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《云南省市場監(jiān)管領域持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

2021年行動方案》政策解讀

一、制定的背景和目的

近年來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)認真貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》《云南省進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體28條措施》等法規(guī)和文件精神，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境工作不斷取得新成效，但對照黨中央國務院、省委省政府和廣大市場主體的要求和期盼，還存在一定差距和不足。為進一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化市場監(jiān)管領域營商環(huán)境，經(jīng)省人民政府同意，省市場監(jiān)管局印發(fā)了《云南省市場監(jiān)管領域持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2021年行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”要求，堅持目標導向、問題導向、結果導向，從企業(yè)實際需求出發(fā)，提出8個方面20條具體措施，補短板、堵漏洞、強弱項、促提升，著力破解企業(yè)面臨的“痛點”“堵點”“難點”問題，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

二、主要工作措施

（一）優(yōu)化市場準入服務。通過采取壓縮企業(yè)開辦時間、簡化企業(yè)注銷登記、深化“證照分離”改革等措施，將全省企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日以內(nèi)，企業(yè)注銷公告時間從45天壓減至20天，解決企業(yè)開辦時間長、企業(yè)注銷難、“準入不準營”等問題。

（二）優(yōu)化行政審批服務。圍繞政務服務跨省通辦、嚴格落實負面清單、嚴格產(chǎn)品目錄管理，實現(xiàn)市場主體登記和工業(yè)產(chǎn)品許可等市場監(jiān)管領域23項政務服務事項“跨省通辦”，滿足各類市場主體和廣大人民群眾“異地辦事不見面”需求，落實“法無禁止即可入”“清單之外無審批”。

（三）優(yōu)化提升質(zhì)量基礎。通過強化認證認可服務、推動企業(yè)標準自我聲明，將強制性認證目錄中適用自我聲明方式的產(chǎn)品種類擴大至30%以上，并在“八大產(chǎn)業(yè)”“三張牌”及其他重點產(chǎn)業(yè)領域組織制定體現(xiàn)云南特色、先進實用的地方標準，提升我省發(fā)展質(zhì)量基礎。

（四）優(yōu)化知識產(chǎn)權保護體系。全面加強知識產(chǎn)權保護，促進知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用，依法嚴厲打擊群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發(fā)的重點領域、重點區(qū)域違法犯罪行為，培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)20戶、專利導航企業(yè)10戶，組織實施知識產(chǎn)權示范區(qū)5個，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權工作體系。

（五）優(yōu)化公平競爭環(huán)境。加強公平競爭審查和反壟斷執(zhí)法，深入落實公平競爭審查制度，聚焦民生熱點和社會焦點，查處各類不正當競爭違法行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。

（六）優(yōu)化市場消費環(huán)境。突出重點領域監(jiān)管、涉企收費整治、消費維權體系建設，守住食品、藥品、特種設備、重要工業(yè)產(chǎn)品“四大安全”底線，落實減費降負政策，完善消費糾紛解決機制，凈化市場環(huán)境。

（七）優(yōu)化創(chuàng)新監(jiān)管手段。通過嚴格規(guī)范執(zhí)法辦案行為、提升企業(yè)信用監(jiān)管效能、推進智慧監(jiān)管，全面推進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、精準執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴禁隨意執(zhí)法。

（八）優(yōu)化政務信息服務。深化政務服務信息公開，推進企業(yè)檔案網(wǎng)上查詢，加強優(yōu)化營商環(huán)境政策宣傳解讀，逐步實現(xiàn)異地查詢打印企業(yè)登記注冊基本信息，提升政務信息服務水平。

三、貫徹落實措施

一是強化組織領導。各級、各部門切實把市場監(jiān)管領域優(yōu)化營商環(huán)境納入重要議事日程，認真研究、主動謀劃，壓實工作責任、細化工作措施，逐項逐條抓落實，全力破解企業(yè)面臨的“痛點”“堵點”“難點”問題。

二是加強督促指導。各級、各部門結合營商環(huán)境“紅黑榜”制度、政務服務“好差評”通報等反映的問題，深入查找推進優(yōu)化營商環(huán)境中的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決不作為、慢作為、亂作為等問題。

三是處理投訴舉報。發(fā)揮市場監(jiān)管部門營商環(huán)境投訴舉報機制作用，暢通維權服務渠道，及時受理企業(yè)投訴舉報，嚴厲查處損害營商環(huán)境的違法行為。