騰沖縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)騰沖縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則的通知
騰政辦發(fā)〔2012〕137號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《騰沖縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2012年8月29
（此件公開(kāi)發(fā)布）
騰沖縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，提高路況質(zhì)量，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中的重要作用，根據(jù)中華人民共和國(guó)《公路法》、國(guó)務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕49號(hào)）、《云南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》（云政辦發(fā)〔2007〕172號(hào)）及《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《保山市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所指農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第三條 縣人民政府主要負(fù)責(zé)籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
第四條 縣交通運(yùn)輸局是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理部門，主要職責(zé)是：
（一）制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則。
（二）編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃。
（三）統(tǒng)籌安排上級(jí)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金和地方籌集資金，確保專款專用。
（四）監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
（五）監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
（六）督促協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路管理、料場(chǎng)劃定及其設(shè)施保護(hù)工作。
第五條 縣地方公路管理段具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的日常管理工作，具體職責(zé)是：
（一）提出年度農(nóng)村公路小修保養(yǎng)、大中修工程計(jì)劃并按批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施。
（二）組織農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的招投標(biāo)和養(yǎng)護(hù)承包工作。
（三）對(duì)養(yǎng)護(hù)施工單位和養(yǎng)護(hù)承包者實(shí)施管理監(jiān)督和指導(dǎo)，確保工程質(zhì)量。
（四）按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行路況質(zhì)量檢查，隨時(shí)掌握路況質(zhì)量，保障公路完好。
（五）加強(qiáng)路政管理，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。
（六）負(fù)責(zé)檢查、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。
（七）按時(shí)完成養(yǎng)護(hù)月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)，水毀日?qǐng)?bào)、月報(bào)等報(bào)表上報(bào)工作。
（八）做好道班工人思想政治教育、安全教育、工作技能培訓(xùn)等。
第六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立交通管理站，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，做到有路必養(yǎng)，養(yǎng)必見(jiàn)效，具體職責(zé)為：
（一）按照每年下達(dá)的本鄉(xiāng)鄉(xiāng)村道路小修保養(yǎng)和大中修工程計(jì)劃，具體組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)施工。
（二）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)村道、鄉(xiāng)道雨季水毀搶險(xiǎn)保通工作。
（三）負(fù)責(zé)解決本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所需的沙石料場(chǎng)。
（四）做好上級(jí)養(yǎng)護(hù)資金、自籌養(yǎng)護(hù)資金的管理和使用工作，確保專款專用。
（五）協(xié)調(diào)監(jiān)督有關(guān)部門做好農(nóng)村公路用地、公路保護(hù)用地的保護(hù)、使用、審批工作，協(xié)助做好路政管理工作。
第三章 資金籌集與管理
第七條 省級(jí)交通主管部門按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助，即：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。
第八條 積極拓寬農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道，鼓勵(lì)和吸收企、事業(yè)單位、個(gè)人等社會(huì)力量出資用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，鼓勵(lì)公路沿線群眾參與必要的養(yǎng)路、護(hù)路工作。
第九條 縣交通運(yùn)輸局、地方公路管理段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站要加強(qiáng)資金管理，專款專用，省級(jí)補(bǔ)助資金應(yīng)全部用于養(yǎng)護(hù)工程，不得截留、擠占和挪用，并接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督和審計(jì)。
第四章 管理制度建設(shè)
第十條 縣交通運(yùn)輸局根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)、政府頒布的條例、行業(yè)規(guī)章等要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作細(xì)則。
第十一條 縣地方公路養(yǎng)護(hù)管理段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站應(yīng)建立下列制度。
（一）工作人員崗位職責(zé)，如：行政領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)、技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)、道路養(yǎng)護(hù)工程師職責(zé)，橋梁養(yǎng)護(hù)工程師職責(zé)、安全管理員職責(zé)等。
（二）各項(xiàng)管理制度，如：人事管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、合同管理制度、安全管理制度、雨季三查制度、橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度、水毀防搶預(yù)案等。
（三）各種管理辦法或細(xì)則，如：路況檢查辦法、各種管理的考核、獎(jiǎng)懲辦法、道路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則、橋梁養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則，安全管理辦法等。
（四）建立圖表管理制，如：路線示意圖、路況坐標(biāo)圖、施工進(jìn)度圖等。
第五章 計(jì)劃管理
第十二條 縣交通運(yùn)輸局應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路的建設(shè)情況，每年向上級(jí)交通主管部門報(bào)送公路變化情況，并提出養(yǎng)護(hù)投資建議計(jì)劃。
第十三條 縣地方公路管理段應(yīng)準(zhǔn)確掌握路況情況，提出養(yǎng)護(hù)投資建議計(jì)劃，為縣交通運(yùn)輸局編制養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃提供基礎(chǔ)依據(jù)。
第十四條 縣交通運(yùn)輸局應(yīng)在每年的10月份以前向市交通運(yùn)輸局報(bào)送下一年的養(yǎng)護(hù)工程建議計(jì)劃。
第十五條 省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)資金縣道每年每公里7000元，其中50%用于大中修工程，50%用于小修保養(yǎng)工程；鄉(xiāng)道每年每公里3500元，其中50%用于大中修，50%用于小修保養(yǎng)；村道每年每公里1000元，全額用于小修保養(yǎng)。
第六章 養(yǎng)護(hù)工程管理
第十六條 公路養(yǎng)護(hù)工程按其工程性質(zhì)、復(fù)雜程度、規(guī)模大小、技術(shù)難易程度劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修和改善四類。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)交通運(yùn)輸部頒布的《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTJ073—96）。
第十七條 瀝青路面和水泥路面的大中修、防護(hù)和水毀修復(fù)等技術(shù)性較強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，應(yīng)采取向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位組織實(shí)施；瀝青路、水泥路小修保養(yǎng)工程可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式，捆綁承包給具有相應(yīng)養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)單位，實(shí)行合同管理，計(jì)量支付。路基和其他路面的養(yǎng)護(hù)工程可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式承包給公路沿線村民，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。
第十八條 公路養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施嚴(yán)格實(shí)行合同管理，縣地方公路管理段應(yīng)與養(yǎng)護(hù)公司或個(gè)人簽訂公路養(yǎng)護(hù)承包合同。
第十九條 縣地方公路管理段除做好日常養(yǎng)護(hù)管理工作外，還應(yīng)加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理和水毀防搶工作。
第二十條 小修保養(yǎng)要按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求開(kāi)展工作，要加強(qiáng)路面、路基排水、沿線設(shè)施及綠化等養(yǎng)護(hù)管理工作，做到全面養(yǎng)護(hù)。
第七章 技術(shù)管理
第二十一條 縣道公路養(yǎng)護(hù)嚴(yán)格按照部頒《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鄉(xiāng)道和村道公路養(yǎng)護(hù)參照部頒《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)必須加強(qiáng)技術(shù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程等，以提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
第二十三條 公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理包括：交通量調(diào)查、公路路況登記、建立路況數(shù)據(jù)庫(kù)和技術(shù)檔案，養(yǎng)護(hù)工程檢查驗(yàn)收和公路定期檢查等。
第二十四條 為保證技術(shù)管理工作的正常開(kāi)展，使養(yǎng)護(hù)技術(shù)政策得到很好的貫徹落實(shí)，縣地方公路管理段要設(shè)置專職技術(shù)負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)技術(shù)管理和質(zhì)量管理工作。
第二十五條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)重視在養(yǎng)護(hù)工程中推廣使用新技術(shù)、新材料和新工藝，以節(jié)約成本，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
第二十六條 大中修工程的設(shè)計(jì)及審批、建設(shè)管理及技術(shù)質(zhì)量管理等，按《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理規(guī)定》執(zhí)行。
第八章 路政管理
第二十七條 公路是國(guó)家重要的社會(huì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施，為保障公路使用質(zhì)量，提高公路的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)要高度重視路政管理工作，嚴(yán)格路政管理、依法保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，堅(jiān)決制止破壞和侵占農(nóng)村公路的行為。
第二十八條 縣交通運(yùn)輸局是農(nóng)村公路路政管理的責(zé)任單位，具體工作由騰沖縣交通運(yùn)輸局路政大隊(duì)承擔(dān)。
第二十九條 縣交通運(yùn)輸局路政大隊(duì)重點(diǎn)對(duì)縣道進(jìn)行路政管理，并協(xié)助和指導(dǎo)鄉(xiāng)道、村道公路的路政管理工作。
第九章 安全管理
第三十條 為保障公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)人員和設(shè)備的安全以及車輛的安全運(yùn)行，縣地方公路管理段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站、養(yǎng)護(hù)公司及個(gè)人，要高度重視安全工作，確保人身財(cái)產(chǎn)安全。
第三十一條 縣交通運(yùn)輸局和地方公路管理段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理站要加強(qiáng)對(duì)安全工作的管理和指導(dǎo)，建立健全安全管理責(zé)任制。
第三十二條 安全管理工作依據(jù)國(guó)家和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。養(yǎng)護(hù)作業(yè)還應(yīng)參照部頒《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30—2004）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第十章 統(tǒng)計(jì)和信息管理
第三十三條 縣交通運(yùn)輸局和地方公路管理段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理站要重視統(tǒng)計(jì)和信息工作，縣交通運(yùn)輸局及其地方公路管理段應(yīng)設(shè)置專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員，并相對(duì)固定。
第三十四條 縣交通運(yùn)輸局和地方公路管理段要按省公路局的要求，認(rèn)真做好農(nóng)村公路技術(shù)狀況和路況現(xiàn)狀的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，不斷完善公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，并按要求按時(shí)上報(bào)市交通運(yùn)輸局。
第三十五條 縣交通運(yùn)輸局或縣地方公路管理段要及時(shí)準(zhǔn)確地向市交通運(yùn)輸局報(bào)送養(yǎng)護(hù)工程完成情況報(bào)表、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量報(bào)表及水毀報(bào)表等。
第十一章 檢查考核
第三十六條 養(yǎng)護(hù)檢查是公路養(yǎng)護(hù)管理工作中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是交通公路管理部門掌握公路管養(yǎng)水平和路況質(zhì)量的重要手段或方法，縣交通運(yùn)輸局、地方公路管理段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站要認(rèn)真履行。
第三十七條 公路養(yǎng)護(hù)檢查分為綜合性檢查和專業(yè)性檢查兩種。綜合性檢查為公路養(yǎng)護(hù)管理的全面檢查，專業(yè)性檢查為單項(xiàng)工作檢查。
第三十八條 縣地方公路管理段對(duì)轄區(qū)內(nèi)的縣道每月應(yīng)進(jìn)行一次全面的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查，鄉(xiāng)道每季度應(yīng)進(jìn)行一次養(yǎng)護(hù)質(zhì)量抽查，村道每半年應(yīng)進(jìn)行一次養(yǎng)護(hù)質(zhì)量抽查，做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作，并保存好原始檢查記錄備查。
第三十九條 縣交通運(yùn)輸局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的縣道每季度應(yīng)進(jìn)行一次全面的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查，鄉(xiāng)道每半年應(yīng)進(jìn)行一次養(yǎng)護(hù)質(zhì)量抽查，村道每年應(yīng)進(jìn)行一次養(yǎng)護(hù)質(zhì)量抽查，做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作，并保存好原始檢查記錄備查。
第四十條 縣交通運(yùn)輸局應(yīng)制定科學(xué)合理，可操作性強(qiáng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查考核辦法，并按規(guī)定的時(shí)間和有關(guān)要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行嚴(yán)格考核。
第四十一條 縣交通運(yùn)輸局和地方公路管理段應(yīng)按實(shí)際需要或上級(jí)的有關(guān)要求，定時(shí)、不定時(shí)地進(jìn)行單項(xiàng)工作的專業(yè)檢查。
第十二章 環(huán)境保護(hù)
第四十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的環(huán)境保護(hù)政策，把公路養(yǎng)護(hù)對(duì)環(huán)境的影響降到最低程度。
第四十三條 凡參與養(yǎng)護(hù)活動(dòng)的任何單位或個(gè)人都要重視環(huán)境保護(hù)和水土保持工作，加強(qiáng)公路兩側(cè)綠化，不亂倒廢土廢料，重視節(jié)能減排工作，走可持續(xù)發(fā)展之路。
第十三章 附則
第四十四條 本辦法由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本辦法制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。