（二）下好托育服務(wù)試點(diǎn)示范“手先手棋”。支持和鼓勵(lì)符合條件的托育機(jī)構(gòu)積極申報(bào)普惠托育服務(wù)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，增加社區(qū)托育服務(wù)供給，通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建等方式建設(shè)一批符合嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園延伸開展或轉(zhuǎn)型發(fā)展托育服務(wù)，開設(shè)托班，招收2—3歲幼兒；鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以拓展業(yè)務(wù)范圍或申請(qǐng)法人登記等方式，提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)；鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）利用公共服務(wù)資源發(fā)展社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，扶持有育兒經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)資質(zhì)的個(gè)人提供家庭互助式托育服務(wù)。

（三）加強(qiáng)政策支持落實(shí)力度。一是要加強(qiáng)用地保障，統(tǒng)籌考慮年度新增用地計(jì)劃并予優(yōu)先保障，允許教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利、商服用地用于托育服務(wù)，鼓勵(lì)利用低效土地或閑置土地用于建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。二是加強(qiáng)政策扶持，充分開發(fā)家庭、社區(qū)、企業(yè)、幼兒園、機(jī)構(gòu)等各方主體的服務(wù)提供能力，通過(guò)提供補(bǔ)貼、減免稅收、提供場(chǎng)地等各種方式鼓勵(lì)各類主體進(jìn)入托育服務(wù)。三是積極加強(qiáng)匯報(bào)對(duì)接，根據(jù)中央、省關(guān)于托育機(jī)構(gòu)建設(shè)要求，及時(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)及資金爭(zhēng)取工作，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，重點(diǎn)向社區(qū)傾斜。

最后，再次感謝您對(duì)騰沖衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)心、關(guān)注和重視，懇請(qǐng)您一如既往地給予我們工作提出寶貴意見和建議。