騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)騰沖市邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）管理辦法（暫行）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《騰沖市邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
2017年6月5日
（此件公開發(fā)布）
騰沖市邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）管理
暫行辦法
第一條 為促進邊民互市貿(mào)易健康發(fā)展，繁榮邊境經(jīng)濟，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，按照《云南省口岸建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)云南省邊民互市貿(mào)易場所管理暫行規(guī)定的通知》（云口岸〔2010〕2號）精神，結(jié)合騰沖市邊境地區(qū)和邊民互市貿(mào)易的實際情況，制定本暫行辦法。
第二條 根據(jù)全市邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）工作實際，設(shè)立由商務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、國稅、地稅部門組成的騰沖市邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）管理委員會，下設(shè)辦公室在市商務(wù)局，負責日常工作。
第三條 騰沖市邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）管理委員會的主要職責：
1．負責開展轄區(qū)內(nèi)邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）工作，推動邊民互市貿(mào)易健康發(fā)展。
2．維護邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）的正常貿(mào)易秩序，協(xié)助各監(jiān)管部門開展有關(guān)管理工作。
3．驗核邊民身份并核發(fā)《邊民互市貿(mào)易登記證》。
4．統(tǒng)一收取經(jīng)云南省人民政府核準的有關(guān)費用。
5．配合各執(zhí)法部門打擊走私及其他違法犯罪活動。
第四條 組成騰沖市邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）管理委員會部門職責有關(guān)部門在市邊民互市貿(mào)易管理委員會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下履行各項管理職責。
1．海關(guān)在邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）對互市商品卡口登記，允許互市商品進入互市交易監(jiān)管區(qū)（點），由邊民按每人每天8000元的標準向海關(guān)申報查驗，互市交易監(jiān)管區(qū)（點）閘口由海關(guān)值守，并按規(guī)定負責互市商品的監(jiān)管查驗放行。
2．檢驗檢疫部門負責對進出口貨物檢驗登記，對符合檢驗檢疫規(guī)定的簽印放行。
3．商務(wù)部門負責配合海關(guān)做好邊民互市貿(mào)易的各項管理工作，協(xié)調(diào)各管理部門開展工作，檢查邊民互市貿(mào)易商品是否辦理相應(yīng)的申報工作，做好邊民互市貿(mào)易日常管理、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計工作。
4．稅務(wù)部門為邊民及有關(guān)主體提供稅收征稽服務(wù)。
5．邊民互市監(jiān)管區(qū)（點）經(jīng)營企業(yè)負責有關(guān)后勤保障服務(wù)工作，并按邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）管理委員會規(guī)定收取服務(wù)費用。
第五條 為便于邊民互市貿(mào)易開展和規(guī)范管理，結(jié)合騰沖邊境地區(qū)和邊民互市貿(mào)易的實際情況，對邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）實行場所式（閘口式）監(jiān)管。
各職能部門工作人員必須依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）的正常運營提供快速、便捷、靈活、高效的服務(wù)，促進邊民互市貿(mào)易健康快速發(fā)展。
開展邊民互市貿(mào)易的邊民應(yīng)到騰沖市邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）管理委員會辦理有關(guān)備案登記手續(xù)，驗核邊民身份并核發(fā)《邊民互市貿(mào)易登記證》后，方可開展邊民互市貿(mào)易經(jīng)營。
第六條 騰沖市邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）實行限時開放，進出口物品出入通道開放時間為每天08:00至18:00，遇特殊情況需延長開放時間的，由騰沖市邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）管理委員會確定。
第七條 邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）管理模式邊民互市貿(mào)易經(jīng)營主體嚴格按照“人到、物到、證到”的“三個同時到達現(xiàn)場”原則實施監(jiān)管。
（一）互市進口商品申報流程和管理模式中方和外籍邊民攜運入境互市商品向查驗部門申報→邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）商品交換（邊民互市貿(mào)易管理委員會監(jiān)督管理）→查驗部門辦理有關(guān)手續(xù)→辦理稅費手續(xù)（騰沖市邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）管理委員會）
（二）互市出口商品申報流程和管理模式雙方邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）商品交換（邊民互市貿(mào)易管理委員會監(jiān)督管理）→邊民向查驗部門申報→查驗部門辦理有關(guān)手續(xù)→邊民憑出口手續(xù)攜運出境（監(jiān)管部門查驗發(fā)行）。
第八條 邊境地區(qū)的商店、供銷社等企業(yè)收購的邊民互市商品，在未辦結(jié)海關(guān)進口手續(xù)前，按照邊境小額貿(mào)易管理。辦結(jié)進口通關(guān)手續(xù)的進口互市商品，邊境地區(qū)的個體戶和企業(yè)可以收購，并鼓勵互市商品就地加工。
第九條 邊民互市貿(mào)易經(jīng)營按照有關(guān)規(guī)定，在不超過邊民互市貿(mào)易規(guī)定金額和免稅商品范圍內(nèi)進行貿(mào)易活動。國家禁止進口商品、邊民互市進口不予免稅清單項下商品以及其他法律法規(guī)規(guī)定不允許邊民互市貿(mào)易的進口商品，不得通過邊民互市貿(mào)易免稅進口。國家禁止出口商品和應(yīng)征收關(guān)稅商品不得通過邊民互市貿(mào)易出口。國家限制和涉及許可證管理的商品按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十條 邊民通過互市貿(mào)易進口的生活用品，每人每天價值在人民幣8000元以下的，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，超出限額規(guī)定的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 中方邊民開展邊民互市貿(mào)易交換活動，必須憑身份證或“中緬邊境地區(qū)出入境通行證”，經(jīng)市邊民互市貿(mào)易管理委員會核發(fā)《邊民互市貿(mào)易登記證》，準予參與邊民互市貿(mào)易。
緬方邊民憑“緬甸中國邊界通行證”準予參與邊民互市貿(mào)易。
第十二條 邊民互市貿(mào)易外調(diào)商品稅費計征價格以海關(guān)接受申報的價格為基準價格。邊民互市貿(mào)易商品外調(diào)必須按照有關(guān)規(guī)定繳納稅費，辦理有關(guān)手續(xù)方可外調(diào)。
第十三條 互市貿(mào)易進出境商品，邊民可采取拼車等不同的載運方式通關(guān)。載運邊民互市商品的運輸工具，由有關(guān)職能部門按規(guī)定管理。
第十四條 為維護正常的邊貿(mào)秩序，創(chuàng)造公平、公正的邊民互市貿(mào)易環(huán)境，各職能管理部門要嚴厲打擊各類走私違法活動。對違反國家法律法規(guī)和邊民互市貿(mào)易各項管理規(guī)定的經(jīng)營者，有關(guān)部門依法進行處罰，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第十五條 本暫行辦法自發(fā)文之日起試行。