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五合鄉(xiāng)2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

2024年，五合鄉(xiāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述精神，以創(chuàng)建法治政府、提升依法行政水平為目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)，法治政府建設(shè)工作取得新成效。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、上一年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

一是健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，專職副書記、政法副書記任副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。健全工作機(jī)構(gòu)，提高思想認(rèn)識(shí)，將法治政府建設(shè)工作納入單位重要工作議程，把法律法規(guī)納入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)，促實(shí)效。

二是突出“關(guān)鍵少數(shù)”，狠抓制度落實(shí)。牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法作為法治政府建設(shè)工作的重要內(nèi)容。印發(fā)《五合鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，按照集體學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)與法治實(shí)踐相結(jié)合的原則，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式在深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定方面的能力。

三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高依法治理工作水平。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組、民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)誠(chéng)信守法意識(shí)，提高依法管理、依法辦事能力。以學(xué)習(xí)研討、黨風(fēng)廉政教育、警示教育、法治宣講等普法活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持法律和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育。通過采取觀看教育警示片，進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)干部職工遵紀(jì)守法、廉潔從政的意識(shí)。

二、上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）抓依法治鄉(xiāng)，營(yíng)造良好氛圍。根據(jù)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板工作要求，把普法強(qiáng)基工作作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期普法強(qiáng)基補(bǔ)短板工作的指導(dǎo)性文件，按照“向誰普、誰來普、普什么”工作思路，將普法作為推進(jìn)依法治鄉(xiāng)的重要舉措，切實(shí)把普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)與提升基層社會(huì)治理能力結(jié)合起來、與“八五”普法規(guī)劃結(jié)合起來，與人民群眾多樣化法治需求結(jié)合起來，開展精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾法律意識(shí)，推動(dòng)全鄉(xiāng)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍營(yíng)造。

經(jīng)全面排查，2024年共排查六類重點(diǎn)對(duì)象5060人，其中：中小學(xué)師生及不良行為青少年45人、外出務(wù)工人員4691人、瑣事口角、鄰里關(guān)系、經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)事人51人、婚戀糾紛當(dāng)事人22人、初中文化程度以下、法律意識(shí)淡漠的農(nóng)村青壯年88人，三留守人員163人。經(jīng)分析研判，中高風(fēng)險(xiǎn)13人。

提高普法精準(zhǔn)度。一是繼續(xù)運(yùn)用法治專題講座、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、職工例會(huì)學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)等方式，開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力水平不斷提升。二是結(jié)合各村普法需求清單，按照“村（社區(qū)）點(diǎn)單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派單、行業(yè)部門接單、普法工作隊(duì)員領(lǐng)單入戶”流程，組織普法人員深入村、組及少數(shù)民族村寨、易地搬遷安置點(diǎn)，對(duì)禁賭、禁毒、防艾、交通安全、外出務(wù)工等進(jìn)行精準(zhǔn)普法；三是結(jié)合“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)等重點(diǎn)工作，利用現(xiàn)場(chǎng)說法、圖片展覽、法治講座等形式，到各中小學(xué)宣傳《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、禁毒防艾、交通安全等與學(xué)生學(xué)習(xí)生活相關(guān)的法律法規(guī)。2024年以來，到村組開展普法宣講40余場(chǎng)次，受眾3000余人次，到校開展法律進(jìn)校園活動(dòng)普法宣傳9場(chǎng)次，受眾1200余人次，針對(duì)重點(diǎn)青少年“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”普法30余人次。

（二）嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是健全法律顧問制度。與云南贈(zèng)春律師事務(wù)所、云南信頤律師事務(wù)所、云南南博（騰沖）律師事務(wù)所、云南騰越律師事務(wù)所、云南援邊律師事務(wù)所等簽訂法律服務(wù)合同、聘請(qǐng)8名專職律師向五合鄉(xiāng)政府和我鄉(xiāng)下轄13個(gè)行政村和帕連自然村提供法律服務(wù)。對(duì)大額度資金合同簽訂、規(guī)范行政執(zhí)法行為等重要事項(xiàng)及征拆等重點(diǎn)中心工作提供法律意見和法律保障。與此同時(shí)還能發(fā)揮法律顧問專業(yè)特長(zhǎng)，開展常態(tài)化法律咨詢工作，積極參與到各類矛盾糾紛的化解工作中。二是廣泛接受各界監(jiān)督。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大的各項(xiàng)決議決定，切實(shí)辦好人大代表建議。三是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知》（騰政辦發(fā)﹝2019﹞50號(hào)）文件精神，認(rèn)真抓好行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的落實(shí)。四是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度。2024年五合鄉(xiāng)未出臺(tái)黨內(nèi)規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行人大規(guī)范性文件備案審查和報(bào)備制度。2024年五合鄉(xiāng)未出臺(tái)人大規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查和合法性審查制度。2024年五合鄉(xiāng)未出臺(tái)行政規(guī)范性文件。五是積極響應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的號(hào)召，積極開展證明事項(xiàng)清理，最大限度降低制度性交易成本，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。六是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴各項(xiàng)工作，切實(shí)做到行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，確有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，及時(shí)向人民法院說明情況。七是嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)，依法處置應(yīng)急處置措施，全面提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平。八是全力推進(jìn)政務(wù)公開。深化財(cái)政預(yù)結(jié)算、重大項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開，依法開展政府信息依申請(qǐng)公開。九是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，改進(jìn)行政執(zhí)法工作作風(fēng)，強(qiáng)化制度紀(jì)律約束，提高依法辦事能力，推動(dòng)行政執(zhí)法更加公正化、科學(xué)化、透明化。

（三）健全社會(huì)治理機(jī)制體制，做深做實(shí)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理。一是持續(xù)開展矛盾糾紛排查化解。建立矛盾糾紛化解臺(tái)賬，廣泛開展信息收集和輿情摸排工作，及時(shí)化解小組和村民之間的各種矛盾糾紛，強(qiáng)化村民自治約束，全面提升基層自治水平。全鄉(xiāng)調(diào)解組織共受理各類矛盾糾紛118余起，調(diào)處118起，成功110起。二是強(qiáng)打擊，促進(jìn)發(fā)展保民安。緊盯基礎(chǔ)管控和盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)旅和養(yǎng)老詐騙等突出違法犯罪，精心組織開展嚴(yán)打嚴(yán)整治，上交新時(shí)代“平安答卷”。三是扎實(shí)抓好重點(diǎn)人員和特殊群體的管控，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)信訪人員28人；關(guān)愛服務(wù)家庭121戶、重點(diǎn)關(guān)愛家庭24戶；社區(qū)戒毒2人、社區(qū)康復(fù)7人；在冊(cè)管理精神障礙患者223人、128名安置幫教人員及19名社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行了網(wǎng)格化管理，建立了人員管理臺(tái)賬和網(wǎng)格化服務(wù)管理臺(tái)賬，落實(shí)了管控措施。四是抓實(shí)社會(huì)救助工作。2024年，我鄉(xiāng)共保障困難群眾3189人，涉及資金753.4145萬元。其中特困人員98戶105人，發(fā)放資金130.7286萬元；農(nóng)村低保521戶1081人，發(fā)放資金434.4830萬元；城市低保5戶7人，發(fā)放資金5.3359萬元。臨時(shí)救助188戶728人，發(fā)放資金28.8萬元。領(lǐng)取高齡津貼985人，發(fā)放資金57.61萬元。領(lǐng)取殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼408人，58.52萬元。領(lǐng)取孤困兒童補(bǔ)貼22人，共發(fā)放補(bǔ)貼37.937萬元。五是抓好災(zāi)情處置工作。2024年共處置上報(bào)災(zāi)情9次，涉及人口291戶1150人，資金80.12萬元。目前已在國(guó)家自然災(zāi)害救助資金管理系統(tǒng)完成申請(qǐng)、公示等工作，待市級(jí)通過審核后即將發(fā)放資金。

三、上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）依法行政意識(shí)還不夠強(qiáng)。干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度還需繼續(xù)加大，一些執(zhí)法人員思想認(rèn)識(shí)不到位，依法行政、執(zhí)政為民理念淡薄。在依法行政過程中，運(yùn)用法治思維和法律知識(shí)做群眾工作的能力和水平還需要提升，引導(dǎo)群眾通過法律途徑來協(xié)商解決問題的能力還有待加強(qiáng)。

（二）普法實(shí)效性有待進(jìn)一步提升。普法宣傳形式比較單一，多采取面對(duì)面講解、發(fā)放宣傳材料等方式進(jìn)行，宣傳載體主要以口頭和宣傳單為主，網(wǎng)絡(luò)宣傳相對(duì)滯后，對(duì)新媒體的運(yùn)用不及時(shí)；

（三）農(nóng)村基層群眾法律素質(zhì)仍然偏低。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的普法宣傳，全社會(huì)學(xué)法、守法、用法的意識(shí)不斷增強(qiáng)。但農(nóng)村群眾大多數(shù)法治意識(shí)欠缺，法治觀念淡薄。有的村民在自身合法權(quán)益被侵犯時(shí)，不能運(yùn)用正確的手段進(jìn)行維權(quán)，要么渾然不知、以“法盲”形態(tài)出現(xiàn)，要么畏于權(quán)勢(shì)、忍氣吞聲；要么置法律于不顧、“以暴制暴”，導(dǎo)致違法犯罪。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。持續(xù)把法治工作納入日常工作的議事日程，定期和不定期進(jìn)行學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)、督促檢查。

（二）繼續(xù)狠抓法治宣傳教育。深入與法院、公安等部門聯(lián)合開展普法活動(dòng)，深入校園、集鎮(zhèn)、村組，利用國(guó)家憲法宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)開展普法宣傳，細(xì)化條文解讀，發(fā)放宣傳海報(bào)、冊(cè)等。

（三）繼續(xù)建立專項(xiàng)宣傳陣地。利用各村，學(xué)校等單位的公開欄打造穩(wěn)固的專項(xiàng)宣傳陣地。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村管理、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。對(duì)社會(huì)影響較大的行政執(zhí)法事件，組織行政執(zhí)法專項(xiàng)調(diào)查，并提出處理意見和建議。

（五）進(jìn)一步建立健全法律顧問制度。積極協(xié)調(diào)各部門，將法律顧問工作經(jīng)費(fèi)和規(guī)范的法律顧問制度落到實(shí)處，實(shí)行鄉(xiāng)村兩級(jí)法律顧問全覆蓋，提高鄉(xiāng)村工作中重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法等內(nèi)容法律顧問的參與化程度，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。

中共五合鄉(xiāng)委員會(huì)      

五合鄉(xiāng)人民政府       

2025年1月15日