騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法制宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃

（2021—2025年）》的通知

 

騰農(nóng)發(fā)〔2021〕171號(hào)

 

局屬各股室，各二級(jí)單位：

《騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局普法領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

           

騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年11月1日

(此件公開發(fā)布)

 

 

 

 

 

 

 

騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)

五年規(guī)劃（2021—2025年）

 

深入開展法治宣傳教育是推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要基礎(chǔ)性工作，為深入推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法行政能力，根據(jù)云南省和保山市《農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》精神，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、法治宣傳教育總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和對(duì)騰沖的重要指示精神，緊緊圍繞服務(wù)云南省、保山市及我市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，著力提升干部群眾法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，不斷完善和落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”“誰主管誰普法”普法責(zé)任制，不斷提升干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的法治保障。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力達(dá)到新水平，依法行政能力和水平顯著增強(qiáng)，“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制全面落實(shí)，農(nóng)民群眾對(duì)法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度明顯提升，法治文化建設(shè)不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理法治化水平不斷提升，自覺尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍逐漸形成。

（三）工作原則。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治宣傳教育工作堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持服務(wù)大局、堅(jiān)持與法治實(shí)踐深度融合、堅(jiān)持講求實(shí)效等原則。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作，以群眾對(duì)法治的需求為目標(biāo)，采取多種形式，有效服務(wù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，筑牢鄉(xiāng)村振興法治基石，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作高效開展、取得實(shí)效。

二、法治宣傳教育重點(diǎn)內(nèi)容

（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握“十一個(gè)堅(jiān)持”的重大戰(zhàn)略思想。把習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。把宣傳習(xí)近平法治思想同農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法工作緊密結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新宣傳方式方法，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。

（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。深入開展憲法宣傳教育活動(dòng)，不斷推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)憲法宣傳教育常態(tài)化、制度化，闡釋好“中國(guó)之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時(shí)代依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。全面落實(shí)憲法宣誓制度，組織國(guó)家工作人員就職時(shí)公開進(jìn)行憲法宣誓。結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展形式多樣的主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的良好氛圍。

（三）突出學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國(guó)家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)，注重黨史學(xué)習(xí)教育和紅色文化宣傳。深入學(xué)習(xí)宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，把學(xué)習(xí)掌握黨章和黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會(huì)一課”內(nèi)容，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。

（四）突出學(xué)習(xí)宣傳民法典等國(guó)家基本法律。持續(xù)開展民法典普法工作，大力宣傳民法典的重大意義，闡釋好民法典基本原則、基本要求及一系列新規(guī)定新概念新精神，切實(shí)讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。強(qiáng)化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育，大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、防范風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等相關(guān)法律法規(guī)。大力宣傳總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全法、反分裂國(guó)家法、國(guó)防法、反恐怖主義法、生物安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等，組織開展“4·15”全民國(guó)家安全教育日普法宣傳活動(dòng)。大力宣傳生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染治理等相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞平安建設(shè)、食品安全、掃黑除惡、禁毒防艾、疫病防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等方面法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育重要任務(wù)，強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過組織講座、專題培訓(xùn)等方式，推動(dòng)干部職工深入理解鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握該法的規(guī)定要求和各項(xiàng)措施，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的能力。將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法列入普法責(zé)任清單和普法工作計(jì)劃，加大宣傳力度，廣泛開展面向管理服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾的法治宣傳，在全市營(yíng)造依法推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的良好氛圍。

（六）深入學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)。緊扣國(guó)家糧食安全，突出學(xué)習(xí)宣傳土地管理法、土壤污染防治法、基本農(nóng)田保護(hù)條例、農(nóng)作物病蟲害防治條例、云南省基本農(nóng)田保護(hù)條例等法律法規(guī)，增強(qiáng)干部群眾糧食安全意識(shí)；緊扣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、畜牧法以及與農(nóng)業(yè)科技教育、農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)等相關(guān)的法律法規(guī)，為推動(dòng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境；緊扣農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，突出學(xué)習(xí)宣傳種子法、植物新品種保護(hù)條例、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例、野生植物保護(hù)條例、云南省農(nóng)作物種子條例等法律法規(guī)，為打好種業(yè)翻身仗提供法治保障；緊扣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，重點(diǎn)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、動(dòng)物防疫法、生豬屠宰管理?xiàng)l例、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例、云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例、云南省動(dòng)物防疫條例，以及農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品方面法律法規(guī)，充分發(fā)揮法治在規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和維護(hù)人民身體健康中的作用；緊扣鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，突出宣傳農(nóng)村土地承包、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、宅基地管理、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、行政處罰、調(diào)解仲裁、信訪等方面的法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益和化解糾紛，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三、法治宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象

（一）突出領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，單位主要負(fù)責(zé)人圍繞法治學(xué)習(xí)、重大事項(xiàng)依法決策和依法履職等情況進(jìn)行年度述法。落實(shí)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，每年集體學(xué)法不少于2次，將法治教育納入干部教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式在深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

（二）強(qiáng)化國(guó)家工作人員學(xué)法用法。以“法宣在線”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“干部在線學(xué)習(xí)”、“農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治”、“云南普法”等平臺(tái)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用培訓(xùn)、講座、庭審旁聽、組織參觀廉政教育基地、觀看法治教育片等形式，推動(dòng)全員制度性、普遍性、經(jīng)常性學(xué)法，讓尊法學(xué)法守法用法成為干部職工自覺行為，增強(qiáng)干部職工法律意識(shí)，提高依法辦事能力。

（三）注重農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員法治能力提升。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)大綱和考試大綱，加大行政執(zhí)法人員的法治培訓(xùn)，確保在編在崗執(zhí)法人員每年培訓(xùn)時(shí)間不少于30學(xué)時(shí)，新進(jìn)執(zhí)法人員每年培訓(xùn)時(shí)間不少于60學(xué)時(shí)。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員能力提升行動(dòng)，組織開展執(zhí)法大練兵活動(dòng)，全面提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和辦案水平。

（四）加強(qiáng)管理服務(wù)對(duì)象的普法宣傳。發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門貼近農(nóng)民、農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，加大管理服務(wù)對(duì)象的普法頻次，利用放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳、科技“三下鄉(xiāng)”、安全生產(chǎn)月、食品安全宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村土地承包、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、畜禽屠宰等為重點(diǎn)，依托產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)莊園、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式因地制宜開展農(nóng)業(yè)法治宣傳教育，切實(shí)營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍，提升普法宣傳實(shí)效。

四、法治宣傳教育時(shí)間步驟

全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治宣傳教育“八五”普法規(guī)劃從2021年開始實(shí)施，至2025年結(jié)束，共分為3個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2021年下半年）。局機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級(jí)單位結(jié)合本規(guī)劃做好本行業(yè)領(lǐng)域宣傳、發(fā)動(dòng)和組織工作。

（二）組織實(shí)施階段（2021年至2025年）。局機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級(jí)單位要依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”、“誰主管誰普法”要求，分年度落實(shí)工作任務(wù)，確保“八五”普法工作全面落到實(shí)處。2023年對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展中期評(píng)估。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2025年下半年）。按照省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和騰沖市普法辦的檢查考核要求，通過實(shí)地考察、聽取匯報(bào)、座談交流、查閱資料等形式，對(duì)本系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和評(píng)估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。

五、法治宣傳教育組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“八五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保“八五”普法規(guī)劃制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，經(jīng)研究決定，成立騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由局領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)股室和局屬各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局法規(guī)與行政審批股，由局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“八五”普法理日常事務(wù)工作。局屬各二級(jí)單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)本單位的普法工作，做到人員到位，職責(zé)明確，確保“八五”普法工作順利開展。單位主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格按照推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將普法工作納入本單位目標(biāo)管理體系，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。要充實(shí)法治宣傳教育力量，安排專人、增加投入，保證組織到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、行動(dòng)到位。

（二）落實(shí)普法責(zé)任。強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”、“誰主管誰普法”的普法責(zé)任制落實(shí)，完善普法責(zé)任清單，細(xì)化普法內(nèi)容、措施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)普法工作落實(shí)落細(xì)。

（三）強(qiáng)化工作合力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)的協(xié)作配合，有效整合資源，明確職責(zé)分工，形成部門內(nèi)各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的普法工作格局。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的上下聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造宣傳聲勢(shì)，擴(kuò)大普法效果。加強(qiáng)與司法行政、新聞宣傳、教育培訓(xùn)等部門的溝通聯(lián)系，構(gòu)建普法合作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合。

（四）健全普法隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門普法工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍、行業(yè)管理隊(duì)伍、矛盾糾紛調(diào)處隊(duì)伍的作用，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的普法隊(duì)伍。加強(qiáng)普法骨干培訓(xùn)，不斷提高普法工作人員政治素養(yǎng)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。適時(shí)邀請(qǐng)法律顧問、法律專家等，深入基層開展普法活動(dòng)。

（五）強(qiáng)化普法措施。推動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法全程普法，在行政檢查、行政許可、行政處罰等執(zhí)法活動(dòng)中宣傳好執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)程序、具體要求，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員全員普法、全程普法。加大以案釋法普法力度，通過對(duì)具體案例和事件的公開發(fā)布和解讀，實(shí)現(xiàn)以案解惑，釋法說理。積極開展法治宣傳教育主題活動(dòng)，利用春耕備耕等農(nóng)事季節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全周、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)等專項(xiàng)工作任務(wù)、專項(xiàng)整治、專項(xiàng)執(zhí)法等重要節(jié)令節(jié)點(diǎn)，深入農(nóng)村開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾自覺守法意識(shí)和依法維權(quán)能力。

（六）落實(shí)基礎(chǔ)保障。按照事權(quán)與支出責(zé)任相一致的原則，積極爭(zhēng)取同級(jí)政府和財(cái)政部門的支持，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。要根據(jù)工作需要安排專門經(jīng)費(fèi)，配備必要的普法設(shè)施，編印普法宣傳材料，及時(shí)更新和補(bǔ)充法治宣傳所需裝備、器材，保證普法工作順利開展。