騰沖縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)騰沖縣救災(zāi)資金管理辦法的通知
騰政辦發(fā)〔2011〕116號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《騰沖縣救災(zāi)資金管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2011年8月19日
（此件公開發(fā)布）
騰沖縣救災(zāi)資金管理辦法
第一條 為加強(qiáng)救災(zāi)資金的管理，充分發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效益，保障救災(zāi)救濟(jì)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行，根據(jù)省市有關(guān)救災(zāi)資金管理規(guī)定，結(jié)合騰沖實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱救災(zāi)資金，是指由各級財政安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助、自然災(zāi)害災(zāi)后重建補(bǔ)助、其他自然災(zāi)害生活救助支出、納入災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金計劃的其他救災(zāi)資金和各類組織、個人捐贈的救災(zāi)資金及救災(zāi)資金專戶利息收入等資金。
第三條 救災(zāi)資金管理堅持以下原則：
（一）分級負(fù)擔(dān)。以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主籌集救災(zāi)資金，縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將救災(zāi)資金列入財政預(yù)算，遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害時，及時向上級報送災(zāi)情及損失情況，并申請資金支持。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點。根據(jù)因災(zāi)損失情況和自救能力等因素合理安排救災(zāi)資金，優(yōu)先安排重災(zāi)區(qū)，對受災(zāi)的邊疆民族地區(qū)和貧困地區(qū)給予適當(dāng)照顧。
（三）專款專用，專人、專賬管理。救災(zāi)資金不得用于平衡財政預(yù)算和發(fā)放工資，不得平均分配或者截留、挪用，不得實行有償使用，不得提取周轉(zhuǎn)金和列支工作經(jīng)費，不得向無災(zāi)地區(qū)和與災(zāi)害無關(guān)的項目撥款。
（四）公開、公平、公正。嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象。采取現(xiàn)金救助形式的，要遵守財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，有條件的地方生活救助資金納入“一卡（折）通”發(fā)放；采取實物救助形式的，嚴(yán)格按照政府采購管理有關(guān)規(guī)定，及時采購救助物資并發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，自覺接受社會監(jiān)督。
第四條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府加強(qiáng)救災(zāi)資金管理，決定或者批復(fù)救災(zāi)資金安排方案，督促有關(guān)部門及時安排下達(dá)資金，嚴(yán)格管理使用。
第五條 縣民政局綜合協(xié)調(diào)全縣除地震恢復(fù)重建工作之外的救災(zāi)工作，會同財政及有關(guān)部門統(tǒng)籌安排相應(yīng)的救災(zāi)資金；縣建設(shè)局綜合協(xié)調(diào)全縣地震恢復(fù)重建工作，會同財政及有關(guān)部門統(tǒng)籌安排地震恢復(fù)重建資金。縣財政、審計、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)對救災(zāi)資金的使用管理進(jìn)行監(jiān)督。
第六條 救災(zāi)資金的來源：
（一）縣級財政預(yù)算安排的資金。
（二）上級財政及各部門的補(bǔ)助資金。
（三）列入災(zāi)后恢復(fù)重建資金計劃的其他資金。
（四）民政部門和財政部門接收的捐贈資金。
（五）救災(zāi)資金專戶的利息收入。
（六）其他救災(zāi)資金。
第七條 救災(zāi)資金主要用于以下方面：
（一）解決災(zāi)民的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、治病等支出。
（二）因災(zāi)倒損民房的修復(fù)或重建。
（三）按恢復(fù)重建計劃方案，需要修復(fù)或重建的其他項目。
（四）救災(zāi)物資的儲備。
（五）符合救災(zāi)資金使用規(guī)定的其他項目。
第八條 救災(zāi)資金按照以下規(guī)定安排使用：
（一）救災(zāi)救濟(jì)資金用于解決災(zāi)民的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、治病等，以及因災(zāi)損壞房屋的修繕補(bǔ)助。
（二）應(yīng)急搶險階段安排的應(yīng)急資金，根據(jù)資金渠道按照指定的用途安排使用，結(jié)余部分并入災(zāi)后恢復(fù)重建資金統(tǒng)一使用。
（三）災(zāi)后恢復(fù)重建資金，用于因災(zāi)受損的恢復(fù)重建項目，實行項目管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理。
（四）春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金，用于災(zāi)民的口糧救濟(jì)，解決因災(zāi)帶來的生活困難問題。
（五）救災(zāi)儲備物資采購資金根據(jù)為抵御自然災(zāi)害的需要安排，用于儲備救災(zāi)物資。
（六）救災(zāi)捐贈資金，捐贈者有明確意愿的，嚴(yán)格按照捐贈者的意愿安排使用；沒有明確意愿的，結(jié)合政府安排的救災(zāi)資金統(tǒng)籌安排使用。
救災(zāi)資金專戶利息收入并入救災(zāi)資金統(tǒng)籌安排使用，不得挪作他用。
第九條 符合本辦法第六條和第七條規(guī)定的用途和具體使用范圍的救災(zāi)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格按照下達(dá)資金文件規(guī)定的用途安排使用。
第十條 救災(zāi)捐贈資金的管理和使用須符合以下規(guī)定：
（一）救災(zāi)捐贈資金由縣民政局和紅十字會按照規(guī)定統(tǒng)一接收，其他部門不得直接接收捐贈，但政府間的捐贈可以根據(jù)捐贈者的意愿由財政部門直接接收，繳入國庫并預(yù)算管理，并入救災(zāi)捐贈資金統(tǒng)計并按救災(zāi)資金的用途安排使用。
（二）民政部門接收的救災(zāi)捐贈資金，在收到捐贈資金之日起30個工作日內(nèi)繳入同級財政專戶，實行“收支兩條線”管理，使用時專項調(diào)入預(yù)算，由民政部門商財政部門提出初步安排意見，報同級人民政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)籌安排，合理使用。民政部門對捐贈資金的接收和使用情況應(yīng)當(dāng)向社會公告，并向捐贈者反饋。
（三）紅十字會接收的救災(zāi)捐贈資金，由紅十字會按照《中華人民共和國紅十字會法》及其他有關(guān)規(guī)定安排使用。上級紅十字會安排的救災(zāi)捐贈資金應(yīng)對口向上報送使用情況和決算報表。縣紅十字會接收救災(zāi)捐贈資金的情況須報縣民政局備案。
第十一條 救災(zāi)資金按照以下程序撥付：
（一）自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，由民政、財政部門提出資金安排方案，報同級人民政府審批同意后，由財政、民政部門聯(lián)合下達(dá)。
（二）上級財政補(bǔ)助用于地震恢復(fù)重建的補(bǔ)助資金，由縣建設(shè)局商財政局、民政局提出初步安排意見，報縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣財政局、建設(shè)局、民政局聯(lián)合下達(dá)。
（三）上級財政補(bǔ)助用于地震災(zāi)害以外的恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，由縣民政局商縣財政局提出初步安排意見，報縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣財政局、民政局聯(lián)合下達(dá)。
（四）納入恢復(fù)重建計劃的其他救災(zāi)資金，按資金渠道和相關(guān)規(guī)定程序分別下達(dá)，根據(jù)恢復(fù)重建計劃確定的項目安排使用。
（五）根據(jù)政府的決定，財政部門可以單獨下達(dá)救災(zāi)資金，同時抄送相關(guān)部門。
第十二條 救災(zāi)資金撥付和發(fā)放的時間要求：
（一）救災(zāi)應(yīng)急資金，縣級財政應(yīng)在資金安排方案確定后2日內(nèi)下達(dá)并及時撥付到相關(guān)單位，應(yīng)盡快發(fā)放到災(zāi)民手中。
（二）救災(zāi)應(yīng)急以外的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，春荒、冬令災(zāi)民的救濟(jì)資金，縣級應(yīng)在資金安排方案確定后7日內(nèi)下達(dá)，并在15日內(nèi)發(fā)放到災(zāi)民手中。
（三）災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助資金須按照資金籌措計劃和項目實施計劃，根據(jù)項目的實施進(jìn)度情況分期安排撥付。
（四）有特別規(guī)定和上級資金下達(dá)文件有時間要求的救災(zāi)資金，按規(guī)定時間要求撥付和發(fā)放。
第十三條 各部門下達(dá)救災(zāi)資金的文件應(yīng)根據(jù)資金來源渠道分別抄報上級財政、民政、建設(shè)及其他對口部門，同時抄送監(jiān)察及審計部門。
第十四條 救災(zāi)資金按照國庫集中支付程序支付。開設(shè)救災(zāi)資金專戶的縣民政局和縣建設(shè)局對救災(zāi)資金實行專人、專賬、專戶管理，不得與其他賬戶資金混淆使用、核算和管理。
第十五條 災(zāi)后恢復(fù)重建資金的使用管理實行條塊結(jié)合，以塊為主，縣人民政府對災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理負(fù)總責(zé)，建設(shè)和民政部門負(fù)責(zé)具體使用管理。
恢復(fù)重建涉及的各對口主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本系統(tǒng)恢復(fù)重建資金的管理。
第十六條 縣人民政府根據(jù)救災(zāi)資金管理使用的職責(zé)，分別與相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂救災(zāi)資金管理責(zé)任狀，層層落實責(zé)任，建立責(zé)任追究制度，確保救災(zāi)資金管理規(guī)定落到實處。
第十七條 民政、建設(shè)和財政部門要加強(qiáng)救災(zāi)資金管理使用的監(jiān)督管理，對違法、違規(guī)分配使用資金的行為及時糾正，并向縣人民政府報告。其他有關(guān)部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)救災(zāi)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
第十八條 監(jiān)察、審計部門要對救災(zāi)資金安排使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對資金計劃、分配、管理、撥付和決算的全過程進(jìn)行監(jiān)察和審計，定期向縣人民政府報告監(jiān)察、審計結(jié)果。
民政部門及紅十字會須對捐贈資金的接收和使用情況向社會公告，同時反饋捐贈者。
第十九條 任何單位和個人不得截留、挪用或者擅自改變救災(zāi)資金用途。截留、挪用或者擅自改變救災(zāi)資金用途的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第二十條 災(zāi)區(qū)災(zāi)民救濟(jì)、倒損民房修復(fù)及恢復(fù)重建等的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由民政、財政會同有關(guān)部門制定，報縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十一條 本辦法實施中的具體問題由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)文之日起施行。