| 索引號(hào) | 01526101-9-06_A/2021-1112001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
| 公開目錄 | 政策文件 | 發(fā)布日期 | 2021-09-17 08:55:09 |
| 文號(hào) | 瀏覽量 |
騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《騰沖市高標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》的通知
騰農(nóng)發(fā)〔2021〕156號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府：
根據(jù)《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年4號(hào)）、《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目系列管理規(guī)定的通知》（云農(nóng)規(guī)〔2020〕3號(hào)）規(guī)定，結(jié)合騰沖實(shí)際，制定了《騰沖市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》。現(xiàn)將該管理辦法印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年9月16日
（此件公開發(fā)布）
騰沖市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)騰沖市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范化、精細(xì)化推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年4號(hào)）、《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目系列管理規(guī)定的通知》（云農(nóng)規(guī)〔2020〕3號(hào)）規(guī)定，結(jié)合騰沖實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二章 立項(xiàng)原則
第二條 堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出重點(diǎn)。農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)遵循突出重點(diǎn)、集中連片、整體推進(jìn)、分期建設(shè)的原則，重點(diǎn)扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū) ，結(jié)合打造世界一流“綠色食品牌”等重點(diǎn)工作，充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打造一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)高、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、示范效果好、生態(tài)環(huán)保、綠色有機(jī)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
第三條 堅(jiān)持群眾參與，擇優(yōu)選項(xiàng)。組織開展農(nóng)田建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)民自愿、民主方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)等積極性，把農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)變成農(nóng)民的自覺行動(dòng)。優(yōu)先在“兩區(qū)”和“永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)”開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先安排實(shí)施必要性強(qiáng)、群眾支持意愿強(qiáng)烈、項(xiàng)目成熟度高的地區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
第四條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū),項(xiàng)目田間工程建設(shè)所占用的土地由受益方協(xié)調(diào)無償提供，同時(shí)提供施工進(jìn)場(chǎng)便利，項(xiàng)目資金不對(duì)占用土地及地上附著物進(jìn)行補(bǔ)償。所涉及的矛盾糾紛由項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村民小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)
第五條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行常態(tài)化申報(bào)。申報(bào)流程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府申報(bào)→騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局→組織相關(guān)人員到申報(bào)項(xiàng)目區(qū)實(shí)地踏勘→對(duì)申報(bào)項(xiàng)目區(qū)開發(fā)建設(shè)可行性做出初步判斷→對(duì)可行項(xiàng)目納入五年建設(shè)規(guī)劃→根據(jù)上級(jí)下達(dá)建設(shè)指標(biāo)統(tǒng)籌安排；列入年度實(shí)施計(jì)劃→組織人員編制初步設(shè)計(jì)方案→報(bào)保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局評(píng)審→組織招投標(biāo)→開工建設(shè)。
第六條 根據(jù)省級(jí)下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)和資金規(guī)模，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在收到項(xiàng)目計(jì)劃后，從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選擇項(xiàng)目，形成年度建設(shè)項(xiàng)目清單，深入基層征求項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和干部群眾意見后，報(bào)市人民政府審核。
第四章 初步設(shè)計(jì)
第七條 根據(jù)市人民政府審核同意的年度項(xiàng)目清單，按照政府采購或單位內(nèi)控制度的相關(guān)要求，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織編制農(nóng)田項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件。
第八條 初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)由具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，并達(dá)到規(guī)定的深度。初步設(shè)計(jì)文件分為設(shè)計(jì)報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙、項(xiàng)目概算（預(yù)算）、管護(hù)措施和協(xié)議五部分。主要內(nèi)容包括：水資源平衡分析，項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要建筑物設(shè)計(jì)，機(jī)械、設(shè)備及儀器購置計(jì)劃，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，工程概算（預(yù)算），項(xiàng)目建設(shè)組織與管理，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目工程規(guī)劃布局圖、單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)圖，管護(hù)方案和措施等。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃圖拐點(diǎn)坐標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到上圖入庫要求。
第九條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制完成后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將修改完善后的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件（方案）報(bào)保山市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批。初步設(shè)計(jì)評(píng)審?fù)ㄟ^后，根據(jù)專家組評(píng)審結(jié)論，在政府指定媒體向社會(huì)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示 （涉秘內(nèi)容除外）。
第五章 項(xiàng)目招標(biāo)
第十條 招標(biāo)活動(dòng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、 公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。
第十一條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一） 勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)具備的條件
1.依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù) 的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；
2.根據(jù)規(guī)劃、申報(bào)、儲(chǔ)備項(xiàng)目和年度實(shí)施計(jì)劃等工作的需要，勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)確定；
3.應(yīng)當(dāng)?shù)目睖y(cè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成；
4.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（二） 監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1.初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；
2.項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃。
（三） 施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1.項(xiàng)目區(qū)域已落實(shí)；
2.初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；
3.建設(shè)資金來源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已安排；
4.具有能夠滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽 訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議。
（四） 重要設(shè)備、材料、儀器招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1.重要設(shè)備、材料、儀器的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定；
2.重要設(shè)備、材料、儀器所需資金已落實(shí)。
第十二條 招標(biāo)活動(dòng)按照以下程序進(jìn)行：
（一） 招標(biāo)前，招標(biāo)人提出招標(biāo)方案，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： 招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)委組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作具體安排等；
（二） 編寫招標(biāo)文件；
（三） 發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書，發(fā)布招標(biāo)文件；
（四） 接受投標(biāo)文件；
（五） 成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
（六） 組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)；
（七） 確定中標(biāo)人；
（八） 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)的書面總結(jié)報(bào)告；
（九） 發(fā)出中標(biāo)公示；
（十）公示期滿無投訴，發(fā)出中標(biāo)通知書；
（十一）進(jìn)行合同談判，簽訂書面合同。
第十三條 招標(biāo)人不具備組織招標(biāo)能力時(shí)，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選聘，遵循相關(guān)規(guī)定采取公開招標(biāo)、比選等方式選聘。
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面協(xié)議。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，提供以下服務(wù)：為招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，審查投標(biāo)人的資格，按程序組織招標(biāo)，協(xié)助合同的簽訂，監(jiān)督合同的執(zhí)行，對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行購后服務(wù)等，并遵守關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。
第六章 組織實(shí)施
第十五條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目推行項(xiàng)目法人制，按照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、合同管理、工程監(jiān)理、資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)施的項(xiàng)目，組建市級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組建工作在初設(shè)批復(fù)后，工程開工前完成。
市級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）原則上以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為基礎(chǔ)，必要時(shí)協(xié)調(diào)抽調(diào)相關(guān)人員組成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和村民小組相關(guān)人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）辦公室原則設(shè)立在項(xiàng)目區(qū)所在地村（社區(qū)）委員會(huì)。
第十七條 項(xiàng)目施工單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任，嚴(yán)禁使用無牌、無證照、無保險(xiǎn)、無檢測(cè)檢審、無操作證等工程機(jī)械進(jìn)場(chǎng)施工作業(yè)。每個(gè)項(xiàng)目、標(biāo)段必須明確一名安全管理員負(fù)責(zé)落實(shí)好安全管理工作，層層壓實(shí)責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
第十八條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件和年度實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施，按期完工，并到達(dá)項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)。
第十九條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目確定施工主體后，必須按業(yè)主要求的時(shí)間內(nèi)開工。因客觀原因不能按期開工的，必須向項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)延期開工；延期以兩次為限，每次不超過15天。既不開工又不申請(qǐng)延期，或者因故不能按期開工超過2個(gè)月的，業(yè)主有權(quán)更換施工主體。
第七章 項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量管理
第二十條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開工前組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好施工過程的技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)計(jì)變更等后續(xù)服務(wù)工作。施工和監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件要求，確保設(shè)計(jì)意圖在施工中得以落實(shí)。任何單位和個(gè)人不得擅自修改、變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件。
第二十一條 凡進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、購配件和設(shè)備，應(yīng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠合格證明或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)報(bào)告。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)原材料和中間材料見證取樣和送檢，并對(duì)構(gòu)配件和設(shè)備等進(jìn)行抽檢，未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不得投入使用。
第二十二條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目施工單位嚴(yán)格按照國(guó)家、地方、行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件和合同要求進(jìn)行施工，嚴(yán)禁擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，縮減規(guī)模。施工單位要加強(qiáng)各專業(yè)工種、工序施工管理，未經(jīng)驗(yàn)收和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定不合格的，不得進(jìn)入下一道工序施工。施工單位應(yīng)加強(qiáng)隱蔽工程施工管理，在下一道工序施工前，要通過項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收，并繪制隱蔽工程竣工圖。施工單位應(yīng)建立完整、可追溯的施工技術(shù)檔案。
第八章 項(xiàng)目調(diào)整變更
第二十三條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批文件執(zhí)行，不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模。
第二十四條 初步設(shè)計(jì)概算總投資原則不得超過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，超過部分必須落實(shí)資金后才能推進(jìn)。
（一） 項(xiàng)目實(shí)施投資額調(diào)整涉及的投資額增加或減少占項(xiàng)目原批復(fù)的施工費(fèi)5% （含）以下的，可由市級(jí)農(nóng)業(yè)局、項(xiàng)目業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)。
（二） 項(xiàng)目實(shí)施投資額調(diào)整涉及的投資額增加或減少占項(xiàng)目原批復(fù)的施工費(fèi)超過5%,不超過10% （含）的，設(shè)計(jì)方案由建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及施工單位提出書面申請(qǐng)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后，報(bào)保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批準(zhǔn)。
（三） 項(xiàng)目實(shí)施投資額調(diào)整涉及的投資額增加或減少占項(xiàng)目原設(shè)計(jì)批復(fù)的施工費(fèi)10%以上的、項(xiàng)目區(qū)地點(diǎn)調(diào)整的，需要重新設(shè)計(jì)評(píng)審后，報(bào)原審批部門審批。
第二十五條 確因客觀原因需進(jìn)行重大變更的項(xiàng)目，重新向上級(jí)審批部門報(bào)批。有下列情形之一的屬重大變更：
（一）變更建設(shè)單位的；
（二） 變更建設(shè)地點(diǎn)的；
（三） 變更建設(shè)性質(zhì)的；
（四）變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模導(dǎo)致項(xiàng)目主要使用（服務(wù)）功能發(fā)生變化的；
（五） 初步設(shè)計(jì)概算變更超過批準(zhǔn)的投資5%以上的。
第九章 竣工驗(yàn)收和上圖入庫
第二十六條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目按照“誰審批、誰驗(yàn)收”的原則, 由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)實(shí)際，會(huì)同相關(guān)部門組織初步驗(yàn)收、核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的數(shù)量、質(zhì)量，出具初驗(yàn)意見，編制初步報(bào)告和上圖入庫工作。
第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)包括:
（一）國(guó)家有關(guān)部門頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。
（二）有關(guān)建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件、批復(fù)文件以及項(xiàng)目變更調(diào)整、終止批復(fù)文件。
（三）項(xiàng)目建設(shè)合同、資金下達(dá)撥付等文件資料。
（四）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)取得的項(xiàng)目建設(shè)其他審批手續(xù)。
第二十八條 申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)滿足以下條件：
（一）按批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件完成各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容并符合質(zhì)量要求；有設(shè)計(jì)調(diào)整的，按項(xiàng)目批復(fù)變更文件完成各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容并符合質(zhì)量要求。完成項(xiàng)目竣工圖繪制。
（二）項(xiàng)目工程主要設(shè)備設(shè)施經(jīng)調(diào)試運(yùn)行正常，達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)。
（三）各單項(xiàng)工程已通過建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位四方驗(yàn)收并合格。
（四）已完成項(xiàng)目竣工決算，經(jīng)有關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，具有相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告。
（五）前期工作、招投標(biāo)、合同、監(jiān)理、施工管理資料及相應(yīng)的竣工圖紙等技術(shù)資料齊全、完整，已完成項(xiàng)目有關(guān)資料的分類立卷工作。
第二十九條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收內(nèi)容主要包括以下方面：
（一）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)內(nèi)容或項(xiàng)目調(diào)整變更批復(fù)內(nèi)容的完成情況。
（二）各級(jí)財(cái)政資金和自籌資金到位情況。
（三）資金使用規(guī)范情況，包括項(xiàng)目專賬核算、專人管理、入賬手續(xù)及支出憑證完整性等。
（四）項(xiàng)目管理情況，包括法人責(zé)任履行、招投標(biāo)管理、合同管理、施工管理、監(jiān)理工作和檔案管理等。
（五）項(xiàng)目建設(shè)情況，包括現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工程設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量、耕地質(zhì)量、農(nóng)機(jī)作業(yè)通行條件等，并對(duì)監(jiān)理、四方驗(yàn)收等相關(guān)材料進(jìn)行核查。
（六）項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的滿意程度。
（七）其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。
第三十條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，將項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施和驗(yàn)收階段信息納入上圖入庫范圍，按時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確上圖入庫，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目位置明確、地類正確、面積準(zhǔn)確、權(quán)屬清晰。
第三十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位要及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算審批，并根據(jù)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全項(xiàng)目檔案，及時(shí)收集、整理、歸檔從項(xiàng)目提出到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)按規(guī)定將全部檔案移交有關(guān)部門歸檔。
第十章 監(jiān)督管理
第三十三條 按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，公開農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十四條 制定、實(shí)施內(nèi)部控制制度，對(duì)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督檢查。積極配合相關(guān)部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和整改。采取直接組織或委托第三方的方式，對(duì)各地農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開展監(jiān)督評(píng)價(jià)和檢查。
第三十五條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按規(guī)定及時(shí)終止項(xiàng)目，協(xié)助有關(guān)部門追回項(xiàng)目財(cái)政資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十一章 項(xiàng)目監(jiān)理
第三十六條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。
項(xiàng)目監(jiān)理單位按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等多種形式開展全過程監(jiān)理、加強(qiáng)施工材料質(zhì)量、隱蔽工程施工、單項(xiàng)工程驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等問題及時(shí)督促整改并復(fù)查。監(jiān)理單位要及時(shí)收集、整理、歸檔監(jiān)理資料，按約定期限如實(shí)向項(xiàng)目法人和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和相關(guān)控制措施。
第三十七條 從事農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則，開展工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)。
第三十八條 農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目納入監(jiān)理范圍：
（一） 土地平整；
（二） 土壤改良；
（三） 灌溉排水與節(jié)水設(shè)施；
（四） 田間機(jī)耕道；
（五） 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持；
（六） 農(nóng)田輸配電；
（七） 損毀工程修復(fù)和農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。
對(duì)于上述范圍以外的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程是否需要進(jìn)行監(jiān)理，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定，但應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。
第三十九條 工程建設(shè)監(jiān)理主要內(nèi)容：按照工程建設(shè)合同控制工程建設(shè)投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量， 協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。監(jiān)理單位的具體工作應(yīng)包括但不限于：
審查項(xiàng)目承包單位或施工單位，提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃審查與控制工程建設(shè)所需施工材料、設(shè)備的質(zhì)量，對(duì)不能滿足施工質(zhì)量要求的，要督促項(xiàng)目承包單位采取措施限期解決；
督促檢查項(xiàng)目承包單位或施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和國(guó)家工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)指令承包單位采取措施進(jìn)行處理，必要時(shí)指令承包單位停工整改；
組織工程質(zhì)量綜合評(píng)定，審核工程計(jì)量，簽署工程檢驗(yàn)認(rèn)可和各類付款證書；
定期向監(jiān)理委托單位報(bào)告工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和相 關(guān)控制措施的情況以及監(jiān)理報(bào)告；
工程竣工后，整理合同文件和有關(guān)工程技術(shù)檔案材料， 參與工程竣工縣級(jí)初驗(yàn)或驗(yàn)收以及相關(guān)驗(yàn)收文件的簽署，提交工程監(jiān)理報(bào)告;
在工程保修階段，負(fù)責(zé)檢查工程質(zhì)量狀況，承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，并督促承包單位保修；
承擔(dān)和履行相關(guān)規(guī)范、規(guī)定、監(jiān)理合同約定的其他職責(zé)、 權(quán)限。
第四十條 監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，由于未按合同規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理而造成工程損失的，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任；監(jiān)理單位與項(xiàng)目承包單位串通，為承包單位謀取非法利益而造成工程損失的，與項(xiàng)目承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第四十一條 監(jiān)理工程師的專業(yè)應(yīng)與監(jiān)理工作匹配，人員數(shù)量應(yīng)滿足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作需要。除特殊原因外，監(jiān)理單位不得更換總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師。因特殊原因需要更換時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)提前通知并征得委托方同意。擬更換的總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師條件和能力應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。
第十二章 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的移交和管護(hù)
第四十二條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程全部竣工并驗(yàn)收合格后，由騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按規(guī)定和程序，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田移交資產(chǎn)接收主體。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)接收主體，根據(jù)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)受益范圍和受益對(duì)象確定。
（一） 受益范圍在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或同一行政村的，農(nóng)田建設(shè) 項(xiàng)目資產(chǎn)由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）接收。
（二） 受益范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村的，按行政管轄范圍， 由受益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）分別接收轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)。
（三） 依托新型經(jīng)營(yíng)主體（種植大戶、合作社、企業(yè)等） 建設(shè)項(xiàng)目建后資產(chǎn)，屬財(cái)政投資形成的資產(chǎn)，按所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）接收，由承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的新型經(jīng)營(yíng)主體使用并負(fù)責(zé)管護(hù)。
（四）按照“村民自治管理”的原則，鼓勵(lì)項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村，組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)或農(nóng)田建設(shè)工程資產(chǎn)管護(hù)協(xié)會(huì)，統(tǒng)一接收農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)。
第四十三條 農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)按照“先建機(jī)制，后建工程, 建管并重，誰受益，誰負(fù)責(zé)，組織群眾定期開展大會(huì)戰(zhàn)”以及“市場(chǎng)手段與政府補(bǔ)助相結(jié)合”等原則進(jìn)行運(yùn)行管護(hù)。
第四十四條 農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)范圍包括以下內(nèi)容：
（一） 土壤改良工程：土壤質(zhì)量檢測(cè)站（點(diǎn)）及附屬設(shè)備設(shè)施。
（二） 水利工程：小型取水設(shè)施及配套設(shè)施；蓄水設(shè)施及配套設(shè)施；管排水設(shè)施及配套設(shè)施高效節(jié)水灌溉設(shè)施及配套設(shè)施。
（三） 田間道路工程：機(jī)耕道、生產(chǎn)道及其配套設(shè)施。
（四）損毀修復(fù)工程內(nèi)容。
（五） 其他工程：公示碑（牌）、項(xiàng)目購置設(shè)施設(shè)備維護(hù)等。
（六）農(nóng)田項(xiàng)目相關(guān)的其他工程內(nèi)容。
第四十五條 根據(jù)受益范圍和受益對(duì)象，確定工程管護(hù)主體，并與管護(hù)主體簽訂移交管護(hù)協(xié)議。
（一） 根據(jù)項(xiàng)目受益范圍，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田資產(chǎn)移交后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為管護(hù)主體對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行管護(hù)。如形成資產(chǎn)可以按行政村清晰劃分的，移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交行政村作為管護(hù)主體進(jìn)行管護(hù)。
（二）高效節(jié)水工程應(yīng)按照誰受益誰管護(hù)的原則分為公共部分（供水設(shè)施、主輸水管道、壓力表、減壓閥等公共部分）和個(gè)人使用部分（入到農(nóng)戶田間的毛管、滴頭、噴頭等私人
使用部分）確定管護(hù)主體。項(xiàng)目建設(shè)形成的資產(chǎn)統(tǒng)一移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公共部分管護(hù)主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)，個(gè)人使用部分管護(hù)主體為使用者。
（三） 受益范圍可明確為企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、企業(yè)+農(nóng)戶、企業(yè)+合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的，項(xiàng)目通過驗(yàn)收和審計(jì)后，按所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，將財(cái)政投資形成的固定資產(chǎn)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）， 由經(jīng)營(yíng)主體使用并負(fù)責(zé)管護(hù)。
（四） 鼓勵(lì)利用市場(chǎng)方式確定管護(hù)主體，在符合法律、 法規(guī)和村委會(huì)征求受益農(nóng)民意見并同意的前提下，可以通承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等多種方式落實(shí)工程管護(hù)主體
第四十六條 農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集。
（一） 農(nóng)田建設(shè)工程建設(shè)形成的實(shí)體，通過承包、租賃、 拍賣方式取得的收入，優(yōu)先保證用于農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)。
（二） 鼓勵(lì)通過多形式、多渠道籌集管護(hù)資金，建立多元化投入機(jī)制。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)通過從集體受益中安排或在工程收益中按適當(dāng)比例提取，村民用水協(xié)會(huì)或農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)協(xié)會(huì)，采取“村民一事一議”等形式，積極籌集管護(hù)資金，用于農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)。
（三） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)可建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)負(fù)責(zé)修復(fù)材料, 受益農(nóng)戶投工投勞的新機(jī)制，減少維護(hù)成本，提高村民維護(hù)積極性，但應(yīng)符合“村民一事一議”的要求，不能盲目加重村民負(fù)擔(dān)。
（四）積極向上爭(zhēng)取管護(hù)資金。
第四十七條 未盡事宜按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 本辦法自2021年10月１日起施行。
