騰沖縣人民政府辦公室關于印發(fā)騰沖縣農村合作經濟組織管理辦法（暫行）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：
經縣人民政府同意，現(xiàn)將《騰沖縣農村合作經濟組織管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2011年7月21日
（此件公開發(fā)布）
騰沖縣農村合作經濟組織管理辦法（暫行）
第一章 總則
第一條 為進一步發(fā)展和規(guī)范農村合作經濟組織，不斷提高農業(yè)產業(yè)化、組織化程度，增強農村合作經濟組織的帶動能力和市場競爭力，充分發(fā)揮供銷合作社在新農村建設工作中的重要作用，根據《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國社會團體登記管理條例》、《農民專業(yè)合作社登記管理條例》、《云南省供銷合作社聯(lián)合社兩社一會管理辦法》，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“農村合作經濟組織”是指由騰沖縣農村合作經濟組織管理辦公室組織、創(chuàng)辦或自愿接受騰沖縣農村合作經濟組織管理辦公室指導、管理、監(jiān)督和服務的農村各類專業(yè)合作社、綜合服務社和行業(yè)協(xié)會。
第三條 本辦法適用于在騰沖境內依法成立的各類農村合作經濟組織。
第四條 納入本辦法管理的“合作經濟組織”應具備下列基本條件：
（一）具有法人或合法經營資格；
（二）依法組建、依法開展經營服務活動；
（三）有規(guī)范的名稱和固定的經營服務場地、設施；
（四）按照合作經濟組織會計、統(tǒng)計制度要求，按時、準確提供相關報表；
（五）有固定的辦公或經營場所，在醒目位置懸掛授權使用統(tǒng)一標識的牌匾；管理制度、崗位職責、服務承諾等上墻公開，接受監(jiān)督。
（六）專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會在其章程中必須明確縣合作經濟組織管理辦公室是業(yè)務主管單位，并自愿接受其指導。
第五條 納入本辦法管理的“合作經濟組織”有資格享受縣及縣以上的資金、項目等方面的支持。
第二章 專業(yè)合作社
第六條 專業(yè)合作社是指在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，或以農民為主體組織創(chuàng)辦的，自愿聯(lián)合、民主管理，并辦理工商登記的互助性經濟組織。
第七條 專業(yè)合作社的基本要求：
（一）有符合法定條件的成員數量及出資額。
（二）按照章程規(guī)定建立了重大事項民主決策、成員表決等管理制度，并定期召開社員（代表）大會。
（三）有社員（代表）大會通過的盈余分配制度和“二次返利”制度。
（四）定期公布財務收支情況并提供成員查詢。
（五）正常開展生產經營服務活動。
第八條 設立農民專業(yè)合作社應當具備以下條件：
（一）有合作社名稱。
（二）有社員共同制定的章程和管理制度。
（三）有符合本辦法規(guī)定的組織機構（代表大會、理事會、監(jiān)事會）和工作人員。
（四）應取得騰沖縣農村合作經濟組織管理辦公室成立專業(yè)合作社的相關批復。
（五）應在工商行政管理局以農民專業(yè)合作社注冊。
（六）有生產經營服務場所和必要的生產經營服務條件。
（七）有明確的業(yè)務范圍且運轉正常。
第九條 設立農民專業(yè)合作社程序：
（一）進行可行性分析。根據本地區(qū)農業(yè)發(fā)展狀況和農民對合作組織的實際需求，確定合作社的經營范圍，明確合作社與農戶間的利益關系及聯(lián)結方式。
（二）明確發(fā)起人。發(fā)起人是發(fā)起并創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社的人。可以是自然人、法人。自然人作為發(fā)起人的條件：堅持黨的路線、方針、政策，政治素質好；在業(yè)務領域內有較大的影響力；未受剝奪政治權利和刑事處罰；具有完全民事行為能力。
（三）起草章程。農民專業(yè)合作社章程由合作社社員共同依法制定，章程的起草工作由發(fā)起人負責，章程內容參照《騰沖縣農民專業(yè)合作社示范章程》，并經全體社員大會討論通過，社員或合作社理事在章程上簽字。
（四）吸收社員。凡是認同本合作社章程，交納入社股金的農戶和農業(yè)生產經營組織都可以成為本合作社社員。
（五）召開成立大會。當社員人數和入社股金達到合作社章程所規(guī)定的數額后，就可以召開成立大會。由社員民主選舉合作社的理事會、監(jiān)事會，討論通過合作社的各項規(guī)章制度。
第十條 注冊。成立大會后，合作社依照規(guī)定到工商行政管理部門登記注冊，取得法人資格，承擔民事責任（參見工商程序），營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期為合作社的成立日期。
第十一條 合作社以其全部資產承擔責任，社員以股金為限對合作社承擔責任。任何單位和個人不得侵犯合作社的合法財產和經營自主權。
第十二條 登記。騰沖縣農村合作經濟組織管理辦公室負責農民專業(yè)合作社的登記工作。農民專業(yè)合作社在成立后必須進行登記，并應如實提交下列文件。
（一）本組織章程。
（二）本組織代表大會關于選舉或者任命本組織主要領導干部的決議。
（三）集體資產產權證書復印件。
（四）法定代表人身份證復印件。
（五）營業(yè)執(zhí)照復印件。
第十三條 統(tǒng)計制度。為了解農民專業(yè)合作社運行狀況，農民專業(yè)合作社要按時向上級主管及相關業(yè)務部門上報統(tǒng)計報表。
第十四條 培訓制度：
（一）新辦農民專業(yè)合作社的法人培訓，由縣農村合作經濟組織管理辦公室負責組織。明確合作社經營管理的程序，提高對建立農民專業(yè)合作社重要意義的認識。
（二）財務培訓，每年至少培訓一次，由縣農村合作經濟組織管理辦公室負責組織。規(guī)范專業(yè)合作社財務管理，準確計算利潤，提高財務核算水平，執(zhí)行財務公開制度。
（三）技術培訓。專業(yè)合作社的技術培訓，由縣業(yè)務主管部門根據需要年初做出培訓計劃并組織實施，以提高社員技術技能，增加科技含量，提高參與市場競爭的能力。
第十五條 規(guī)范化專業(yè)合作社應具備的條件：
（一）依法設立。農民專業(yè)合作社必須依照《農民專業(yè)合作社法》辦理工商登記，領取法人營業(yè)執(zhí)照，辦理組織機構代碼證、稅務登記證，做到“三證”齊全。
（二）有固定的辦公場所。農民專業(yè)合作社的辦公場所一般不少于30平方米，室內做到制度上墻，匾牌懸掛醒目、正確，資料齊備。
（三）健全財務管理。按照財政部印發(fā)的《農民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》的要求，實行獨立的財務管理和會計核算，做到有銀行開戶賬號，有會計從業(yè)資格證書的專兼職財務人員，設置會計賬簿，編制會計報表，或委托有關代理記賬機構代理記帳、核算。會計和出納分設，理事會、監(jiān)事會成員及其直系親屬不得擔任合作社的財會人員。
（四）制度健全。依照《農民專業(yè)合作社法》和有關法律法規(guī)制訂章程，建立完善的財務管理制度、財務公開制度、社務公開制度、議事決策記錄制度等各項內部規(guī)章制度，并認真執(zhí)行。
（五）民主管理。主要內容是：
1．社員（代表）大會制度健全。按照章程規(guī)定定期召開社員（代表）大會，并有出席成員簽名的會議記錄；涉及重大財產處置和重要生產經營活動等事項，必須由社員（代表）大會討論通過，做到民主決策并有完整記錄。
2．選舉和表決符合章程規(guī)定。在選舉和表決中嚴格實行一人一票制，或一人一票制加附加表決權（附加表決權總票數不超過本社成員基本表決權總票數的20%）的方式，切實做到管理民主。
3．理事會、監(jiān)事會機構健全，職責明確。
4．內部產權清晰。建立社員賬戶，社員出資、公積金份額、交易情況、盈余返還等情況記錄準確無誤。
5．實行盈余返還。農民專業(yè)合作社應按社員與本社的交易量（額）比例實行盈余返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%。
6．監(jiān)督制度健全。每年組織編制合作社年度業(yè)務報告、盈余分配方案或虧損處理方案、財務狀況說明書，經監(jiān)事（或監(jiān)事會）審核，在社員（代表）大會召開前15日置于辦公地點供社員查閱并接受質詢；監(jiān)事（監(jiān)事會）負責對本社財務進行內部審計，審計結果報社員（代表）大會；或由社員（代表）大會委托審計機構對本社財務進行審計。農民專業(yè)合作社應自覺接受合作經濟組織管理辦公室的財務指導和監(jiān)督。
（六）正確規(guī)范使用專業(yè)合作社標識。在農民專業(yè)合作社的辦公場所、生產基地、經營服務場所以及產品包裝上，要正確規(guī)范使用縣合作經濟組織管理辦公室提供的標識。
第十六條 示范專業(yè)合作社應具備的條件：
（一）規(guī)范管理情況。
達到云南省供銷合作社關于農民專業(yè)合作社規(guī)范管理的基本要求，工商登記滿2年，已列入規(guī)范化建設范圍。
（二）規(guī)模經營情況。
1．主營業(yè)務所涉及的產業(yè)是縣或縣級以上區(qū)域的優(yōu)勢主導產業(yè)或特色產業(yè)（品）。經營規(guī)模高于本區(qū)域同行業(yè)農民專業(yè)合作社平均水平。從事種植業(yè)的，擁有標準化生產基地不低于100畝；從事養(yǎng)殖業(yè)的，擁有標準化養(yǎng)殖基地不低于20畝；從事農副產品加工的，擁有標準化生產車間面積不少于6000平方米。
2．社員主要生產資料（初入社自帶固定資產除外）統(tǒng)一購買率、主要產品（服務）統(tǒng)一銷售（提供）率超過80%，標準化生產率達到100%。
3．生產食用農產品的農民專業(yè)合作社所有成員能夠按照《農產品質量安全法》和《食品安全法》的規(guī)定，建立生產記錄制度，完整記錄生產全過程，實現(xiàn)產品質量可追溯。
4．積極推進品牌建設，擁有獨立注冊商標，或與其他合作社聯(lián)合、依托龍頭企業(yè)注冊商標，在本地區(qū)有一定的影響力。
5．生產食用農產品的農民專業(yè)合作社至少獲得無公害產品、綠色食品、有機農產品或有機食品認證之一。
6．農民專業(yè)合作社參與“農超對接”、“農校對接”，或在城鎮(zhèn)建立連鎖店、直銷點、專柜、代銷點，實現(xiàn)銷售渠道穩(wěn)定暢通。
7．農民專業(yè)合作社產品進入超市、批發(fā)市場銷售，或與產業(yè)化龍頭企業(yè)形成對接。
（三）服務能力情況。
1．入社農戶100戶以上，帶動社外農戶400戶以上，年實現(xiàn)銷售總額500萬元以上，凈資產50萬元以上，工商注冊資金達到30萬元以上（供銷合作社必須有一定的股份），并且連續(xù)兩年以上（含兩年）盈利。
2．社員中農民占總數的80%以上，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不超過社員總數的5%。以為社員服務為主，與非社員交易的比例低于農民專業(yè)合作社交易總量的40%。
3．“二次返利”制度執(zhí)行好，社員收入穩(wěn)步增加，助農增收和解決農村就業(yè)成效明顯。
（四）社會效益情況。
1．使用中國供銷合作社標識，與供銷合作社形成緊密產權關系。
2．享有良好社會聲譽，誠信度較高，合同履約率高，無生產（質量）安全事故、行業(yè)通報批評、媒體曝光等不良記錄。
3．社員收入比當地同行業(yè)未加入農民專業(yè)合作社農戶收入高10%以上，成為農民增收的重要渠道之一。
第三章 綜合服務社
第十七條 綜合服務社是指一定區(qū)域內，重點在行政村及較大村寨為農民提供生產、生活資料、文化娛樂、農產品收購和銷售等農民所需服務的自主經營、自負盈虧的綜合經營服務組織。
第十八條 綜合服務社的基本要求：
（一）鄉(xiāng)級店經營面積不低于80平方米（邊遠地區(qū)不低于50平方米），年經營總額不低于40萬元（邊遠地區(qū)不低于20萬元）；村級店經營面積不低于20平方米，年經營總額不低于10萬元。
（二）開展農業(yè)生產資料經營服務的，以化肥、農藥、農膜等經營為主，并提供農業(yè)科技咨詢、農產品和農資商品市場信息服務；兼營農機具、飼料等農資商品供應。
（三）從事農村生活資料經營服務的，鄉(xiāng)級店經營品種不少于500個（邊遠地區(qū)不少于300個），村級店經營品種不少于200個（邊遠地區(qū)不少于100個），兼營農副產品收購或加工、廢舊物資回收、農機具租賃修理、家電及沼氣池維修、餐飲、醫(yī)藥、理發(fā)、沐浴、文體娛樂，代辦郵政、電信、保險、水電等業(yè)務不少于1項以上。
（四）經營門店整潔、衛(wèi)生，貨架統(tǒng)一，開架式銷售，商品陳列規(guī)范、明碼標價、質量符合要求，經營人員著裝整潔、服務誠信熱情，營業(yè)場地配備基本的消防設施或器材。
（五）內部經營管理制度健全，商品購進臺賬完整規(guī)范，照章納稅，無違規(guī)記錄。
第四章 行業(yè)協(xié)會
第十九條 行業(yè)協(xié)會是指供銷合作社引導農民、企業(yè)和組織自愿聯(lián)合，按照相關規(guī)定辦理登記手續(xù)，并履行行業(yè)自律、維權、服務等職能的非盈利性合作經濟組織。
第二十條 行業(yè)協(xié)會的基本要求：
（一）個人會員50%以上是農民，團體會員中涉農企業(yè)或組織不低于2個。
（二）按照章程規(guī)定建立健全內部管理制度，定期召開會員（代表）大會。
（三）依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，開展與協(xié)會宗旨相一致的咨詢培訓、信息服務、技術交流、會展招商、產品推介、自律維權等活動。
（四）有開展業(yè)務活動的經費和相適應的工作人員。
（五）依法年檢。
第五章 指導管理
第二十一條 騰沖縣農村合作經濟組織管理辦公室負責本行政區(qū)域內合作經濟組織的指導、監(jiān)督和協(xié)調服務。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村（社區(qū)）分別設立合作社經濟組織工作機構。
第二十二條 縣農村合作經濟組織管理辦公室對“合作經濟組織”履行監(jiān)督管理職責。指導“合作經濟組織”嚴格履行章程，依法依規(guī)開展經營服務活動，正確使用授權的標識，維護成員和服務對象的合法權益；檢查扶持資金的使用。
第二十三條 “合作經濟組織”按照“誰創(chuàng)辦、誰管理”的原則，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村合作經濟組織管理辦公室具體負責，實行動態(tài)管理。重點對依法開展經營服務活動、照章納稅繳費、經營服務質量等進行管理，并對經營服務活動中的困難和問題等進行了解、協(xié)調、解決或反映。
第二十四條 暫不具備本辦法基本條件和要求的“合作經濟組織”，要限期整改，逾期不整改或整改后不達標的，不納入本辦法管理。
第六章 扶持措施
第二十五條 縣人民政府每年繼續(xù)安排農民專業(yè)合作社扶持經費，專項用于發(fā)展和扶持農村合作經濟組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排財政專項資金扶持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村合作經濟組織的發(fā)展。
第二十六條 扶持資金專項用于農村合作經濟組織的組建、規(guī)范、指導、培訓，重點用于基地建設、產品開發(fā)和市場開拓。
第二十七條 縣農村合作經濟組織管理辦公室會同縣級相關部門對我縣合作經濟組織在項目申報、資金扶持等按相關要求進行審核和申報。專業(yè)合作社必須達到示范社或規(guī)范社標準才能申報縣及縣級以上項目扶持。
第二十八條 縣直相關部門要認真貫徹落實對農村合作經濟組織的優(yōu)惠、扶持政策，結合部門工作職責，制定完善工作措施，支持農村合作經濟組織的發(fā)展。農村信用社和其他金融機構要對合作經濟組織，簡化審批手續(xù)，提供信貸支持。
第二十九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵和支持合作經濟組織的發(fā)展，在資金、科技、人才、用地、供水、供電和交通等方面予以扶持。
第三十條 各級各部門不得以任何理由向合作經濟組織收取法律、法規(guī)規(guī)定之外的稅費。
第七章 附 則
第三十一條 本辦法未盡事宜，依照《農民專業(yè)合作社法》、《社會團體登記管理條例》和有關法律法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本辦法由騰沖縣農村合作經濟組織管理辦公室負責解釋。
第三十三條 本辦法自公布之日起施行。