| 索引號 | tc-30/2022-0826001 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 利企政策 | 發(fā)布日期 | 2020-02-28 16:53:28 |
| 文號 | 瀏覽量 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直各部門、各直屬機構(gòu):
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《騰沖市高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
2020年2月27日
（此件公開發(fā)布）
騰沖市高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案
為加快推進騰沖市生態(tài)文明建設，減少大氣污染物排放，持續(xù)改善騰沖市空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、環(huán)境保護部《關于發(fā)布<高污染燃料目錄>的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號）、《云南省大氣污染防治條例》、《云南省人民政府關于印發(fā)云南省大氣污染防治行動實施方案的通知》（云政發(fā)〔2014〕9號）、《保山市人民政府關于印發(fā)保山市大氣污染防治行動實施方案的通知》保政發(fā)〔2014〕122號等規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，特制定本方案。
一、劃定依據(jù)
1．《中華人民共和國大氣污染防治法》（主席令第31號）。2．《關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕
37號）。
3．《關于發(fā)布<高污染燃料目錄>的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號）。
4．《關于劃分高污染燃料的規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2001〕37號）。
5．《云南省人民政府關于印發(fā)云南省大氣污染防治行動實施方案的通知》（云政發(fā)〔2014〕9號）。
6．《保山市人民政府關于印發(fā)保山市大氣污染防治行動實施方案的通知》（保政發(fā)〔2014〕122號）。
7．《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）。
8．《云南省人民政府關于印發(fā)云南省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案的通知》（云政發(fā)〔2018〕44號）。
9．《保山市人民政府關于印發(fā)保山市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案的通知》（保政發(fā)〔2018〕33號）。
10．《騰沖市人民政府關于印發(fā)騰沖市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案的通知》（騰政發(fā)〔2019〕11號）。
二、禁燃區(qū)定義及高污染燃料執(zhí)行類別
（一）禁燃區(qū)定義
高污染燃料禁燃區(qū)（以下簡稱禁燃區(qū)）是指劃定禁止銷售、燃用高污染燃料的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已建成的，應當在市政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
（二）高污染燃料執(zhí)行類別
根據(jù)環(huán)境保護部《關于發(fā)布〈高污染燃料目錄〉的通知》的要求，對高污染燃料禁燃區(qū)的禁燃管理規(guī)定如下：
按照控制嚴格程度，將禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用的燃料組合分為Ⅰ類（一般）、Ⅱ類（較嚴）和Ⅲ類（嚴格）。地方人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求、能源消費結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟承受能力，在禁燃區(qū)管理中，因地制宜選擇其中一類（見表1）。
Ⅰ類
1．單臺出力小于20蒸噸/小時的鍋爐和民用燃煤設備燃用的含硫量大于0.5%、灰分大于10%的煤炭及其制品（其中，型煤、焦炭、蘭炭的組分含量大于表2中規(guī)定的限值）。
2．石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。
Ⅱ類
1．除單臺出力大于等于20蒸噸/小時鍋爐以外燃用的煤炭及其制品。
2．石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。
Ⅲ類
1．煤炭及其制品。
2．石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。
3．非專用鍋爐或未配置高效除塵設施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。
4．國家規(guī)定的其他高污染燃料。
（三）禁燃區(qū)禁止燃用的燃料組合
根據(jù)《大氣污染防治行動計劃》、《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》、《云南省大氣污染防治行動實施方案》、《云南省人民政府關于印發(fā)云南省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案的通知》（云政發(fā)〔2018〕44號）和《保山市人民政府關于印發(fā)保山市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案的通知》（保政發(fā)〔2018〕33號）、《騰沖市人民政府關于印發(fā)騰沖市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案的通知》（騰政發(fā)〔2019〕11號）相關要求，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，結(jié)合騰沖市能源消費結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟承受能力，確定騰沖市禁燃區(qū)燃料組合為Ⅰ類：
1．單臺出力小于20蒸噸/小時的鍋爐和民用燃煤設備燃用的：含硫量大于0.5%、灰分大于10%的煤炭及其制品；含硫量大于0.5%、揮發(fā)分大于12.0%的型煤；含硫量大于0.5%、灰分大于10.0%、揮發(fā)分大于5.0%的焦炭；含硫量大于0.5%、灰分大于10.0%、揮發(fā)分大于10.0%的蘭炭。
2．石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。
三、劃定原則
（一）統(tǒng)一劃定，分步實施。市人民政府統(tǒng)一劃定禁燃區(qū)，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)（村）在劃定區(qū)域內(nèi)組織開展清潔能源改造、替代等相關工作，按時限要求完成禁燃區(qū)建設。
（二）由內(nèi)到外，突出重點。結(jié)合本市電力、石油液化氣、天然氣等清潔能源供應、城市路網(wǎng)及基礎配套設施建設情況，按照由內(nèi)到外擴展的原則劃定禁燃區(qū)。
（三）結(jié)合發(fā)展，適時調(diào)整。市人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃及經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，結(jié)合大氣污染防治工作需要，適時調(diào)整禁燃區(qū)范圍。
四、劃定范圍
按照《云南省大氣污染防治行動實施方案》、《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》、《云南省大氣污染防治行動實施方案》和《保山市人民政府關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案的通知》（保政發(fā)〔2018〕33號）、騰沖市人民政府關于印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案》的通知（騰政發(fā)〔2019〕11號）有關要求，參照《騰沖市城市總體規(guī)劃調(diào)整（2006—2025年）》規(guī)劃范圍，并實際管理集中連片原則，劃定騰沖市建成區(qū)為高污染燃料禁燃區(qū)。建城區(qū)范圍（不包括工業(yè)園區(qū)），東至滿邑村東湖公園恒益東山，西至寶峰山來鳳山山腳，北至金源路董關村環(huán)島，南至飛虎公園，騰沖市高污染燃料禁燃區(qū)總面積約33.73平方公里。（見附圖）
五、主要任務與職責分工
（一）主要任務
1．禁燃區(qū)內(nèi)，單臺出力小于等于10蒸噸/小時的燃煤鍋爐應于2020年12月31日前淘汰；其他單臺出力小于20蒸噸/小時的燃煤鍋爐應于2021年12月31日前拆除或者改用清潔能源。
2．禁燃區(qū)內(nèi)，石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油燃用設施應當于2020年12月31日前拆除或者改用清潔能源。
3．禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新（改、擴）建高污染燃料燃用設施。
4．除《高污染燃料目錄》中規(guī)定的高污染燃料外，禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用各種可燃性廢物和直接燃用非成型顆粒生物質(zhì)燃料(樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等)。
5．本方案經(jīng)市人民政府批準后公布實施，并依據(jù)城市總體規(guī)劃及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對禁燃區(qū)范圍適時進行調(diào)整并予以公布。
（二）職責分工
市發(fā)展和改革局：配合推動城區(qū)清潔能源規(guī)劃實施，嚴格控制在禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的新建項目審批，加大清潔能源推廣應用，協(xié)調(diào)推進天然氣管網(wǎng)建設項目前期工作，根據(jù)云南省、保山市確定的天然氣、液化氣、電力等清潔能源價格，保障供應和穩(wěn)定物價。
市工業(yè)和科技信息化局：負責加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，嚴格控制在禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的技改項目備案，積極向企業(yè)推廣清潔能源，配合相關部門推進禁燃區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)使用高污染燃料鍋爐的改造工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設局：對禁燃區(qū)內(nèi)建設使用高污染燃料的建設項目一律不予辦理施工許可手續(xù)，負責清查建筑施工場所的禁燃工作，做好禁燃區(qū)天然氣管網(wǎng)設施建設的行政監(jiān)管工作。
市自然資源局：負責在高污染燃料禁燃區(qū)禁止規(guī)劃審批涉及高污染燃料的項目。
保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局：負責提出禁燃區(qū)劃定和實施工作方案，指導、督促、協(xié)調(diào)、檢查禁燃區(qū)高污染燃料和改用清潔能源工作，禁止審批禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建使用高污染燃料的建設項目環(huán)評，依法責令拆除或沒收違反禁燃規(guī)定的設施，會同工信、市場監(jiān)管等部門查處使用高污染燃料的鍋爐等設備，配合衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門取締、吊銷違反禁燃規(guī)定的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證及鍋爐使用登記證。
市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負責依法查處禁燃區(qū)內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、枯枝爛葉、垃圾等煙塵和惡臭污染的行為。配合開展相關執(zhí)法檢查工作。
市市場監(jiān)督管理局：嚴格禁止核發(fā)、年檢禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料鍋爐的使用登記證，負責梳理提供禁燃區(qū)內(nèi)已注冊使用高污染燃料的鍋爐基礎信息資料，依法對禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的鍋爐注銷使用登記證；協(xié)助查處禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的餐飲服務和個體經(jīng)營戶。
市衛(wèi)生健康局：負責禁燃區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的禁燃工作。
市教育體育局：負責禁燃區(qū)內(nèi)教育機構(gòu)的禁燃工作。
騰越鎮(zhèn)：負責協(xié)調(diào)做好本轄區(qū)內(nèi)禁燃區(qū)管理工作；組織轄區(qū)相關單位按照規(guī)定時限完成使用高污染燃料設施拆改工作；協(xié)調(diào)配合相關單位對使用高污染燃料設施改造情況的檢查。完成禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的鍋爐、窯爐、燒烤爐、開水爐、大灶等設施的摸底排查工作；負責對轄區(qū)內(nèi)銷售、使用高污染燃料的單位和個人進行檢查；配合開展高污染禁燃區(qū)專項執(zhí)法活動；負責做好轄區(qū)內(nèi)實施高污染燃料禁燃區(qū)劃定宣傳工作。
六、保障措施
（一）健全組織保障，落實工作職責。
加強禁燃區(qū)建設的組織保障，各有關部門應高度重視禁燃區(qū)劃定工作，要提高思想認識，結(jié)合自身實際，成立相應工作組織。認真履行禁燃區(qū)劃定實施工作職責，切實做到組織落實、措施得力、人員到位，確保禁燃工作取得實效。加強協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面，形成合力，以禁燃區(qū)的劃定促進我市大氣污染防治工作的提升。
（二）加強清潔能源供應保障力度。
加快禁燃區(qū)內(nèi)天然氣管網(wǎng)建設，進一步完善燃氣門站、加氣站和LNG工廠布局，提高管線密度，建設必要聯(lián)通線，增強管網(wǎng)配氣能力，加快禁燃區(qū)的天然氣供應能力，以滿足禁燃區(qū)建設的天然氣需要。
完善城市電網(wǎng)規(guī)劃和建設，優(yōu)化城市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性和供電質(zhì)量，并將電網(wǎng)發(fā)展納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，實現(xiàn)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）加強禁燃區(qū)監(jiān)管督查和執(zhí)法力度。
各有關部門要將禁燃區(qū)建設和監(jiān)管工作納入督查監(jiān)管重點，及時對禁燃區(qū)建設完成情況進行考核，對因工作不力導致未能完成任務的，依法依紀追究有關單位和人員的責任；任何單位和個人有權(quán)對違反本規(guī)定銷售、使用高污染燃料的行為進行舉報；高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)有逾期違法燃用高污染燃料的，由相關職責部門依法予以處罰。
（四）加強禁燃區(qū)宣傳教育引導。
充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對高污染燃煤禁燃區(qū)建設進行宣傳，深入宣傳高污染燃料禁燃區(qū)劃定的重大意義和相關法律法規(guī)，支持、引導禁燃區(qū)內(nèi)的單位和個人利用清潔能源。大力倡導“綠色生產(chǎn)、綠色消費”新理念，鼓勵企業(yè)履行社會責任，自覺進行高污染燃料設施清潔能源改造，形成“從我做起、清潔空氣”的社會風氣，為建設生態(tài)騰沖貢獻力量。
附件：1．禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用的燃料組合類別（表1）
2．部分煤炭制品的組分含量限值（表2）
附件1：
禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用的燃料組合類別（表1）
| 類別
|
燃料種類
|
||
| I類
|
單臺出力小于20蒸噸/小時的鍋爐和民用燃煤設備燃用的含硫量大于0.5%、灰分大于10的煤炭及其制品（其中，型煤、焦炭、蘭炭的組分含量大于表2中規(guī)定的限值）
|
石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油
|
——
|
| II類
|
除單臺出力大于等于20蒸噸/小時鍋爐以外燃用的煤炭及其制品。
|
||
| III類
|
煤炭及其制品。
|
|
非專用鍋爐或未配置高效除塵設施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。
|
附件2：
部分煤炭制品的組分含量限值（表２）
| 燃料種類
|
含硫量（St，d）
|
灰分（Ad）
|
揮發(fā)分（Vdaf）
|
| 型煤
|
0.5%
|
—
|
12.0%
|
| 焦炭
|
0.5%
|
10.0%
|
5.0%
|
| 蘭炭
|
0.5%
|
10.0%
|
10.0%
|
