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《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三條規(guī)定：礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。

根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào) ）規(guī)定的《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》的相關(guān)規(guī)定，砂石料屬于第三類礦產(chǎn)，火山石（玄武巖）屬于第二類礦產(chǎn)。且《自然資源部關(guān)于規(guī)范和完善砂石開采管理的通知》（自然資發(fā)〔2023〕57號(hào)）規(guī)定，自然資源主管部門在出讓前會(huì)同相關(guān)部門開展實(shí)地踏勘，核查禁止、限制開采砂石區(qū)域，對(duì)禁止區(qū)嚴(yán)格落實(shí)空間避讓，對(duì)限制區(qū)明確管控要求，合理確定采礦權(quán)出讓范圍。商有關(guān)部門明確用地（林、草）、用海、環(huán)保、水保、安全等涉礦手續(xù)辦理的相關(guān)要求，避免后續(xù)出現(xiàn)禁止性障礙。

因此，開采砂石料和火山石必須按規(guī)定取得《采礦許可證》。編制開采設(shè)計(jì)方案和申辦安全生產(chǎn)許可證，同時(shí)還要辦理采礦用地手續(xù)；開采砂石料和火山石必須符合環(huán)境保護(hù)、水土保持相關(guān)要求，取得環(huán)保、水保行政許可批復(fù)；涉及林地占用的，要編制林勘報(bào)告，辦理占用林地和砍伐林木的審批手續(xù)，取得上述相關(guān)審批手續(xù)后才能開采砂石料和火山石。

對(duì)于申請(qǐng)辦理《采礦許可證》需提交的資料，《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第五條規(guī)定：采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：（一）申請(qǐng)登記書和礦區(qū)范圍圖；（二）采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明；（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；（四）依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；（五）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；（六）國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。

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