| 索引號(hào) | 01526376-3-/2023-0209006 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開(kāi)目錄 | 政府工作報(bào)告 | 發(fā)布日期 | 2023-02-09 16:25:17 |
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——2023年2月8日在騰沖市第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 楊艷龍
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去一年，是極其艱難、極為不易的一年，也是難中求進(jìn)、干中求進(jìn)的一年。面對(duì)三年疫情沖擊、房地產(chǎn)市場(chǎng)大幅下行、服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期承壓等多重挑戰(zhàn)，在省委省政府、保山市委市政府和騰沖市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，把迎接黨的二十大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為貫穿全年工作的主線，按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，全力以赴抓發(fā)展、聚力攻堅(jiān)求突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值347.97億元、增5.6%；一般公共預(yù)算收入同口徑增3.8%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額358.5億元、382.8億元，分別增9.7%、8.7%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入40100元、15887元，分別增2.2%、6.5%。連續(xù)3年評(píng)為云南省縣域經(jīng)濟(jì)“10強(qiáng)縣”。
（一）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化勢(shì)頭強(qiáng)勁。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值98.1億元、增5.5%。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.8萬(wàn)畝，水稻、大麥播種面積和產(chǎn)量均居全省第一。“1+3+6”肉牛發(fā)展模式取得實(shí)效，存欄肉牛21萬(wàn)頭。中藥材產(chǎn)量2.97萬(wàn)噸，評(píng)為“一縣一業(yè)”中藥材特色縣。生豬、烤煙、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，三文魚(yú)等高端冷水魚(yú)養(yǎng)殖規(guī)模效益不斷提升。馬站和睦等4個(gè)村評(píng)為全國(guó)“一村一品”示范村，晨光生物等3家企業(yè)列為國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，入選“綠色云品”品牌16個(gè)，“高黎貢山茶”“騰藥”評(píng)為云南十大名品，獲評(píng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。
工業(yè)新動(dòng)能加速壯大。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值229億元、增加值增16%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)45.1%。騰沖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、騰藥產(chǎn)業(yè)園、騰沖“園中園”產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸顯，隆基10GW單晶硅棒項(xiàng)目產(chǎn)值達(dá)78.2億元。榮鋰科技、云臺(tái)酒業(yè)建成投產(chǎn)，新綠色、華宇生物試生產(chǎn)，羅瑞生物、凱諾制藥等項(xiàng)目加快推進(jìn)。騰藥制藥、恒益礦產(chǎn)獲評(píng)“云南省優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)”，恒益實(shí)業(yè)、騰沖隆基入選云南省非公企業(yè)100強(qiáng)。
旅游服務(wù)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)。和順古鎮(zhèn)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)通過(guò)省級(jí)評(píng)審，新增6個(gè)3A級(jí)景區(qū)。舉辦垂釣精英賽、農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)。悠所摩旅營(yíng)地建成運(yùn)營(yíng)，桫欏莊園入選全國(guó)甲級(jí)旅游民宿。高黎貢文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園入選國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，熱海溫泉、悅榕莊溫泉通過(guò)“國(guó)家五星溫泉”復(fù)核，東山國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)旅游度假區(qū)。電商直播行業(yè)健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額突破10億元。成功舉辦8期翡翠公盤(pán)、成交額超7億元。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額117.2億元、增5.6%，接待游客數(shù)和旅游業(yè)總收入分別增47.8%和38.3%。獲評(píng)中國(guó)體育旅游十佳目的地，連續(xù)5年入選中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣。
（二）全力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)
重大項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資392.1億元、增10.3%，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。爭(zhēng)取上級(jí)資金48.3億元，市屬國(guó)有企業(yè)融資到位21.2億元。完成騰沖機(jī)場(chǎng)T1國(guó)際航站樓改造、自治至派賴山公路等10個(gè)億元以上項(xiàng)目，機(jī)場(chǎng)跑道延長(zhǎng)及附屬設(shè)施改擴(kuò)建、G219騰瀘二級(jí)路、大塘至猴橋公路等項(xiàng)目順利推進(jìn)。建成34件沿邊村供水保障工程，啟動(dòng)騰沖灌區(qū)、城郊灌區(qū)等項(xiàng)目，向陽(yáng)、馬鹿塘等水庫(kù)加快推進(jìn)。累計(jì)建成5G基站980個(gè)、光纜總長(zhǎng)達(dá)38.4萬(wàn)公里。
城市品質(zhì)持續(xù)提升。大力推進(jìn)興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)試點(diǎn)、城鄉(xiāng)綠化美化等工作。新改建社區(qū)公園30個(gè)，新增綠化面積1.9萬(wàn)平方米，城市建成區(qū)綠地率達(dá)40.9%。完成黌學(xué)小區(qū)配套設(shè)施改造、筒車(chē)河截污等項(xiàng)目建設(shè)，城市生活污水處理率達(dá)98.5%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。“智慧城管”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，評(píng)為全省鞏固愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”暨國(guó)家衛(wèi)生縣城達(dá)標(biāo)考核優(yōu)秀縣，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審和全國(guó)文明城市整改復(fù)查。
鄉(xiāng)村振興走在前列。高位推動(dòng)39個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，在全省率先建成6個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村，和順鎮(zhèn)評(píng)為省級(jí)“百千萬(wàn)”工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，荷花鎮(zhèn)列為全省善治鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。新增中國(guó)傳統(tǒng)村落11個(gè)、總數(shù)達(dá)97個(gè)，入選全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市。完成116個(gè)行政村規(guī)劃編制，建成農(nóng)村污水管網(wǎng)351公里，改建公廁33座，獲評(píng)省級(jí)精品村4個(gè)、綠美村莊5個(gè)。成功創(chuàng)建2022年國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。
（三）全力深化開(kāi)放創(chuàng)新，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)
創(chuàng)新發(fā)展闖出新路。成功舉辦2022騰沖科學(xué)家論壇，國(guó)內(nèi)外1300余名嘉賓出席，引進(jìn)院士專家團(tuán)隊(duì)10個(gè)、高層次人才130余名，促成人才智力引進(jìn)項(xiàng)目220項(xiàng)、招商引資項(xiàng)目78項(xiàng)，23位院士成為騰沖榮譽(yù)市民，發(fā)布《騰沖科學(xué)家論壇宣言》，提出設(shè)立騰沖科學(xué)大獎(jiǎng)倡議，論壇經(jīng)濟(jì)取得初步成效。認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)8戶、科技型中小企業(yè)9戶，入選省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4戶。科普工作成效顯著，火山熱海國(guó)家地質(zhì)公園認(rèn)定為全國(guó)科普示范基地，成功創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”率達(dá)100%。信用體系進(jìn)一步健全，城市信用排名居全省縣級(jí)市第二位。千方百計(jì)助企紓困，為719戶中小微企業(yè)提供政府性擔(dān)保融資2.7億元，完成增值稅留抵退稅9.2億元。推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增三年行動(dòng)，新增市場(chǎng)主體8639戶。創(chuàng)新招商引資模式，大力開(kāi)展精準(zhǔn)招商、線上招商、駐點(diǎn)招商，新簽約招商引資項(xiàng)目6個(gè)，到位市外國(guó)內(nèi)資金346.3億元、增12.8%。
改革開(kāi)放步伐加快。完成國(guó)防動(dòng)員體制、綜合行政執(zhí)法改革，西源街道掛牌成立，北海、清水撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。合作交流不斷加強(qiáng)，與愛(ài)輝區(qū)達(dá)成深化友好市區(qū)戰(zhàn)略合作，與姜堰區(qū)締結(jié)友好城市，滇灘鎮(zhèn)與緬甸板瓦鎮(zhèn)締結(jié)友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)施猴橋口岸、自治通道無(wú)接觸式驗(yàn)放項(xiàng)目，通關(guān)便利化優(yōu)于全國(guó)平均水平。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品專用“綠色通道”，緬甸香蕉納入國(guó)家準(zhǔn)予進(jìn)口名錄。新增備案登記外貿(mào)企業(yè)127戶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7.9億美元、增11.5%。
（四）全力改善民生福祉，保障體系日益健全
疫情防控精準(zhǔn)科學(xué)。堅(jiān)決扛牢疫情防控和強(qiáng)邊固防政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“3421”疫情防控措施，深入推進(jìn)“三防”融合，依法嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪。完成傳染病醫(yī)院建設(shè)和疾控中心實(shí)驗(yàn)室改造，籌措資金1億元保障中醫(yī)院作為定點(diǎn)救治醫(yī)院。精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控“新十條”要求，因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化措施，加強(qiáng)藥品和醫(yī)療物資保障，加快疫苗接種進(jìn)度，完善分級(jí)診療體系，疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。三年來(lái)，面對(duì)疫情考驗(yàn)，全市上下眾志成城、守望相助，廣大醫(yī)務(wù)工作者、干部群眾和志愿者挺身而出、晝夜奮戰(zhàn)，用實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)“騰沖擔(dān)當(dāng)”，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。
教體事業(yè)蓬勃發(fā)展。辦學(xué)條件不斷改善，推動(dòng)騰越二完小等中小學(xué)建設(shè)，建成校園智慧安防系統(tǒng)，完成25所小規(guī)模學(xué)校撤并整合。職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，一職校掛牌成立滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)騰沖校區(qū)，入選云南省優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，珠寶學(xué)院在校生超過(guò)3700人。成立4個(gè)教育集團(tuán)，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率96.7%，義務(wù)教育鞏固率100.4%，高考一本上線率、本科上線率再創(chuàng)歷史新高。成立騰沖市體育發(fā)展中心，14所學(xué)校入選全國(guó)足球特色學(xué)校。
民生保障更加有力。民生類(lèi)資金支出43.7億元、占財(cái)政支出的77.3%。精準(zhǔn)幫扶1220戶4426人消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，人均純收入7000元以下脫貧人口監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位1.3萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7229人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)27.6萬(wàn)人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.46億元。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95%、97.3%。發(fā)放社會(huì)救助資金1.45億元、惠及群眾7.6萬(wàn)人。市人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲醫(yī)院”通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，并入選國(guó)家首批“千縣工程”，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院評(píng)為云南省“一甲醫(yī)院”。著力辦好10件惠民實(shí)事。
（五）全力提升治理能力，安全防線更加牢固
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。國(guó)土空間“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用。國(guó)家自然資源督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改完成52個(gè)，各級(jí)各類(lèi)環(huán)保督察檢查反饋問(wèn)題整改完成1009個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“河（湖）長(zhǎng)制”，清理河道528公里，“和順小流域”獲評(píng)國(guó)家水土保持示范工程，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、國(guó)控省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)均為100%。全面推行“林長(zhǎng)制”，綠化公路216公里、義務(wù)植樹(shù)77萬(wàn)株，建成國(guó)家森林康養(yǎng)基地10個(gè)、國(guó)家森林鄉(xiāng)村6個(gè)，火山熱海認(rèn)定為國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地。
重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范。深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)大排查，全面整治非煤礦山、道路交通、建筑施工、經(jīng)營(yíng)性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。統(tǒng)籌推進(jìn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，5個(gè)房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目全部復(fù)工，鳳里片區(qū)棚戶區(qū)改造取得突破性進(jìn)展，糧食局B、C地塊基本建成，成功化解3個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題。積極盤(pán)活存量資源資產(chǎn)，挖掘增收渠道，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。“八五”普法、“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”、夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”等深入開(kāi)展，圓滿完成黨的二十大信訪安保維穩(wěn)任務(wù)。全面打響第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，新發(fā)現(xiàn)吸毒人員連續(xù)7年下降。軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固，蟬聯(lián)云南省雙擁模范城“四連冠”。支持工青婦、文聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、關(guān)工委、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織開(kāi)展工作，退役軍人、外事僑務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、應(yīng)急救援、老干老齡、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、供銷(xiāo)、檔案等工作取得新進(jìn)步。
（六）全力加強(qiáng)自身建設(shè)，服務(wù)效能明顯提升
政治建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，著力提升抓統(tǒng)籌、抓落實(shí)的能力，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省市各級(jí)工作要求落地見(jiàn)效。
依法行政更加規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，不斷提升科學(xué)民主依法決策水平。切實(shí)抓好行政復(fù)議、政務(wù)信息公開(kāi)等工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴32件。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，完成審計(jì)項(xiàng)目40個(gè)，有效促進(jìn)資金規(guī)范高效運(yùn)行。高質(zhì)量辦理人大代表建議150件、政協(xié)委員提案115件，辦復(fù)率均為100%，滿意率分別為100%、99.97%。
兩個(gè)革命縱深推進(jìn)。深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，抓牢抓實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)發(fā)力糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)之問(wèn)、思想之變、效能提升，爭(zhēng)做楊善洲式的好黨員好干部”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷提振政府系統(tǒng)干部精氣神，改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)。清水鎮(zhèn)被表彰為全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”，市信訪局獲評(píng)“全國(guó)信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體”，市公安局法制大隊(duì)等4個(gè)集體獲全國(guó)公安系統(tǒng)榮譽(yù)表彰。
各位代表，一年來(lái)，我們堅(jiān)持市委繪藍(lán)圖、政府抓落實(shí)，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，應(yīng)對(duì)疫情不松懈，直面困難不退縮，加快發(fā)展不停歇，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新突破。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、保山市委市政府和騰沖市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是廣大干部群眾和社會(huì)各界共克時(shí)艱、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向省市駐騰單位和解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員、醫(yī)務(wù)工作者，向所有關(guān)心支持騰沖發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
思危方能居安，知憂才能克難。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，新興產(chǎn)業(yè)占比低；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)離群眾的期盼還有差距；市場(chǎng)化程度不高，營(yíng)商環(huán)境需要不斷優(yōu)化；區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不充分，出口和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)不明顯；房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)交織，生態(tài)環(huán)保壓力增大，財(cái)政收支矛盾突出；部分干部進(jìn)取意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)。問(wèn)題要正視而不能回避，我們將以大無(wú)畏的精神，迎難而上，自強(qiáng)不息，爭(zhēng)取新的勝利。
二、2023年重點(diǎn)工作
今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，搶抓國(guó)務(wù)院支持云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重大政策機(jī)遇，以大改革大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。必須堅(jiān)持以人民為中心，把改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，用實(shí)際行動(dòng)交出幸福答卷。必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)市委三屆四次全會(huì)確定的“三年大攻堅(jiān)、八年大突破、十五年大跨越”奮斗目標(biāo)，接續(xù)努力、接續(xù)奮斗，擼起袖子加油干、風(fēng)雨無(wú)阻向前行，起步即沖刺、實(shí)干開(kāi)新局，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的騰沖篇章。
今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、保山市委市政府和騰沖市委的工作安排，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，縱深推進(jìn)系列三年行動(dòng)計(jì)劃，聚力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、論壇經(jīng)濟(jì)和旅游消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，全力建設(shè)加速崛起的富強(qiáng)新騰沖、建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通的開(kāi)放新騰沖、建設(shè)蓬勃發(fā)展的活力新騰沖、建設(shè)敢為人先的創(chuàng)新新騰沖、建設(shè)健康宜居的美麗新騰沖，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福騰沖而團(tuán)結(jié)奮斗。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增10%左右；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增12%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增10%左右；進(jìn)出口總額增20%左右；一般公共預(yù)算收入增15%左右；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增8%和11%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；單位GDP綜合能耗、主要污染物排放量控制在省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)范圍內(nèi)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高，時(shí)間不等人、機(jī)遇不等人、發(fā)展不等人。我們將統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，高質(zhì)量抓好10個(gè)方面的工作：
（一）突出鄉(xiāng)村振興，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。做好“土特產(chǎn)”文章，走現(xiàn)代化、設(shè)施化、高品質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，大力提升科技化水平和組織化程度。新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.8萬(wàn)畝，實(shí)施10個(gè)土地整治項(xiàng)目。優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，實(shí)施大豆玉米套種、煙后玉米種植、旱稻種植等工程。提升茶葉、烤煙、生豬、肉牛等產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高價(jià)值鏈。鞏固“一縣一業(yè)”中藥材特色縣創(chuàng)建成果，抓好林下天麻、重樓種植等項(xiàng)目，建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地4個(gè)、中藥材加工廠2個(gè)。加快實(shí)施中和肉牛屠宰場(chǎng)、低碳循環(huán)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。推動(dòng)雪茄煙示范種植，推進(jìn)餌絲、果脯、檳榔江水牛、明光小耳豬、雪雞等特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌，力爭(zhēng)入選“云南十大名品”2個(gè)以上，認(rèn)證“三品一標(biāo)”5個(gè)以上。
合力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。實(shí)施村莊環(huán)境改造提升項(xiàng)目6個(gè)，新建自然村衛(wèi)生公廁33座，推進(jìn)117件農(nóng)村“兩污”處理工程建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施18個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、3個(gè)生豬屠宰場(chǎng)、精品民居建設(shè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，提升39個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、6個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村品質(zhì)，完成荷花善治鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。大力建設(shè)田園綜合體，發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光工程”，開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，完善村規(guī)民約，持續(xù)深化移風(fēng)易俗，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理共同體，讓農(nóng)村既穩(wěn)定有序又充滿活力。
全力促進(jìn)富民增收。盤(pán)活利用集體資產(chǎn)資源，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，培育集體收入百萬(wàn)元的村（社區(qū)）13個(gè)以上。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，深化“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，確保村黨組織領(lǐng)辦合作社覆蓋率100%，建設(shè)扶貧車(chē)間22個(gè)。聚焦庭院經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展小種植、小加工、小商貿(mào)、小田園，加大手抄紙、土陶等鄉(xiāng)土產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。大力發(fā)展電商直播產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，搭建農(nóng)產(chǎn)品流通新平臺(tái)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額2億元以上。開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)3萬(wàn)人次以上，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“百日行動(dòng)”，推進(jìn)“紅色勞務(wù)”輸出，轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬(wàn)人次以上。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1戶、家庭農(nóng)場(chǎng)8戶、專業(yè)合作示范社5個(gè)、“一村一品”專業(yè)村5個(gè)以上。實(shí)施脫貧人口增收三年行動(dòng)，穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，確保脫貧人口人均純收入增18%以上。
（二）突出全域全季，高質(zhì)量打造世界健康生活目的地
提升全域旅游品質(zhì)。整合火山熱海、大和順、高黎貢山、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊境風(fēng)情5大旅游片區(qū)，積極推進(jìn)旅游模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，打造國(guó)際化、高端化、特色化的旅游產(chǎn)品。以核心龍頭景區(qū)為引領(lǐng)，深入實(shí)施A級(jí)景區(qū)倍增計(jì)劃，全力建設(shè)100個(gè)A級(jí)景區(qū)，確保和順古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)、火山熱海順利通過(guò)5A級(jí)景區(qū)復(fù)核，推進(jìn)建設(shè)示范景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，培育一批品牌民宿，打造一批精品旅游線路。推動(dòng)云峰山、北海濕地等傳統(tǒng)景區(qū)改造提升，推進(jìn)司莫拉幸福佤鄉(xiāng)、云棲谷等文旅項(xiàng)目。實(shí)施旅游服務(wù)能力提升行動(dòng)，全力爭(zhēng)取2023年“中國(guó)旅游日”活動(dòng)在騰沖舉辦，深入開(kāi)展旅游宣傳推介，提振“世界騰沖·天下和順”品牌形象。
夯實(shí)全域體育基礎(chǔ)。圍繞“體育+旅游”，推動(dòng)A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、傳統(tǒng)村落成為旅游觀光的節(jié)點(diǎn)和體育運(yùn)動(dòng)的驛站，串點(diǎn)成線、連線成面，實(shí)現(xiàn)全域體育與全域旅游深度融合。推進(jìn)環(huán)騰步道、大青山運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、西源綜合體育中心、東山足球訓(xùn)練基地、三橋體育場(chǎng)改造提升等項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展好龍舟賽、釣魚(yú)賽等活動(dòng)，打造“一鄉(xiāng)一賽、一鎮(zhèn)一品”的特色戶外運(yùn)動(dòng)品牌。逐步恢復(fù)舉辦騰馬、格蘭芬多自行車(chē)賽、高黎貢超級(jí)山徑賽等知名賽事，積極推廣滑翔傘、熱氣球、冰雪、漂流等運(yùn)動(dòng)。籌辦賽事活動(dòng)20場(chǎng)次以上，將騰沖打造成“月月有賽事、周周有活動(dòng)”的運(yùn)動(dòng)健康之城。
構(gòu)建全域康養(yǎng)格局。深化“溫泉康養(yǎng)”，提升熱海、和順柏聯(lián)、瑪御谷、荷花溫泉品質(zhì)，建設(shè)洞山等溫泉小鎮(zhèn)，打造東湖、康豐、北洞等小眾精品溫泉。規(guī)劃建設(shè)運(yùn)動(dòng)員康復(fù)療養(yǎng)基地，加快推進(jìn)東山國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)、石嶼星河灣等項(xiàng)目。推動(dòng)“中醫(yī)藥+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)化，深耕養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展集健康照護(hù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、中醫(yī)理療、藥膳餐飲為一體的康養(yǎng)項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。實(shí)施“森林康養(yǎng)+”行動(dòng)，在荷花熱水塘等優(yōu)質(zhì)資源聚集區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)半山酒店，發(fā)展房車(chē)營(yíng)地、帳篷營(yíng)地等戶外體驗(yàn)新業(yè)態(tài)，積極打造森林康養(yǎng)品牌基地。
釋放全域消費(fèi)潛力。持續(xù)優(yōu)化文旅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)旅游產(chǎn)品供給多樣化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)由“過(guò)夜游”向“深度游”“沉浸游”轉(zhuǎn)變，助推旅游消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。開(kāi)展豐富多彩的傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動(dòng)，舉辦各類(lèi)高品質(zhì)促銷(xiāo)展銷(xiāo)會(huì)，拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)，激發(fā)假日經(jīng)濟(jì)活力。打造全仁古街、文星樓等夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，做活夜間經(jīng)濟(jì)。深入挖掘特色美食文化，建設(shè)朝陽(yáng)美食街、荷花灣美食城等一批餐飲街區(qū)，打造“騰沖菜”品牌。支持優(yōu)質(zhì)房企脫困，提振企業(yè)投資信心，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，保障剛性和改善性住房需求。落實(shí)促消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)信貸供給，推動(dòng)汽車(chē)等大宗消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，積極培育新型消費(fèi)。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增8%以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文旅消費(fèi)示范市。
（三）突出資源優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)口岸經(jīng)濟(jì)
大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。整合騰沖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、騰藥產(chǎn)業(yè)園、伴手禮加工園、騰沖“園中園”、徐家寨產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)平臺(tái)，調(diào)整優(yōu)化管理體制機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市一體化發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)冷鏈物流基地，推進(jìn)縣城集采集配中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣。探索跨省產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建試點(diǎn)模式，規(guī)劃建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)騰藥、東藥等提質(zhì)增量，加快羅瑞生物、凱諾制藥等項(xiàng)目建設(shè)，確保新綠色、華宇生物投產(chǎn)達(dá)效，延伸“中藥材加工、保健品、日化品”產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“騰茶”“騰油”“騰牛”等精深加工，加快實(shí)施云臺(tái)酒業(yè)二期項(xiàng)目。大力發(fā)展綠色硅基產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)八度陽(yáng)光、中星新能源達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推動(dòng)5000噸稀土分離加工項(xiàng)目落地建設(shè)。提優(yōu)傳統(tǒng)工業(yè)，全力建設(shè)火山石時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施好冀滇石業(yè)火山石材精深加工等項(xiàng)目，持續(xù)提升礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用水平。做大做強(qiáng)翡翠產(chǎn)業(yè)，形成公盤(pán)毛料、校企聯(lián)動(dòng)加工、線上線下銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)值三年突破200億元。
大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。積極爭(zhēng)取上級(jí)出臺(tái)支持猴橋口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的政策措施，實(shí)施口岸建設(shè)三年行動(dòng)，推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。完善互聯(lián)互通設(shè)施，實(shí)施騰密路境外段維修維護(hù)，加快猴橋至密支那高速公路前期工作，推動(dòng)芒騰猴鐵路納入國(guó)家“十四五”中期規(guī)劃調(diào)整，力爭(zhēng)騰沖機(jī)場(chǎng)航空口岸年內(nèi)臨時(shí)開(kāi)放。全面加強(qiáng)對(duì)緬合作交流，推進(jìn)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、猴橋—甘拜地跨境合作區(qū)、密支那經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展進(jìn)出口產(chǎn)品落地加工、跨境貿(mào)易、國(guó)際物流等產(chǎn)業(yè)。加快智慧口岸建設(shè)，實(shí)施好智慧化通關(guān)、貨運(yùn)通道和邊民互市場(chǎng)等項(xiàng)目。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)邊民互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，舉辦騰沖邊交會(huì)等活動(dòng)。大力發(fā)展邊境旅游、跨境旅游。深化境外礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品合作，確保進(jìn)口鐵礦石250萬(wàn)噸、農(nóng)產(chǎn)品50萬(wàn)噸以上。
（四）突出論壇引領(lǐng)，高質(zhì)量激活發(fā)展新動(dòng)能
聚力發(fā)展論壇經(jīng)濟(jì)。圍繞“月有講壇、季有論壇、年有峰會(huì)”的目標(biāo)，按照“1+4+N+X”模式持續(xù)辦好騰沖科學(xué)家論壇，設(shè)立騰沖科學(xué)大獎(jiǎng)，力爭(zhēng)打造國(guó)際品牌化的“科技達(dá)沃斯”。加快院士村二期、科學(xué)會(huì)堂等建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)永久會(huì)址，完善論壇基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)保障能力。大力開(kāi)展人才“引育用”工作，積極推動(dòng)院士、專家到騰建設(shè)工作站，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，吸引更多高端人才、優(yōu)秀企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目向騰沖匯聚，推動(dòng)更多科技成果在騰沖落地轉(zhuǎn)化，讓論壇效應(yīng)真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
充分激發(fā)改革活力。啟動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)，加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)體化經(jīng)營(yíng)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，有序引導(dǎo)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，爭(zhēng)取列入集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、供銷(xiāo)社等領(lǐng)域改革，扎實(shí)開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。提升全民科學(xué)素質(zhì)，完善科技創(chuàng)新體系，著力培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新人才和技術(shù)帶頭人，新增高新技術(shù)企業(yè)3戶、科技型中小企業(yè)5戶以上，爭(zhēng)創(chuàng)全省科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)示范縣。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。準(zhǔn)確把握“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，深入實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)和“十大工程”，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策和接續(xù)措施，建立與民營(yíng)企業(yè)家座談機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)民營(yíng)企業(yè)及商會(huì)協(xié)會(huì)、職級(jí)干部服務(wù)企業(yè)機(jī)制作用，開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”行動(dòng)，提升對(duì)企服務(wù)水平。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。全面落實(shí)市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力，確保市場(chǎng)主體增14.3%以上。
（五）突出“五城共建”，高質(zhì)量提升城市能級(jí)
建設(shè)健康縣城。全面推進(jìn)健康縣城三年行動(dòng)，運(yùn)用好“城市健康體檢”成果，加快第二污水處理廠、大盈江沿河截污等項(xiàng)目建設(shè)，提升改造城市雨污管網(wǎng)16公里以上。鞏固慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果，開(kāi)展“中醫(yī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”健康服務(wù)行動(dòng)，建設(shè)院士醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)城市步行綠道建設(shè)，打造群眾身邊“15分鐘健身圈”，舉辦“萬(wàn)步有約”健步走、工間操等活動(dòng)。深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生新的“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)衛(wèi)生縣城向健康縣城提標(biāo)升級(jí)。
建設(shè)美麗縣城。圍繞國(guó)際會(huì)議城市定位，推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市風(fēng)貌管控導(dǎo)則修編。開(kāi)展城市更新行動(dòng)，推進(jìn)老城區(qū)東營(yíng)路、東方路、文星路和西山壩金塘路、次二路建設(shè)，實(shí)施東營(yíng)、玉泉園、陳家巷3個(gè)環(huán)島改造，建成文財(cái)停車(chē)場(chǎng)、中醫(yī)院地下停車(chē)場(chǎng)，新增停車(chē)泊位800個(gè)以上。持續(xù)推進(jìn)100個(gè)城市公園建設(shè)，通過(guò)“串點(diǎn)連線入園”的路徑，形成體育公園、口袋公園、小區(qū)游園、街心公園環(huán)線式串聯(lián)，構(gòu)建全城景觀化的綠地系統(tǒng)。實(shí)施范家坡、龍光路、觀苑等9個(gè)城市公園建設(shè)，新改建口袋公園30個(gè)，新增綠化面積2.5萬(wàn)平方米，全力打造現(xiàn)代公園城市。
建設(shè)文明縣城。全方位多維度承載生態(tài)、地質(zhì)、絲路、翡翠、抗戰(zhàn)等文化性符號(hào)，提升革命烈士陵園、滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館、和順圖書(shū)館等重點(diǎn)文化陣地功能，加大綺羅、大山腳等歷史文化街區(qū)保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度，打造騰越文化廣場(chǎng)“紅色街區(qū)”，豐富騰沖城市精神內(nèi)涵。完善新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）職能，開(kāi)展和諧社區(qū)共建行動(dòng)，培樹(shù)新時(shí)代優(yōu)良家風(fēng)，評(píng)選“文明家庭”“最美家庭”，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化和契約精神。持續(xù)鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。
建設(shè)智慧縣城。實(shí)施云網(wǎng)中心、城市大腦、城市運(yùn)行中心等項(xiàng)目，加快智慧公安、智慧交管、智慧醫(yī)保、智慧水務(wù)、掌上騰沖等建設(shè)，完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機(jī)制。推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站500個(gè)、4G基站120個(gè)。加快政務(wù)服務(wù)數(shù)字化，建設(shè)智慧化政務(wù)服務(wù)大廳。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，建成衛(wèi)生健康信息化平臺(tái)。積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造全省智慧城市縣域標(biāo)桿。
建設(shè)幸福縣城。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增就業(yè)、聚集資源活經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)改革促流動(dòng)，把人“引”進(jìn)來(lái)，讓人留下來(lái)。加強(qiáng)城市精細(xì)化治理，加快基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)金源、寶峰等4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施好地?zé)彡?duì)等4個(gè)老舊小區(qū)改造，建設(shè)保障性租賃住房400套，完成糧食局片區(qū)、鳳里片區(qū)回遷安置，推動(dòng)16個(gè)逾期項(xiàng)目盡快交房，確保“爛尾樓”項(xiàng)目清零。開(kāi)展城管志愿者服務(wù)，建立群眾性治安防范隊(duì)伍，積極引導(dǎo)社會(huì)組織和市民參與城市治理，不斷增強(qiáng)群眾安全感、獲得感和幸福感。
（六）突出有效投資，高質(zhì)量推動(dòng)項(xiàng)目提質(zhì)提速
全要素保障項(xiàng)目。堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目干，全力謀劃一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。完善重大項(xiàng)目常態(tài)化管理工作機(jī)制，優(yōu)化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目等制度，發(fā)揮跨部門(mén)項(xiàng)目專班、前期論證、聯(lián)審聯(lián)批、考核獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制作用，實(shí)行“旬調(diào)度、月分析、季評(píng)比”，推動(dòng)形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、竣工一批的良性發(fā)展格局。強(qiáng)化土地林地等要素保障，安排3000萬(wàn)元前期經(jīng)費(fèi)和1000萬(wàn)元考核資金，確保向上爭(zhēng)取項(xiàng)目類(lèi)資金35億元以上、完成融資30億元以上。
高效率推進(jìn)項(xiàng)目。做好“四縱五橫”路網(wǎng)規(guī)劃，加快市區(qū)至固?hào)|一級(jí)路、龍川江旅游公路等項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)跑道延長(zhǎng)及附屬設(shè)施改擴(kuò)建、G219騰瀘二級(jí)路、固自二級(jí)路等項(xiàng)目，實(shí)施便民交通碼頭和農(nóng)村公路安防等工程，建成界頭大塘至猴橋公路。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)施農(nóng)村供水保障三年專項(xiàng)行動(dòng)，加快騰沖灌區(qū)、許家田、中山河等水利工程建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升、猴橋220千伏變電站、北海崗峨110千伏輸變電等工程。推動(dòng)房地產(chǎn)在建項(xiàng)目掃尾，新開(kāi)工一批高品質(zhì)項(xiàng)目。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)和政策激勵(lì)作用，有效帶動(dòng)社會(huì)投資，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
精準(zhǔn)化招引項(xiàng)目。堅(jiān)持“一把手”帶頭招商，用好南博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、騰沖科學(xué)家論壇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)，發(fā)揮“榮譽(yù)市民”“招商引資顧問(wèn)”智庫(kù)作用，建立僑會(huì)僑商招引機(jī)制，鼓勵(lì)“以商招商”，策劃一批有影響力的招商推介活動(dòng)。完善招商引資項(xiàng)目生成機(jī)制，健全重大項(xiàng)目落地服務(wù)保障、招商引資風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)管和考評(píng)等機(jī)制，深化招商項(xiàng)目“1對(duì)1”服務(wù)，形成“人人都是投資環(huán)境，處處體現(xiàn)招商形象”的工作格局，確保引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，到位市外國(guó)內(nèi)資金增10%以上。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，優(yōu)化升級(jí)政務(wù)服務(wù)“線上線下”兩個(gè)大廳，加快推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，實(shí)現(xiàn)從“一事跑多窗”到“一窗辦多事”。
（七）突出綠色發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化先行區(qū)
提優(yōu)生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)“林長(zhǎng)制”，開(kāi)展?fàn)I造林3.2萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)77萬(wàn)株，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。扎實(shí)開(kāi)展“河（湖）長(zhǎng)制”，實(shí)施龍川江、大盈江流域生態(tài)治理項(xiàng)目，推進(jìn)北海濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、三家村小流域治理等工程。按時(shí)序完成各級(jí)各類(lèi)環(huán)保督察檢查反饋問(wèn)題整改，完成沙坡高嶺土礦等19個(gè)歷史遺留礦山修復(fù)。全面開(kāi)展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“體檢”，統(tǒng)籌推進(jìn)污染綜合防治，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境、自然資源違法犯罪行為。積極配合推進(jìn)高黎貢山國(guó)家公園創(chuàng)建，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施綠色工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí)，打造一批綠色車(chē)間、綠色工廠。落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，倡導(dǎo)綠色生活方式，持續(xù)開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，加快新能源汽車(chē)推廣，推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)全覆蓋。推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林基地項(xiàng)目建設(shè)和林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑。確保通過(guò)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復(fù)核評(píng)估，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
建設(shè)綠美騰沖。深入實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、交通、河湖、校園、園區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)“9個(gè)綠美行動(dòng)”。增加本地特色植物種植，采取“插縫建綠”“拆墻透綠”等方式增加綠地空間，建設(shè)一批書(shū)香味、花園式的綠美校園，提質(zhì)改造步行街、靖邊廣場(chǎng)等綠美街區(qū)，將開(kāi)發(fā)區(qū)打造成宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化綠美園區(qū)。實(shí)施公路綠化美化570公里以上，全力創(chuàng)建全國(guó)紅花油茶重點(diǎn)縣。培育“綠美+”經(jīng)濟(jì)，發(fā)展建設(shè)管養(yǎng)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)林果、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
（八）突出優(yōu)質(zhì)均衡，高質(zhì)量辦好人民滿意教育
優(yōu)化教育資源配置。深化教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，持續(xù)加大財(cái)政資金投入，確保“兩個(gè)只增不減”。進(jìn)一步優(yōu)化校點(diǎn)布局，撤并整合義務(wù)教育學(xué)校16所，城區(qū)高中學(xué)生占比達(dá)85%以上，加快集團(tuán)化、片區(qū)化辦學(xué)步伐。確保西山壩教育園區(qū)、六完小和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建成投入使用，推進(jìn)珠寶學(xué)院二期、曲石中學(xué)等新改建工程，加快文星中學(xué)搬遷，新增公辦學(xué)位3100個(gè)。推進(jìn)中高職銜接一體化辦學(xué)，打造全國(guó)應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)示范基地。
提升教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，定期到海門(mén)市、姜堰區(qū)等友好城市開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，著力培養(yǎng)一批“名師”“名班主任”“名校長(zhǎng)”，促進(jìn)師資隊(duì)伍提質(zhì)培優(yōu)。落實(shí)“雙減雙升”政策，強(qiáng)化思政課一體化建設(shè)，抓好校園安全源頭防控治理，營(yíng)造和諧育人環(huán)境。堅(jiān)持“五育并舉”，創(chuàng)建現(xiàn)代教育示范學(xué)校4所以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。積極應(yīng)對(duì)高考綜合改革，確保一本上線率、本科上線率穩(wěn)中有升。
（九）突出人民至上，高質(zhì)量提升群眾生活品質(zhì)
健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。確保人民醫(yī)院外科住院樓、疾控中心綜合業(yè)務(wù)樓、清水衛(wèi)生院綜合樓投入使用，啟動(dòng)第二人民醫(yī)院建設(shè)和婦幼保健院遷建項(xiàng)目。深化醫(yī)保醫(yī)療醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，加快推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，補(bǔ)齊市鄉(xiāng)公立醫(yī)院薄弱專科，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、均衡布局。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，爭(zhēng)取中醫(yī)院進(jìn)入三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建序列，全力創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌?lèi)乙管”總體方案，更加科學(xué)精準(zhǔn)高效做好疫情防控工作，加強(qiáng)醫(yī)療物資供應(yīng)、重癥患者救治、農(nóng)村地區(qū)防控，抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體醫(yī)療救治，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種，切實(shí)做好新階段疫情防控工作。
兜牢織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，開(kāi)展就近就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好畢業(yè)大學(xué)生、脫貧勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)7000人以上，保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。不斷鞏固社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。加強(qiáng)“一老一小”等重點(diǎn)人群保障，落實(shí)優(yōu)化生育政策措施，完善普惠托育服務(wù)體系，提升市級(jí)康養(yǎng)中心服務(wù)水平，建設(shè)西源綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，新建4個(gè)老年幸福食堂、5個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)施困難老年人家庭居家適老化改造100戶以上。建立健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，完善未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。
深入實(shí)施“文化潤(rùn)騰”工程。廣泛組織謳歌新時(shí)代、弘揚(yáng)主旋律文藝創(chuàng)作，大力開(kāi)展全民閱讀、文藝輔導(dǎo)、送戲下鄉(xiāng)等文化活動(dòng)，舉辦好騰沖青年歌手大賽。完成騰沖扶貧志編纂，積極開(kāi)展滇西抗戰(zhàn)文藝精品創(chuàng)作，加快騰沖文化系列叢書(shū)出版。開(kāi)展好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、保護(hù)和利用，推出4D皮影秀《騰沖往事》劇目，編創(chuàng)現(xiàn)代版佤族清戲，推動(dòng)藤編、油紙傘等非遺項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（十）突出安全穩(wěn)定，高質(zhì)量推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
提升社會(huì)治理效能。健全城鄉(xiāng)基層治理體系，提高市域社會(huì)治理現(xiàn)代化能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，及時(shí)將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣。深化“平安騰沖”“法治騰沖”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡。健全完善黨政軍警民“五位一體”聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管體系，推進(jìn)智慧邊境建設(shè)，嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪活動(dòng)，筑牢邊境安全屏障。做好禁毒防艾工作，積極創(chuàng)建“禁毒示范城市”。做好新時(shí)代民族宗教工作，打造云南省鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范中心。
強(qiáng)化安全保障能力。鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”，深入排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所安全隱患，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防“一隊(duì)一站”建設(shè)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。認(rèn)真做好應(yīng)急處置、森林草原防滅火、防汛抗旱、防震減災(zāi)等工作，加強(qiáng)物資保障和應(yīng)急廣播體系建設(shè)，穩(wěn)定糧食流通和能源供應(yīng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)深化軍地協(xié)同，不斷提升國(guó)防動(dòng)員能力水平。
確保財(cái)政金融穩(wěn)定。樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，積極培植稅源，加強(qiáng)收入征管，兜牢兜實(shí)“三保”底線，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。積極穩(wěn)妥推進(jìn)化解政府債務(wù)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量，守住“隱性債務(wù)不新增、重大風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生”的底線。嚴(yán)厲查處非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，加大民間借貸風(fēng)險(xiǎn)管控力度，堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，奮進(jìn)新時(shí)代，奮斗新征程，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，勇?lián)?zé)、恪盡政府之職、彰顯政府之能，克勤克儉、唯實(shí)惟先、善作善成，著力建設(shè)新時(shí)代人民滿意政府。我們將鑄牢忠誠(chéng)之魂，始終把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全力全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、保山市委市政府和騰沖市委的決策部署，始終做到忠誠(chéng)為政。我們將夯實(shí)法治之基，樹(shù)牢法治思維，踐行全過(guò)程人民民主，把政府行為全面納入法治軌道，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，切實(shí)讓人民群眾感受到公平公正就在身邊。我們將砥礪斗爭(zhēng)之志，深化“兩個(gè)革命”，踐行“三法三化”“三個(gè)馬上”要求，事不避難、義不逃責(zé)，有朝氣銳氣，有闖勁牛勁，勇于和優(yōu)的比、強(qiáng)的拼、快的賽，以爭(zhēng)先、領(lǐng)先、率先的氣魄，求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，努力跑出“騰沖速度”。始終以人民為中心，做到“民有所呼、我必有應(yīng)，民有所盼、我必有為”。我們將堅(jiān)守清廉之本，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，永葆自我革命精神，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，大力整治形式主義、官僚主義，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決做到干部清正、政府清廉、政治清明，以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表，騰沖大地生機(jī)盎然、前景廣闊，騰沖人民勤勞勇敢、智慧勇毅，我們唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心決心，埋頭苦干實(shí)干，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福騰沖而團(tuán)結(jié)奮斗！
名 詞 解 釋
1．一般公共預(yù)算收入同口徑增：地方一般預(yù)算收入剔除留抵退稅等降稅減費(fèi)因素，與上年度相比實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)。
2．“1+3+6”肉牛發(fā)展模式：“1”即原則上在全市范圍內(nèi)每個(gè)有條件的行政村至少建設(shè)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)；“3”即每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)按不低于養(yǎng)殖300頭肉牛的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；“6”即每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊配套600畝飼草飼料基地。
3．“百千萬(wàn)”工程：“十四五”時(shí)期，云南省將重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)田園綜合體、1000個(gè)精品示范村、10000個(gè)美麗鄉(xiāng)村。
4．“小巨人”企業(yè)：創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、綜合效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。
5．千縣工程：2021年國(guó)家衛(wèi)生健康委在《“千縣工程”縣醫(yī)院綜合能力提升工作方案（2021—2025年）》中提出：為滿足縣域人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求，推動(dòng)省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向縣域下沉，到2025年，全國(guó)至少1000家縣醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院治療服務(wù)能力水平。
6．三區(qū)三線：農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)3類(lèi)空間；耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界3條控制線。
7．?dāng)嗝嫠|(zhì)：國(guó)家、省、市為考核河流、湖泊等水體質(zhì)量設(shè)置的國(guó)考、省考斷面的水質(zhì)，斷面水質(zhì)總體和宏觀上反映水系或區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量狀況。
8．四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：加強(qiáng)特殊群體服務(wù)管理、命案防控三年攻堅(jiān)、突出矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解和打擊整治養(yǎng)老詐騙。
9．做好“土特產(chǎn)”文章：習(xí)近平總書(shū)記在2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出要做好“土特產(chǎn)”文章。“土”指充分依托和挖掘當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，因地制宜；“特”指找準(zhǔn)特色，人無(wú)我有、人有我優(yōu)，擦亮金字招牌；“產(chǎn)”指努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
10．三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
11．兩污：污水和生活垃圾。
12．田園綜合體：集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。
13．萬(wàn)企興萬(wàn)村：在鞏固“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”成果的基礎(chǔ)上，組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與村莊自愿結(jié)對(duì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)、規(guī)劃、文化、公益等幫扶，增強(qiáng)鄉(xiāng)村自我造血能力，促進(jìn)村集體和農(nóng)民持續(xù)增收，助力鄉(xiāng)村振興。
14．“1+4+N+X”模式：“1”即舉辦好年度峰會(huì)；“4”即固定開(kāi)展好校長(zhǎng)論壇、大健康論壇、瀾湄科技合作論壇、企業(yè)家創(chuàng)新論壇；“N”即圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展N個(gè)系列分論壇；“X”即組織好X個(gè)配套活動(dòng)。
15．達(dá)沃斯：世界經(jīng)濟(jì)論壇，在瑞士達(dá)沃斯舉辦，是以研究和探討世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題、促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與交流為宗旨的非官方國(guó)際性機(jī)構(gòu)。
16．兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
17．十大工程：主體培育工程、培優(yōu)扶強(qiáng)工程、數(shù)字賦能工程、融通發(fā)展工程、融資促進(jìn)工程、人才引培工程、開(kāi)放合作工程、環(huán)境優(yōu)化工程、權(quán)益保護(hù)工程、效能提升工程。
18．五城共建：統(tǒng)籌推進(jìn)健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸福縣城建設(shè)。
19．愛(ài)國(guó)衛(wèi)生新的“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：云南省推進(jìn)健康縣城建設(shè)，新提出的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，包括綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉、管慢病、家健康。
20．兩個(gè)只增不減：一般公共預(yù)算教育支出只增不減；按在校生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減。
21．雙減雙升：減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)；提升課后服務(wù)質(zhì)量和教育教學(xué)質(zhì)量。
22．五育并舉：實(shí)施德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
23．緊密型醫(yī)共體：實(shí)行基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療，構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。
24．乙類(lèi)乙管：乙類(lèi)傳染病采取乙級(jí)管理措施。
25．新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)。
26．一隊(duì)一站：專職消防隊(duì)和消防工作站。
27．三法三化、三個(gè)馬上：“三法”即項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法；“三化”即任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化；“三個(gè)馬上”即任務(wù)一布置馬上抓落實(shí)，工作一部署馬上去推動(dòng)，工作一完成馬上就反饋。
附件
2023年10件惠民實(shí)事
一、持續(xù)推進(jìn)教育補(bǔ)短板
年度目標(biāo)：西山壩教育園區(qū)建成、初高中順利辦學(xué)，六完小建成投入使用，二完小完成主體工程；建成蒲川鄉(xiāng)中心幼兒園、固?hào)|鎮(zhèn)中心幼兒園、北海鎮(zhèn)盈河幼兒園等5所幼兒園，新增公辦學(xué)位3100個(gè)。
主辦單位：市教育體育局
二、提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
年度目標(biāo)：人民醫(yī)院外科住院樓、疾控中心綜合業(yè)務(wù)樓、清水鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓、蒲川鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院職工宿舍樓建成投入使用，完成滇灘鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建；提高孕產(chǎn)婦健康保障水平，免費(fèi)完成孕前優(yōu)生健康檢查2500對(duì)；確保65周歲以上老年人健康管理率不低于67%，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%。
主辦單位：市衛(wèi)健局
三、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)
年度目標(biāo)：確保全年提供有效就業(yè)崗位1.3萬(wàn)個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.7萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬(wàn)人次以上，2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)去向落實(shí)率不低于2022年水平。
主辦單位：市人社局
四、實(shí)施城市提質(zhì)改造工程
年度目標(biāo)：完成范家坡街頭游園、綺羅環(huán)島節(jié)點(diǎn)公園、雙坡小區(qū)社區(qū)公園建設(shè)；完成東營(yíng)路改造，實(shí)施東營(yíng)、玉泉園、陳家巷3個(gè)環(huán)島改造；實(shí)施城南片區(qū)雨污管網(wǎng)改造，新改建城市雨污管網(wǎng)16公里以上；確保金源、糧食局B地塊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成投入使用，啟動(dòng)下綺羅、寶峰農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。
主辦單位：市住建局、城投公司
五、實(shí)施農(nóng)村人飲工程
年度目標(biāo)：年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)固?hào)|水廠、蒲川水廠，實(shí)施20件邊境村人飲維修養(yǎng)護(hù)工程、改善28個(gè)村民小組飲水質(zhì)量。
主辦單位：市水務(wù)局
六、加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)
年度目標(biāo)：完成村道安全生命防護(hù)工程142公里，完成危橋改造8座，完成30戶以上自然村通硬化路65公里；在龍川江流域建設(shè)新華、團(tuán)田、五合3個(gè)便民碼頭。
主辦單位：市交通運(yùn)輸局
七、實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)能力提升行動(dòng)
年度目標(biāo)：新建4個(gè)老年幸福食堂、5個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和西源街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)施100戶以上失能、殘疾、高齡等困難老年人家庭居家適老化改造。
主辦單位：市民政局
八、實(shí)施城鄉(xiāng)住房保障和居住品質(zhì)提升行動(dòng)
年度目標(biāo)：建設(shè)保障性租賃住房400套，改造地?zé)彡?duì)等城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4個(gè)；完成農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造138戶。
主辦單位：市住建局
九、持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治
年度目標(biāo)：新建自然村衛(wèi)生公廁33座，推進(jìn)117件農(nóng)村污水處理和農(nóng)村垃圾處理工程建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾、生活污水處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)75%、60%以上。
主辦單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、住建局
十、實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十百千萬(wàn)”示范創(chuàng)建工程
年度目標(biāo)：積極爭(zhēng)取少數(shù)民族發(fā)展資金1000萬(wàn)元以上，重點(diǎn)補(bǔ)齊民族村寨基礎(chǔ)設(shè)施短板和培育特色產(chǎn)業(yè)，打造芒棒鎮(zhèn)馬家村、猴橋鎮(zhèn)輪馬社區(qū)、明光鎮(zhèn)自治社區(qū)等10個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和鄉(xiāng)村振興“雙示范”“雙引領(lǐng)”美麗村寨。
主辦單位：市民宗局
