索引號(hào) | 01526077-X-10_A/2018-0129008 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市五合鄉(xiāng) |
公開(kāi)目錄 | 扶貧 | 發(fā)布日期 | 2017-08-07 10:17:19 |
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騰沖市易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目五合鄉(xiāng)
長(zhǎng)嶺干安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案
一、項(xiàng)目概況
項(xiàng)目名稱(chēng):騰沖市易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目五合鄉(xiāng)長(zhǎng)嶺干安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
項(xiàng)目主管單位:騰沖市扶貧辦
項(xiàng)目建設(shè)單位:五合鄉(xiāng)人民政府
建設(shè)性質(zhì):新建
易地搬遷形式:集中安置
搬遷原因:地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重、群眾出行、就醫(yī)就學(xué)困難、居住分散、貧困面廣而且深
法人代表: 李永康 五合鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
項(xiàng)目聯(lián)系人:王 喜 五合鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)。
聯(lián)系電話(huà):0875-5833028
建設(shè)地點(diǎn):騰沖市五合鄉(xiāng)整頂社區(qū)長(zhǎng)嶺干
建設(shè)規(guī)模:50戶(hù)安居房建設(shè)以及配套相關(guān)水、電、路等基礎(chǔ)
設(shè)施
遷入地安置點(diǎn)占地面積:39.36畝。
建設(shè)內(nèi)容:安居房建設(shè)及安置點(diǎn)“三通一平”建設(shè)及配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施
投資概算及資金籌措:項(xiàng)目概算總投資1925萬(wàn)元,其中:安居房估算總投資1100萬(wàn)元,資金來(lái)自群眾自籌、信貸資金及上級(jí)補(bǔ)助資金;基礎(chǔ)設(shè)施工程投資825萬(wàn)元,其中申請(qǐng)上級(jí)易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金825萬(wàn)元。
預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益:通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè),提高搬遷群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力及增強(qiáng)務(wù)工經(jīng)商條件,經(jīng)估算可使搬遷群眾人均增收1500元,人均純收達(dá)到7000元,接近五合鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入9500元的水平。近期通過(guò)發(fā)展煙草、中草藥、水果種植以及生豬養(yǎng)殖等穩(wěn)定骨干產(chǎn)業(yè)和遠(yuǎn)期通過(guò)發(fā)展家庭民居旅館、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游特色來(lái)使搬遷群眾增收。
二、總體目標(biāo)
(一)五合鄉(xiāng)基本情況
五合鄉(xiāng)位于騰沖市東南部,東靠高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)并與隆陽(yáng)區(qū)接壤,南與龍陵縣龍江鄉(xiāng)和騰沖市團(tuán)田鄉(xiāng)、蒲川鄉(xiāng)相接,西連騰越鎮(zhèn),北與芒棒鎮(zhèn)相鄰。龍川江從北向南貫穿全鄉(xiāng),形成兩邊高,中間低的河谷地貌。東西寬20公里,南北長(zhǎng)8公里,全鄉(xiāng)總面積160平方公里。鄉(xiāng)內(nèi)多為山地,且崎嶇不平,全鄉(xiāng)森林覆蓋率66.6%,耕地面積為17376畝(其中:水田面積12155畝,旱地面積5221畝。),人均占有耕地不足0.5畝。鄉(xiāng)內(nèi)海拔1200—2200米,呈典型的立體氣候,適宜多種作物生長(zhǎng)。全鄉(xiāng)年均氣溫16.5℃,最高溫度為36℃,最低為3℃;年降雨量1600—1800毫米,雨季集中在6—10月,占全年降雨量的80%。由于氣候溫和,雨量充沛,為種植業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的自然條件。全鄉(xiāng)轄13個(gè)村民委員會(huì),167個(gè)村民小組,214個(gè)自然村,龍川江把全鄉(xiāng)分為江東和江西兩大區(qū)域,江東片區(qū)5個(gè)村民委員會(huì),江西片區(qū)8個(gè)村民委員會(huì)。2014年末,全鄉(xiāng)總戶(hù)數(shù)9869戶(hù),總?cè)丝?/font>35495人。近年來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市級(jí)相關(guān)單位的大力支持下,五合鄉(xiāng)為改變生產(chǎn)、生活條件和貧困落后面貌,進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的奮斗。五合鄉(xiāng)是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)13個(gè)村(社區(qū))214個(gè)自然村分布在48個(gè)嶺干上,嶺干之間相隔45個(gè)洼子,居住極其分散。
(二)遷出區(qū)的基本情況
遷出區(qū)芹菜塘自然村隸屬五合鄉(xiāng)整頂社區(qū),距鄉(xiāng)政府所在地31公里,距村委會(huì)5公里,離老保騰路3公里,屬高寒冷涼山區(qū),全村共有55戶(hù),共 212人,有耕地179畝,村民居住分散。村民距最近的醫(yī)療點(diǎn)、上學(xué)點(diǎn)超過(guò)3公里,離最近集市超過(guò)2.6公里;農(nóng)田離居住地近9公里,長(zhǎng)年住山種壩。且芹菜唐自然村住地屬五合鄉(xiāng)較為嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)之一,加之雨季,全村大部分村民的房屋已出現(xiàn)墻體開(kāi)裂、房后滑坡、道路不穩(wěn)等問(wèn)題,致使該自然村一直無(wú)法擺脫貧窮落后的面貌。民房多數(shù)已成危房,嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
為解決芹菜塘村民小組群眾長(zhǎng)期受地質(zhì)災(zāi)害及居住條件差的問(wèn)題,通過(guò)以部分遷出集中安置的方式將55戶(hù)193人(建檔立卡22戶(hù)80人)搬遷至整頂社區(qū)長(zhǎng)嶺干安置點(diǎn),搬遷后將原來(lái)閑置零散的土地及宅基地復(fù)墾為耕地,提高土地資源利用率,增加人均耕地,促進(jìn)群眾增收。
(三)遷入地長(zhǎng)嶺干安置點(diǎn)的基本情況
遷入點(diǎn)長(zhǎng)嶺干經(jīng)地質(zhì)部門(mén)勘測(cè),地質(zhì)條件較好,適宜農(nóng)戶(hù)遷入居住;遷入點(diǎn)緊鄰保騰二級(jí)路,距五合中心集鎮(zhèn)10公里,山莊街、村委會(huì)、學(xué)校2.5公里,群眾出行、商貿(mào)便利,就醫(yī)就學(xué)便捷;四周均為搬遷農(nóng)戶(hù)的土地,生產(chǎn)生活方便,發(fā)展產(chǎn)業(yè)路子多,群眾脫貧致富有條件有、有保障。
(四)建設(shè)必要性
一是芹菜塘村民小組共55戶(hù)193人,其中建檔立卡貧困戶(hù)22戶(hù)80人,由于各種客觀條件限制,透過(guò)易地扶貧搬遷建設(shè),是解決村內(nèi)貧困戶(hù)脫貧的重要路徑之一。
二是芹菜塘村民小組群眾現(xiàn)居住地地處偏僻、貧困山區(qū),居住環(huán)境惡劣。由于地處山區(qū),加之當(dāng)?shù)亟涤炅科螅襟w滑坡、泥石流經(jīng)常發(fā)生,當(dāng)?shù)剡€處于地震多發(fā)區(qū),冰雹自然災(zāi)害也時(shí)常發(fā)生,對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅,因?yàn)?zāi)返貧人口呈逐步增加的態(tài)勢(shì)。
三是人均耕地較少,人均耕地僅0.5畝左右,陡坡耕地較為貧瘠,僅僅依靠發(fā)展農(nóng)業(yè),難以從根本上解決貧困人口的脫貧問(wèn)題和群眾的小康社會(huì)建設(shè)問(wèn)題,必須尋找其它途徑解決當(dāng)?shù)厝罕娫鍪盏膯?wèn)題。
四是交通閉塞,通行困難。那泥壩河自然村距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心達(dá)30多公里,道路狹窄彎多坡陡,村內(nèi)道路寬窄不一,最窄處不足1.5米,運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)法通行。由于通行困難、致生產(chǎn)、生活效率低。
五是芹菜塘自然村距離社區(qū)村委會(huì)、學(xué)校、醫(yī)院和交通主干道較遠(yuǎn),就醫(yī)、入學(xué)、出行極為不便。
六是群眾居住分散,導(dǎo)致信息、技術(shù)交流差,種植、養(yǎng)殖科學(xué)化程度低,供水質(zhì)量難以保證,供電質(zhì)量差、安全系數(shù)低,通訊困難。居住分散還導(dǎo)致一旦自然災(zāi)害發(fā)生,難以在第一時(shí)間進(jìn)行救災(zāi)。
七是群眾文化程度普片偏低,缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù),外出打工人員及從事商業(yè)等人員較少、工資性收入較少。
基于以上原因,為使那芹菜塘村民小組的群眾擺脫貧困與災(zāi)害的困擾,脫掉貧困村的帽子,騰沖市、五合鄉(xiāng)兩級(jí)政府經(jīng)多方面深入實(shí)地調(diào)研考察,聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行踏勘論證,決定把那芹菜塘村民小組55戶(hù)193人搬遷至五合鄉(xiāng)整頂社區(qū)長(zhǎng)嶺干進(jìn)行集中安置。
(五)預(yù)期效果
1、經(jīng)濟(jì)效益
(1)通過(guò)易地扶貧搬遷,避開(kāi)了泥石流、滑坡、等自然災(zāi)害的影響,保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全;遷入地靠近保騰二級(jí)公路,在村委會(huì)、村完小和衛(wèi)生所以及山莊街,群眾出行、商貿(mào)便利,就醫(yī)就學(xué)、辦事便捷;四周均為搬遷農(nóng)戶(hù)的土地,生產(chǎn)生活方便,發(fā)展產(chǎn)業(yè)路子多,群眾脫貧致富有條件有、有保障;遷入地建設(shè)供水管網(wǎng),不需要人工運(yùn)輸人畜飲水,能夠節(jié)約大量的時(shí)間,保證水質(zhì)一,有利群眾身體健康;通過(guò)搬遷后預(yù)計(jì)搬遷群眾戶(hù)均收入增幅超過(guò)20%,基本接近全鄉(xiāng)人均收入水平。
(2)遷出點(diǎn)原有道路、院落、房屋及其它基礎(chǔ)設(shè)施占用的土地,遷出后進(jìn)行復(fù)墾,可以用于發(fā)展煙草、泡核桃、中草藥茶以及經(jīng)濟(jì)林等種植業(yè)。
2、生態(tài)效益
(1)是原居住地可進(jìn)行復(fù)墾,種植經(jīng)濟(jì)林,對(duì)水土保持起到較好作用,同時(shí)也能夠獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益;通過(guò)易地搬遷,增加就業(yè)渠道,減緩群眾對(duì)土地的依賴(lài),減少陡坡農(nóng)作物種植,恢復(fù)泥石流、滑坡高發(fā)區(qū)域的植被,使脆弱的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù);
(2)搬遷后的村莊垃圾集中、規(guī)范處理,減少垃圾對(duì)環(huán)境的破壞。
3、社會(huì)效益
(1)是項(xiàng)目建設(shè)后,宅居地、道路、供水、用電統(tǒng)一規(guī)劃,將對(duì)今后建設(shè)具有現(xiàn)代特色的新農(nóng)村打下良好的基礎(chǔ);
(2)是群眾就醫(yī)、兒童入學(xué)距離將大大縮短,給群眾帶來(lái)較大便利,為今后的發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ);
(3)是搬遷后大家集中居住,交通便利,能夠很好與他人和周邊群眾進(jìn)行交流、經(jīng)商,為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)帶來(lái)較多的機(jī)遇;
(4)是通過(guò)集中安置,改變?cè)瓉?lái)分散居住的狀況,減少了村內(nèi)道路占地和零散建筑占地,節(jié)約土地資源。
總之,該項(xiàng)目的實(shí)施,搬遷安置點(diǎn)的水、電、路等基礎(chǔ)配套設(shè)施得到明顯改善,有效改善生產(chǎn)生活條件,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,便于遷入農(nóng)戶(hù)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)及外出務(wù)工經(jīng)商;子女上學(xué)、群眾就醫(yī)條件改善,有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì),有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展;有利于消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展受自然條件嚴(yán)重制約的狀況,為該自然村脫貧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)我鄉(xiāng)制定貧困人口精準(zhǔn)扶貧措施,精準(zhǔn)扶貧、片區(qū)扶貧具有很大意義,使搬遷群眾能夠搬得來(lái)、穩(wěn)得住、能發(fā)展、能致富。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
(一)五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為全面推進(jìn)五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作,經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究,決定成立五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下:
組 長(zhǎng):尹曉斌 鄉(xiāng)黨委書(shū)記
常務(wù)副組長(zhǎng):李永康 鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)
黃永輝 鄉(xiāng)人大主席
副 組 長(zhǎng):邵立湘 鄉(xiāng)黨委副書(shū)記
解宏偉 鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記
王 喜 副鄉(xiāng)長(zhǎng)
李友澤 副鄉(xiāng)長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)
李永權(quán) 副鄉(xiāng)長(zhǎng)
郝 平 鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長(zhǎng)
魯云松 鄉(xiāng)黨委委員、組織委員
萬(wàn)永潔 鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員
成 員:尹中平 鄉(xiāng)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人
楊 玥 鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)人
劉定超 鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)
周應(yīng)串 鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)
金本賢 鄉(xiāng)安監(jiān)、交通負(fù)責(zé)人
趙朝普 鄉(xiāng)紀(jì)委副書(shū)記
張如桃 鄉(xiāng)組織辦負(fù)責(zé)人
張興棟 鄉(xiāng)林業(yè)站站長(zhǎng)
段明強(qiáng) 鄉(xiāng)水管站站長(zhǎng)
郭大昂 鄉(xiāng)獸醫(yī)站站長(zhǎng)
黃永樂(lè) 鄉(xiāng)農(nóng)科站站長(zhǎng)
魯常海 五合司法所所長(zhǎng)
黃德海 五合國(guó)土所負(fù)責(zé)人
劉安品 五合信用社主任
徐新民 五合供電組組長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目全局性工作,通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度,研究解決易地扶貧搬遷工作中的重大問(wèn)題。
(二)五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目指揮部
指 揮 長(zhǎng):李永康 鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng):黃永輝 鄉(xiāng)人大主席
邵立湘 鄉(xiāng)黨委副書(shū)記
王 喜 副鄉(xiāng)長(zhǎng)
李友澤 副鄉(xiāng)長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)
郝 平 鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長(zhǎng)
成 員:尹中平 鄉(xiāng)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人
楊 玥 鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)人
劉定超 鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)
周應(yīng)串 鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)
金本賢 鄉(xiāng)安監(jiān)、交通負(fù)責(zé)人
張如桃 鄉(xiāng)組織辦負(fù)責(zé)人
張興棟 鄉(xiāng)林業(yè)站站長(zhǎng)
段明強(qiáng) 鄉(xiāng)水管站站長(zhǎng)
許恩瑞 鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)人
革康宏 鄉(xiāng)集鎮(zhèn)辦主任
郭大昂 鄉(xiāng)獸醫(yī)站站長(zhǎng)
黃永樂(lè) 鄉(xiāng)農(nóng)科站站長(zhǎng)
魯常海 五合司法所所長(zhǎng)
黃德海 五合國(guó)土所負(fù)責(zé)人
劉安品 五合信用社主任
徐新民 五合供電組組長(zhǎng)
指揮部下設(shè)辦公室在項(xiàng)目辦,由王喜同志任辦公室主任,尹中平任辦公室副主任,其他工作人員由各涉及站所部門(mén)抽調(diào)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目全局性工作,研究解決易地扶貧搬遷工作中的重大問(wèn)題,制定建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃,指導(dǎo)各站所部門(mén)、各村(社區(qū))開(kāi)展相關(guān)工作,督促檢查重要事項(xiàng)的落實(shí)。指揮部下設(shè)綜合組、合同技術(shù)組、財(cái)務(wù)組、紀(jì)檢組。
(一)綜合組
組 長(zhǎng):王 喜 副鄉(xiāng)長(zhǎng)
成 員:尹中平 項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人
楊 玥 鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)人
張興棟 鄉(xiāng)林業(yè)站站長(zhǎng)
黃德海 鄉(xiāng)國(guó)土所負(fù)責(zé)人
李 丹 項(xiàng)目辦工作人員
馬初冬 項(xiàng)目辦工作人員
番學(xué)斌 項(xiàng)目辦工作人員
職責(zé):負(fù)責(zé)指揮部日常工作,負(fù)責(zé)上傳下達(dá),負(fù)責(zé)檔案管理、等相關(guān)工作,完成上級(jí)及指揮部交辦的其他工作。
(二)合同技術(shù)組
組 長(zhǎng):李繼東 副鄉(xiāng)長(zhǎng)
成 員:安得維 鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)人
楊興賽 整頂社區(qū)支書(shū)
周必慶 整頂社區(qū)主任
李金權(quán) 整頂社區(qū)副主任
職 責(zé):負(fù)責(zé)落實(shí)鄉(xiāng)指揮部關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)工程管理的各項(xiàng)要求,負(fù)責(zé)建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制的管理工作,負(fù)責(zé)工程變更、計(jì)量支付報(bào)表的初步審查,負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的合同管理工作。
(三)財(cái)務(wù)組
組 長(zhǎng):劉定超 鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)
成 員:周應(yīng)串 農(nóng)村審計(jì)室主任
白 亞 鄉(xiāng)財(cái)政所工作人員
李鈺蕓 鄉(xiāng)財(cái)政所工作人員
負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金管理工作:負(fù)責(zé)及時(shí)申請(qǐng)、撥付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程款,負(fù)責(zé)辦理各項(xiàng)安居房建設(shè)幫扶資金的申請(qǐng)、兌付、回收、還款,負(fù)責(zé)指揮部?jī)?nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作。
(四)紀(jì)檢組
組 長(zhǎng):解宏偉 五合鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記
成 員:趙朝普 鄉(xiāng)紀(jì)檢辦干部
張如桃 鄉(xiāng)組織辦干部
李連會(huì) 鄉(xiāng)組織辦干部
工作職責(zé):負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的紀(jì)律監(jiān)督工作,收
集、梳理群眾反映相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的問(wèn)題,提交鄉(xiāng)指揮部處理。
四、成立聯(lián)建委員會(huì)
為充分發(fā)揮村組及群眾在五合鄉(xiāng)長(zhǎng)嶺干安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主觀能動(dòng)作用,特成立五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷長(zhǎng)嶺干安置點(diǎn)村級(jí)聯(lián)建委員會(huì),成員名單如下:
(一)聯(lián)建委員會(huì)名單
主 任:楊興賽 整頂社區(qū)支書(shū)
副主任:周必慶 整頂社區(qū)主任
李金權(quán) 整頂社區(qū)副主任
成 員:楊朝穩(wěn) 芹菜塘村民小組長(zhǎng)
楊啟文 芹菜塘村民代表
楊華獻(xiàn) 芹菜塘村民代表
楊朝恒 芹菜塘村民代表
楊啟富 芹菜塘村民代表
(二)運(yùn)行機(jī)制及工作職責(zé)
1、運(yùn)行機(jī)制:聯(lián)建委員會(huì)主任有村(社區(qū))支書(shū)擔(dān)任,副主任有村三委其他成員擔(dān)任,成員由涉及搬遷小組的村民小組和村民代表?yè)?dān)任。
2、工作職責(zé):協(xié)調(diào)安置點(diǎn)土地調(diào)整;督促搬遷安置備料;參與安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中工程質(zhì)量、數(shù)量的監(jiān)督,但不得干擾施工單位的正常施工;負(fù)責(zé)宅基地分配方案的制定、落實(shí);負(fù)責(zé)村民按規(guī)劃要求做好安居房建設(shè);負(fù)責(zé)組織實(shí)施無(wú)建房能力的建檔立卡貧困戶(hù)的安居房。
五、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估結(jié)論及建議
(一)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估結(jié)論
1.云南省騰沖市易地扶貧搬遷項(xiàng)目五合鄉(xiāng)長(zhǎng)嶺干安置點(diǎn)總體規(guī)劃占用地面積40畝,共搬遷55戶(hù)193人。為較重要建設(shè)項(xiàng)目。
2.評(píng)估區(qū)屬區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,項(xiàng)目區(qū)位于青藏地震區(qū)騰沖-龍陵地震帶,地震動(dòng)峰值加速度0.2g,地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期為0.40s,地震基本烈度為Ⅷ度,區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性較差。
3.項(xiàng)目區(qū)位于伯舒拉嶺-高黎貢山褶皺帶之瀘水-隴川褶皺束,高黎貢山-三臺(tái)山弧形構(gòu)造帶上,該構(gòu)造帶東以高黎貢山東坡、怒江大斷裂西側(cè)為界;西界位于龍江斷裂附近。他是區(qū)域內(nèi)弧形構(gòu)造與南北向構(gòu)造帶重接復(fù)合的強(qiáng)化區(qū),主要由一系列近南北向斷裂和變質(zhì)巖帶組成,區(qū)內(nèi)以斷裂構(gòu)造為主,構(gòu)造線(xiàn)以南北向?yàn)橹鳎鄡A向西,傾角700-800,為壓扭性質(zhì),對(duì)項(xiàng)目區(qū)地殼穩(wěn)定性有一定影響。
4.評(píng)估區(qū)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害中等發(fā)育,在項(xiàng)目區(qū)外圍由于人類(lèi)工程活動(dòng)形成了2個(gè)潛在不穩(wěn)定邊坡,在強(qiáng)降雨作用下易引發(fā)滑坡、坡面泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,直接威脅后緣安置村民生命財(cái)產(chǎn)安全,地質(zhì)災(zāi)害危害危險(xiǎn)性中等。
(二)建議
1.按防治措施建議進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治。
2.項(xiàng)目實(shí)施時(shí),建議主管部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人對(duì)該工程實(shí)行全面管理,協(xié)調(diào)好有關(guān)單位和群眾的工作,有步驟地規(guī)劃布局實(shí)施。
3.對(duì)資金的管理做到專(zhuān)款專(zhuān)用,確保防治工程按質(zhì)按量按期完成,使防治工程真正達(dá)到減災(zāi)防災(zāi)的目的。
4.具體措施的實(shí)施,應(yīng)有檢查、監(jiān)督等一系列監(jiān)管措施,施工管理要定人定崗,堅(jiān)決按施工工序和施工規(guī)范進(jìn)行施工
5.工程施工必須選擇堅(jiān)持有相應(yīng)施工資質(zhì)的隊(duì)伍,按設(shè)計(jì)施工,并做好每一道工序的施工記錄,竣工后要有相關(guān)的竣工圖、竣工報(bào)告、質(zhì)檢報(bào)告等一套系統(tǒng)的資料。
6.工程建成后,應(yīng)及時(shí)對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù),加強(qiáng)生態(tài)治理,盡可能做到工程建設(shè)與自然環(huán)境的完美結(jié)合,人與自然和諧發(fā)展。
7.針對(duì)評(píng)估區(qū)暴雨頻發(fā)、年降雨量大且集中的特點(diǎn),雨季施工期間要派專(zhuān)人對(duì)施工工地、臨時(shí)施工駐地進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害巡查。
8.主管部門(mén)、業(yè)主單位加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣講與普及,使得地質(zhì)災(zāi)害防治工作深入人心,做到真正的群測(cè)群防。
六、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資概算
(一)安居工程
1、概算
騰沖市五合鄉(xiāng)長(zhǎng)嶺干安置點(diǎn)建設(shè)要解決55戶(hù)193人搬遷群眾的居住問(wèn)題,通過(guò)實(shí)地勘查、測(cè)量、多方案比較,研究決定建設(shè)安居房55套,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為宅基地戶(hù)均200平方米,建筑面積100平方米,采用騰沖較為普遍的木結(jié)構(gòu)與磚混相結(jié)合,體現(xiàn)出騰沖傳統(tǒng)建筑工藝的傳承;建筑風(fēng)貌采用騰沖傳統(tǒng)青磚黛瓦的風(fēng)格。安置點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè),充分考慮今后新農(nóng)村建設(shè)要求,采取規(guī)劃一步到位,規(guī)定年限集中建設(shè)。
2、建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為宅基地戶(hù)均200平方米,建筑面積100平方米,采用騰沖較為普遍的木結(jié)構(gòu)與磚混相結(jié)合,體現(xiàn)出騰沖傳統(tǒng)建筑工藝的傳承;建筑風(fēng)貌采用騰沖傳統(tǒng)青磚黛瓦的風(fēng)格。
3、投資概算及資金籌措
抗震安居房建設(shè)戶(hù)均最低20萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌集,安居房估算總投資1100萬(wàn)元,其中每戶(hù)你還能可自愿申請(qǐng)騰沖市易地扶貧搬遷住房建設(shè)轉(zhuǎn)貸資金6萬(wàn)元,住建部門(mén)的建房貸款5萬(wàn)元,同事可以獲得上級(jí)整合補(bǔ)助資金1.5--6萬(wàn)元(隨遷戶(hù)1.5萬(wàn)元,建檔立卡貧困戶(hù)6萬(wàn)元),剩余部分由農(nóng)戶(hù)自籌。
4、施工組織
宅基地按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一批地平整后劃撥搬遷農(nóng)戶(hù),劃撥手續(xù)辦完后,由土地部門(mén)核發(fā)權(quán)屬證,宅基地平整由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一進(jìn)行。在搬遷及房屋建設(shè)過(guò)程中,在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一部署下,以農(nóng)戶(hù)自建為主,國(guó)家適當(dāng)補(bǔ)助為輔。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
1、概況
騰沖市五合鄉(xiāng)長(zhǎng)嶺干安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施工程主要包括“三通一平”及綠化亮化等其他工程,其中通電工程統(tǒng)一納入騰沖市電網(wǎng)改造項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè),其他建設(shè)工程納入騰沖市易地扶貧搬遷項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)在騰沖市易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下建設(shè)實(shí)施。
2、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
五合鄉(xiāng)長(zhǎng)嶺干安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)內(nèi)容涉及安置點(diǎn)“三通一平”及內(nèi)部公共服務(wù)設(shè)施工程,解決55戶(hù)193人的居住問(wèn)題。項(xiàng)目投資總概算825萬(wàn)元。共分為兩期實(shí)施:
一期工程建設(shè)內(nèi)容:道路工程、活動(dòng)場(chǎng)所、垃圾收集點(diǎn)、給水工程、雨水排水工程、生物厭氧反應(yīng)池工程等;其中混凝土路面12839立方米、垃圾收集點(diǎn)1個(gè)、熱鍍鋅鋼管1568米、室外消火栓2個(gè)、T型三通43個(gè)、四通9個(gè)、閘閥24個(gè)、水表58個(gè)、雨水暗溝1678米、鋼筋混凝土管134米、蓋板B4-53356塊、生物厭氧反應(yīng)池1個(gè)、活動(dòng)室180平方米、綠化300平方米、路燈12套、土石方開(kāi)挖6706.65立方米、棄方量4294.15立方米(詳見(jiàn):附件工程量清單)。
二期工程建設(shè)內(nèi)容:公共建筑建設(shè)、M7.5漿砌石等;活動(dòng)室裝修430平方米、花板欄桿50米、M7.5漿砌石1490立方米(詳見(jiàn):附件工程量清單)。
3、工程投資概算及資金籌措
按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)物資價(jià)格及現(xiàn)行工價(jià),預(yù)算工程總投資825萬(wàn)元,資金來(lái)源申請(qǐng)上級(jí)易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金825萬(wàn)元。
七、實(shí)施計(jì)劃及項(xiàng)目管理
(一)實(shí)施計(jì)劃
項(xiàng)目計(jì)劃在2015年至2019年實(shí)施。具體計(jì)劃為:
2015年11月~2015年12月完成上報(bào)審批立項(xiàng)、勘測(cè)設(shè)計(jì)等工作,辦妥項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)相關(guān)手續(xù)和招標(biāo)工作。
2015年12月開(kāi)工建設(shè)。
2019年12月竣工驗(yàn)收,交付使用。
總建設(shè)工期48個(gè)月,其中項(xiàng)目準(zhǔn)備期1個(gè)月,施工工期47個(gè)月。
(二)項(xiàng)目管理
1、招標(biāo)
項(xiàng)目嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定和省、市、縣人民政府有關(guān)招標(biāo)的要求進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。按工程招投標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),認(rèn)真組織招標(biāo)工作,并接受監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督,保證公開(kāi)、公正、公平。
2、完善規(guī)章制度
根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目監(jiān)理制和雙合同制。強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理,實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制度,建立工程質(zhì)量“三級(jí)”保障體系,嚴(yán)格按照施工圖紙和國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范施工,確保工程質(zhì)量。
3、加強(qiáng)質(zhì)量管理
優(yōu)化工程設(shè)計(jì),嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。按有關(guān)規(guī)定報(bào)送相關(guān)資料,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定,確保工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),在施工過(guò)程中,五合鄉(xiāng)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,幫助施工放樣,檢查指導(dǎo)施工,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決處理,施工項(xiàng)目承包人和技術(shù)人員同樣堅(jiān)守工地指揮,受益單位的干部和群眾代表參與監(jiān)督管理,通過(guò)層層把關(guān),保證工程質(zhì)量。
4、實(shí)行竣工驗(yàn)收制度
項(xiàng)目建成后必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的竣工驗(yàn)收。
5、嚴(yán)格建設(shè)資金管理
建設(shè)資金的使用,必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)會(huì)制度和相關(guān)規(guī)定,設(shè)置專(zhuān)戶(hù),專(zhuān)人管理。嚴(yán)格資金使用、合理合法開(kāi)支,杜絕浪費(fèi)及違紀(jì)行為,確保項(xiàng)目建設(shè)資金有效安全使用。審計(jì)部門(mén)對(duì)整個(gè)資金使用情況進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)。
6、完善各項(xiàng)安全性技術(shù)評(píng)價(jià)
根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求,完成地質(zhì)安全性評(píng)價(jià)、消防安全性評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、環(huán)保評(píng)價(jià)等。
7、加強(qiáng)項(xiàng)目檔案工作
從項(xiàng)目前期工作至工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文字、影像、驗(yàn)收資料要嚴(yán)格全面收集、整理、歸檔。
(三)項(xiàng)目管護(hù)措施
項(xiàng)目完成后,將項(xiàng)目所有權(quán)、管理權(quán)移交新建的村民小組,督促村民小組落實(shí)管理人員,明確管護(hù)責(zé)任,制定管護(hù)制度,做到安置一戶(hù)、管好一戶(hù),確保建設(shè)、安置成果,鞏固和發(fā)揮各項(xiàng)目的長(zhǎng)期效益。
克服重建設(shè)、輕管理的思想,一手抓衛(wèi)生及道路設(shè)施的建設(shè)維護(hù),一手抓管理宣傳教育,做到建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)與宣傳并重;工程的維修養(yǎng)護(hù)不論工程大小,都應(yīng)建立明確的責(zé)任制,把責(zé)任落實(shí)到人,作到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,獎(jiǎng)罰分明;工程維修養(yǎng)護(hù)工作要做到經(jīng)常化、制度化。
八、安居房建設(shè)方案
(一)設(shè)計(jì)
此次長(zhǎng)嶺干安置點(diǎn)安居房建設(shè),經(jīng)過(guò)多方參考研究決定采用騰沖傳統(tǒng)建筑風(fēng)格結(jié)合現(xiàn)代先進(jìn)工藝的形式進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為:每戶(hù)宅基地面積200平方米,建筑占地面積180平方米,結(jié)構(gòu)采用騰沖較普遍的木結(jié)構(gòu)與磚混相結(jié)合,體現(xiàn)出對(duì)騰沖傳統(tǒng)建筑工藝的傳承;建筑風(fēng)貌采用騰沖傳統(tǒng)風(fēng)貌青磚黛瓦的風(fēng)格。
(二)組織管理
為實(shí)施好此次安居房建設(shè),聯(lián)建委員會(huì)下設(shè)四個(gè)工作小組,通過(guò)分工合作形成一套有效的組織管理體系。
1、通過(guò)成立綜合組負(fù)責(zé)聯(lián)建委員會(huì)日常工作,負(fù)責(zé)上傳下達(dá),負(fù)責(zé)檔案管理、后勤保障等相關(guān)工作,完成上級(jí)的其他工作。
2、通過(guò)成立技術(shù)組負(fù)責(zé)落實(shí)聯(lián)建委員會(huì)關(guān)于安居房建設(shè)工程管理的各項(xiàng)要求,負(fù)責(zé)建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制的管理工作,負(fù)責(zé)工程變更、計(jì)量支付報(bào)表的初步審查。
3、通過(guò)成立資金組負(fù)責(zé)辦理各項(xiàng)安居房建設(shè)幫扶資金的申請(qǐng)、兌付、回收、還款,負(fù)責(zé)聯(lián)建委員會(huì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作。
4、通過(guò)成立監(jiān)督組負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的紀(jì)律監(jiān)督
工作,收集、梳理群眾反映相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的問(wèn)題,提交聯(lián)建委員會(huì)處理。
(三)資金籌措
安居房建設(shè)估算戶(hù)均最低投資20萬(wàn)元,資金由上級(jí)補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸資金與村民自籌相結(jié)合,其中建檔立卡貧困戶(hù)補(bǔ)助6萬(wàn)元,普通農(nóng)戶(hù)補(bǔ)助1.5萬(wàn)元,轉(zhuǎn)貸資金戶(hù)均6萬(wàn)元,其余部分由群眾自籌。
(四)施工管理
安居房建設(shè)過(guò)程中,由聯(lián)建委員會(huì)下設(shè)技術(shù)組對(duì)安居房質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,嚴(yán)格控制建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制等管理工作,負(fù)責(zé)工程變更、計(jì)量支付報(bào)表等初步審查。
(五)竣工驗(yàn)收
建設(shè)完成的安居房由聯(lián)建委員會(huì)組織并參考安居房設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步驗(yàn)收,對(duì)不達(dá)標(biāo)的安居房進(jìn)行相應(yīng)整改,全部建設(shè)完畢后申請(qǐng)鎮(zhèn)級(jí)和市級(jí)指揮部的綜合驗(yàn)收。