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  騰沖市五合鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游富民工程規(guī)劃

一、 項目區(qū)基本情況

（一）鄉(xiāng)情

五合鄉(xiāng)位于騰沖東南部，東靠高黎貢山國家級自然保護區(qū)并與隆陽區(qū)接壤，南與龍陵縣龍江鄉(xiāng)和騰沖縣團田鄉(xiāng)、蒲川鄉(xiāng)相接，西連騰越鎮(zhèn)，北與芒棒鄉(xiāng)相鄰。龍川江從北向南貫穿全鄉(xiāng)，形成兩邊高，中間低的“V”字形河谷地貌。地形以山地為主。東西寬20公里，南北長8公里，全鄉(xiāng)總面積160平方公里。鄉(xiāng)內(nèi)多為山地，且崎嶇不平，鄉(xiāng)內(nèi)森林覆蓋率66.6%，森林覆蓋率雖高，但可用耕地較少，耕地面積為17376畝。鄉(xiāng)內(nèi)海拔1200—2200米，海拔最高處在騰朗村小地方的朱佛寺山，最低地方在龍川江邊坡腳壩的鑼鍋田。氣候呈典型的立體氣候，復(fù)雜多樣適宜多種作物生長。

全鄉(xiāng)年平均氣溫16.5℃，最高溫度為36℃，最低為-3℃；年降雨量1600—1800毫米，雨季集中在6—10月，占全年降雨量的80%。龍川江低熱河谷立體氣候適合多種作物生長，為發(fā)展龍川江流域烤煙、茶葉、特色經(jīng)濟林、石斛、山葵、草果產(chǎn)業(yè)奠定了良好的氣候基礎(chǔ)。

2014年末全鄉(xiāng)共有9869戶35495人，少數(shù)民族3787人。傣族人口3024人。多年來，全鄉(xiāng)各分族群眾在黨委、政府的領(lǐng)導下共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，各族群眾和睦相處，經(jīng)濟社會交往頻繁、關(guān)系密切。2014年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值3.42億元，其中：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.15億元，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值8000萬元，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4704萬元。財政總收入1351萬元，公共財政預(yù)算收入1117萬元，總支出2875萬元，完成固定資產(chǎn)投資9220萬元。銀行存款余額23048.30萬元，貸款余額9721.09萬元，農(nóng)民人均純收入7113元。

（二）發(fā)展思路

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會及習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”、“六大戰(zhàn)略”、“四化五加強”和“依法治國”的戰(zhàn)略部署，堅持“三個有利于”原則，依托國家新一輪西部大開發(fā)和云南“橋頭堡”戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮五合氣候優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和旅游文化優(yōu)勢，當前和今后一段時期將堅持以“特色農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)、南部區(qū)域物流中心”為目標，堅定不移地走“1234567”發(fā)展之路，即：依托保騰高速公路穿鄉(xiāng)而過這一條主線，突出抓好熱區(qū)資源開發(fā)及勞動者素質(zhì)提升兩大重點，夯實烤煙、糧食和茶葉三大產(chǎn)業(yè)，實施好科教興鄉(xiāng)、可持續(xù)發(fā)展、小集鎮(zhèn)拉動和民營經(jīng)濟聯(lián)動四大戰(zhàn)略，培植好林果、畜牧、蔬菜、藥材和勞務(wù)輸出五個骨干產(chǎn)業(yè)，正確處理好團結(jié)與發(fā)展、民主與法制、黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)、素質(zhì)提升與教育發(fā)展、個人利益與集體利益等六個關(guān)系，著力打造特色五合、發(fā)展五合、幸福五合、和諧五合、自強五合、平安五合、生態(tài)五合等“七個五合”。千方百計加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定，切實推進民主政治、和諧文化、生態(tài)文明和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)五合經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（三）發(fā)展條件

全面整合五合可利用文化資源，即：梯田文化、民族民間文化、飲食文化、民俗文化、生態(tài)文化、橋梁文化、古村落文化，依托保騰高速大通道便利條件，依托龍江和高黎貢山兩個資源庫，開發(fā)鄉(xiāng)村游、觀光游、科考探險徒步露營游、休閑游、水上娛樂項目游等生態(tài)旅游，讓五合成為騰沖旅游目的地之一。

（四）發(fā)展目標

圍繞“做活文化、發(fā)展旅游、提升勞務(wù)”三句話抓強第三產(chǎn)業(yè)。有效挖掘五合文化資源，重點塑造梯田文化、民族民間文化、橋梁文化、飲食文化、民俗文化、生態(tài)文化、古村落文化等“七種文化”旅游形象，全力推進五合龍川江流域休閑度假和特色鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，切實增強勞務(wù)與服務(wù)業(yè)相互帶動轉(zhuǎn)化的活力，加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年實現(xiàn)旅游文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5億元以上。

二、規(guī)劃建設(shè)情況    

（一）項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

五合鄉(xiāng)規(guī)劃村旅游點6個。分別為：五合龍川江傣族文化園建設(shè)項目、五合梯田觀景道路和觀景臺建設(shè)項目（主要為朗上壩、坡腳壩梯田景觀）、五合鄉(xiāng)自行車越野騎行線路建設(shè)項目、五合鄉(xiāng)傳統(tǒng)村落的保護與開發(fā)項目、五合鄉(xiāng)龍川江水上娛樂項目、五合鄉(xiāng)高黎貢山科考探險徒步休閑旅游觀光項目

1、旅游鄉(xiāng)村道路50000米, 項目規(guī)劃總投資6000萬元;    

  2、供水 : 規(guī)劃提升改造13個村65個村民小組3500戶15000人的安全人飲工程，累計改造管線657220m，安裝消毒設(shè)施40套；安裝人飲消毒凈化設(shè)施一套，建成日供水量400 m³，可供1.2萬人飲用的安全飲水工程，累計架設(shè)管線4800m。項目規(guī)劃總投資2550萬元，項目實施后，解決20000多人的安全人飲。

3、旅游停車場8000平方米, 項目規(guī)劃總投資500萬元;    

4、生態(tài)環(huán)境治理，規(guī)劃總投資6100萬元。其中：

（1）河道治理：五合鄉(xiāng)重點河段防洪除險加固工程，規(guī)劃實施龍川江流域五合鄉(xiāng)江西河、丁家山河等龍川江流域治理工程，建設(shè)攔沙壩30座，谷坊35個，排洪溝6km，提防建設(shè)12km，河岸綠化長度5km。項目規(guī)劃總投資5000萬元。

（2）旅游廁所：規(guī)劃在全鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)村旅游點建設(shè)公共廁所10個，項目規(guī)劃總投資500萬元;    

（3）污水處理：規(guī)劃在全鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)村旅游點建設(shè)污水處理實施，項目規(guī)劃總投資600萬元;    

5、游客服務(wù)中心：規(guī)劃在鄉(xiāng)政府所在地三甲集鎮(zhèn)建設(shè)旅游服務(wù)中心1個，項目規(guī)劃總投資200萬元;    

6、旅游農(nóng)莊建設(shè)3個 ，總面積3000畝，規(guī)劃有機蔬菜生產(chǎn)區(qū)、花果苗木種植園、畜禽養(yǎng)殖區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園、休閑觀光旅游區(qū)等六部分。項目規(guī)劃總投資3000萬元;    

7、古民居修繕：規(guī)劃在我鄉(xiāng)5個傳統(tǒng)古村落進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，故民居修繕，古村落保護，打造獨特的鄉(xiāng)村旅游文化和風景，項目規(guī)劃總投資1500萬元;    

8、民居旅館50家，每家日接待能力15人，項目規(guī)劃總投資1000萬元;    

　 9、農(nóng)家樂建設(shè)15個，項目規(guī)劃總投資1000萬元;    

（二）項目建設(shè)時間：

1、項目前期：2015年10月至11月完畢。

2、項目建設(shè)周期：分三期建設(shè)，建設(shè)時限3年，2015年10月至2017年10月。
三、建設(shè)資金的概算、來源及管理
　（一）資金概算

1、概算總投資： 五合鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游富民工程規(guī)劃總投資21850萬元。

2、資金來源：

其中：申請貸款16500萬元，上級補助950萬元，群眾自籌4400萬元

四、項目效益分析

社會效益：鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了新的收入來源,改變了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主的經(jīng)濟發(fā)展途徑,促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多元化。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展挖掘了農(nóng)業(yè)增收潛力和開拓了非農(nóng)增收渠道,有效地利用了各種農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村自然、人文資源,人力資源潛力得到了較好的發(fā)揮。一些地少田薄,地處山區(qū)的貧困村,很難憑借發(fā)展農(nóng)業(yè)擺脫貧窮落后的面貌。但是,通過開展鄉(xiāng)村旅游,一座山、一個洞、一條溝富了一個村、一個鄉(xiāng)。在鄉(xiāng)村旅游較發(fā)達的地方甚至農(nóng)業(yè)功能變?yōu)榇我δ?旅游功能、休閑度假功能變?yōu)橹饕δ堋＿@種改變也使農(nóng)民轉(zhuǎn)變了原有的角色,由農(nóng)民變成了旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)者和服務(wù)者,傳統(tǒng)的資源就地轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品,就地形成了旅游市場,而且就地完成了價值的實現(xiàn)和大幅度的升值。圍繞這些資源性產(chǎn)品的開發(fā),也形成了一系列的服務(wù)設(shè)施,包括農(nóng)民住房轉(zhuǎn)化成了旅館,石頭、草根轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。

環(huán)境效益：鄉(xiāng)村旅游項目的實施有利于保護生態(tài)環(huán)境，通過活動加強人們環(huán)保意識。    

經(jīng)濟效益：增加經(jīng)濟收入、創(chuàng)造就業(yè)。開展鄉(xiāng)村旅游最直接也是最顯著的效益就是增加了農(nóng)民的收入,創(chuàng)造了就業(yè)機會,帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展；帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟、促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的多元化。世界旅游組織認為,旅游業(yè)每增加一個直接就業(yè)人員,能為社會創(chuàng)造5個以上的就業(yè)機會,從而產(chǎn)生極大的乘數(shù)效應(yīng)。鄉(xiāng)村旅游不僅為周邊地區(qū)剩余勞動力創(chuàng)造了就業(yè)的崗位,而且為周邊地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品的銷售提供了一個大市場,帶動了周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。