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騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《騰沖市獸用

抗菌藥使用減量化行動(dòng)工作方案

（2021-2025年）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）：

為深入推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《云南省獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)工作方案（2021-2025年）》和《保山市獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)工作方案（2021-2025年）》要求，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定《騰沖市獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)工作方案（2021-2025年）》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2021年9月23日下發(fā)的《騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作文件的通知》同時(shí)廢止。

附件：騰沖市獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)工作方案（2021-2025年）

騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年2月11日

（此件公開發(fā)布）

附件

騰沖市獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)工作方案

（2021-2025年）

為深入貫徹落實(shí)《全國(guó)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)方案》（2021—2025年），規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用行為，有效遏制違規(guī)使用抗菌藥及獸藥殘留超標(biāo)問題，促進(jìn)抗菌藥的科學(xué)、合理使用，全面提升安全用藥水平，維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全。結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大、十九屆五中全會(huì)、十九屆六中全會(huì)精神，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以遏制動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留超標(biāo)為重點(diǎn)，以規(guī)范獸用抗菌藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用為根本，實(shí)施系統(tǒng)、全面治理，提升獸用抗菌藥管控能力，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，努力確保不發(fā)生重大動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二、工作目標(biāo)

以生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨、奶牛、肉牛、肉羊等畜禽品種為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“減抗”行動(dòng)），進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體誠(chéng)信自律意識(shí)、守法意識(shí)、質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥安全、規(guī)范、科學(xué)使用的能力和水平，確保“十四五”時(shí)期全省產(chǎn)出每噸動(dòng)物產(chǎn)品獸用抗菌藥的使用量保持下降趨勢(shì)，肉蛋奶等畜禽產(chǎn)品的獸藥殘留監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定保持在98%以上，動(dòng)物源細(xì)菌耐藥趨勢(shì)得到有效遏制。

2021-2025年，全市每年組織不少于30家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展“減抗”行動(dòng)，建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行獸藥安全使用管理制度，做到規(guī)范科學(xué)用藥，全面落實(shí)獸用處方藥制度、獸藥休藥期制度和“獸藥規(guī)范使用”承諾制度。確保到2025年末，50%以上的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施養(yǎng)殖減抗行動(dòng)。對(duì)考核評(píng)價(jià)合格的養(yǎng)殖場(chǎng)，報(bào)省發(fā)布在全省“減抗”行動(dòng)達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)名錄中。

二、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化獸用抗菌藥全鏈條監(jiān)管

1．加強(qiáng)獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2020年修訂）》，嚴(yán)禁獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制售促生長(zhǎng)類抗菌藥物飼料添加劑。以規(guī)范獸用抗菌藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)為抓手，進(jìn)一步規(guī)范獸用抗菌藥經(jīng)營(yíng)行為。一是強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查全覆蓋，特別是獸藥質(zhì)量抽檢不合格的企業(yè)，增加監(jiān)管頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；二是嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，全面督促落實(shí)獸藥GSP制度，對(duì)達(dá)不到條件的企業(yè)，要求全面整改，對(duì)整改不到位的企業(yè)，不予許可發(fā)證或撤銷《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》；三是重點(diǎn)打擊無證經(jīng)營(yíng)、《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》許可內(nèi)容與實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不相符、購(gòu)銷臺(tái)賬不完整、獸用抗菌原料藥拆零銷售及銷售假劣獸用抗菌藥、未設(shè)立專柜銷售獸用處方藥和不按規(guī)定銷售獸用處方藥、未建立獸用處方藥銷售記錄和未留存獸用處方、未按規(guī)定安裝和使用獸藥追溯系統(tǒng)等違法違規(guī)行為。

2．加強(qiáng)獸用抗菌藥使用監(jiān)管。以規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）獸藥使用為抓手，嚴(yán)格落實(shí)安全使用獸藥有關(guān)規(guī)定，除允許在商品飼料中使用的抗球蟲類和中藥類藥物以外，嚴(yán)禁在自配料中添加其他任何獸藥。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)生豬年出欄500頭以上，蛋雞存欄5000羽以上的養(yǎng)殖場(chǎng)獸藥使用情況進(jìn)行全面排查。一是發(fā)放安全用藥告知書并簽訂“獸藥規(guī)范使用”承諾書，組織開展安全用藥宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，防止濫用、亂用、誤用獸用抗菌藥；二是檢查養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）獸藥房和用藥記錄，要求規(guī)范動(dòng)物診療行為，嚴(yán)格按《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》使用獸藥；三是加大督查指導(dǎo)、抽檢和巡查力度，重點(diǎn)查看獸藥安全使用和執(zhí)行休藥期規(guī)定情況、落實(shí)安全用藥管理制度情況、獸用抗菌藥購(gòu)買入庫(kù)記錄和使用記錄情況，壓實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）規(guī)范用藥主體責(zé)任，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建立完善獸藥采購(gòu)、存儲(chǔ)、使用等管理制度；四是加大違法使用獸用抗菌藥處罰力度，重點(diǎn)對(duì)未從正規(guī)合法渠道購(gòu)買獸用抗菌藥、使用假劣獸藥和國(guó)家禁止使用的藥物以及人用抗菌藥、超劑量和超范圍使用獸用抗菌藥、不執(zhí)行休藥期和不填寫獸藥使用記錄、不按獸用處方藥規(guī)定使用處方藥、直接使用獸用抗菌藥原料藥等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

（二）加強(qiáng)獸用抗菌藥質(zhì)量抽檢和殘留監(jiān)控

結(jié)合轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖情況，配合上級(jí)主管部門做好獸用抗菌藥質(zhì)量抽檢工作，提高經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)獸用抗菌藥抽檢和監(jiān)測(cè)比例，擴(kuò)大動(dòng)物產(chǎn)品獸藥抗菌藥殘留監(jiān)控抽樣對(duì)象的覆蓋面。強(qiáng)化抽檢結(jié)果利用，根據(jù)上級(jí)主管部門的監(jiān)測(cè)結(jié)果，跟進(jìn)實(shí)施“檢打聯(lián)動(dòng)”，追溯問題源頭，對(duì)違規(guī)用藥的行為，堅(jiān)決立案查處。

（三）支持獸用抗菌藥替代產(chǎn)品應(yīng)用

引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）正確選用替代產(chǎn)品，支持開展綠色養(yǎng)殖，對(duì)使用獸用中藥等替代產(chǎn)品力度大、成效好的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加強(qiáng)獸用抗菌藥使用減量化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)

1．強(qiáng)化從業(yè)人員宣傳教育。強(qiáng)化養(yǎng)殖主體、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)教育，將獸用抗菌藥減量使用相關(guān)技術(shù)規(guī)范納入高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目課程體系，并作為鄉(xiāng)村獸醫(yī)、基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍培訓(xùn)的重要內(nèi)容。充分利用各種媒體，科普宣傳規(guī)范用藥知識(shí)、輪換用藥原則、精準(zhǔn)用藥方法等，提高從業(yè)人員規(guī)范用藥意識(shí)和水平。

2．開展技術(shù)服務(wù)。實(shí)施“科學(xué)使用獸用抗菌藥”公益接力行動(dòng)，發(fā)揮地方相關(guān)行業(yè)組織的作用，組織引導(dǎo)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，以公司帶農(nóng)戶方式，邀請(qǐng)專家進(jìn)村入戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，逐場(chǎng)逐戶推廣普及科學(xué)用藥知識(shí)和技術(shù)，力爭(zhēng)“十四五”末實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)全覆蓋。

（五）推廣養(yǎng)殖減抗典型模式。

及時(shí)總結(jié)提煉不同畜禽品種養(yǎng)殖減抗經(jīng)驗(yàn)做法，遴選一批養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）減抗典型案例，以多種方式宣傳推介，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

四、組織實(shí)施

（一）任務(wù)分工

市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）負(fù)責(zé)配合做好上級(jí)部門對(duì)我市獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)工作的指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，并認(rèn)真做好監(jiān)管和成效評(píng)價(jià)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)參加“減抗”行動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)的報(bào)名、初審、推薦、監(jiān)督和服務(wù)工作。

（二）報(bào)名遴選

符合報(bào)名要求（附錄1）的商品畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，采取自愿原則報(bào)名申請(qǐng)參加“減抗”行動(dòng)工作，填寫報(bào)名表（附錄2）。報(bào)名表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獸醫(yī)站指導(dǎo)填報(bào)，初審工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，通過初審后，報(bào)保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)審后推送報(bào)省。

對(duì)于推薦參加“減抗”行動(dòng)的養(yǎng)殖場(chǎng)，由騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在養(yǎng)殖場(chǎng)的報(bào)名表及相關(guān)資料(紙質(zhì))簽署推薦意見，并將《獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)工作推薦名單匯總表》（附錄3）和養(yǎng)殖場(chǎng)報(bào)名材料等原始資料報(bào)保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獸醫(yī)科。

（三）進(jìn)度安排

1．啟動(dòng)實(shí)施第一批減量化行動(dòng)工作。2021年12月30日前，以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為單元建立臺(tái)賬，明確具體責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人。2022年2月10日前，縣級(jí)完成本轄區(qū)參加“減抗”行動(dòng)工作的養(yǎng)殖場(chǎng)初審和推薦工作，3月1日前市局完成全市參加減量行動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)的審查和推薦工作。3月20日前省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將確定并下發(fā)參加“減抗”行動(dòng)工作的養(yǎng)殖場(chǎng)名單，各有關(guān)單位積極組織開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)。

2．啟動(dòng)實(shí)施第二批減量化行動(dòng)工作。2022年，組織開展第二批“減抗”行動(dòng)工作，并對(duì)第一批“減抗”行動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)開展成效評(píng)定推介工作，發(fā)布第一批“減抗”行動(dòng)達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)推介名單。各有關(guān)單位積極組織開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，宣傳推廣可復(fù)制、可操作性強(qiáng)的獸用抗菌藥使用減量化模式。

3．啟動(dòng)實(shí)施第三批減量化行動(dòng)工作。2023年，組織開展第三批“減抗”行動(dòng)工作，并對(duì)第二批“減抗”行動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)開展“減抗”行動(dòng)成效評(píng)定推介工作，發(fā)布第二批“減抗”行動(dòng)達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)推介名單。各有關(guān)單位積極組織開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，宣傳推廣可復(fù)制、可操作性強(qiáng)的獸用抗菌藥使用減量化模式。

4．啟動(dòng)實(shí)施第四批減量化行動(dòng)工作。2024年，組織開展第四批“減抗”行動(dòng)工作，并對(duì)第三批“減抗”行動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)開展成效評(píng)定推介工作，發(fā)布第三批“減抗”行動(dòng)達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)推介名單。全年各有關(guān)單位積極組織開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，宣傳推廣可復(fù)制、可操作性強(qiáng)的獸用抗菌藥使用減量化模式。

5．啟動(dòng)實(shí)施第五批減量化行動(dòng)工作。2025年，組織開展第五批“減抗”行動(dòng)工作，并對(duì)第四批“減抗”行動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)開展成效評(píng)定推介工作，發(fā)布第四批“減抗”行動(dòng)達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)推介名單。全面總結(jié)“減抗”行動(dòng)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可操作性強(qiáng)的獸用抗菌藥使用減量化模式，推動(dòng)建立獸用抗菌藥使用減量化管理機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，局獸醫(yī)股、法規(guī)與行政審批股、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、畜牧股、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組并組建技術(shù)專家組，組織協(xié)調(diào)全市抗菌藥使用減量化行動(dòng)。

（二）加大政策扶持。騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將積極爭(zhēng)取政策支持，對(duì)參加獸用抗菌藥使用減量化養(yǎng)殖場(chǎng)優(yōu)先給予政策支持。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。對(duì)發(fā)布的獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年將組織不少于2次的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合評(píng)定推介標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)現(xiàn)提供虛假資料、樣品或采取其他欺騙手段或出現(xiàn)因使用獸用抗菌藥引發(fā)動(dòng)物源性食品安全和公共衛(wèi)生事件的，撤銷其獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)稱號(hào)。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加大“減抗”行動(dòng)的宣傳力度，提高公眾認(rèn)知度、知曉率和參與度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。積極組織各種力量開展健康養(yǎng)殖和安全用藥培訓(xùn)，為養(yǎng)殖場(chǎng)順利開展獸用抗菌藥使用減量化提供技術(shù)支持。注重總結(jié)宣傳達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)成效以及典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)其他養(yǎng)殖主體開展獸用抗菌藥使用減量工作，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)共治的良好局面。

請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合原來上報(bào)“先打后補(bǔ)”養(yǎng)殖場(chǎng)名單，組織2-3家養(yǎng)殖場(chǎng)參加第一批減量行動(dòng)，并于2022年2月15日前，將參加減量行動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)名單報(bào)騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獸醫(yī)股。聯(lián)絡(luò)人：姜吉山，電話：5188198。

附錄：1．獸用抗菌藥使用減量化指導(dǎo)原則

2．獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)工作報(bào)名要求

3．獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)工作報(bào)名表

4．養(yǎng)殖場(chǎng)減抗效果評(píng)價(jià)打分表

5．養(yǎng)殖場(chǎng)減抗效果評(píng)價(jià)材料要求

6．獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)工作推薦名單匯總