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項(xiàng)目名稱：騰沖市五合鄉(xiāng)道班房安置點(diǎn)生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目實(shí)施單位：騰沖市五合鄉(xiāng)人民政府  

聯(lián)系人：尹中平  

聯(lián)系電話：0875-5833028

通信地址：騰沖市五合鄉(xiāng)臘勐村三甲街  

主管部門(mén)：騰沖市易地扶貧搬遷項(xiàng)目指揮部  

編制日期：2020 年 4 月 9 日

一、概況

（一） 項(xiàng)目名稱：騰沖市五合鄉(xiāng)道班房安置點(diǎn)生豬養(yǎng)殖小區(qū)

建設(shè)項(xiàng)目  

（二）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建  

（三）項(xiàng)目主管部門(mén)：騰沖市易地扶貧搬遷項(xiàng)目指揮部  

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位：五合鄉(xiāng)人民政府  

（五）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：五合鄉(xiāng)老寨村老寨子  

（六）建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：  

建設(shè)規(guī)模：建設(shè)養(yǎng)殖生豬 1200 頭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)母豬舍（含空懷母豬、產(chǎn)房、種公豬舍）300平方米（其中包含：產(chǎn)床 16 套）；保育舍 300 平方米（其中包含：保育床22 套）；育肥舍2棟 880平方米；倉(cāng)庫(kù) 200 平方米；沉淀池 240 立方米；無(wú)害化處理池 30 立方米；獸醫(yī)室，人員消毒室 28 平方米；場(chǎng)地硬化 390 平方米；消毒池 20 平方米；水池90 立方米；堆糞池 110 立方米；隔離觀察舍 100 平方米；土方開(kāi)挖及表層清理 6500 立方米；飼料及加工設(shè)備 2 套；豬糞排污管 200 米；簡(jiǎn)易入場(chǎng)大門(mén) 1 扇；簡(jiǎn)易圍墻 120 米；養(yǎng)殖場(chǎng)擋土墻600 立方米。

( 七) 項(xiàng)目投資概算及資金籌措

投資概算：總投資 190 萬(wàn)元，其中申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金 190 萬(wàn)元。

（八） 項(xiàng)目建設(shè)年限

2020 年 4 月—2020 年 11 月

（九） 項(xiàng)目效益

通過(guò)養(yǎng)殖生豬 1200 頭，年出欄 1000 頭生豬，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入240 萬(wàn)元，扣除總成本 195 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn) 45 萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益可觀，增加群眾收入，同時(shí)建立了帶動(dòng)群眾長(zhǎng)效增收致富的產(chǎn)業(yè)體系。

二、項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況及項(xiàng)目必要性分析  

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況  

五合鄉(xiāng)位于騰沖南部，東靠高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)并  

與保山市接壤（新保騰路過(guò)境線 25 公里，是騰沖的東大門(mén)），

南與龍陵縣龍江鄉(xiāng)和騰沖市團(tuán)田鄉(xiāng)、蒲川鄉(xiāng)相接，東連騰越鎮(zhèn)，  

北與芒棒鄉(xiāng)相鄰。龍川江從北向南貫穿全鄉(xiāng)，形成兩山高，中  

間低的河谷地貌。鄉(xiāng)內(nèi)海拔1200 米-2200 米，呈典型的立體氣候，適合多種作物生長(zhǎng)。全鄉(xiāng)年均氣溫 16.5℃，最高溫度為36℃，最低為 3℃；年降雨量 1600—1800 毫米，雨季集中在6—10 月，占全年降雨量的 68%。由于氣候溫和，雨量充沛，

為種植業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。鄉(xiāng)政府所在地位于龍川  

江西岸的臘勐村，海拔 1330 米，距騰沖市城 37 公里。全鄉(xiāng)轄臘勐、鹿山等13 個(gè)村委會(huì)，167 個(gè)村民小組，214個(gè)自然村，2019年末有 9814 戶，36542 人。

（二） 貧困現(xiàn)狀

道班房安置點(diǎn)隸屬于五合鄉(xiāng)老寨村，是五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置點(diǎn)之一。該村是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村，由于地處山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動(dòng)者素質(zhì)不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，群眾增收致富緩慢。安置點(diǎn)有搬遷農(nóng)戶 179 戶 777 人，其中建檔立卡貧困人口42 戶 164 人。

（三）項(xiàng)目必要性分析  

由于今年來(lái)省、市、縣、鄉(xiāng)都非常重視生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的生活水平有了非常大的提升，人民對(duì)食品安全也日益重視起來(lái)，所以進(jìn)行綠色無(wú)公害的生產(chǎn)已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。故此，集中養(yǎng)殖生豬的這一方式，已經(jīng)被廣大養(yǎng)殖戶所推崇，該養(yǎng)殖模式很好的將地方的資源優(yōu)勢(shì)加以利用，不但在一定程度上使得生豬的生產(chǎn)更加高效，極大的提升了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益。  

1. 集中 生豬 養(yǎng)殖效益提高

在傳統(tǒng)的生豬養(yǎng)殖模式中，因飼養(yǎng)生豬品種改良差，一般是  

依靠粗放管理來(lái)進(jìn)行養(yǎng)殖，在這個(gè)模式中，對(duì)飼料、能量的消化吸收效率差，這樣一來(lái)就會(huì)使得生豬的養(yǎng)殖時(shí)間增加，經(jīng)濟(jì)效益低下。所以，要想更好的提升生豬的養(yǎng)殖效益，那么就必須選好飼養(yǎng)生豬品種，同時(shí)配合規(guī)劃合理的生豬養(yǎng)殖圈舍，采取合理的飼料配方，保障飼料原料的吸收效率最大化。  

2. 能夠在一定程度上提升 生豬 的成活率

-5 -

當(dāng)前，在進(jìn)行生豬養(yǎng)殖時(shí)，受到的環(huán)境影響較大，特別是當(dāng)  

出現(xiàn)一些疾病時(shí)，會(huì)給養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)損失。而采取集中養(yǎng)殖生豬的模式，極大的保證了生豬的養(yǎng)殖環(huán)境，為生豬的健康生長(zhǎng)提供了一個(gè)較好的空間，極大的減少了疾病的發(fā)生率。與此同時(shí)，集中進(jìn)行管理，統(tǒng)一飼養(yǎng)管理技術(shù)，保障生豬生長(zhǎng)過(guò)程中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并在養(yǎng)殖的過(guò)程中，集中開(kāi)展生豬口蹄疫、藍(lán)耳、豬瘟、細(xì)小病毒、偽狂犬等免疫接種，保障免疫質(zhì)量。  

3. 市場(chǎng)的需求量大

隨著時(shí)代的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視綠色環(huán)保，安全豬肉作為  

肉食品已被大眾普遍認(rèn)可。環(huán)保養(yǎng)殖生豬，是綠色環(huán)保理念的重要體現(xiàn)，不但滿足了人民的消費(fèi)需求，而且也極大的提升了生豬養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益，故此有著較大的市場(chǎng)潛力。集中養(yǎng)殖，統(tǒng)一養(yǎng)殖管理技術(shù)有助于生豬的生長(zhǎng)，使得生豬的生長(zhǎng)周期大大減少，這樣就能夠使得養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益大大提升。  

三、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及周邊情況說(shuō)明  

項(xiàng)目地建設(shè)點(diǎn)位于東經(jīng) 98 度37 分 7 秒，北緯 24 度 51 分43 秒，屬于老寨村集體土地。項(xiàng)目區(qū)位于老寨村老寨子，遠(yuǎn)離水源地，離村主要干道及村寨 1 公里以上，土地性質(zhì)為一般耕地。

四、項(xiàng)目布局與建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容  

（一）項(xiàng)目布局及扶持農(nóng)戶選擇  

1. 項(xiàng)目布局

項(xiàng)目建設(shè)按照坐北朝南方向建設(shè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，豬舍建設(shè)選擇雙坡式圈舍，為半開(kāi)放豬舍，半開(kāi)放豬舍左右兩面有墻，南北兩面有墻，向陽(yáng)一面敞開(kāi)，建蓋頂棚，豬舍寬度主要是考慮夏季通風(fēng)降溫，將豬舍按 2 或 3 列設(shè)計(jì)，舍寬內(nèi)徑為 9m。②豬舍長(zhǎng)度考慮到方便排污，各種豬舍長(zhǎng)短不要相差太大，有利于充分利用土地，一般豬舍長(zhǎng)度為 30—40 m。主要建設(shè)內(nèi)容為：建設(shè)母豬舍（含空懷母豬、產(chǎn)房、種公豬舍）300 平方米（其中包含：產(chǎn)床 16 套）；保育舍 300 平方米（其中包含：保育床 22 套）；育肥舍 2 棟 880 平方米；倉(cāng)庫(kù) 200 平方米；沉淀池 240 立方米；無(wú)害化處理池 30 立方米；獸醫(yī)室，人員消毒室 28 平方米；場(chǎng)地硬化 390 平方米；消毒池20 平方米；水池 90 立方米；堆糞池 110立方米；隔離觀察舍 100 平方米；土方開(kāi)挖及表層清理 6500 立方米；飼料及加工設(shè)備 2 套；豬糞排污管 200 米；簡(jiǎn)易入場(chǎng)大門(mén)1 扇；簡(jiǎn)易圍墻 120 米；養(yǎng)殖場(chǎng)擋土墻 600 立方米。

2. 扶持 政策

一是可以向保險(xiǎn)公司進(jìn)行母豬保險(xiǎn)投保，每頭投保金額 64元，其中養(yǎng)殖戶自繳 10 元，政府補(bǔ)貼 54 元，母豬死亡賠付 1100元/頭；二是可以向保險(xiǎn)公司進(jìn)行肥豬保險(xiǎn)投保，每頭投保 36.6元。其中養(yǎng)殖戶自繳費(fèi) 7.32 元，政府補(bǔ)貼 29.28 元，肥豬死亡賠付 240 元/頭—680 元/頭。

（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容  

建設(shè)規(guī)模：建設(shè)養(yǎng)殖生豬 1200 頭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)母豬舍（含空懷母豬、產(chǎn)房、種公豬舍）300平方米（其中包含：產(chǎn)床 16 套）；保育舍 300 平方米（其中包含：保育床22 套）；育肥舍2棟 880平方米；倉(cāng)庫(kù) 200 平方米；沉淀池 240 立方米；無(wú)害化處理池 30 立方米；獸醫(yī)室，人員消毒室 28 平方米；場(chǎng)地硬化 390 平方米；消毒池 20 平方米；水池90 立方米；堆糞池 110 立方米；隔離觀察舍 100 平方米；土方開(kāi)挖及表層清理 6500 立方米；飼料及加工設(shè)備 2 套；豬糞排污管 200 米；簡(jiǎn)易入場(chǎng)大門(mén) 1 扇；簡(jiǎn)易圍墻 120 米；養(yǎng)殖場(chǎng)擋土墻600 立方米。

五、項(xiàng)目工程及技術(shù)方案設(shè)計(jì)  

（一）項(xiàng)目工程方案設(shè)計(jì)  

1. 工程建設(shè)總體設(shè)計(jì)思路

在符合五合鄉(xiāng)土地利用發(fā)展規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求  

下。 選擇場(chǎng)址地勢(shì)高燥、平坦的地區(qū)，根據(jù)地理位置進(jìn)行布局，考慮到豬舍的采光情況，適當(dāng)減弱生豬的光照強(qiáng)度；確定一個(gè)適宜的豬舍的地面坡度，生豬吃、睡、拉三角定位，便于豬舍糞尿排放、清洗消毒又不積水；生豬豬舍的長(zhǎng)寬比例要合理。需設(shè)立獸醫(yī)室、無(wú)害化處理設(shè)施、糞污處理設(shè)施、進(jìn)出消毒設(shè)備、豬舍倉(cāng)庫(kù)等。

2. 工程方案設(shè)計(jì)

豬舍采用敞棚雙坡式，內(nèi)徑跨度 9m，采用對(duì)頭式飼養(yǎng)。

豬舍建筑結(jié)構(gòu)可采用輕鋼結(jié)構(gòu)，棚舍采用鋼管支柱，瓦片采用樹(shù)脂瓦，每棟生豬豬舍長(zhǎng) 45 米，養(yǎng)殖生豬 500 頭；母豬舍長(zhǎng)30 米，養(yǎng)殖母豬 50 頭；保育舍長(zhǎng) 30 米，養(yǎng)殖仔豬 300 頭；兩棟豬舍間距不少于 5m。在生豬養(yǎng)殖舍每棟豬舍兩側(cè)建設(shè)糞尿溝，并向貯糞池一端傾斜 1.5 度，豬舍上鋪設(shè) 50cm 漏糞板，便于糞尿清理。

（二） 技術(shù)方案設(shè)計(jì)

1. 初生仔豬的飼養(yǎng)管理技術(shù)要點(diǎn)

（1）吃足初乳

由于出生仔豬沒(méi)有先天免疫力，必須通過(guò)吸吮初乳方能獲  

得。仔豬消化功能較弱，胃消化液缺少鹽酸，而初乳的營(yíng)養(yǎng)極其豐富，內(nèi)含大量的蛋白質(zhì)、乳脂，酸度較高，這樣有利于促進(jìn)仔豬消化道的活動(dòng)，可滿足仔豬生長(zhǎng)發(fā)育的需要。若有弱小仔豬吸奶不足，可進(jìn)行人工補(bǔ)喂，以便提高整窩仔豬的成活率。因此，在仔豬出生后，應(yīng)當(dāng)讓仔豬盡早能吃上和吃足初乳。  

（2）保證環(huán)境溫度

初生仔豬的環(huán)境最佳溫度 32 度，1 周齡內(nèi)的適宜溫度為

25-30 度，達(dá)不到條件的可根據(jù)實(shí)際情況，建立簡(jiǎn)易的保溫室。

如果是在冬季，保溫室的建造材料可就地取材。一般要求長(zhǎng) 1.2米，寬 0.75 米，高 1 米左右，并在保溫室的一側(cè)底部留可供仔豬初乳的小門(mén)。可通過(guò)懸掛紅外線燈或用熱水袋提高溫度，病在保溫室中間離底部 0.5 米處懸掛干濕溫度計(jì)，以便準(zhǔn)確掌握溫度和濕度。另外，可在室內(nèi)放一些松軟墊草，并注意勤換。盡量使母豬和仔豬分開(kāi)睡，防止母豬壓死仔豬。

（3）補(bǔ)充微量元素

鐵是血紅素的重要組成成分，初生仔豬體內(nèi)儲(chǔ)備的鐵很少，  

每天的需要量為 7~8 毫克，而從母乳中能得到的數(shù)量也有限，所以若不能給仔豬及時(shí)補(bǔ)鐵，必將導(dǎo)致仔豬患上貧血癥。

（4）寄養(yǎng)與并窩

寄養(yǎng)是指母豬產(chǎn)后死亡或產(chǎn)后無(wú)乳，或者所產(chǎn)仔豬數(shù)超過(guò)了有效乳頭數(shù)時(shí)，將那些無(wú)奶吃的仔豬叫由其他的母豬哺育。并窩是指母豬產(chǎn)仔偏少或者所產(chǎn)仔豬中的部分因某些原因死亡，為了提高母豬的利用率，可將這些仔豬進(jìn)行合并飼養(yǎng)，并窩前一定要讓仔豬吃足初乳。在寄窩并養(yǎng)前，用寄養(yǎng)母豬的乳汁(不提倡用母豬的尿液)涂擦仔豬全身，并選擇在夜間進(jìn)行混群，使母豬無(wú)法區(qū)分自產(chǎn)和寄養(yǎng)的仔豬。之后要注意觀察，防止母豬拒絕哺乳或咬傷過(guò)寄仔豬。寄養(yǎng)與并窩的仔豬要求產(chǎn)期相似，最好不要超過(guò) 3-4 天。

（5）疾病預(yù)防

吃初乳前，可按常規(guī)劑量接種豬瘟兔化弱毒疫苗，2 小時(shí)后再讓仔豬自由吃奶。另外，可給母豬服用土霉素，以防仔豬發(fā)生紅、黃痢。對(duì)圈舍每日要進(jìn)行清掃，使舍內(nèi)保持衛(wèi)生干燥，給仔豬提供清潔、安靜、空氣新鮮的生活環(huán)境。每日要細(xì)心注意觀察，發(fā)現(xiàn)下痢時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行治療。

2. 育肥豬的飼養(yǎng)管理技術(shù)

直線育肥法是養(yǎng)豬飼養(yǎng)管理方法的改革，根據(jù)小豬長(zhǎng)骨、中豬長(zhǎng)肉、大豬長(zhǎng)膘的生長(zhǎng)規(guī)律和豬體對(duì)蛋白質(zhì)的需要前高后低，脂肪沉積前低后高的規(guī)律，把豬的生長(zhǎng)發(fā)育劃分為三個(gè)階段，小豬階段 20－35 公斤，中豬階段 35－60 公斤、大豬階段 60－90公斤，這三個(gè)階段又可劃分為兩期，60 公斤以前為前期，90 公斤為后期。前期日糧蛋白質(zhì)要高些，一般要求占日糧的 14－18%，后期占日糧的 12－14%，但能量供給要相應(yīng)增加。直線育肥豬 5個(gè)月體重達(dá) 90 公斤以上，瘦肉率達(dá) 50%以上，料肉比 3.3－3.7：1，使豬快速生長(zhǎng)，節(jié)約飼料增加瘦肉、提早出欄。目前飼養(yǎng)方法很多，大致可分“吊架子”育肥法和直線育肥法。這兩種方法的區(qū)別是：（1）飼養(yǎng)上：直線育肥沒(méi)有明顯的階段性，而吊架子育肥是先吊架子后催肥，有明顯的階段性。（2）在飼料上：直線育肥以精飼料為主，整個(gè)育肥期飼料變化不大，始終保持合理的營(yíng)養(yǎng)水平，而吊架子育肥在吊架子期以青、精飼料為主，營(yíng)養(yǎng)水平低，采用稀湯灌大肚的飼喂方法。（3）在育肥方法上：直線育肥采用的前期催肥方法，如仔豬斷奶后到 60 公斤前喂以富有蛋白質(zhì)的能量飼料，這個(gè)階段催肥催而不肥，反而促進(jìn)豬的軀體迅速發(fā)育，肌肉豐滿，多產(chǎn)瘦肉。吊架子育肥是采用后期育肥法，當(dāng)豬架子長(zhǎng)成后，大量的喂給富含碳水化合物的谷物飼料，結(jié)果越催越肥，不利于瘦肉型豬生產(chǎn)。兩種方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，直線育肥增重快、育肥期短，飼料利用率高，一年可養(yǎng)兩茬豬，但需精飼料較多。“吊架子”育肥增重慢，育肥期長(zhǎng)，一年一茬豬，但充分利用大量的青、精飼料，節(jié)約精飼料。生產(chǎn)實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)效益上直線育肥好于或高于吊架子育肥。所以，用先進(jìn)的直線育肥代替?zhèn)鹘y(tǒng)的吊架子育肥是今后提高出欄率、商品率，促進(jìn)養(yǎng)豬生產(chǎn)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

六、項(xiàng)目投資概算、資金籌措及使用計(jì)劃  

（一）項(xiàng)目的編制依據(jù)  

1.《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金管理的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》 （云辦發(fā)〔2019〕15 號(hào)）；

2.《云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<云南省縣級(jí)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理操作指南（試行）>的通知》（云財(cái)預(yù)〔2018〕198 號(hào)）；

3.《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)騰沖市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理實(shí)施辦法（暫行）的通知》（騰政辦發(fā)﹝2017﹞104 號(hào)）；

4.《騰沖市人民政府扶貧開(kāi)發(fā)辦公室 騰沖市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<云南省全面實(shí)施扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（騰政貧辦發(fā)〔2018〕32 號(hào)）；

5.《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》（騰政辦發(fā)〔2018〕89 號(hào)）；

6. 《騰沖市特色產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018-2020 年）》；

7.《騰沖市 2018 年至 2020 年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)》；

8.《騰沖市五合鄉(xiāng) 2018 年至 2020 年脫貧攻堅(jiān)路線圖》；

9.《騰沖市五合鄉(xiāng)老寨村 2018 年至 2020 年脫貧攻堅(jiān)施工圖》。

10.生豬養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)及豬舍建設(shè)技術(shù)方案。

（二） 項(xiàng)目投資概算

1.單項(xiàng)投資概算

騰沖市五合鄉(xiāng)道班房安置點(diǎn)生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目概算表  

2.總投資概算

總投資 190 萬(wàn)元，其中申請(qǐng)財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助 190 萬(wàn)元。

（三） 資金籌措及使用計(jì)劃

資金籌措：申請(qǐng)財(cái)政扶貧資金 190 萬(wàn)元。

資金使用計(jì)劃：養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施全部使用項(xiàng)目資金進(jìn)行建  

設(shè)。  

七、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排  

（一）項(xiàng)目建設(shè)期限  

2020 年 4 月—2020 年 11 月

（二） 建設(shè)進(jìn)度安排

（1）2020 年 4 月完成項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案的報(bào)批工作，并積極做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)、土地逐步前期工作；施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目順利開(kāi)工；

（2）2020 年 4—11 月底完成全部項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容；

（3）2020 年 11 月前完成工程驗(yàn)收、結(jié)算等資料編制，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)驗(yàn)收。

八、項(xiàng)目組織管理及運(yùn)行  

（一）項(xiàng)目組織管理  

1.為確保該項(xiàng)目的順利實(shí)施，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定成立五合鄉(xiāng) 2020 年易地扶貧搬遷安置點(diǎn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由項(xiàng)目辦、財(cái)政所、產(chǎn)業(yè)辦、扶貧辦、林業(yè)站、自然資源所、農(nóng)經(jīng)站等部門(mén)組成，全面負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)項(xiàng)目辦，具體負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目的實(shí)施。

2.老寨村成立由掛村領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，村支書(shū)、主任任副組長(zhǎng)，

村監(jiān)督委主任、村副主任、掛村工作人員、黨建助理員為成員的老寨村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)小組。  

（二）項(xiàng)目建設(shè)管理  

1. 公示公告 。嚴(yán)格執(zhí)行騰沖市人民政府扶貧開(kāi)發(fā)辦公室 騰沖市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<云南省全面實(shí)施扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（騰政貧辦發(fā)〔2018〕32 號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、完成期限、補(bǔ)助資金使用管理、項(xiàng)目監(jiān)督檢查結(jié)果、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等情況，通過(guò)在項(xiàng)目鄉(xiāng)、村、社采取公示欄內(nèi)張貼公告的方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)前、中、后的相關(guān)情況及時(shí)進(jìn)行公示，確保群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，公示公告期不少于 10 天。

2. 招投標(biāo) 。嚴(yán)格按照《騰沖市人民政府關(guān)于印發(fā)騰沖市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等 3 個(gè)辦法的通知》（騰政發(fā)〔2015〕76號(hào)）執(zhí)行。

3. 施工管理 。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由技術(shù)組、監(jiān)督組、村實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目村協(xié)調(diào)小組根據(jù)國(guó)家工程質(zhì)量監(jiān)理規(guī)范和施工監(jiān)理程序進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，保證做到不合格的原材料不能用在工程上，工程質(zhì)量不合格的堅(jiān)決返工，確保國(guó)家和人民的利益不受損失。財(cái)務(wù)組負(fù)責(zé)好項(xiàng)目資金的管理，堅(jiān)決按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，做到專款專用，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)制度，做到清正廉潔，把有限的資金用到人民群眾最急需的工程建設(shè)方面，最大限度的發(fā)揮項(xiàng)目資金應(yīng)有的社會(huì)效益，造福當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姟?

4. 進(jìn)度監(jiān)測(cè) 。項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格按照施工合同進(jìn)行管理，保證按時(shí)、按質(zhì)、按量完工；并按上級(jí)主管部門(mén)要求及時(shí)上報(bào)工程進(jìn)度。

5. 績(jī)效評(píng)價(jià) 。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，確保工程取得實(shí)效。

6. 檢查驗(yàn)收 。工程完工后，由施工單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)鄉(xiāng)項(xiàng)目辦，由項(xiàng)目辦、產(chǎn)業(yè)辦、施工方、建設(shè)單位、掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、受益村（組）代表等組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)算。同時(shí)，積極配合好上級(jí)項(xiàng)目資金主管部門(mén)組織開(kāi)展的檢查驗(yàn)收工作。

7. 檔案管理 。 一是項(xiàng)目檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理。 二是項(xiàng)目的檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程同步，納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序；項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，即應(yīng)開(kāi)始進(jìn)行文件材料的收集、整理、審查工作；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，完成文件材料的歸檔和驗(yàn)收工作。 三是搞好項(xiàng)目文件材料的收集、整理、歸檔、保管工作。

（三） 項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理

1. 資金撥付及管理

（1）資金撥付。根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃，按工程進(jìn)度和施工合同約定方式撥付，項(xiàng)目啟動(dòng)資金按最高不得超過(guò)補(bǔ)助資金總額的 50%撥付，剩余資金按照施工進(jìn)度進(jìn)行撥付，質(zhì)保金按總投資的 3%收取；

（2）資金管理。認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，依法籌措和使用項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金，確保資金專人管理、專賬核算、專款專用。項(xiàng)目資金由鎮(zhèn)財(cái)政所單獨(dú)建賬，專人、專賬管理，封閉運(yùn)行，堅(jiān)持做到開(kāi)支合理，賬目收支明確，賬務(wù)公開(kāi)。質(zhì)保金按總投資的 3%收取，資金管理部門(mén)不得滯留項(xiàng)目資金，嚴(yán)禁擠占、挪用、貪污等現(xiàn)象。

（3）資金撥付程序。建設(shè)單位根據(jù)施工進(jìn)度提出撥款申請(qǐng)，并附項(xiàng)目進(jìn)度單，經(jīng)項(xiàng)目辦審查，分管領(lǐng)導(dǎo)審簽并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由施工單位開(kāi)具施工發(fā)票，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后撥付。

2. 單位內(nèi)部控制措施相關(guān)控制制度

（1）財(cái)務(wù)工作人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)管理法規(guī)，支付資金必須做到手續(xù)完備，票據(jù)規(guī)范。對(duì)縣外施工單位付款要有縣地稅局代開(kāi)的施工發(fā)票，方可撥付工程款項(xiàng)。

（2）項(xiàng)目資金的撥付嚴(yán)格按合同執(zhí)行，對(duì)違反合同的施工單位和供貨單位可以延遲或核減撥付工程資金。

（3）按照項(xiàng)目建設(shè)管理資金要求，建立專門(mén)的工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)資料，確保財(cái)務(wù)資料齊全。并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建立健全項(xiàng)目管理及資金使用情況會(huì)計(jì)檔案資料，根據(jù)要求及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表及財(cái)務(wù)報(bào)告。

（4）工程竣工后，完善工程驗(yàn)收所需的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。并及時(shí)辦理工程竣工后形成固定的資產(chǎn)移交工作。

3. 支付管理

（1）支付審批。資金支付嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)行。由項(xiàng)目施工單位根據(jù)工程進(jìn)度和經(jīng)工程技術(shù)及相關(guān)管理人員簽字后的計(jì)量申請(qǐng)報(bào)建設(shè)單位審批，建設(shè)單位工程、財(cái)務(wù)部門(mén)按合同規(guī)定和計(jì)量申請(qǐng)核定撥款額度，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

（2）支付方式。對(duì)施工單位撥款，應(yīng)支付到合同約定的施工或供貨單位銀行賬戶，可使用銀行匯票、信匯、轉(zhuǎn)賬支票，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付和支票背書(shū)轉(zhuǎn)讓。

4. 報(bào)賬

嚴(yán)格按照《騰沖市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定，專款專用，并實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬。  

5. 決算

工程結(jié)算按照合同規(guī)定，五方參與（五方即受益村代表、村組代表、鄉(xiāng)項(xiàng)目辦、鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)辦、項(xiàng)目監(jiān)理、施工方），計(jì)實(shí)結(jié)算。  

6. 審計(jì)

工程結(jié)束后，及時(shí)公開(kāi)工程建設(shè)和資金使用情況，接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督。    

（四）項(xiàng)目運(yùn)行管理  

項(xiàng)目建設(shè)完成后，由鄉(xiāng)人民政府將本項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金所形成的固定資產(chǎn)移交量化歸老寨村道班房安置點(diǎn)集體。老寨村道班房安置點(diǎn)集體將資產(chǎn)租賃給“承租戶”管理使用。每年由“承租戶”付給道班房安置點(diǎn)集體 4 萬(wàn)元場(chǎng)地使用費(fèi)作為豬場(chǎng)固定資產(chǎn)的村集體收益，豬舍維護(hù)和維修費(fèi)用由“承租戶”負(fù)責(zé)。“承租戶”要加強(qiáng)管理，最大限度節(jié)約成本，維護(hù)和使用好固定資產(chǎn)，降低固定資產(chǎn)的損耗，達(dá)到效用最大化。老寨村委會(huì)要?jiǎng)訂T道班房安置點(diǎn) 42 戶建檔立卡戶中有條件有意愿的建檔立卡戶到生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行務(wù)工。

（五） 減貧機(jī)制及利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

1.產(chǎn)業(yè)扶貧是所有扶持政策中最重要、最關(guān)鍵、最管用的政策，是精準(zhǔn)扶貧整個(gè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扶貧的終極目標(biāo)是通過(guò)扶持貧困農(nóng)戶因地、因戶制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020 年）》指出：要通過(guò)扶貧集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)和幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。鼓勵(lì)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮村委會(huì)帶動(dòng)作用，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。采取“村集體+合作社+基地+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在生豬養(yǎng)殖帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入上升的同時(shí)，村利用收益資金安排貧困戶參加公益性勞動(dòng)受益、貧困戶到基地務(wù)工受益的原則，使貧困戶年人均純收入增加。

2.通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，道班房安置點(diǎn)集體與“承租戶”合作，按每年場(chǎng)地使用費(fèi) 9.5 萬(wàn)元計(jì)算，道班房安置點(diǎn)年收益 9.5 萬(wàn)元。

3.利用資產(chǎn)收益分紅的形式帶動(dòng)貧困戶增加收入和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，收益的 30%（2.85 萬(wàn)元）留作道班房易地扶貧搬遷安置點(diǎn)集體收入，留存資金主要用于安置點(diǎn)公共開(kāi)支及安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等公益性事業(yè)費(fèi)用支出；收益的 70%（6.65萬(wàn)元）用于收入困難建檔立卡戶保底分紅和設(shè)置安置點(diǎn)建檔立卡人員臨時(shí)性崗位支出。

具體分配方案如下：  

1.未脫貧低保貧困戶，尹治寶、尹興燦，3050 元/年，開(kāi)支6100 元。

2.已脫貧特困供養(yǎng)貧困戶，尹忠廣，李菊芝，2100 元/年，

開(kāi)支 4100 元。

3.已脫貧低保貧困戶，分別為尹大耀、尹興宏、尹安廣、尹興解、周錦德、周云香、尹興仁、尹大鵬、尹興所、尹常順、董茂香、尹常科、曾世鋒，每戶 2000 元/年，開(kāi)支 26000 元。

4.設(shè)置搬遷點(diǎn)衛(wèi)生保潔員 2 個(gè)，開(kāi)支 12000 元/年。

5.除低保貧困戶及特困供養(yǎng)貧困戶的其他建檔立卡戶每戶每年分配 700 元，開(kāi)支 18200 元。收益分配為年限 2020 年至 2021 年，2021 年后將根據(jù)上級(jí)相關(guān)部門(mén)重新制定資產(chǎn)收益方案。

九、效益分析  

（一）經(jīng)濟(jì)效益  

通過(guò)養(yǎng)殖生豬 1200 頭，年出欄 1000 頭生豬，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入240 萬(wàn)元，扣除總成本 195 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn) 45 萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益可觀，增加群眾收入，同時(shí)建立了帶動(dòng)群眾長(zhǎng)效增收致富的產(chǎn)業(yè)體系。生豬集中養(yǎng)殖場(chǎng)建成后，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，與“承租戶”合作，按每年場(chǎng)地使用費(fèi) 9.5 萬(wàn)元計(jì)算，實(shí)現(xiàn)村集體扶貧收益 9.5 萬(wàn)元。

（二） 社會(huì)效益

通過(guò)老寨村道班房集中安置點(diǎn)生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，不僅可以為當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，還可對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行養(yǎng)殖培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高項(xiàng)目區(qū)群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和應(yīng)用科技能力，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，是山區(qū)群眾脫貧致富的首選產(chǎn)業(yè)，社會(huì)效益顯著。  

1.通過(guò)老寨村道班房集中安置點(diǎn)生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，一是貧困戶增收發(fā)揮效益，二是壯大村集體經(jīng)濟(jì)，三是示范帶動(dòng)發(fā)揮效益，項(xiàng)目建成后，發(fā)揮項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，通過(guò)提供飼養(yǎng)管理技術(shù)和提供實(shí)時(shí)市場(chǎng)信息等服務(wù)，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶 42 戶 164人從事與生豬養(yǎng)殖相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)戶增產(chǎn)增收，扶貧效益明顯。

2.通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，與“承租戶”合作，按每年場(chǎng)地使用費(fèi) 9.5萬(wàn)元計(jì)算，老寨村道班房安置點(diǎn)年收益 9.5 萬(wàn)元。

3.生豬養(yǎng)殖期間，每年需勞務(wù)用工 1127 人次，42 戶建檔立卡貧困戶有 48 個(gè)勞動(dòng)力，按照扶貧項(xiàng)目資金帶動(dòng)建檔立卡貧困戶脫貧致富的要求，全部勞務(wù)用工都是用建檔立卡貧困戶，每個(gè)工日為 100 元，戶均增收 112700 元每年。

（三）生態(tài)效益  

通過(guò)老寨村道班房集中安置點(diǎn)生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，減少畜禽糞污，進(jìn)一步提高植被和森林覆蓋率保護(hù)水體、保護(hù)大氣環(huán)境。可以維系生態(tài)平衡，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。