| 索引號 | 01526077-X-10_A/2018-0129010 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市五合鄉(xiāng) |
| 公開目錄 | 扶貧 | 發(fā)布日期 | 2017-08-07 10:21:12 |
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騰沖市易地扶貧搬遷建設(shè)項目五合鄉(xiāng)
長塘安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程實施方案
一、項目概況
項目名稱：騰沖市易地扶貧搬遷建設(shè)項目五合鄉(xiāng)
長塘安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
項目主管單位：騰沖市扶貧辦
項目建設(shè)單位：五合鄉(xiāng)人民政府
建設(shè)性質(zhì)：新建
易地搬遷形式：集中安置
搬遷原因：地質(zhì)災(zāi)害嚴重、群眾出行、就醫(yī)就學(xué)困難、居住
分散、貧困面廣而且深。
法人代表： 李永康 五合鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
項目聯(lián)系人：王 喜 五合鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
聯(lián)系電話：0875-5833028
建設(shè)地點：騰沖市五合鄉(xiāng)長塘
建設(shè)規(guī)模：87戶安居房建設(shè)以及配套相關(guān)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施
遷入地安置點占地面積：82.37畝
建設(shè)內(nèi)容：安居房建設(shè)及安置點“三通一平”建設(shè)及配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施
投資概算及資金籌措：項目概算總投資3045萬元，其中：安居房估算總投資1740萬元，資金來自群眾自籌、信貸資金及上級補助資金；基礎(chǔ)設(shè)施工程投資1305萬元，其中申請上級易地扶貧搬遷項目資金1305萬元。
預(yù)期目標(biāo)：按照全省易地扶貧搬遷工作電視電話會議精神和騰沖市委市政府的工作安排部署。按照“不降低要求，不降低標(biāo)準(zhǔn)，搞一個成一個，搞一片成一片，實現(xiàn)新房、新村、新景、和新產(chǎn)業(yè)、新生活、新發(fā)展”的要求和“政府主導(dǎo)，群眾自發(fā)，項目推動”的工作原則，通過本項目的建設(shè)，提高搬遷群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力及增強務(wù)工經(jīng)商條件，經(jīng)估算可使搬遷群眾人均增收1500元，人均純收達到7000元，接近五合鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入9500元的水平。近期通過發(fā)展煙草、中草藥、水果種植以及生豬養(yǎng)殖等穩(wěn)定骨干產(chǎn)業(yè)和遠期通過發(fā)展家庭民居旅館、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游特色來使搬遷群眾增收。
二、總體目標(biāo)
（一）五合鄉(xiāng)基本情況
五合鄉(xiāng)位于騰沖市東南部，東靠高黎貢山國家級自然保護區(qū)并與隆陽區(qū)接壤，南與龍陵縣龍江鄉(xiāng)和騰沖市團田鄉(xiāng)、蒲川鄉(xiāng)相接，西連騰越鎮(zhèn)，北與芒棒鎮(zhèn)相鄰。龍川江從北向南貫穿全鄉(xiāng)，形成兩邊高，中間低的河谷地貌。東西寬20公里，南北長8公里，全鄉(xiāng)總面積160平方公里。鄉(xiāng)內(nèi)多為山地，且崎嶇不平，全鄉(xiāng)森林覆蓋率66.6%，耕地面積為17376畝（其中:水田面積12155畝,旱地面積5221畝。）,人均占有耕地不足0.5畝。鄉(xiāng)內(nèi)海拔1200—2200米，呈典型的立體氣候，適宜多種作物生長。全鄉(xiāng)年均氣溫16.5℃，最高溫度為36℃，最低為3℃；年降雨量1600—1800毫米，雨季集中在6—10月，占全年降雨量的80%。由于氣候溫和，雨量充沛，為種植業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的自然條件。全鄉(xiāng)轄13個村民委員會，167個村民小組，214個自然村，龍川江把全鄉(xiāng)分為江東和江西兩大區(qū)域，江東片區(qū)5個村民委員會，江西片區(qū)8個村民委員會。2014年末，全鄉(xiāng)總戶數(shù)9869戶，總?cè)丝?/span>35495人。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級相關(guān)單位的大力支持下，五合鄉(xiāng)為改變生產(chǎn)、生活條件和貧困落后面貌，進行了堅持不懈的奮斗。五合鄉(xiāng)是一個地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)13個村（社區(qū)）214個自然村分布在48個嶺干上，嶺干之間相隔45個洼子，居住極其分散。
（二）遷出點基本情況
白泥塘村隸屬五合鄉(xiāng)金塘村民委員會，屬于山區(qū)，位于五合鄉(xiāng)的東邊，距離整頂村委會15公里，距離鄉(xiāng)政府13公里。國土面積0.71平方公里，現(xiàn)有農(nóng)戶56戶，有鄉(xiāng)村人口145人，其中農(nóng)業(yè)人口145人，勞動力60人。白泥塘村民小組有耕地總面積88.59畝(其中：水田51畝，旱地35.81畝)，人均耕地0.5畝，主要種植水稻、包谷等多種農(nóng)作物；擁有林地439畝,其中經(jīng)濟林果地30畝,人均擁有 經(jīng)濟林果0.2畝,主要核桃；荒山荒地400畝，其他面積39畝；劉家園隸屬五合鄉(xiāng)金塘村民委員會，屬于山區(qū)，位于五合鄉(xiāng)的東邊，距離金塘村委會11公里，距離鄉(xiāng)政府15公里。國土面積0.75平方公里，海拔1650米，現(xiàn)有農(nóng)戶39戶，有鄉(xiāng)村人口158人，其中農(nóng)業(yè)人口158人，勞動力90人。劉家園自然村有耕地總面積82.43畝(其中：水田50畝，旱地29.25畝)，人均耕地0.4畝，主要種植水稻、甘蔗等多種農(nóng)作物；擁有林地580畝；荒山荒地400畝，其他面積62.57畝。由于遷出點地處偏遠，交通閉塞，給群眾的生產(chǎn)生活、學(xué)生上學(xué)、群眾就醫(yī)造成了極大的不便；電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴重影響著群眾居住環(huán)境的改善；通訊、衛(wèi)生、教育等投入不足，造成信息閉塞、衛(wèi)生和教育條件落后，嚴重制約著廣大群眾思想觀念的更新和科學(xué)文化素質(zhì)的提升；此外，更為重要的是涉及遷出村寨地處龍川江地質(zhì)滑坡災(zāi)害區(qū)，多數(shù)農(nóng)戶安居房后陰溝幫比大房子的脊梁高，小地震時隨時出現(xiàn)陰溝倒塌，山墻崩裂，居住環(huán)境比較惡劣，雨季節(jié)時容易產(chǎn)生地質(zhì)滑坡災(zāi)害，人民群眾的生命財產(chǎn)安全得不到保障，已嚴重威脅到當(dāng)?shù)厝罕姷纳敭a(chǎn)安全。
為解決白泥塘、劉家園自然村群眾長期受地質(zhì)災(zāi)害及居住條件差的問題，通過以部分遷出集中安置的方式將87戶340人（建檔立卡34戶128）搬遷至金塘社區(qū)長塘，搬遷后將原來閑置零散的土地及宅基地復(fù)墾為耕地，提高土地資源利用率，增加人均耕地，促進群眾增收。
（三）遷入地長塘安置點的基本情況
遷入地長塘安置點位于五合鄉(xiāng)金塘社區(qū)，距金塘社區(qū)村委會1.5公路，距五合中心集鎮(zhèn)14公里，經(jīng)地質(zhì)部門勘測，地質(zhì)條件較好，適宜農(nóng)戶遷入居住；遷入點群眾出行、商貿(mào)便利，就醫(yī)就學(xué)便捷；四周均為搬遷農(nóng)戶的土地，生產(chǎn)生活方便，發(fā)展產(chǎn)業(yè)路子多，群眾脫貧致富有條件有、有保障。
（四）項目建設(shè)必要性
一是遷出區(qū)共87戶，340人，其中建檔立卡貧困戶34戶128人，由于各種客觀條件限制，透過易地扶貧搬遷建設(shè)，是解決村內(nèi)貧困戶脫貧的重要路徑之一。
二是遷出區(qū)群眾現(xiàn)居住地地處偏僻、貧困山區(qū)，居住環(huán)境惡劣。由于地處山區(qū)，加之當(dāng)?shù)亟涤炅科螅襟w滑坡、泥石流經(jīng)常發(fā)生，當(dāng)?shù)剡€處于地震多發(fā)區(qū)，冰雹自然災(zāi)害也時常發(fā)生，對人民群眾的生命財產(chǎn)構(gòu)成了嚴重的威脅，因災(zāi)返貧人口呈逐步增加的態(tài)勢。
三是人均耕地較少，人均耕地僅0.5畝左右，陡坡耕地較為貧瘠，僅僅依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)，難以從根本上解決貧困人口的脫貧問題和群眾的小康社會建設(shè)問題，必須尋找其它途徑解決當(dāng)?shù)厝罕娫鍪盏膯栴}。
四是交通閉塞，通行困難。遷出區(qū)距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心達15多公里，道路狹窄彎多坡陡，村內(nèi)道路寬窄不一，最窄處不足1.5米，運輸車輛無法通行。由于通行困難、致生產(chǎn)、生活效率低。
五是遷出區(qū)距離社區(qū)村委會、學(xué)校、醫(yī)院和交通主干道較遠，就醫(yī)、入學(xué)、出行極為不便。
六是群眾居住分散，導(dǎo)致信息、技術(shù)交流差，種植、養(yǎng)殖科學(xué)化程度低，供水質(zhì)量難以保證，供電質(zhì)量差、安全系數(shù)低，通訊困難。居住分散還導(dǎo)致一旦自然災(zāi)害發(fā)生，難以在第一時間進行救災(zāi)。
七是群眾文化程度普遍偏低，缺乏專業(yè)技術(shù)，外出打工人員及從事商業(yè)等人員較少、工資性收入較少。
基于以上原因，為使遷出區(qū)的群眾擺脫貧困與災(zāi)害的困擾，脫掉貧困村的帽子，騰沖市、五合鄉(xiāng)兩級政府經(jīng)多方面深入實地調(diào)研考察，聘請相關(guān)專業(yè)單位進行踏勘論證，決定把劉家園、白泥塘村民小組87戶387人搬遷至五合鄉(xiāng)金塘社區(qū)長塘進行集中安置。
（五）預(yù)期效果
1、經(jīng)濟效益
（1）通過易地扶貧搬遷，避開了泥石流、滑坡、等自然災(zāi)害的影響，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全；遷入地靠近保騰二級公路，在村委會、村完小和衛(wèi)生所以及金塘街，群眾出行、商貿(mào)便利，就醫(yī)就學(xué)、辦事便捷；四周均為搬遷農(nóng)戶的土地，生產(chǎn)生活方便，發(fā)展產(chǎn)業(yè)路子多，群眾脫貧致富有條件有、有保障；遷入地建設(shè)供水管網(wǎng)，不需要人工運輸人畜飲水，能夠節(jié)約大量的時間，保證水質(zhì)一，有利群眾身體健康；通過搬遷后預(yù)計搬遷群眾戶均收入增幅超過20%，基本接近全鄉(xiāng)人均收入水平。
（2）遷出點原有道路、院落、房屋及其它基礎(chǔ)設(shè)施占用的土地，遷出后進行復(fù)墾，可以用于發(fā)展煙草、泡核桃、中草藥茶以及經(jīng)濟林等種植業(yè)。
2、生態(tài)效益
（1）是原居住地可進行復(fù)墾，種植經(jīng)濟林，對水土保持起到較好作用，同時也能夠獲得較好的經(jīng)濟效益；通過易地搬遷，增加就業(yè)渠道，減緩群眾對土地的依賴，減少陡坡農(nóng)作物種植，恢復(fù)泥石流、滑坡高發(fā)區(qū)域的植被，使脆弱的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)；
（2）搬遷后的村莊垃圾集中、規(guī)范處理，減少垃圾對環(huán)境的破壞。
3、社會效益
（1）是項目建設(shè)后，宅居地、道路、供水、用電統(tǒng)一規(guī)劃，將對今后建設(shè)具有現(xiàn)代特色的新農(nóng)村打下良好的基礎(chǔ)；
（2）是群眾就醫(yī)、兒童入學(xué)距離將大大縮短，給群眾帶來較大便利，為今后的發(fā)展打下了扎實的基礎(chǔ)；
（3）是搬遷后大家集中居住，交通便利，能夠很好與他人和周邊群眾進行交流、經(jīng)商，為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)帶來較多的機遇；
（4）是通過集中安置，改變原來分散居住的狀況，減少了村內(nèi)道路占地和零散建筑占地，節(jié)約土地資源。
總之，該項目的實施，搬遷安置點的水、電、路等基礎(chǔ)配套設(shè)施得到明顯改善，有效改善生產(chǎn)生活條件，提高勞動生產(chǎn)率，便于遷入農(nóng)戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)及外出務(wù)工經(jīng)商；子女上學(xué)、群眾就醫(yī)條件改善，有利于提高勞動者素質(zhì)，有利于經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展；有利于消除經(jīng)濟發(fā)展受自然條件嚴重制約的狀況，為該自然村脫貧發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。對我鄉(xiāng)制定貧困人口精準(zhǔn)扶貧措施，精準(zhǔn)扶貧、片區(qū)扶貧具有很大意義，使搬遷群眾能夠搬得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展、能致富。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
（一）五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為全面推進五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定成立五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：
組 長：尹曉斌 鄉(xiāng)黨委書記
常務(wù)副組長：李永康 鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長
黃永輝 鄉(xiāng)人大主席
副 組 長：邵立湘 鄉(xiāng)黨委副書記
解宏偉 鄉(xiāng)紀(jì)委書記
王 喜 副鄉(xiāng)長
李友澤 副鄉(xiāng)長、派出所所長
李永權(quán) 副鄉(xiāng)長
郝 平 鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長
魯云松 鄉(xiāng)黨委委員、組織委員
萬永潔 鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員
成 員：尹中平 鄉(xiāng)項目辦負責(zé)人
楊 玥 鄉(xiāng)黨政辦負責(zé)人
劉定超 鄉(xiāng)財政所所長
周應(yīng)串 鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站站長
金本賢 鄉(xiāng)安監(jiān)、交通負責(zé)人
趙朝普 鄉(xiāng)紀(jì)委副書記
張如桃 鄉(xiāng)組織辦負責(zé)人
張興棟 鄉(xiāng)林業(yè)站站長
段明強 鄉(xiāng)水管站站長
郭大昂 鄉(xiāng)獸醫(yī)站站長
黃永樂 鄉(xiāng)農(nóng)科站站長
魯常海 五合司法所所長
黃德海 五合國土所負責(zé)人
劉安品 五合信用社主任
徐新民 五合供電組組長
領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷建設(shè)項目全局性工作，通過聯(lián)席會議制度，研究解決易地扶貧搬遷工作中的重大問題。
（二）五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷項目指揮部
指 揮 長：李永康 鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長
副指揮長：黃永輝 鄉(xiāng)人大主席
邵立湘 鄉(xiāng)黨委副書記
王 喜 副鄉(xiāng)長
李友澤 副鄉(xiāng)長、派出所所長
郝 平 鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長
成 員：尹中平 鄉(xiāng)項目辦負責(zé)人
楊 玥 鄉(xiāng)黨政辦負責(zé)人
劉定超 鄉(xiāng)財政所所長
周應(yīng)串 鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站站長
金本賢 鄉(xiāng)安監(jiān)、交通負責(zé)人
張如桃 鄉(xiāng)組織辦負責(zé)人
張興棟 鄉(xiāng)林業(yè)站站長
段明強 鄉(xiāng)水管站站長
許恩瑞 鄉(xiāng)民政辦負責(zé)人
革康宏 鄉(xiāng)集鎮(zhèn)辦主任
郭大昂 鄉(xiāng)獸醫(yī)站站長
黃永樂 鄉(xiāng)農(nóng)科站站長
魯常海 五合司法所所長
黃德海 五合國土所負責(zé)人
劉安品 五合信用社主任
徐新民 五合供電組組長
指揮部下設(shè)辦公室在項目辦，由王喜同志任辦公室主任，尹中平任辦公室副主任，其他工作人員由各涉及站所部門抽調(diào)。負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)易地扶貧搬遷建設(shè)項目全局性工作，研究解決易地扶貧搬遷工作中的重大問題，制定建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，指導(dǎo)各站所部門、各村（社區(qū)）開展相關(guān)工作，督促檢查重要事項的落實。指揮部下設(shè)綜合組、合同技術(shù)組、財務(wù)組、紀(jì)檢組。
（一）綜合組
組 長：王 喜 副鄉(xiāng)長
成 員：尹中平 項目辦負責(zé)人
楊 玥 鄉(xiāng)黨政辦負責(zé)人
張興棟 鄉(xiāng)林業(yè)站站長
黃德海 鄉(xiāng)國土所負責(zé)人
李 丹 項目辦工作人員
馬初冬 項目辦工作人員
番學(xué)斌 項目辦工作人員
職責(zé)：負責(zé)指揮部日常工作，負責(zé)上傳下達，負責(zé)檔案管理、等相關(guān)工作，完成上級及指揮部交辦的其他工作。
（二）合同技術(shù)組
組 長：魯云松 鄉(xiāng)組織委員
委 員：革康宏 鄉(xiāng)集鎮(zhèn)辦負責(zé)人
邵 磅 鄉(xiāng)農(nóng)科站干部
郭正謀 金塘社區(qū)支書
郭興超 金塘社區(qū)主任
王洪東 金塘社區(qū)監(jiān)委會主任
職 責(zé)：負責(zé)落實鄉(xiāng)指揮部關(guān)于項目建設(shè)工程管理的各項要求，負責(zé)建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、進度、投資控制的管理工作，負責(zé)工程變更、計量支付報表的初步審查，負責(zé)建設(shè)項目的合同管理工作。
（三）財務(wù)組
組 長：劉定超 鄉(xiāng)財政所所長
成 員：周應(yīng)串 農(nóng)村審計室主任
白 亞 鄉(xiāng)財政所工作人員
李鈺蕓 鄉(xiāng)財政所工作人員
負責(zé)落實項目建設(shè)資金管理工作:負責(zé)及時申請、撥付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程款，負責(zé)辦理各項安居房建設(shè)幫扶資金的申請、兌付、回收、還款，負責(zé)指揮部內(nèi)部的財務(wù)管理工作。
（四）紀(jì)檢組
組 長：解宏偉 五合鄉(xiāng)紀(jì)委書記
成 員：趙朝普 鄉(xiāng)紀(jì)檢辦干部
張如桃 鄉(xiāng)組織辦干部
李連會 鄉(xiāng)組織辦干部
工作職責(zé)：負責(zé)落實項目建設(shè)過程的紀(jì)律監(jiān)督工作，收
集、梳理群眾反映相關(guān)項目實施的問題，提交鄉(xiāng)指揮部處理。
四、成立聯(lián)建委員會
為充分發(fā)揮村組及群眾在五合鄉(xiāng)長塘安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主觀能動作用，特成立五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷長塘安置點村級聯(lián)建委員會，成員名單如下：
（一）聯(lián)建委員會名單
主 任：楊萬德 金塘社區(qū)支書
副主任：尹安東 金塘社區(qū)主任
楊俊朝 金塘社區(qū)副主任
成 員：楊永同 白泥塘村民小組長
楊永壁 白泥塘村民代表
楊永興 白泥塘村民代表
楊永早 白泥塘村民代表
楊永孝 劉家園村民小組長
楊榮華 劉家園村民代表
高德法 樺桃樹小組長
聯(lián)建委員會工作職責(zé)：協(xié)調(diào)安置點土地調(diào)整；督促搬遷安置備料；參與安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中工程質(zhì)量、數(shù)量的監(jiān)督，但不得干擾施工單位的正常施工；負責(zé)宅基地分配方案的制定、落實；負責(zé)村民按規(guī)劃要求做好安居房建設(shè)；負責(zé)組織實施無建房能力的建檔立卡貧困戶的安居房。
（二）運行機制及工作職責(zé)
1、運行機制：聯(lián)建委員會主任有村（社區(qū)）支書擔(dān)任，副主任有村三委其他成員擔(dān)任，成員由涉及搬遷小組的村民小組和村民代表擔(dān)任。
2、工作職責(zé)：協(xié)調(diào)安置點土地調(diào)整；督促搬遷安置備料；參與安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中工程質(zhì)量、數(shù)量的監(jiān)督，但不得干擾施工單位的正常施工；負責(zé)宅基地分配方案的制定、落實；負責(zé)村民按規(guī)劃要求做好安居房建設(shè)；負責(zé)組織實施無建房能力的建檔立卡貧困戶的安居房。
五、地質(zhì)災(zāi)害評估結(jié)論及建議
（一）地質(zhì)災(zāi)害評估結(jié)論
（1）云南省騰沖市易地扶貧搬遷項目五合鄉(xiāng)長塘安置點共搬遷87戶340人，征地面積為54913.46m2（約82.37畝），為較重要建設(shè)項目。
（2）評估區(qū)在區(qū)域上處于“歹”字型構(gòu)造體系，高黎貢山—三臺山弧形構(gòu)造帶上，區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，新構(gòu)造運動強烈，斷裂構(gòu)造發(fā)育；評估區(qū)位于青藏地震區(qū)騰沖～龍陵地震帶上，歷史地震頻繁，地震基本烈度為Ⅷ度區(qū)，設(shè)計地震分組為第三組，地震動峰值加速度為0.20g,區(qū)域地殼穩(wěn)定性屬龍陵—鎮(zhèn)康—景洪次不穩(wěn)定區(qū)；屬熔巖臺地地形，地形坡度一般為5°～25°；區(qū)內(nèi)下伏基巖為第四系下更新統(tǒng)（Q1b）英安巖，巖體風(fēng)化強烈，地表為第四系殘坡積層（Q4el+dl）含碎石粉質(zhì)黏土；工程地質(zhì)條件差、水文地質(zhì)條件良好；破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動一般，現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育。評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為復(fù)雜。
評估等級為一級。
（3）現(xiàn)狀評估：評估區(qū)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育，現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害危害程度及危險性小。
（4）預(yù)測評估：評估區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)不發(fā)育，工程建設(shè)中、建設(shè)后加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性小，地質(zhì)災(zāi)害危害程度及危險性小。
工程建設(shè)中，挖方區(qū)邊坡引發(fā)滑坡、崩塌等災(zāi)害可能性中等，地質(zhì)災(zāi)害危害程度小，危險性小；填方區(qū)填方邊坡引發(fā)崩塌災(zāi)害的可能性大，危害程度及危險性中等；基槽開挖引發(fā)坑壁土體坍塌的可能性大，危害程度小，危險性小。
工程建設(shè)后，挖方區(qū)挖方區(qū)邊坡引發(fā)滑坡、崩塌等災(zāi)害可能性中等，危害程度及危險性小；填方區(qū)填方邊坡土體引發(fā)崩塌災(zāi)害的可能性大，危害程度及危險性大；填土沿原始地面產(chǎn)生填土滑坡的可能性大，危害程度及危險性大；回填土產(chǎn)生不均勻沉降的可能性大，危害程度及危險性中等；填土邊坡土體引發(fā)滑坡、崩塌致使C1沖溝堵塞進而引發(fā)泥石流活動的可能性大，危害程度及危險性小； C1沖溝對溝坡及填方邊坡穩(wěn)定性影響小，危害程度及危險性小。
建設(shè)工程遭受現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性小，地質(zhì)災(zāi)害危害程度及危險性小。
（5）綜合評估： 將評估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性劃分為地質(zhì)災(zāi)害危險性大區(qū)（Ⅰ1、Ⅰ2）、地質(zhì)災(zāi)害危險性中等區(qū)（Ⅱ）及地質(zhì)災(zāi)害危險性小區(qū)（Ⅲ1、Ⅲ2）三個級別五個區(qū)段，其中：
地質(zhì)災(zāi)害危險性大區(qū)（Ⅰ1）面積0.0132km2，占評估區(qū)總面積的3.88%；地質(zhì)災(zāi)害危險性大區(qū)（Ⅰ2）面積0.0102km2，占評估區(qū)總面積的2.99%；地質(zhì)災(zāi)害危險性中等區(qū)（Ⅱ）面積0.0158km2，占評估區(qū)總面積的4.64%；地質(zhì)災(zāi)害危險性小區(qū)（Ⅲ1）面積0.0289km2，占評估區(qū)總面積的8.48%；地質(zhì)災(zāi)害危險性小區(qū)（Ⅲ2）面積0.2729km2，占評估區(qū)總面積的80.02%。
工程建設(shè)用地的適宜性綜合評價：基本適宜。
（二）建議
（1）按節(jié)防治措施建議進行地質(zhì)災(zāi)害防治。
（2）未經(jīng)檢驗查明以及不符合質(zhì)量要求的填土，均不得作為建筑工程的地基持力層。若利用填土作為建筑工程的地基持力層，在整平場地前，應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)類型、填料性能和現(xiàn)場條件等，對填土提出質(zhì)量要求。
（3）按照該規(guī)劃設(shè)計完成場地整平工作后，嚴格按照《巖土工程勘察規(guī)范》開展詳細勘察，對挖方區(qū)重點查明下部風(fēng)化層的分布及厚度，選擇合理的基礎(chǔ)持力層及基礎(chǔ)形式；對填方區(qū)，重點查明填方厚度、物質(zhì)成分、顆粒級配、均勻性、密實性、壓縮性，并驗算填土邊坡穩(wěn)定性，依據(jù)《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》、《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》進行合理的地基處理，采取合理的基礎(chǔ)形式。
（4）場地整平須按相關(guān)設(shè)計及規(guī)范嚴格執(zhí)行，對場地整平產(chǎn)生的各種邊坡須進行專項穩(wěn)定性驗算。
（5）應(yīng)嚴格遵循規(guī)范的規(guī)定和設(shè)計要求，精心施工，應(yīng)根據(jù)實際推行信息化施工，優(yōu)化、調(diào)整設(shè)計，及時采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施。評估區(qū)地處Ⅷ度地震烈度設(shè)防區(qū)，屬區(qū)域地殼次不穩(wěn)定區(qū)，工程設(shè)計施工時需按有關(guān)規(guī)定進行抗震設(shè)防。
（6）建設(shè)項目在工程建設(shè)施工和運營過程中，應(yīng)充分重視做好生態(tài)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，及時處置工程開挖產(chǎn)生的巖土體。
（7）工程建成后，應(yīng)及時對地質(zhì)環(huán)境進行恢復(fù)，加強生態(tài)治理，盡可能做到工程建設(shè)與自然環(huán)境的完美結(jié)合，人與自然和諧發(fā)展。
（8）針對評估區(qū)暴雨頻發(fā)、年降雨量大且集中的特點，應(yīng)避免在雨季施工。若在雨季期間施工，要派專人對施工工地、臨時施工駐地進行地質(zhì)災(zāi)害巡查。
（9）主管部門、業(yè)主單位加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣講與普及，使得地質(zhì)災(zāi)害防治工作深入人心，做到真正的群測群防。
六、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及概算投資
（一）安居工程
1、概算
騰沖市五合鄉(xiāng)長塘安置點建設(shè)要解決87戶340人搬遷群眾的居住問題，通過實地勘查、測量、多方案比較，研究決定建設(shè)安居房87套，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為宅基地戶均200平方米，建筑面積100平方米，采用騰沖較為普遍的木結(jié)構(gòu)與磚混相結(jié)合，體現(xiàn)出騰沖傳統(tǒng)建筑工藝的傳承；建筑風(fēng)貌采用騰沖傳統(tǒng)青磚黛瓦的風(fēng)格。安置點的規(guī)劃建設(shè)，充分考慮今后新農(nóng)村建設(shè)要求，采取規(guī)劃一步到位，規(guī)定年限集中建設(shè)。
2、建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)
宅基地面積戶均200平方米，建筑面積100平方米，采用騰沖較為普遍的木結(jié)構(gòu)與磚混相結(jié)合，體現(xiàn)出騰沖傳統(tǒng)建筑工藝的傳承；建筑風(fēng)貌采用騰沖傳統(tǒng)青磚黛瓦的風(fēng)格。
3、投資概算及資金籌措
抗震安居房建設(shè)按戶均不低于20萬元標(biāo)準(zhǔn)進行籌款，安居房估算總投資1740萬元，其中每戶你還能可自愿申請騰沖市易地扶貧搬遷住房建設(shè)轉(zhuǎn)貸資金6萬元，住建部門的建房貸款5萬元，同事可以獲得上級整合補助資金1.5--6萬元（隨遷戶1.5萬元，建檔立卡貧困戶6萬元），剩余部分由農(nóng)戶自籌。
4、施工組織
宅基地按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一批地平整后劃撥搬遷農(nóng)戶，劃撥手續(xù)辦完后，由土地部門核發(fā)權(quán)屬證，宅基地平整由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一進行。在搬遷及房屋建設(shè)過程中，在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一部署下，以農(nóng)戶自建為主，國家適當(dāng)補助為輔。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
1、概況
騰沖市五合鄉(xiāng)長塘安置點建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)施工程主要包括“三通一平”及綠化亮化等其他工程，其中通電工程統(tǒng)一納入騰沖市電網(wǎng)改造項目進行建設(shè)，其他建設(shè)工程納入騰沖市易地扶貧搬遷項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，通過公開招投標(biāo)在騰沖市易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下建設(shè)實施。
2、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
五合鄉(xiāng)長塘安置點基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)內(nèi)容涉及安置點“三通一平”及內(nèi)部公共服務(wù)設(shè)施工程，解決87戶387人的居住問題。項目投資總概算1305萬元。共分為兩期實施：
一期工程建設(shè)內(nèi)容為安置點場平工程，其中填方125896立方米、挖土石方142578.2立方米、余方棄置16682.2立方米、M7.5漿砌石1060立方米等（工程量清單附后）。
二期工程建設(shè)內(nèi)容為道路工程、水電管網(wǎng)、外接人飲、綠化景觀、公共建筑建設(shè)、土石方工程；其中道路建設(shè)17055.06平方米、熱鍍鋅鋼管10810米、沉砂池20座、排水溝6450米、生化處理池1個、路燈50盞、BV銅芯塑料絕緣電線1360米、室外鋪裝4485平方米、洗菜水池60平方米、室外綠化7532平方米、木結(jié)構(gòu)園林建筑文化活動室450方米，混凝土園林建筑60平方米，填方16120立方米、挖方16755.3立方米、M7.5漿砌石8900立方米等（工程量清單附后）。
3、工程投資概算及資金籌措
按照當(dāng)?shù)厥袌鑫镔Y價格及現(xiàn)行工價，預(yù)算工程總投資1305萬元，資金來源：申請上級易地扶貧搬遷項目資金1305萬元。
七、實施計劃及項目管理
（一）實施計劃
項目計劃在2016年至2019年實施。具體計劃為：
2016年2月~2016年3月完成上報審批立項、勘測設(shè)計等工作，辦妥項目動工建設(shè)相關(guān)手續(xù)和招標(biāo)工作。
2016年3月開工建設(shè)。
2019年底竣工驗收，交付使用。
總建設(shè)工期46個月，其中項目準(zhǔn)備期2個月，施工工期44個月。
（二）項目管理
1、招標(biāo)
項目嚴格按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定和省、市、縣人民政府有關(guān)招標(biāo)的要求進行公開招投標(biāo)。按工程招投標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)單位進行資格預(yù)審，嚴把準(zhǔn)入關(guān)，認真組織招標(biāo)工作，并接受監(jiān)察部門的監(jiān)督，保證公開、公正、公平。
2、完善規(guī)章制度
根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，項目實行項目法人制、項目監(jiān)理制和雙合同制。強化工程質(zhì)量監(jiān)督管理，實行項目監(jiān)理制度，建立工程質(zhì)量“三級”保障體系，嚴格按照施工圖紙和國家有關(guān)施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。
3、加強質(zhì)量管理
優(yōu)化工程設(shè)計，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。按有關(guān)規(guī)定報送相關(guān)資料，認真落實各項管理規(guī)定，確保工程建設(shè)質(zhì)量。嚴把工程質(zhì)量關(guān)，在施工過程中，五合鄉(xiāng)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，幫助施工放樣，檢查指導(dǎo)施工，發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理，施工項目承包人和技術(shù)人員同樣堅守工地指揮，受益單位的干部和群眾代表參與監(jiān)督管理，通過層層把關(guān)，保證工程質(zhì)量。
4、實行竣工驗收制度
項目建成后必須嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行的竣工驗收。
5、嚴格建設(shè)資金管理
建設(shè)資金的使用，必須嚴格執(zhí)行國家的財會制度和相關(guān)規(guī)定，設(shè)置專戶，專人管理。嚴格資金使用、合理合法開支，杜絕浪費及違紀(jì)行為，確保項目建設(shè)資金有效安全使用。審計部門對整個資金使用情況進行全過程審計。
6、完善各項安全性技術(shù)評價
根據(jù)項目建設(shè)要求，完成地質(zhì)安全性評價、消防安全性評價、水土保持評價、環(huán)保評價等。
7、加強項目檔案工作
從項目前期工作至工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文字、影像、驗收資料要嚴格全面收集、整理、歸檔。
（三）項目管護措施
項目完成后，將項目所有權(quán)、管理權(quán)移交新建的村民小組，督促村民小組落實管理人員，明確管護責(zé)任，制定管護制度，做到安置一戶、管好一戶，確保建設(shè)、安置成果，鞏固和發(fā)揮各項目的長期效益。
克服重建設(shè)、輕管理的思想，一手抓衛(wèi)生及道路設(shè)施的建設(shè)維護，一手抓管理宣傳教育，做到建設(shè)、管理、養(yǎng)護與宣傳并重；工程的維修養(yǎng)護不論工程大小，都應(yīng)建立明確的責(zé)任制，把責(zé)任落實到人，作到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，獎罰分明；工程維修養(yǎng)護工作要做到經(jīng)常化、制度化。
八、安居房建設(shè)方案
（一）設(shè)計
此次長塘安置點安居房建設(shè)，經(jīng)過多方參考研究決定采用騰沖傳統(tǒng)建筑風(fēng)格結(jié)合現(xiàn)代先進工藝的形式進行建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：每戶宅基地面積200平方米，建筑占地面積100平方米，結(jié)構(gòu)采用騰沖較普遍的木結(jié)構(gòu)與磚混相結(jié)合,體現(xiàn)出對騰沖傳統(tǒng)建筑工藝的傳承；建筑風(fēng)貌采用騰沖傳統(tǒng)風(fēng)貌青磚黛瓦的風(fēng)格。
（二）組織管理
為實施好此次安居房建設(shè)，聯(lián)建委員會下設(shè)四個工作小組，通過分工合作形成一套有效的組織管理體系。
1、通過成立綜合組負責(zé)聯(lián)建委員會日常工作，負責(zé)上傳下達，負責(zé)檔案管理、后勤保障等相關(guān)工作，完成上級的其他工作。
2、通過成立技術(shù)組負責(zé)落實聯(lián)建委員會關(guān)于安居房建設(shè)工程管理的各項要求，負責(zé)建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、進度、投資控制的管理工作，負責(zé)工程變更、計量支付報表的初步審查。
3、通過成立資金組負責(zé)辦理各項安居房建設(shè)幫扶資金的申請、兌付、回收、還款，負責(zé)聯(lián)建委員會內(nèi)部的財務(wù)管理工作。
4、通過成立監(jiān)督組負責(zé)落實項目建設(shè)過程的紀(jì)律監(jiān)督
工作，收集、梳理群眾反映相關(guān)項目實施的問題，提交聯(lián)建委員會處理。
（三）資金籌措
安居房建設(shè)按戶均投資不低于20萬元標(biāo)準(zhǔn)進行籌款，資金由上級補助、轉(zhuǎn)貸資金與村民自籌相結(jié)合，其中建檔立卡貧困戶補助6萬元，普通農(nóng)戶補助1.5萬元，轉(zhuǎn)貸資金戶均6萬元，其余部分由群眾自籌。
（四）施工管理
安居房建設(shè)過程中，由聯(lián)建委員會下設(shè)技術(shù)組對安居房質(zhì)量進行監(jiān)督管理，嚴格控制建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、進度、投資控制等管理工作，負責(zé)工程變更、計量支付報表等初步審查。
（五）竣工驗收
建設(shè)完成的安居房由聯(lián)建委員會組織并參考安居房設(shè)計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行初步驗收，對不達標(biāo)的安居房進行相應(yīng)整改,全部建設(shè)完畢后申請鎮(zhèn)級和市級指揮部的綜合驗收。
