mm131杨晨晨喷水视频,mm137美女大尺度写真|mm356快播_mm625亚洲人成电影网

——2020年5月23日在騰沖市第二屆人民代表大會第五次會議上

市長 茶春橋

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的人員提出意見。

新年伊始，習(xí)近平總書記深入云南考察指導(dǎo)工作、發(fā)表重要講話，并深入騰沖作出指示要求，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對邊疆地區(qū)和人民的高度重視和親切關(guān)懷，是推動騰沖未來發(fā)展的基本遵循和行動指南。我們要深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記考察云南、考察騰沖重大而深遠的意義，牢記囑托、團結(jié)奮斗，拿出過硬措施，搶抓歷史機遇，以抓落實、促發(fā)展的成果來檢驗貫徹落實成效，堅決把習(xí)近平總書記擘畫的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們認(rèn)真落實“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮、全力以赴、全員參與，打好疫情阻擊戰(zhàn)，疫情防控形勢總體向好。我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，及時推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以最快速度恢復(fù)正常經(jīng)濟社會秩序，取得了“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”的階段性勝利。

2019年和今年前4個月的工作

去年以來，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們緊緊依靠全市各族人民，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穩(wěn)中求進、穩(wěn)中提質(zhì)，奮力拼搏、攻堅克難，較好完成了市二屆人大三次會議確定的各項任務(wù)，在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的道路上邁出了堅實步伐。實現(xiàn)生產(chǎn)總值252.7億元、增長10.7%。完成一般公共預(yù)算收入18.96億元、增長8%，支出76.36億元、增長21.9%。金融機構(gòu)存、貸款余額達312.6億元、262.2億元，分別增長3.7%和16.3%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入34428元、12512元，分別增長8.6%和10.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為18.6:39.2:42.2。躋身全省“縣域經(jīng)濟10強縣”。

去年以來，我們主要做了以下工作。

（一）凝心聚力破難點，三大攻堅戰(zhàn)取得實效。

脫貧攻堅取得決定性進展。實現(xiàn)1個貧困鄉(xiāng)、25個貧困村、2614戶8796人脫貧退出，全市貧困發(fā)生率下降到0.27%。“三掛三包三同責(zé)”深入推進，脫貧成果不斷鞏固，脫貧質(zhì)量持續(xù)提升。投入扶貧資金6.65億元，著力解決“兩不愁三保障”突出問題。完成4類重點對象危房改造3089戶，非4類重點對象危房改造13617戶。建成40個易地扶貧搬遷集中安置點，2392戶搬遷戶全部入住。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程61件，改善6.52萬人飲水問題。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金4042萬元，實現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、有意愿的建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)營主體全覆蓋。新增建檔立卡戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4515人。資助家庭困難學(xué)生26.9萬人次，義務(wù)教育階段建檔立卡家庭學(xué)生無失學(xué)輟學(xué)。全面實施鄉(xiāng)村住戶防貧保險，參保率達96.33%。建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、社會救助兜底保障應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。

生態(tài)環(huán)境保護治理成效明顯。全力推進污染防治攻堅戰(zhàn)，抓實環(huán)保督察反饋問題整改，縣域生態(tài)環(huán)境保持穩(wěn)定。實施營造林15.13萬畝，義務(wù)植樹127萬株，森林覆蓋率達75%。壓實河（湖）長制工作責(zé)任，規(guī)范飲用水源保護區(qū)管理，3個湖泊、20條河流美麗河湖創(chuàng)建工作有序推進，斷面地表水達標(biāo)率100%。抓好秸稈露天焚燒、工地?fù)P塵等治理，建成疊水河空氣監(jiān)測點，中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100%。持續(xù)鞏固“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果，完成11個示范點提質(zhì)建設(shè)，入選“2019美麗山水城市”，大塘、新岐等6個村入選“國家森林鄉(xiāng)村”。

重大風(fēng)險防范措施果斷有力。堅持超前預(yù)判、主動出手，分類處置重點領(lǐng)域風(fēng)險。政府債務(wù)風(fēng)險防范化解工作取得顯著成效，債務(wù)風(fēng)險級別下降為黃色，政府性債務(wù)余額未超過省級核定70.96億元限額，財政剛性支出任務(wù)圓滿完成，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

（二）統(tǒng)籌兼顧抓重點，經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷提升。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44.6億元、增長5.6%。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)鞏固，收購煙葉33.5萬擔(dān)，實現(xiàn)煙農(nóng)總收入5.12億元、增長2%；茶葉總產(chǎn)1.36萬噸，茶農(nóng)收入5.89億元、增長4.5%。新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，中藥材產(chǎn)量達1.55萬噸、增長31%；萬壽菊產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，收購鮮花4萬噸，實現(xiàn)鮮花產(chǎn)值4068萬元、加工產(chǎn)值1億元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，認(rèn)定國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個、省級重點龍頭企業(yè)4個、省級示范家庭農(nóng)場6個，863個農(nóng)民專業(yè)合作社帶動社員增收8.5億元。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品25個，認(rèn)證基地面積3.48萬畝。打造世界一流“綠色食品牌”有序推進，成功申報云南省“一縣一業(yè)”中藥材示范縣，掛牌成立騰藥研究院，騰藥美洲大蠊評為2019年度云南省十大名藥材。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園入選全國第二批創(chuàng)建名單。

工業(yè)聚集化逐步凸顯。規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值154.8億元、增長15.9%，增加值增長12.4%。保山工貿(mào)園區(qū)騰沖“園中園”完成投資1.44億元，簽約企業(yè)4戶，西安隆基三期年產(chǎn)10GW單晶硅棒項目加快建設(shè)。猴橋徐家寨新材料產(chǎn)業(yè)園完成投資2.96億元，鴻鑫4萬噸石墨電極項目順利投產(chǎn)，鋰電池負(fù)極材料項目有序推進。騰藥產(chǎn)業(yè)園完成投資4.97億元，聚集健康醫(yī)藥、健康食品類企業(yè)10余戶，晨光生物一期建成投產(chǎn)，騰壽仁德、魅力漢道、羅瑞生物、新綠色現(xiàn)代中藥等項目加快推進。火山石時尚產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃設(shè)計，簽約引進敬業(yè)集團、華輝火山石建材開發(fā)有限公司。

旅游全域化步伐加快。接待游客1958.8萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入241.8億元，分別增長20.4%和30.7%。建成國家登山健身步道75公里、騎行步道170公里。新開通直飛上海、廣州、太原等9條航線，旅客吞吐量達136.75萬人次、增長16.8%。旅游全域化各項建設(shè)扎實推進，列為首批國家全域旅游示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市、中國琥珀之都。和順創(chuàng)5A級景區(qū)、杜鵑王古木文化博覽園創(chuàng)4A級景區(qū)通過省級評審，滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館、清水中寨司莫拉佤族村等12個景區(qū)成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，A級景區(qū)從6個增至22個。舉辦騰沖國際馬拉松、七彩云南格蘭芬多國際自行車節(jié)、全國業(yè)余圍棋公開賽、美麗鄉(xiāng)村花海馬拉松等品牌賽事。荷花灣、界頭花海鄉(xiāng)村特色旅游綜合開發(fā)、寶能“彩云之上”、鳳凰騰沖國際風(fēng)情文旅度假區(qū)等項目加快實施。智慧旅游指揮中心平臺建設(shè)穩(wěn)步推進，“一部手機游云南”工作深入開展。生態(tài)研學(xué)取得實效，開辦研學(xué)班180個，吸引5640人參加研學(xué)，《生態(tài)研學(xué)第一城 騰沖》獲云南省優(yōu)秀校本課程一等獎。旅游購物退貨監(jiān)理中心建成運行，旅游市場綜合監(jiān)管不斷完善。

（三）打造特色增亮點，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。

重點項目加快推進。完成固定資產(chǎn)投資245.55億元、增長35.1%。騰隴高速騰沖段建成通車，騰猴高速、機場一級路快速推進，市區(qū)至固東一級路、固自二級路開工建設(shè)。花園水庫建成投入使用，馬鹿塘、小地方、放馬場、花梨溝水庫加快建設(shè)。干部教育培訓(xùn)學(xué)院（一期）投入使用，大盈江流域綜合治理、曲石濱江路等項目有序推進。中緬油氣管道騰沖支線實現(xiàn)通氣。芒市至騰沖猴橋鐵路、騰沖機場跑道延長、騰沖大型灌區(qū)、和順火山石博覽園等項目前期工作穩(wěn)步推進。

美麗縣城提質(zhì)增速。投入資金19.4億元，完成光華西路改造、火山路綠化亮化提質(zhì)等項目，西山壩路網(wǎng)、“三個十里”公園、主題街區(qū)等51個項目快速推進。建成5G基站163個，在全省率先實現(xiàn)城區(qū)主要公共場所5G信號、5G-WIFI全覆蓋。智慧公廁建成4座，高黎貢山智慧博物館投入使用，智慧城管中心建成運行，智慧書吧、智慧燈桿等項目穩(wěn)步實施。棚戶區(qū)改造有力推進，全仁古街、四方塊片區(qū)回遷安置基本完成，糧食局片區(qū)、鳳里片區(qū)部分地塊主體封頂。城市建成區(qū)綠地率達40%，城鎮(zhèn)化水平達48%，評為國家園林城市、云南省美麗縣城。

美麗鄉(xiāng)村深入實施。完成美麗村莊規(guī)劃42個，開工建設(shè)25個，新增國家傳統(tǒng)村落24個，總數(shù)達86個，居全省第一位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、村莊垃圾設(shè)施覆蓋率分別達100%、96%，自然村垃圾保潔和收費制度實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村污水治理有效推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、建制村、自然村生活污水處理設(shè)施覆蓋率分別達100%、94.34%、80.2%。廁所革命扎實開展，新建和改造鎮(zhèn)區(qū)公廁35座、行政村公廁334座，建成農(nóng)村無害化戶廁5.57萬座。最美庭院建設(shè)加快推進，實施庭院硬化25768戶、197萬平方米，全市農(nóng)戶庭院硬化率達80%。農(nóng)村道路全面改善，建成村組公路330.6公里，自然村內(nèi)道路88.38萬平方米。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建取得實效，和順古鎮(zhèn)獲“云南省特色小鎮(zhèn)”稱號。

（四）堅定不移聚焦點，改革開放深入推進。

改革向縱深推進。圓滿完成政府機構(gòu)改革任務(wù)，梳理調(diào)整權(quán)責(zé)清單5127項。重點領(lǐng)域改革不斷深化，企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革全面完成，資源配置和政務(wù)服務(wù)效率不斷提高。“放管服”改革步伐加快，建立行業(yè)管理、綜合監(jiān)督、行政監(jiān)察三位一體的招投標(biāo)監(jiān)管機制，公共資源交易首次實現(xiàn)跨省遠程異地評標(biāo)。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成217個村（社區(qū)）2680個村民小組土地確權(quán)登記頒證工作。財稅體制改革加快實施，列為云南省政府采購管理信息系統(tǒng)試點。

開放向廣度拓展。完成進出口總額6.54億美元、增長75.7%。邊民互市貿(mào)易額達4.18億美元、增長109%。外貿(mào)經(jīng)營主體穩(wěn)步增長，新增備案登記外經(jīng)貿(mào)企業(yè)35戶。建立中緬定期交流機制，成功舉辦第七屆騰沖“邊交會”。加大招商引資力度，制定出臺多項優(yōu)惠政策，深化“一把手”帶頭抓招商，簽約引進項目21個，到位資金399億元。

創(chuàng)新向?qū)嶓w發(fā)力。著力優(yōu)化提升營商環(huán)境，推動民營企業(yè)實質(zhì)性減負(fù)，減免企業(yè)各類稅費7.96億元，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款3.29億元，清退涉企保證金1073.9萬元。“四進中心”全面落實，“一窗口受理、一站式辦結(jié)、最多跑一次”的機制基本形成。新增市場主體6194戶、增長7.8%。市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)規(guī)模以上工業(yè)和重點企業(yè)62戶，派出企業(yè)服務(wù)團13人。新增高新技術(shù)企業(yè)2戶，兌現(xiàn)各級科技獎補資金988.54萬元。

（五）持之以恒解熱點，百姓福祉持續(xù)改善。

民生事業(yè)穩(wěn)步提升。西山壩教育園區(qū)、上營九年一貫制學(xué)校、騰越鎮(zhèn)四完小和二幼、三幼開工建設(shè)，幼兒園入園難問題得到改善，義務(wù)教育大班額現(xiàn)象有效遏制。高考上線率99.94%，一本上線率26.59%，本科上線率67.36%；中考540分以上達848人，占保山市的71.9%，評為全省教育工作先進縣。全面啟動緊密型醫(yī)共體建設(shè)，“三個90%”艾滋病防治工作扎實開展，市人民醫(yī)院晉升三級醫(yī)院，人民醫(yī)院改擴建加快推進，完成61個村衛(wèi)生所改擴建。積極穩(wěn)妥推進殯葬改革，火葬區(qū)火化率和骨灰安葬率均達100%。文化文藝亮點紛呈，體育賽事持續(xù)開展。民族宗教、審計、統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、史志、檔案、工會、紅十字、防震減災(zāi)、退役軍人事務(wù)等工作統(tǒng)籌推進。

保障體系不斷健全。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策全面落實，開發(fā)就業(yè)崗位8200個，完成職業(yè)技能培訓(xùn)8031人次、城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)8433人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1.09萬人，登記失業(yè)率為3.47%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.47億元，帶動就業(yè)3415人。社會保險參保率不斷提升，基本醫(yī)療保險參保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率分別達98%和99.7%。縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老體系逐步完善，敬老養(yǎng)老服務(wù)中心“公建民營”項目、11個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成投入使用。殘疾人服務(wù)水平不斷提高，持證殘疾人100%免費簽約家庭醫(yī)生。

社會大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成中華人民共和國成立70周年大慶安保維穩(wěn)工作。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，接到舉報線索400條、辦結(jié)362條，打掉涉黑組織1個、涉惡犯罪團伙4個，抓獲涉案人員123人，破獲刑事案件122起，提起公訴5件52人。深化平安法治騰沖建設(shè)，依法治市工作全面實施，群眾安全感滿意度全面提升。大力開展邊境綜合治理，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入推進。扎實推進基層社會治理創(chuàng)新，五合派出所命名為全國楓橋式派出所。深入推進陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，認(rèn)真落實首接首辦責(zé)任制和市級領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪機制，及時解決群眾的合理合法訴求。持續(xù)強化食品藥品監(jiān)管，全面保障群眾“舌尖上的安全”。非洲豬瘟疫情處置果斷、措施有力。堅決遏制重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

（六）刀刃向內(nèi)通堵點，政府建設(shè)不斷加強。

堅決服從黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把政治建設(shè)擺在首位。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，認(rèn)真貫徹落實“基層減負(fù)年”各項部署，馳而不息整頓“四風(fēng)”。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實解決群眾身邊的“難點”“痛點”“堵點”。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員關(guān)切，不斷提高議案、建議和提案辦理質(zhì)量，辦理人大代表建議150件、政協(xié)委員提案162件，辦復(fù)率均為100%，滿意率分別為99%和99.4%。堅持不懈推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實開展形式主義、官僚主義突出問題專項整治。嚴(yán)格落實“三重一大”制度，全面推進政務(wù)公開，政府公信力和執(zhí)行力進一步提高。

各位代表！新冠肺炎疫情發(fā)生后，市委、市政府審時度勢、果斷決策，第一時間成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急指揮部，形成統(tǒng)一高效的指揮體系，率先實行網(wǎng)格化、封閉式等最嚴(yán)格、最徹底的精準(zhǔn)防控舉措，始終牢牢掌握主動權(quán)，有效阻斷了疫情擴散和蔓延。積極籌措投入疫情防控資金8700萬元，做好防疫物資和生活必需品應(yīng)急保供，努力把疫情對群眾生產(chǎn)生活的影響降到最低。嚴(yán)格實行分級診療、分類安置措施，全力開展醫(yī)療救治工作，137名密切接觸者、159名一般接觸者全部解除醫(yī)學(xué)觀察，確診的6例輸入病例全部治愈出院，未發(fā)生二代病例、本土病例。隨著境外疫情的擴散，我們堅持“邊境管理前移、疫情防線前移、物資交易前移”三個前移，筑牢“境外防線、邊境管理防線、抵邊村組防線、邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)防線”四道防線，形成兩道預(yù)案，做到“人員出入境、運輸車輛、口岸通道、境內(nèi)外籍人員以及發(fā)熱病人”五個嚴(yán)格管理，嚴(yán)防境外疫情輸入，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大成果。同時，我們應(yīng)勢而變、精準(zhǔn)施策，研究出臺《騰沖市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟運行16條措施》，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，在疫情常態(tài)化防控中全力以赴做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，力爭把疫情造成的損失降到最低。一季度，全市主要經(jīng)濟指標(biāo)雖大幅回落，但重點項目、規(guī)上企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，完成固定資產(chǎn)投資50.97億元，從2月份的負(fù)增長80.8%，到3月份轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L10.2%。1—4月，完成固定資產(chǎn)投資68.8億元、增長20.6%，為加快恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展秩序提供了有力支撐。

各位代表！面對復(fù)雜多變的形勢，我們團結(jié)拼搏、砥礪奮進，取得了來之不易的成績。這是中共騰沖市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民共同努力的成果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐騰解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和政法干警，向離退休老同志，向各民主黨派和無黨派人士、各人民團體和所有關(guān)心、支持、參與騰沖建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士、海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟運行風(fēng)險和不確定性因素增多。受疫情沖擊，經(jīng)濟增長大幅下滑，下行壓力明顯加大。一二三產(chǎn)業(yè)均受明顯沖擊，對餐飲、旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)沖擊最大。尤其是境外疫情加速擴散蔓延，不確定因素顯著增多，經(jīng)濟發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，需要堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。二是財政收支矛盾突出。一方面受經(jīng)濟形勢下行及新冠肺炎疫情疊加影響，收入呈下降趨勢；另一方面與抗疫有關(guān)的應(yīng)急性支出大幅增加，加之“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”需求較大，短期內(nèi)財政收支矛盾進一步加劇。三是基本公共服務(wù)不平衡不充分。公共服務(wù)資源供給不足、分布不均，服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量不高，疫情防控中暴露出來的短板和問題需要補齊，建立健全基本公共服務(wù)體系仍然面臨諸多困難。四是政府應(yīng)對突發(fā)事件處理能力仍需加強。疫情發(fā)生突然，應(yīng)對較為被動，應(yīng)急醫(yī)療、城市管理、安置處置、物資保障等薄弱環(huán)節(jié)進一步突顯，應(yīng)急管理和社會治理能力與水平有待提高。

2020年目標(biāo)任務(wù)和今年后幾個月的工作

2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的沖刺之年，做好今年政府工作意義十分重大。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央的決策部署，以及省委省政府、保山市委市政府、騰沖市委的工作要求，堅持底線思維，迎難而上、自我加壓，攻堅克難、銳意進取，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力打造世界健康生活目的地，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增速高于保山平均水平，一般公共預(yù)算收入增3.5%以上，一般公共預(yù)算支出增0.2%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增30%以上，金融機構(gòu)存貸款余額分別增3%和15%以上，進出口總額增10%以上，社會消費品零售總額增10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增9%和9.5%以上。

圍繞上述目標(biāo)，重點抓好十個方面的工作：

（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話和考察騰沖重要指示精神，奮力開創(chuàng)騰沖發(fā)展新局面。

在學(xué)習(xí)領(lǐng)會中全面準(zhǔn)確把握核心要義。一是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“正確認(rèn)識和把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用”的重要指示，充分認(rèn)識騰沖在全省、全國發(fā)展大局中的特點，更加自覺地在全國、全省大局中找準(zhǔn)騰沖的坐標(biāo)方位、使命擔(dān)當(dāng)、區(qū)位優(yōu)勢和前進方向。二是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的重要指示，充分認(rèn)識并處理好穩(wěn)和進、立和破、虛和實、標(biāo)和本、近和遠的關(guān)系，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，大力推進鄉(xiāng)村振興，不斷擴大沿邊開放，倍加珍惜良好生態(tài)環(huán)境。三是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，不斷增強邊疆民族地區(qū)治理能力”的重要指示，充分認(rèn)識民族、宗教、邊境問題交織的實情，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好民族宗教工作，提高社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、智能化水平，確保支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度得到堅決貫徹落實。四是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“保障和改善民生、決戰(zhàn)脫貧攻堅”的重要指示，充分認(rèn)識增進人民福祉是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，抓好民生保障和改善，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。五是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“踐行初心使命，激發(fā)奮進新時代的力量”的重要指示，充分認(rèn)識主題教育有期限、踐行初心無窮期，加強黨史新中國史學(xué)習(xí)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，讓守初心、擔(dān)使命成為加強黨的建設(shè)永恒課題和黨員、干部終身課題。

在貫徹落實中開創(chuàng)騰沖發(fā)展新局面。習(xí)近平總書記考察云南重要講話和考察騰沖重要指示，既為我們提供了科學(xué)的行動指南，也為我們注入了強大的精神動力。今年，是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是為“十四五”發(fā)展謀思路打基礎(chǔ)之年，更是深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和考察騰沖重要指示精神，努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新騰沖的關(guān)鍵之年。要圍繞習(xí)近平總書記對云南的囑托、要求和期望，集中精力抓經(jīng)濟、心無旁騖謀發(fā)展，一年接著一年干、一張藍圖繪到底，確保習(xí)近平總書記的殷殷囑托在騰沖落地生根、開花結(jié)果。

（二）抓實鄉(xiāng)村振興，在推進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富上不松勁。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。強化分類施策、掛牌督戰(zhàn)，牢牢把握“兩不愁三保障”基本標(biāo)準(zhǔn)，落實“四不摘”要求，確保剩余421戶1470人貧困人口6月底全部達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，緊盯483戶1735人剩余未消除風(fēng)險的脫貧監(jiān)測戶和非卡戶邊緣戶，防止新致貧人員產(chǎn)生。全力實施好短板清零、有效覆蓋、成效提升“三個十”專項行動，深化產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、危房改造、易地扶貧搬遷、兜底保障等措施，確保順利通過國家普查。持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，發(fā)展壯大中藥材、肉牛、萬壽菊產(chǎn)業(yè)，提高新型經(jīng)營主體有效覆蓋帶動力。著力增強村集體經(jīng)濟實力，提升扶持帶動貧困戶發(fā)展能力，確保所有村（社區(qū)）集體經(jīng)濟穩(wěn)定達到5萬元以上，新增一批10萬元以上的集體經(jīng)濟富裕村和100萬元以上的集體經(jīng)濟強村。實施好飲水安全鞏固提升項目，切實保障群眾飲水安全。投資1800萬元，實施43件農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決4.8萬人飲水問題，切實保障群眾飲水安全。完成扶貧小額信貸投放2500萬元以上。抓實教育和健康扶貧，確保義務(wù)教育階段建檔立卡家庭學(xué)生無失學(xué)輟學(xué)，基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險、社會救助應(yīng)保盡保。

做優(yōu)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大“綠色食品牌”打造力度，鞏固烤煙、畜牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動特色中藥材、綠色茶葉、綠色植物油、生態(tài)肉牛、高端冷水魚等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進“一縣一業(yè)”中藥材示范縣建設(shè)，重點打造“騰產(chǎn)藥材”和“騰藥”品牌。持續(xù)推進10個“一村一品”專業(yè)村培育工作，新增中藥材種植3萬畝，確保種植面積達25.2萬畝以上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值13.8億元以上、加工產(chǎn)值27.7億元以上；種植萬壽菊4萬畝，鮮花總產(chǎn)量達8萬噸以上。積極開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，確保全年新增產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證30個以上。加快推進城市集中屠宰場建設(shè)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)。

抓實抓好鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和農(nóng)民主體地位，推動資源要素向農(nóng)村流動，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。結(jié)合城市總體規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，打造“一核兩翼多聚落”城鄉(xiāng)聯(lián)動空間結(jié)構(gòu)。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和新型經(jīng)營主體。加快推進銀杏產(chǎn)業(yè)功能拓展型融合發(fā)展示范園項目建設(shè)。年內(nèi)完成8000人次以上的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和6500人次的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，大力培育各類新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，力爭新增省級重點龍頭企業(yè)2個、保山市級3個。持續(xù)推進農(nóng)民合作社規(guī)范化管理，創(chuàng)新開展“評星定級”工作。拓展農(nóng)民外出就業(yè)和就地就業(yè)空間，持續(xù)增加農(nóng)村低收入者收入，擴大中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速高于經(jīng)濟增速和城鎮(zhèn)居民收入增速。實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，爭取江東銀杏、騰沖茶年內(nèi)成功注冊。推廣“十里荷花土地流轉(zhuǎn)保底分紅模式”，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)利益聯(lián)結(jié)機制。推進農(nóng)田產(chǎn)能提升，新建設(shè)5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)和保障能力。全面加強農(nóng)村基層組織體系建設(shè)，推進“末梢治理體系”試點工作，大力開展移風(fēng)易俗，樹立鄉(xiāng)村德治典范。全力推進“大和順”、清水鄉(xiāng)三家村等鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)，把騰沖建設(shè)成為全國鄉(xiāng)村振興試驗示范區(qū)。

（三）抓實制造業(yè)增效，在打造大健康產(chǎn)業(yè)上不動搖。

加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。突出重點產(chǎn)業(yè)打造、新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益雙提升。做強“健康食品”和“健康醫(yī)藥”產(chǎn)業(yè)鏈，深度開發(fā)中醫(yī)藥資源，抓好原料保障基地建設(shè)及產(chǎn)品深度開發(fā)，推進騰沖本地名方名藥保護傳承和利用，加快形成一批創(chuàng)新藥物，重點打造保健食品、中藥飲片、植物精油等特色產(chǎn)品。持續(xù)改造提升礦電及建材業(yè)，按照“整治、整合、提升”的原則，盤活存量、做大增量，引進龍頭企業(yè)提升硅灰石、螢石礦、火山石等精深加工技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值。加快猴橋口岸邊境貿(mào)易物流中心、轉(zhuǎn)口加工和保稅物流片區(qū)等項目建設(shè)，完善與制造業(yè)相配套的物流和供應(yīng)鏈管理體系，培育壯大現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，大幅提升物流對制造業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能。

持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)聚集。騰沖邊合區(qū)作為騰沖先進制造業(yè)聚集主陣地，持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)和配套設(shè)施，加快騰藥產(chǎn)業(yè)園、伴手禮園區(qū)建設(shè)，做好魅力漢道抗腫瘤藥物、騰壽仁德中藥飲片、羅瑞生物植物分子提取、新綠色現(xiàn)代中藥等項目生產(chǎn)保障工作，確保6月底標(biāo)準(zhǔn)廠房交付使用，年內(nèi)投產(chǎn)。力爭四川好醫(yī)生現(xiàn)代中醫(yī)藥等項目盡快落地。“園中園”作為硅產(chǎn)業(yè)鏈聚集主陣地，重點推進西安隆基10GW單晶硅棒項目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。實施好火山石時尚產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)敬業(yè)集團火山石材精深加工、華輝公司火山石綜合加工及“三廢”處理配套項目落地投產(chǎn)。加快徐家寨新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保榮鋰科技負(fù)極材料項目建成投產(chǎn)，康德順成10萬噸工業(yè)硅冶煉項目開工生產(chǎn)。

全面提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮政府在制造業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)和調(diào)控作用，努力營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。全面落實疫情發(fā)生以來出臺的各類穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)發(fā)展政策意見，不折不扣落實減稅降費政策，持續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)成本，全力支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。強化規(guī)模企業(yè)培育，新增規(guī)模企業(yè)4戶以上。落實好掛鉤聯(lián)系規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)制度，進一步選派人員充實企業(yè)服務(wù)團，暢通政企溝通渠道，幫助企業(yè)破難解困。

（四）抓實全域旅游，在推動樹品牌、優(yōu)服務(wù)上不猶豫。

打造更有吸引力的旅游產(chǎn)品。鞏固國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，主動融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，以大健康產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，全力推進“溫泉康養(yǎng)+旅游、中醫(yī)養(yǎng)生+旅游、戶外運動+旅游、文化創(chuàng)意+旅游”，深入開展“旅游革命”，不斷提升“騰沖旅游”的競爭力、影響力。推進景區(qū)提質(zhì)改造，加快和順創(chuàng)5A級景區(qū)，滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館、江東銀杏村等創(chuàng)建4A級景區(qū)工作，五年內(nèi)形成擁有2個5A級、10個4A級、百個A級景區(qū)的旅游新格局。積極引進精品賽事活動，推進賽事市場化運作，培育壯大各類體育健康運動俱樂部，打造馬拉松、登山、徒步、騎行、營地等戶外運動特色產(chǎn)品。加快推進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，大力開發(fā)南部5鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康旅游產(chǎn)品。加快生態(tài)研學(xué)基地建設(shè)，重點開展生態(tài)、地質(zhì)、絲路、翡翠、抗戰(zhàn)、鄉(xiāng)村“六大文化”研學(xué)實踐。實施“翡翠琥珀雕刻大師名師培養(yǎng)工程”和“非遺傳承工藝提升工程”，打造騰宣、土陶等2個以上非遺產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，不斷豐富旅游文創(chuàng)產(chǎn)品體系。

提供更有親和力的旅游服務(wù)。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施好荷花灣、界頭花海鄉(xiāng)村特色旅游綜合開發(fā)、馬站火山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、大青山綜合旅游開發(fā)、“一線五圈”慢行系統(tǒng)等項目。加快推進“半山酒店”選址和建設(shè)，規(guī)范民宿行業(yè)發(fā)展，推進健康旅游向國際化、高端化、特色化、智慧化發(fā)展。加快智慧旅游建設(shè)，優(yōu)化提升“一部手機游云南”工作，全面推進“刷臉就行”工程。持續(xù)開展旅游市場秩序整治，健全完善游客購物“30天無理由退貨”機制，推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。加大航空市場培育力度，強化客源地及通航城市旅游宣傳營銷。

（五）抓實“五美一最”，在全面抓治理、美城鄉(xiāng)上不罷手。

著力彰顯城市之美。按照“干凈、宜居、特色”的標(biāo)準(zhǔn)，推進東湖及南詔古城遺址等10個城市公園、西山壩董官村環(huán)島及金塘路等11個節(jié)點公園、高速路出入口及城區(qū)綠化亮化提質(zhì)、大盈江流域綜合治理、博物館主題街區(qū)等項目建設(shè)。將“智慧化”融入“美麗縣城”建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，打造智慧騰沖。持續(xù)抓好違規(guī)戶外廣告牌清理整治，投資5500萬元，加快推進熱海路風(fēng)貌改造。深入開展違法違規(guī)建筑清理整治工作，重點對房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)違法建筑進行清理整頓，杜絕增量、消除存量。集中開展揚塵污染治理，年內(nèi)建成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個主要入城路口洗車場。啟動實施滿邑社區(qū)、山源社區(qū)、天成社區(qū)等區(qū)域“老舊小區(qū)”改造項目。爭取創(chuàng)建國家森林城市，城市建成區(qū)面積達29.5平方公里、綠地率達41%，城鎮(zhèn)化水平達50%。

著力打造集鎮(zhèn)之美。按照“特色、優(yōu)美、有序”的標(biāo)準(zhǔn)，打造美麗集鎮(zhèn)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制（修編），依山就勢進行道路和建筑布局，融入風(fēng)土人情、歷史文化，使集鎮(zhèn)整體風(fēng)貌與周邊自然山水、田園風(fēng)光相協(xié)調(diào)，充分展示地域特色。加強集鎮(zhèn)秩序管理，加大對違法建筑的查處和整治力度，堅決遏制和打擊新增違法建筑，取締亂設(shè)攤點和占道經(jīng)營等行為，實施道路改造、“一水兩污”設(shè)施建設(shè)、綠化亮化提質(zhì)等工程，實現(xiàn)集鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美、管理有序、特色突出。年內(nèi)重點打造曲石、新華等美麗集鎮(zhèn)。

著力塑造村莊之美。按照“布局美、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、人文美”的標(biāo)準(zhǔn)，打造一批美麗村莊。加強村莊規(guī)劃和制度建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村道硬化、垃圾處理、農(nóng)家新居、衛(wèi)生公廁、活動場所、公共綠化、制度建設(shè)為重點，建立鎮(zhèn)、村、組、群四級管理機制和政府以獎代補資金籌措機制，落實“議事公開、項目建設(shè)公開、危舊房改造農(nóng)戶公示、資金使用情況公開”等制度，實現(xiàn)自我管理、自我約束和自我服務(wù)。年內(nèi)打造25個彰顯個性特點的“美麗村莊”，建成新型垃圾焚燒爐31座、鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠5座、村莊污水處理氧化塘56個。

著力提升公路之美。按照“安全、通暢、生態(tài)、美麗”的標(biāo)準(zhǔn)，打造一批美麗公路。抓好市區(qū)至熱海二級公路、騰梁路中和至荷花段綠化美化管護工作，加快大竹園至櫻花谷、銀杏路景觀綠化、提升改造，實施好清水旅游環(huán)線公路，使公路沿線綠化進一步提升，景區(qū)環(huán)境與道路環(huán)境融為一體，道路功能進一步完善，建設(shè)致富路、旅游路、景觀路。年內(nèi)投資6.14億元，建設(shè)村組公路833公里。

著力涵養(yǎng)河湖之美。按照“河暢、水清、岸綠、景美”的標(biāo)準(zhǔn)，打造一批美麗河湖。深入推進河（湖）長制，健全水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和水質(zhì)惡化倒查、污染來源追溯機制，壓實395名河長職責(zé)，完善河長制信息管理平臺模塊功能。持續(xù)開展水源地保護、河湖“清四亂”、采砂、水庫垃圾圍壩等專項整治行動，完善河道采砂規(guī)劃，切實改善河湖水環(huán)境。堅持“一河一業(yè)、一河一品”，推動休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家餐飲、養(yǎng)生保健等鄉(xiāng)村旅游項目與美麗河流建設(shè)融合發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富。年內(nèi)建成6個以上美麗河湖，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造一條美麗河流。

著力建設(shè)最美庭院。按照“庭院布局美、擺放有序美、衛(wèi)生整潔美、養(yǎng)花種樹美、文明和諧美”的標(biāo)準(zhǔn)，打造一批最美庭院。加快推進“廁所革命”，實現(xiàn)無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達90%以上，補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。提升群眾環(huán)境衛(wèi)生意識，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。加快推進農(nóng)戶庭院綠化硬化美化工作，確保全市農(nóng)戶庭院硬化率達90%以上。按照全市農(nóng)戶數(shù)10%的比例，適時組織最美庭院評選。

（六）抓實項目建設(shè)，在堅持強基礎(chǔ)、增后勁上不爭論。

謀深做精“十四五”。深入分析中央和省、市總體部署要求，系統(tǒng)研究國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問題，加強與全國、全省發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的銜接，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和社會民生等重點，精心謀劃一批符合騰沖發(fā)展需要的重點項目。力爭芒市至騰沖鐵路、口岸機場、聯(lián)邊高速、第二人民醫(yī)院、騰藥產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房等重大項目納入國家和省“十四五”規(guī)劃盤子，為經(jīng)濟社會長遠發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

堅定不移推項目。準(zhǔn)確及時把握國家、省投資導(dǎo)向和市場資金流向，按照一次性包裝儲備、分階段建設(shè)實施的思路，不斷調(diào)整充實項目庫。緊緊圍繞項目開工、竣工、達產(chǎn)、轉(zhuǎn)化四個環(huán)節(jié)，實行項目建設(shè)全過程動態(tài)管控和精準(zhǔn)調(diào)度，形成重點項目推進長效機制。加快機場一級路、固自二級路、西山壩至邊合區(qū)連接線、小地方水庫、放馬場水庫、溫泉資源開發(fā)、大盈江綜合治理等項目建設(shè)，確保騰猴高速公路建成通車，啟動騰沖機場跑道延長、騰沖大型灌區(qū)試驗性工程、向陽水庫、花園水庫水源地保護等項目建設(shè)，推進瀘水至騰沖二級公路、西山壩路網(wǎng)（三期）、許家田水庫、地盤關(guān)水庫、大盈江流域生態(tài)保護和修復(fù)、農(nóng)村污水收集處理等項目前期工作。確保93個續(xù)建項目加快推進、97個新開工項目按時開工，全年固定資產(chǎn)投資達319億元以上。

精準(zhǔn)對接抓招商。著眼于提升產(chǎn)品層次和競爭優(yōu)勢、彌補延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以珠三角、長三角、環(huán)渤海等資本、技術(shù)、管理、人才密集區(qū)域為重點，緊盯行業(yè)龍頭和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，實施精準(zhǔn)招商、點對點招商，大力引進符合騰沖發(fā)展方向的旗艦型企業(yè)和重大項目。創(chuàng)新招商模式，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、異地商會作用，積極與中介、咨詢機構(gòu)合作，實現(xiàn)以外引外、以商招商。支持以大企業(yè)集團和戰(zhàn)略投資者為主體開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進以園招商、以商建園。力爭全年實際到位資金257億元以上。

（七）抓實改革創(chuàng)新，在持續(xù)優(yōu)環(huán)境、擴開放上不停步。

深化重點領(lǐng)域改革。聚焦辦事創(chuàng)業(yè)痛點堵點，向更高標(biāo)準(zhǔn)看齊，向最難處動刀，構(gòu)建市場化法治化的一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”、商事制度、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障等各項改革。加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好土地征收制度和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等工作。穩(wěn)步推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”和農(nóng)村宅基地制度改革，爭創(chuàng)全省農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點。圍繞“瘦身、減負(fù)、增效”的原則，年底前完成國有平臺公司改革工作，推進平臺公司規(guī)模化、集團化發(fā)展，確保國有資產(chǎn)保值增值。嚴(yán)格政府、國有企業(yè)債務(wù)限額和預(yù)算管理，加強對政府性債務(wù)的統(tǒng)計監(jiān)測和管理，控制好增量風(fēng)險，處置好存量風(fēng)險。抓好政府債券申報和置換工作，努力爭取更大的債券規(guī)模緩解財政壓力。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品融資包裝策劃、對接，推進重點項目融資工作。

深度拓展開放空間。主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以大開放促進大發(fā)展，加快同周邊國家互聯(lián)互通國際大通道建設(shè)。加強同周邊國家文化交流工作，繼續(xù)規(guī)范境外農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營秩序，督促企業(yè)依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)。抓好礦產(chǎn)、硅石等傳統(tǒng)資源性商品進口，擴大工程機械、建筑材料、日用消費品紡織品等商品出口規(guī)模。持續(xù)完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進騰沖機場航空口岸聯(lián)檢機關(guān)綜合保障用房建設(shè)項目，做好航空口岸臨時開放前期準(zhǔn)備工作。創(chuàng)新口岸管理模式，優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率。

持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，積極引導(dǎo)市民支持參與和監(jiān)督，健全完善齊抓共管責(zé)任體系。實施藍天碧水凈土工程，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境綜合整治，確保2020年大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達98%以上，斷面水質(zhì)、城市飲用水水質(zhì)達標(biāo)率達100%。統(tǒng)籌山水林田湖草的系統(tǒng)保護和修復(fù)，繼續(xù)抓好流域水環(huán)境、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村水源地治理，加大生物多樣性保護，筑牢生態(tài)安全屏障。積極推進垃圾分類和資源化利用，大力實施能源革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。投資3000萬元，建設(shè)北海濕地環(huán)湖截污工程，確保濕地水質(zhì)達II類以上。投資3000萬元，實施騰越下綺羅、清水大寨等4個傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治項目和五合佟家莊、清水中寨污水處理項目。

（八）抓實民生事業(yè)，在提升幸福感、安全感上不懈怠。

優(yōu)化公共服務(wù)利民。投資16.4億元，新建校舍36.95萬平方米，實施好薄弱學(xué)校能力提升、一村一幼、高中改擴建工程，力爭西山壩教育園區(qū)、四完小、騰越鎮(zhèn)第二和第三幼兒園年內(nèi)建成投入使用。投資3200萬元，確保上營九年一貫制學(xué)校2021年建成辦學(xué)。招聘教師244名、醫(yī)生95名，充實教育衛(wèi)生隊伍，補齊短板。持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和質(zhì)量，推動中醫(yī)事業(yè)振興發(fā)展。加快人民醫(yī)院改擴建項目附屬設(shè)施建設(shè)，啟動市婦幼保健院和疾控中心遷建。做好猴橋、固東、滇灘衛(wèi)生院遷建前期工作，推進緊密型醫(yī)共體和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。投資1400萬元，完成市人民醫(yī)院和市疾控中心“雙能力提升”建設(shè)項目，積極開展“健康促進市”創(chuàng)建工作。投資3200萬元，實施409座公共旱廁改造，確保年內(nèi)全部“清零”。

健全社會保障惠民。鞏固提升基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率，完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)增強基本醫(yī)療保險和大病保險保障能力，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險達5.72萬人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險達35.82萬人、基本醫(yī)療保險參保率達97%以上。健全婦女兒童、空巢老人、殘疾人、貧困家庭等特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)體系。強化勞動者維權(quán)服務(wù)，推進困難職工解困脫困工作，依法解決拖欠農(nóng)民工工資問題，力爭勞動爭議案件審結(jié)率達100%、勞動維權(quán)投訴案件結(jié)案率達96%以上。推進社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機制。健全殯葬管理服務(wù)體系，保障群眾的基本殯葬服務(wù)需求。

推進文體繁榮樂民。加快推進文化名市建設(shè)和國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建工作，加強公共文化服務(wù)和文化遺產(chǎn)保護傳承，提高文藝精品創(chuàng)作力度，推出一批有影響力的文藝佳作，推進“天地正氣”劇目市場化運作，打造好艾思奇舞臺劇。持續(xù)完善健身休閑體育基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展全民健身活動，提升競技體育水平，增強全民體質(zhì)。積極培植戶外運動產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)舉辦好騰沖國際馬拉松、高黎貢超級山徑賽、格蘭芬多自行車節(jié)等品牌賽事，促進體育和文化的有機融合。

加強社會治理安民。健全完善平安法治騰沖建設(shè)協(xié)調(diào)機制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化基層社會治理。深入推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)加大深挖整治力度。深化打擊跨境違法專項行動，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，不斷提高群眾安全感滿意度。持續(xù)開展事故隱患大排查大整治，堅決遏制重特大安全事故。加強應(yīng)急保障工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。交通、消防、網(wǎng)絡(luò)安全管理持續(xù)加強，食品藥品安全監(jiān)管力度不斷加大。抓好退役軍人服務(wù)保障工作，努力創(chuàng)建“全國雙擁模范城”。認(rèn)真做好第七次全國人口普查工作。

（九）抓實疫情防控，在外防輸入、內(nèi)防反彈上兩不誤。

抓緊抓細常態(tài)化疫情防控措施。不麻痹、不厭戰(zhàn)、不松勁，持續(xù)抓好疫情防控工作，堅決堵住所有可能導(dǎo)致疫情反彈的漏洞。加大經(jīng)費投入，補齊疫情防控短板，加強醫(yī)療物資動態(tài)儲備，健全及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機制，提升公共衛(wèi)生治理能力。加強基層社區(qū)網(wǎng)格化管理，堅持人員排查和必要的管控，做好高、中、低風(fēng)險人群分類管理。繼續(xù)落實健康監(jiān)測措施，根據(jù)疫情防控工作實際需要，擴大檢測范圍，在加強市疾控中心核酸檢測能力的基礎(chǔ)上，增加市人民醫(yī)院、海關(guān)邊境實驗室檢測點，實現(xiàn)日檢測量達960份。強化各類公共交通工具和商場、超市、旅游景區(qū)景點等公共場所的流量管理，嚴(yán)防人員聚集，確保不發(fā)生聚集性疫情。加強學(xué)校復(fù)學(xué)后日常管理，細化校園內(nèi)部管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行健康監(jiān)測，牢牢守住學(xué)生和學(xué)校安全底線。堅持預(yù)防為主，普及宣傳教育，創(chuàng)新愛國衛(wèi)生運動方式，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式。

全力以赴防止境外疫情輸入。深刻認(rèn)識騰沖是全省邊境疫情高風(fēng)險地區(qū)的現(xiàn)狀，密切關(guān)注毗鄰國家的疫情發(fā)展態(tài)勢，以最壞情況做足最充分準(zhǔn)備。堅持“三個前移”，夯實“四道防線”，做到“從境外到國門、從國門到家門”的閉環(huán)管理，守牢鄉(xiāng)村社區(qū)商區(qū)廠區(qū)等各道“小門”，堅決將疫情阻擋在國門之外。提前做好境外疫情應(yīng)急準(zhǔn)備，完善集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點、定點醫(yī)院、方艙醫(yī)院、邊民安置點、核酸檢測點、應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作，組建定人定崗的醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、集中隔離觀察、邊民安置隊伍，確保關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上。認(rèn)真執(zhí)行“嚴(yán)格國際道路運輸管理，保貨暢通”和跨境運輸實行“人貨分離、分段運輸、封閉管理”要求，在確保風(fēng)險可控的前提下，進一步優(yōu)化通關(guān)流程，保障跨境運輸業(yè)務(wù)有序開展。統(tǒng)籌做好香蕉跨境運輸工作，堅決執(zhí)行“定人定車”“一人一車”要求，落實并監(jiān)管好400輛固定車輛，嚴(yán)格限定運輸路線，加強駁貨場封閉管理，對駕駛員和駁貨工人每7天進行一次核酸檢測。嚴(yán)格實施“定點交易”，做好生活物資組織和供應(yīng)，保障境外生活物資運輸暢通。加大信息共享和措施聯(lián)動力度，及時解決企業(yè)合理訴求，嚴(yán)厲打擊惡意炒作行為。

（十）抓實“六保”任務(wù)，在穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力。

一是保居民就業(yè)。全力做好25萬就業(yè)群體穩(wěn)就業(yè)工作，新開發(fā)就業(yè)崗位不少于1萬個，全年實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)80%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。讓每個有勞動能力和就業(yè)意愿的零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，確保脫貧家庭不因疫情返貧，完成全年勞動力培訓(xùn)4萬人次以上。二是保基本民生。兜準(zhǔn)兜住兜牢民生底線，落實低收入群體價格臨時補貼與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保低收入群體生活水平不受影響。落實貧困人口代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費政策，實現(xiàn)符合參保條件的建檔立卡人員100%參保、100%代繳，符合條件的100%按時足額領(lǐng)取待遇。三是保市場主體。不折不扣落實惠企穩(wěn)企一攬子政策措施，實行“一企一策”，協(xié)助企業(yè)解決原材料供應(yīng)、物流運輸?shù)葐栴}。對新納規(guī)工業(yè)企業(yè)、新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和院士專家工作站給予政策性獎勵。完善“銀政企”合作機制，幫助協(xié)調(diào)各類企業(yè)解決融資需求，加大拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清理力度，幫扶中小企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)。四是保糧食能源安全。緊繃糧食和能源安全之弦，做好生產(chǎn)流通、保供穩(wěn)價各項工作。嚴(yán)守耕地保護紅線，推動生豬產(chǎn)能恢復(fù)，堅決守住124萬畝糧食播種面積、42萬噸產(chǎn)量底線、7584噸儲備下限的目標(biāo)任務(wù)，確保老百姓的“米袋子”“菜籃子”貨足價穩(wěn)。五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。逐一梳理重點行業(yè)龍頭企業(yè)關(guān)鍵供應(yīng)商和核心配套企業(yè)，面向周邊開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。積極開展網(wǎng)上產(chǎn)品推介、產(chǎn)能對接、招商簽約等活動。在常態(tài)化疫情防控中全面推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)、供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行。六是保基層運轉(zhuǎn)。堅持把“三保”放在財政支出的優(yōu)先位置，統(tǒng)籌中央和省轉(zhuǎn)移支付以及地方自有財力，兜牢“三保”底線。發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，樹牢“過緊日子”理念，盡力而為、量力而行，全方位做好開源節(jié)流、增收節(jié)支工作，從嚴(yán)從緊管好財政支出。全年一般公共預(yù)算一般性支出壓減5%以上、“三公經(jīng)費”壓減3%以上。

各位代表！民之所望，政之所向。我們將切實增強“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把“不忘初心、牢記使命”作為自身建設(shè)的永恒課題，不斷改進政府工作，提升行政效能，始終為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，為人民盡責(zé)。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實履行政府職責(zé)。堅決服從市委在推動騰沖發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)，匯聚高質(zhì)量發(fā)展強大合力。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面履行政府職責(zé)，妥善解決好人民群眾關(guān)心關(guān)注問題，以實際行動確保市委各項決策部署落到實處。二是堅持務(wù)實苦干，全面提升政府執(zhí)行力。發(fā)揚唯實求真精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，撲下身子查實情、深入基層辦實事。弘揚立說立行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。錘煉為人民履職、為發(fā)展盡責(zé)的政治品格，努力在奮力爭先中快人一籌、在創(chuàng)新突破中搶占先機，保持機遇面前不遲疑、矛盾面前不回避、困難面前不退縮，以釘釘子精神推動各項工作落實。三是堅持作風(fēng)建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變政府職能。全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，不斷提高辦理成效。推進行政行為和政務(wù)服務(wù)全過程公開，使政府工作更加陽光透明。強化審計監(jiān)督，落實審計整改責(zé)任，嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！浩渺行無極，揚帆但信風(fēng)。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踏著新時代的鏗鏘鼓點，以實干開新局，以奮斗寫芳華，不忘初心、砥礪前行，為全面實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為將騰沖建設(shè)成世界健康生活目的地而努力奮斗！

附頁

《政府工作報告》名詞解釋

1．三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

2．債務(wù)風(fēng)險級別：債務(wù)率由高到低分為紅、橙、黃、綠四個等級，其中：債務(wù)率≥300%為紅色；200%≤債務(wù)率<300%為橙色；120%≤債務(wù)率<200%為黃色；債務(wù)率<120%為綠色。

3．新時代“楓橋經(jīng)驗”：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗。

4．兩道防疫防線預(yù)案：《到緬甸密支那開展醫(yī)療援助的預(yù)案建議》《到緬甸甘拜地、板瓦等地設(shè)立臨時救治服務(wù)站、隔離觀察場所預(yù)案》。

5．六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

6．六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

7．大滇西旅游環(huán)線：2019年4月，云南省提出打造“德欽—香格里拉—麗江—大理—保山—瑞麗—騰沖—瀘水—貢山—德欽”大滇西旅游環(huán)線，將滇西豐富的高原峽谷、雪山草甸、江河湖泊、火山熱海、古城韻味、民族文化、邊境風(fēng)情、珠寶玉器等獨特旅游資源串連起來，推動滇西旅游全面轉(zhuǎn)型升級。

8．?dāng)嗝嫠|(zhì)：國家、省、市為考核河流、湖泊等水體質(zhì)量設(shè)置的國考、省考斷面的水質(zhì)，斷面水質(zhì)總體和宏觀上反映水系或區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量狀況。

9．末稍治理體系：圍繞“支部到組、自管到戶、商量到人”主題，健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨總支部—村民小組（自然村、聯(lián)隊）黨支部”的三級農(nóng)村組織體系，推廣“1+1+N”的農(nóng)村末梢治理模式（第一個1：建強一個村民小組黨組織；第二個1：組建一個村民自我管理自我治理小組；N：健全N個群眾組織），落實“商量—實行—再商量—再實行”循環(huán)往復(fù)的群眾工作法，構(gòu)建“組組行動、戶戶參與、人人有責(zé)”的農(nóng)村治理新格局。

10．緊密型醫(yī)共體：構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療機制，是當(dāng)前就醫(yī)的新興模式，也是深化醫(yī)改的重點工作。能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷下沉，實現(xiàn)“小病不出村，常見病不出鎮(zhèn)，大病不出縣，疑難危重病再轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)新模式。