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索引號(hào) 01526040-3-/2022-1220022 發(fā)布機(jī)構(gòu) 騰沖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
公開目錄 價(jià)格和收費(fèi) 發(fā)布日期 2022-12-20 15:00:53
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騰沖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于口岸收費(fèi)專項(xiàng)檢查情況

根據(jù)省政府督查組對(duì)保山市人民政府工作約談要求,結(jié)合反饋騰沖市人民政府中的“關(guān)注口岸收費(fèi)”問題,2022年9月1日至2日,騰沖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同保山市市場(chǎng)監(jiān)管局、保山市口岸辦到騰沖對(duì)口岸收費(fèi)問題進(jìn)行了專項(xiàng)督查檢查,對(duì)相關(guān)收費(fèi)主體進(jìn)行了走訪調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、口岸收費(fèi)總體情況

目前,騰沖市共有一個(gè)國(guó)家級(jí)口岸(猴橋口岸)、兩個(gè)進(jìn)出口通道(滇灘通道、自治通道)。進(jìn)出口環(huán)節(jié)公示收費(fèi)項(xiàng)目有進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)和口岸其他收費(fèi)兩項(xiàng),無行政性收費(fèi)、政府性基金、實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。在專項(xiàng)檢查過程中,未發(fā)現(xiàn)重復(fù)收費(fèi)、巧立名目收費(fèi)等亂收費(fèi)情況。

(一)疫情前在口岸公示進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)主要有:一是騰沖海關(guān)綜合技術(shù)服務(wù)中心收取的8噸以下汽車防疫消毒18元/輛次(8噸以上加一倍收費(fèi))、輪胎防疫消毒處理1.8元/輛次(8噸以上加一倍收費(fèi))、貨物每噸2.7元、帳幕式10.8元/立方米,倉庫(庫房)式10.8元立方米(目前,以上費(fèi)用海關(guān)已經(jīng)不再收取,由中檢公司采取市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)收取);二是騰沖貿(mào)興進(jìn)出口貿(mào)易有限公司收取的IC卡工本費(fèi)25元/張、倉儲(chǔ)費(fèi)0.5元/平方米/天、運(yùn)抵理貨報(bào)告錄入20元/票,按貨值1%收取邊民互市綜合服務(wù)費(fèi);三是騰沖市公安局收取的辦理出入境通行證費(fèi)用,一次有效證件15元/證、多次有效證件50元/證。

(二)疫情后口岸收費(fèi)新增的進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)情況:一是騰沖市疾控中心在猴橋口岸、騰沖市中醫(yī)院在自治通道、騰沖海關(guān)綜合技術(shù)服務(wù)中心在滇灘通道分別按16元/人收取核酸檢測(cè)費(fèi),二是之前由騰沖縣貿(mào)興進(jìn)出口貿(mào)易有限公司按貨值1%收取邊民互市綜合服務(wù)費(fèi),因《騰沖市人民政府第99次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》,2021年2月1日起原收費(fèi)主體變更為騰沖貿(mào)安貿(mào)易有限公司,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容不變。三是為配合政府做好疫情防控工作,根據(jù)口岸通關(guān)及各級(jí)疫情防控政策要求,在口岸通關(guān)閉環(huán)管理過程中,有關(guān)協(xié)會(huì)(稀土協(xié)會(huì)、香蕉協(xié)會(huì)等)、管理營(yíng)運(yùn)公司等市場(chǎng)主體收取的代駕費(fèi)、駁貨費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、消殺費(fèi)、核酸檢測(cè)費(fèi)等費(fèi)用(其中消殺費(fèi)、核酸檢測(cè)費(fèi)由管理營(yíng)運(yùn)主體代收或?qū)嵭辛悴顑r(jià)收取),實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),在收取費(fèi)用過程中,由商務(wù)局、口岸辦、市場(chǎng)監(jiān)管局,組織相關(guān)收費(fèi)企業(yè)召開座談會(huì),對(duì)收費(fèi)公示項(xiàng)目逐一進(jìn)行了分析,并按規(guī)定對(duì)各收費(fèi)主體的“收費(fèi)項(xiàng)目”、“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”、“計(jì)價(jià)單位”、“服務(wù)內(nèi)容”等收費(fèi)公示內(nèi)容進(jìn)行了科學(xué)規(guī)范。合理界定了服務(wù)費(fèi)和代收費(fèi)的關(guān)系,使收費(fèi)公示更加清楚明白。會(huì)上同時(shí)還從營(yíng)商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)角度積極引導(dǎo)有關(guān)收費(fèi)主體精準(zhǔn)測(cè)算成本,創(chuàng)造條件降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決避免亂收費(fèi)、坐地漲價(jià)、收費(fèi)價(jià)格虛高等行為。及時(shí)向各收費(fèi)主體發(fā)放口岸收費(fèi)公示提醒告誡書,進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)流程和標(biāo)準(zhǔn),由收費(fèi)主體進(jìn)一步向收費(fèi)對(duì)象宣傳依法合規(guī)的收費(fèi)理念,加強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督力度。

(三)收費(fèi)企業(yè)情況:

1.云南騰沖祥瑞礦業(yè)有限公司(自治口岸):(1)IC卡辦理50元/張,為辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)運(yùn)輸車輛辦理IC卡及補(bǔ)卡;(2)出口艙單錄入20元/票,出口業(yè)務(wù)倉單貨場(chǎng)作業(yè)單錄入;(3)空車作業(yè)單錄入25元/張,提供空車作業(yè)單錄入及申報(bào);(4)出口理貨服務(wù)20元票,提供出口理貨服務(wù);(5)出口運(yùn)抵錄入服務(wù)20元/票,提供出口運(yùn)抵服務(wù);(6)進(jìn)口理貨服務(wù)20元/票,提供進(jìn)口理貨服務(wù);(7)過磅費(fèi)0.6元/頓,提供過磅信息采集服務(wù);(8)貨場(chǎng)管理服務(wù)費(fèi)60元/車,貨場(chǎng)運(yùn)行維護(hù);(9)停車費(fèi)(過夜)60元 /夜。

2.騰沖市煒達(dá)商務(wù)有限公司(猴橋口岸):(1)綜合服務(wù)費(fèi)1000元/車,服務(wù)內(nèi)容:跨境運(yùn)輸管理運(yùn)行成本;進(jìn)出口全流程代駕服務(wù);緬籍車輛入境維賠,糾紛處理;跨境運(yùn)輸從業(yè)人員、代駕防疫防護(hù)用品、稅費(fèi)等。(2)跨境運(yùn)輸體系、場(chǎng)站建設(shè)費(fèi)1000元/車(往返),服務(wù)內(nèi)容:緬甸瓦曉管控點(diǎn)、甘拜地A、B區(qū)、中國(guó)隧道口代駕點(diǎn)及駁貨場(chǎng)場(chǎng)地、駁貨場(chǎng)代駕休息區(qū)、消殺場(chǎng)站建設(shè)等費(fèi)用;緬甸瓦曉管控點(diǎn)、甘拜地A、B區(qū)、黑泥塘駁貨場(chǎng)場(chǎng)地、隔離人員住宿區(qū)租金。(3)代騰沖市疾控中心收取車輛貨物核酸檢測(cè)費(fèi)5元/樣,服務(wù)內(nèi)容:進(jìn)口貨物核酸檢測(cè);入境車輛(駕駛室、車身)核酸檢測(cè);混采,5元/樣,按實(shí)際采樣數(shù)結(jié)算。(4)代中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)云南有限公司騰沖分公司收取車輛貨物消殺費(fèi),350元/車(進(jìn)口),服務(wù)內(nèi)容:境外基地、封閉站場(chǎng)、管控點(diǎn)、境內(nèi)封閉貨場(chǎng)、進(jìn)口貨物消殺技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)服務(wù);入境車輛(駕駛室、車身)消殺。

3.騰沖市晟鼎經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司(自治通道):跨境運(yùn)輸綜合服務(wù)費(fèi)2000元/車(往返),服務(wù)內(nèi)容:境外緬甸封閉貨場(chǎng)管理運(yùn)行,境內(nèi)自治封閉貨場(chǎng)管理運(yùn)行,跨境運(yùn)輸駕駛員服務(wù),入境車消殺,入境車核酸檢測(cè)。

4.騰沖市稀有非金屬礦產(chǎn)合作協(xié)會(huì)(滇灘通道):跨境運(yùn)輸綜合服務(wù)費(fèi)2000元/車(往返),服務(wù)內(nèi)容:境外緬甸封閉貨場(chǎng)管理運(yùn)行,境內(nèi)滇灘封閉貨場(chǎng)管理運(yùn)行,代駕服務(wù),入境車消殺,入境車核酸檢測(cè)。

5.騰沖貿(mào)安投資開發(fā)有限公司:(1)綜合服務(wù)費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)貨值的1%,提供邊民互市貿(mào)易翻譯、申報(bào)、結(jié)算、單證打印,車輛過磅等全程服務(wù);(2)IC卡工本費(fèi)25元/張。

6.騰沖興華順通物流有限公司:(1)IC卡辦理50元/張;(2)進(jìn)出口艙單錄入50元/車,進(jìn)出口貨物運(yùn)輸工具資質(zhì)審核;(3)空車作業(yè)單錄入50元/車,空車確報(bào);(4)出口理貨錄入60元/車,為出口貨物提供理貨;(5)出口運(yùn)抵錄入50元/車,為出口運(yùn)抵提供錄入服務(wù);(6)進(jìn)口理貨錄入50元/車,為進(jìn)口貨物提供理貨;(7)過磅費(fèi)100元/車,車輛及貨物稱重;(8)貨場(chǎng)管理及服務(wù)費(fèi)50元/車,貨場(chǎng)運(yùn)營(yíng);(9)停車費(fèi)100元/車,停留貨場(chǎng)過夜車。

7.云南騰鷹貿(mào)易有限責(zé)任公司:(1)跨境運(yùn)輸綜合服務(wù)費(fèi):出口1550元/車,進(jìn)口1600元/車,服務(wù)內(nèi)容:緬甸境內(nèi)歪莫駁貨場(chǎng)、瓦曉管控點(diǎn)、甘拜地吊裝中轉(zhuǎn)場(chǎng)、甘拜地駁貨場(chǎng)等場(chǎng)站管理、使用及維護(hù)服務(wù);中國(guó)境內(nèi)下街駁貨場(chǎng)管理、使用及維護(hù)服務(wù);緬甸境內(nèi)至中緬友誼隧道內(nèi)代駕換乘點(diǎn)、抵邊檢查點(diǎn)、猴橋口岸聯(lián)檢樓、下街查驗(yàn)貨場(chǎng)及下街駁貨場(chǎng)全程疫情防控閉環(huán)管理服務(wù);代駕人員及其他所有環(huán)節(jié)人員跨境運(yùn)輸服務(wù)。(2)消殺費(fèi)出口100元/車,進(jìn)口300元/車,服務(wù)內(nèi)容:緬甸境內(nèi)歪莫駁貨場(chǎng)、瓦曉管控點(diǎn)、甘拜地吊裝中轉(zhuǎn)場(chǎng)、甘拜地駁貨場(chǎng)等場(chǎng)站內(nèi)車輛消殺服務(wù);境內(nèi)外場(chǎng)站環(huán)境消殺服務(wù),空車返境消殺服務(wù);(3)核酸檢測(cè)費(fèi)5元/樣;(4)下街查驗(yàn)貨場(chǎng)駁貨費(fèi)(協(xié)議價(jià));(5)下街駁貨場(chǎng)駁貨費(fèi)(協(xié)議價(jià));(6)下街查驗(yàn)貨場(chǎng)服務(wù)費(fèi)200元/車,根據(jù)監(jiān)管部門布控、查驗(yàn)要求隨機(jī)抽樣查驗(yàn);

8、云南騰沖瑞興國(guó)際物流有限公司:(1)下街駁貨場(chǎng)-緬甸境內(nèi)場(chǎng)站跨境運(yùn)輸費(fèi)用,下街駁貨場(chǎng)至甘拜地卸貨3800元/車,下街駁貨場(chǎng)至歪莫卸貨3500元/車,進(jìn)口3500元/車,服務(wù)內(nèi)容:跨境段貨物在途運(yùn)輸服務(wù),移動(dòng)貨箱載貨服務(wù),緬甸甘拜地吊裝服務(wù);(2)下街駁貨場(chǎng)吊裝費(fèi)500元/車。

(四)存在問題:口岸收費(fèi)出常規(guī)進(jìn)出口依據(jù)有關(guān)政策和法律收費(fèi)外,因口岸疫情防控閉環(huán)管理工作的需要,相關(guān)管理公司、協(xié)會(huì)、商會(huì)收取了疫情防控措施的服務(wù)費(fèi)用,一定程度上確實(shí)大大增加了相關(guān)進(jìn)出口企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本。但收費(fèi)都經(jīng)過價(jià)格公示、或者通過有關(guān)協(xié)議明確,不存在強(qiáng)迫收費(fèi)和壟斷行為。但因?yàn)殚]環(huán)管理的場(chǎng)地、流程、相關(guān)設(shè)施設(shè)備、車輛、代駕人員都是相關(guān)部門和專家評(píng)估驗(yàn)收的,是特定的。客觀上造成了部分收費(fèi)企業(yè)因此產(chǎn)生的疫情防控有關(guān)服務(wù)性收費(fèi)主體也是特定的,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的情況也是客觀存在的。

二、下步工作計(jì)劃

2022年12月12日,騰沖市恢復(fù)跨境運(yùn)輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布了《騰沖市關(guān)于調(diào)整騰沖口岸(通道)疫情防控措施的通告》,自2022年12月13日0時(shí)起:1.取消騰沖口岸(通道)所有“閉環(huán)管理”區(qū)域;2、取消貨運(yùn)車輛(貨物)核酸檢測(cè)及消殺工作(法定檢疫的除外);3、取消入境貨物靜置時(shí)間;4、取消跨境運(yùn)輸出入境人員、車輛原審批方式,由企業(yè)向相關(guān)職能部門自主備案審批;5、取消口岸(通道)代駕模式。因疫情防控閉環(huán)管理需要涉及核酸檢測(cè)、閉環(huán)管理、消殺、代駕等的相關(guān)費(fèi)用隨之取消,相關(guān)收費(fèi)企業(yè)正在調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容。

接下來的工作中,騰沖市場(chǎng)監(jiān)管局將加強(qiáng)與市政府口岸辦溝通協(xié)調(diào),進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺,嚴(yán)格按照有關(guān)部門規(guī)定,不斷完善口岸收費(fèi)目錄清單制度,加強(qiáng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理,建立健全口岸收費(fèi)監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制,繼續(xù)加強(qiáng)與口岸各收費(fèi)主體單位的聯(lián)系與對(duì)接,進(jìn)一步完善和規(guī)范口岸及通道收費(fèi)目錄清單。一是對(duì)收費(fèi)目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,實(shí)時(shí)掌握收費(fèi)變化情況,保障收費(fèi)信息同步更新。二是將適時(shí)對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的收費(fèi)項(xiàng)目開展深入調(diào)研,加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目真督實(shí)查,立行立改,要堅(jiān)決給予取消,并立即督促整改。

騰沖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年12月20日