騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)騰沖市水上漂流安全管理辦法（暫行）的通知
騰政辦規(guī)〔2018〕1號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直有關(guān)部門：
現(xiàn)將《騰沖市水上漂流安全管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
2018年1月16日
（此件公開發(fā)布）
騰沖市水上漂流安全管理辦法（暫行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我市水上漂流安全管理，保障游客生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《云南省水上交通安全管理辦法》和《云南省政府關(guān)于進(jìn)一步明確我省水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合騰沖實際，制定本辦法。
第二條 水上漂流是指以艇、排、筏（以下簡稱“漂流工具”）為載體，靠水流動力或者人力，在有一定落差和流速的水域進(jìn)行的載人運輸活動。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的水上漂流經(jīng)營活動。
探險、體育競賽等非經(jīng)營性質(zhì)的水上漂流活動不適用本辦法。
第四條 市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)水上漂流安全的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促工作。
市交通（海事）部門負(fù)責(zé)水上漂流安全監(jiān)管工作。具體負(fù)責(zé)對水上漂流經(jīng)營人、從業(yè)人員、漂流工具及漂流水域通航安全進(jìn)行監(jiān)管、檢查。
旅游、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁政）、水務(wù)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)如涉及水上漂流安全管理工作，根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰開發(fā)、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照隸屬關(guān)系，由負(fù)責(zé)經(jīng)營項目單位的上級行政主管部門負(fù)責(zé)落實安全管理責(zé)任，執(zhí)行安全責(zé)任追究，全面實施安全管理。
第五條 漂流水域需經(jīng)安監(jiān)、交通（海事）、旅游、公安、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同評估，符合安全運營條件后方可開展水上漂流活動。
第六條 從事水上漂流活動應(yīng)當(dāng)實行公司化經(jīng)營，漂流經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對其漂流經(jīng)營活動的安全負(fù)主體責(zé)任。
第七條 從事水上漂流活動的經(jīng)營人必須按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》及《云南省水上交通安全管理辦法》等相關(guān)要求，經(jīng)水路運輸管理機(jī)構(gòu)審批，取得水路運輸許可證和市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的登記手續(xù)后方可從事水上漂流活動。
第八條 從事水上漂流活動的經(jīng)營人必須按照國家規(guī)定交納相關(guān)規(guī)費。
第二章 漂流工具
第九條 從事水上漂流活動的工具必須經(jīng)過海事管理機(jī)構(gòu)或船舶檢驗機(jī)構(gòu)檢驗、認(rèn)定，取得《船舶檢驗證書》，嚴(yán)禁使用無證和帶病漂流工具進(jìn)行漂流。
第十條 符合本辦法第九條規(guī)定要求的漂流工具必須依法登記，取得《船舶所有權(quán)證書》、《船舶國籍證書》，并在水路運輸管理部門辦理《船舶營業(yè)運輸證》后方可從事水上漂流活動。
第十一條 從事漂流活動的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照海事機(jī)構(gòu)認(rèn)定的名稱，對漂流工具進(jìn)行統(tǒng)一命名或編號，并在顯著位置標(biāo)注名稱和載客定額。漂流工具應(yīng)嚴(yán)格按照核定或者標(biāo)注的載客定額運載游客，嚴(yán)禁超載漂流。
第三章 從業(yè)人員
第十二條 漂流駕駛員應(yīng)當(dāng)年滿18周歲但不超過60周歲，身體健康狀況符合船員體檢標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過法律法規(guī)、救生、漂流工具操作等相關(guān)理論知識和實際技能的培訓(xùn)，并經(jīng)過海事管理機(jī)構(gòu)考試合格取得漂流安全培訓(xùn)合格證。
第十三條 從事漂流活動的經(jīng)營人要根據(jù)漂流水域、漂流工具及旅客流量等情況配備適量的護(hù)漂人員。護(hù)漂員的數(shù)量原則上應(yīng)按照每處急流、險灘等事故易發(fā)區(qū)域不少于2人的原則配備。護(hù)漂員應(yīng)統(tǒng)一著顏色醒目的標(biāo)志服裝，佩帶服務(wù)卡。
第十四條 護(hù)漂員、漂流經(jīng)營管理人員等從業(yè)人員上崗前必須經(jīng)過海事機(jī)構(gòu)組織的操作技能、應(yīng)急救助、水上安全和水運管理等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，取得相關(guān)合格證明。
第四章 漂流水域
第十五條 進(jìn)行水上漂流活動的水域應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）單個陡坎落差不宜過大且不能連續(xù)；
（二）縱比降不得超過15米/千米；
（三）在漂流航道內(nèi)設(shè)置明顯的助航標(biāo)志；
（四）漂流起止點應(yīng)遠(yuǎn)離暗河入口和大壩。
第十六條 漂流企業(yè)應(yīng)當(dāng)隨時觀察漂流活動河段環(huán)境安全，保持與氣象、水文、上游水庫運行部門的信息聯(lián)絡(luò)，及時掌握天氣、水流的變化情況，適時調(diào)整安排水上漂流活動。對可能影響漂流安全的，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即暫停漂流活動，同時向所在地海事機(jī)構(gòu)報告。漂流經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時清除航道內(nèi)的礙航物。
第十七條 海事機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對漂流水域的監(jiān)督管理，督促經(jīng)營人采取一切必要措施保障漂流水域安全暢通。同時，要根據(jù)漂流河道水位變化等安全管理需要，及時劃定或調(diào)整禁航區(qū)。
第五章 營運管理
第十八條 從事漂流活動的經(jīng)營人應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和漂流水域的特點，建立健全各項水上漂流安全管理制度，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，編制應(yīng)急救助預(yù)案，定期組織實施救助演練。
第十九條 從事漂流活動的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在漂流水域登船處設(shè)立顯著的安全須知牌或電子顯示屏；在深水、急流區(qū)域以及礁石等礙航物、危險水域設(shè)立警示標(biāo)志和安全保護(hù)裝置，必要時要派專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)；在沿途必要的區(qū)域設(shè)立救助、通訊和醫(yī)護(hù)站點，配備救助、通訊設(shè)備和醫(yī)護(hù)用品。
第二十條 從事漂流活動的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)漂流水域的具體情況，本著確保安全的原則，對參加漂流人員的年齡、健康狀況等作出具體規(guī)定，并在顯著位置予以公告。
第二十一條 從事漂流活動的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在漂流工具內(nèi)或碼頭上配置足夠的符合安全要求的救生衣、救生圈或其他救生裝備，并定期進(jìn)行安全性能檢驗。應(yīng)當(dāng)在漂流工具上配備垃圾回收設(shè)備，指導(dǎo)、監(jiān)督游客自覺保障水域環(huán)境。
第二十二條 登船前，護(hù)漂員或現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)為參加漂流的游客講解有關(guān)水上安全、水上救助及漂流注意事項等相關(guān)知識。應(yīng)當(dāng)要求并指導(dǎo)、檢查游客穿戴救生衣。漂流現(xiàn)場管理人員、駕駛員、護(hù)漂員有權(quán)拒絕不穿戴救生衣、不遵守漂流安全規(guī)定的乘客登船進(jìn)行漂流活動。
第二十三條 從事漂流活動的經(jīng)營人應(yīng)遵循防汛安全相關(guān)規(guī)定，遵守河長制工作相關(guān)規(guī)定。
第二十四條 在漂流活動中發(fā)生翻沉、碰撞、觸礁、人員落水等水上漂流安全事故，造成人員傷亡時，漂流經(jīng)營人應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，并立即采取措施組織實施救助，同時上報相關(guān)主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。
第二十五條 海事管理機(jī)構(gòu)接到漂流事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即派員前往現(xiàn)場進(jìn)行事故調(diào)查，相關(guān)部門和漂流企業(yè)予以協(xié)助配合，并在事故調(diào)查結(jié)束后30日內(nèi)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和調(diào)查事實、證據(jù)作出調(diào)查結(jié)論，依法進(jìn)行處理。
第二十六條 相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門和漂流經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好漂流事故的善后工作。
第六章 法律責(zé)任
第二十七條 從事漂流活動的漂流經(jīng)營人、漂流工具及從業(yè)人員違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)告之拒不改正的，由海事管理機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《云南省水上交通安全管理辦法》等相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十八條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對漂流工具、從業(yè)人員以及漂流水域安全情況的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營人立即消除或限期整改，必要時可根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和《云南省水上交通安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，采取臨時停漂等強(qiáng)制性措施。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的從其規(guī)定。
第三十條 海事管理機(jī)構(gòu)和漂流管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在水上漂流管理工作中違反國家有關(guān)規(guī)定及本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十一條 本辦法由騰沖市交通運輸局和騰沖市地方海事處負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2018年1月16日起開始施行。
