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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗旱重要論述及重要指示精神，進(jìn)一步完善團(tuán)田鄉(xiāng)應(yīng)急救援體系，健全“一支隊(duì)伍管天下”應(yīng)急機(jī)制，打通基層應(yīng)急救援“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援“三個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一救援、統(tǒng)一值守），切實(shí)提高基層應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和各類事故的應(yīng)急救援能力。根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等政策和法律法規(guī)及省市關(guān)于防汛抗旱工作的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合團(tuán)田實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗旱重要論述和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，做好水旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（二）基本原則  1．立足預(yù)防,主動(dòng)防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。

2．分級(jí)負(fù)責(zé),加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚愿鞔澹ㄉ鐓^(qū)）委會(huì)為主進(jìn)行處置,并實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)級(jí)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。

3．科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。

4．果斷處置,全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡最大努力減少避免和人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。 二、組建應(yīng)急救援隊(duì)伍

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立團(tuán)田鄉(xiāng)防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、人大主席任常務(wù)副組長，其他班子成員任副組長，各站所（部門）負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）黨總支書記任成員。在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依托專（兼）職消防隊(duì)、民兵、警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、護(hù)林員、紅十字救護(hù)員、鄉(xiāng)政府和村（社區(qū)）干部職工等具有應(yīng)急救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，發(fā)揮就近優(yōu)勢，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)，在鄉(xiāng)黨委、政府組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序，配合做好各項(xiàng)應(yīng)急保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。

組      長：楊  根　　黨委書記

常務(wù)副組長：劉安平　　黨委副書記、鄉(xiāng)長

錢文彩　　黨委委員、人大主席

副  組  長：楊先葵　　黨委副書記

李發(fā)純　　黨委副書記（專抓政法工作）、武裝部長

楊志誠　　黨委副書記（掛職）

謝大鵬　　紀(jì)委書記

黃先斌　　黨委委員、組織委員

常春秋　　黨委委員、宣傳委員

秦興贊　　黨委委員、副鄉(xiāng)長

孟繼科　　副鄉(xiāng)長、派出所所長

陳崇邦　　副鄉(xiāng)長

黃永黎　　副鄉(xiāng)長

成      員：郭曉蓉　　財(cái)政所所長

          　尹曉娜　　司法所所長

　　　　　　　　楊世樓　　民政辦主任

　　　　　　　　黃艷芬　　黨政辦主任

宋玲玲　　紀(jì)委副書記

　　　　　　　　楊俊杰　　組織員

　　　　　　　　楊弘毅　　宣傳干事

　　　　　　　張德瑜　　綜治辦負(fù)責(zé)人

　　　　　　　董積義　　項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人

唐恩獻(xiàn)　　計(jì)育辦主任

　　　　　　  湯宗鳳　　農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)人

　　　　　　　 韓永松　　安監(jiān)站站長

　　　　　　　尹可幸　　國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心主任

　　　　　　　康慶忠　　自然資源管理所負(fù)責(zé)人

　　　　　　　彭安福　　社保中心主任

　　　　　　　寶壽村　　煙辦、茶辦負(fù)責(zé)人

　　　　　　王克石　　文化廣播電視服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

　　　　　　姚先昌　　農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任

　　　　　　楊春澤　　林水便民服務(wù)中心主任

革康飛　　中心學(xué)校校長

彭龍邦　　衛(wèi)生院院長

　　　　　　　黃先智　　供電所負(fù)責(zé)人

             尹大秦　　郵政所負(fù)責(zé)人

　　　　　　　谷明榮　　電信所負(fù)責(zé)人

　　　　　　　余興畢　　移動(dòng)公司負(fù)責(zé)人

　　　　　　　各村（社區(qū)）黨總支書記、村委會(huì)主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在林水便民服務(wù)中心，由秦興贊同志兼任辦公室主任，趙興常同志兼任辦公室副主任，工作人員從林水便民服務(wù)中心、安監(jiān)站、自然資源管理所等相關(guān)部門抽調(diào)。全鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊(duì)伍共分為指揮調(diào)度組、搶險(xiǎn)救援組、人員疏散和安置組、綜合信息組、治安警戒組、物資和后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組、應(yīng)急通信組等8個(gè)工作組。具體分工如下：

１．指揮調(diào)度組

組  長：楊  根

副組長：劉安平

成  員：錢文彩、楊先葵、李發(fā)純、楊志誠、謝大鵬、黃先斌、常春秋、秦興贊、孟繼科、陳崇邦、黃永黎

職  責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作總體指揮調(diào)度，部署組織各工作組按職責(zé)實(shí)施救援行動(dòng)。

２．搶險(xiǎn)救援組

組  長：劉安平

副組長：秦興贊、孟繼科、陳崇邦

第一分隊(duì)：秦興贊、楊春澤、寶壽村、董積義、克　靖、歐陽繼榮、楊文東、護(hù)林員8人。

第二分隊(duì)：孟繼科、朱自仁、楊俊杰、張德瑜、申　催、李本鏈、夏安華、黃忠海、派出所警力10人。

第三分隊(duì)：陳崇邦、康慶忠、韓永松、楊占剛、張定逵、張華業(yè)、谷從錦、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員24人。

預(yù)備隊(duì)：各村（社區(qū)）黨總支書記、每村20人（必要時(shí)啟動(dòng)）。

職  責(zé)：第一分隊(duì)、第二分隊(duì)、第三分隊(duì)根據(jù)指令及時(shí)組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場救援力量，進(jìn)行現(xiàn)場處置。根據(jù)需要，隨時(shí)調(diào)遣預(yù)備隊(duì)加入后續(xù)處置和增援。

３．人員疏散和安置組

組  長：錢文彩

副組長：黃永黎

成  員：楊世樓、彭安福、唐恩獻(xiàn)、趙興常、楊加良、韓　冰、王　芳、湯宗鳳、楊婷婷、囊恩麗、白家杏、楊竹梅

職  責(zé)：負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作，必要時(shí)，采取強(qiáng)制疏散措施，保證被疏散人員的基本生活。

４．綜合信息組

組  長：楊先葵

副組長：黃艷芬

成  員：楊弘毅、楊　婕、王克石、段維明、韓　冰、劉明蕊

職  責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息收集及上報(bào)，制定新聞報(bào)道方案，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，做好輿情處置，同時(shí)向公眾做好自救防護(hù)等知識(shí)宣傳。

５．治安警戒組

組  長：李發(fā)純

副組長：楊世華

成  員：派出所及交警中隊(duì)警力2人。

職  責(zé)：負(fù)責(zé)治安管理、安全保衛(wèi)和消防工作，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)的警戒。

６．物資和后勤保障組

組  長：楊志誠

副組長：郭曉蓉

成  員：黃永祖、歐陽繼松、許彩芳、楊艷滿、馬銘笛、張丹、黃麗江、張邦娟、歐陽麗春、馮德杏、李佐芬、白家鳳、趙東東、李亞玲、食堂3人

職  責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、交通工具籌備及應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。

７．醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組

組  長：常春秋

副組長：尹曉娜

成  員：彭龍邦、衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員20人、防檢員6人

職  責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制等工作。

８．應(yīng)急通信組

組  長：黃先斌

副組長：楊  婕

成  員：尹可幸、魯興周、黃先智、尹大秦、谷明榮、余興畢、供電所職工6人、電信所職工10人、郵政所職工1人、移動(dòng)公司職工3人

職  責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確保現(xiàn)場通信暢通，負(fù)責(zé)電源切斷及電力保障工作。

應(yīng)急救援隊(duì)伍人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急法律法規(guī)。嚴(yán)格履行應(yīng)急救援工作職責(zé)，服從命令、聽從指揮、盡心盡力。忠于職守，樹立高度的工作責(zé)任感，不怕苦、不怕累、不怕犧牲，扎實(shí)開展應(yīng)急救援工作，堅(jiān)決完成上級(jí)賦予的各項(xiàng)應(yīng)急救援以及其他任務(wù)。積極參加學(xué)習(xí)、教育和演練，主動(dòng)接受應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件的能力。積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備和物資的儲(chǔ)備、維護(hù)、保養(yǎng)。

三、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和結(jié)束

（一）會(huì)商研判，啟動(dòng)應(yīng)急。團(tuán)田鄉(xiāng)防汛抗旱總指揮長主持鄉(xiāng)防指成員會(huì)商，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報(bào)市防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，派工作組赴一線指導(dǎo)防洪抗旱工作；同時(shí)密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報(bào)，由鄉(xiāng)防指指揮長帶班，加強(qiáng)防汛（抗旱）值班，及時(shí)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)及防汛抗旱措施；鄉(xiāng)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作；鄉(xiāng)防辦隨時(shí)將情況上報(bào)市防辦。

（二）精確部署，快速應(yīng)急。受災(zāi)村（社區(qū)）干部應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)防指指令及時(shí)動(dòng)員、部署本村防汛抗旱工作，服從鄉(xiāng)防指的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。

（三）明確責(zé)任，科學(xué)救援。以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，及時(shí)組織防汛抗旱工作；鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助受災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（四）搶險(xiǎn)救災(zāi)完畢，結(jié)束應(yīng)急。根據(jù)應(yīng)急救援工作開展情況，安全撤離、轉(zhuǎn)移群眾，搜救工作結(jié)束，基本消除險(xiǎn)情、遏制災(zāi)情及次生災(zāi)害的發(fā)生，落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)物資和資金，群眾恢復(fù)基本正常生活。經(jīng)團(tuán)田鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部研究決定，做出搶險(xiǎn)救援完畢、結(jié)束應(yīng)急的命令。

四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)為核心，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，建立健全黨組織和工作機(jī)制，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神和作風(fēng)紀(jì)律養(yǎng)成，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。 （二）做好安全救援。堅(jiān)持科學(xué)救援、安全救援，健全救援人員應(yīng)急搶險(xiǎn)安全救援工作制度及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案方案，并針對(duì)性地開展訓(xùn)練演練，嚴(yán)禁盲目施救，嚴(yán)防救援人員傷亡事故。

（三）加大培訓(xùn)演練。科學(xué)制定年度及階段訓(xùn)練計(jì)劃，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、戰(zhàn)技術(shù)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)處置能力。結(jié)合實(shí)際開展實(shí)戰(zhàn)演練每季度1次，隊(duì)員每年培訓(xùn)不少于3天。

（四）嚴(yán)格值班值守。根據(jù)遂行應(yīng)急救援任務(wù)的需要，建立24小時(shí)值班值守制度，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍各級(jí)指戰(zhàn)員和保障人員在崗在位。在國家重大活動(dòng)、法定節(jié)假日及重大任務(wù)等重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)值班值守和備勤力量。 （五）及時(shí)應(yīng)急響應(yīng)。救援隊(duì)接到預(yù)警信息或救援調(diào)度指令后，值班人員立即呈報(bào)帶班領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)管理部門，并按《團(tuán)田鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》認(rèn)真做好人員、裝備、物資等各項(xiàng)應(yīng)急出動(dòng)準(zhǔn)備，按照指令和各自職責(zé)分工參加應(yīng)急救援行動(dòng)，自覺接受現(xiàn)場統(tǒng)一指揮。 （六）嚴(yán)守保密制度。認(rèn)真落實(shí)黨和國家保密法規(guī)及紀(jì)律規(guī)定，完善隊(duì)伍保密工作制度。救援工作信息由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一發(fā)布，未經(jīng)批準(zhǔn)不得以任何形式擅自發(fā)布救援工作信息。 （七）完善裝備管理。做好救援物資和裝備的配備儲(chǔ)備工作，建立健全裝備設(shè)備、器材物資檢查檢修、維護(hù)保養(yǎng)工作制度，確保裝備物資性能始終處于良好狀態(tài)。 四、工作要求

（一）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、各站所（部門）要把加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長期的重要任務(wù)來抓，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，不斷完善工作制度，按各自職責(zé)指揮推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍組建工作。

（二）扎實(shí)開展教育培訓(xùn)和演練工作。充分運(yùn)用多種方式和手段，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援工作人員的技能培訓(xùn)，采取日常訓(xùn)練、技術(shù)競賽、技術(shù)交流等多種形式，提升應(yīng)急隊(duì)伍的能力和素質(zhì)。各村（社區(qū)）、各站所（部門）每年要利用季節(jié)變換及重大活動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，組織開展應(yīng)急隊(duì)伍演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍處置突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力和水平。

（三）加大應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障力度。鄉(xiāng)財(cái)政所要預(yù)算一定的綜合性應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)，各村（社區(qū)）、各站所（部門）按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合的方式，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（四）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援知識(shí)宣傳。要加強(qiáng)應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，著力提高群眾防范意識(shí)，積極鼓勵(lì)、動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急救援活動(dòng)，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、配合密切、齊抓共管的良好局面，著力提升全民應(yīng)急自救和互救能力。

附件1．團(tuán)田鄉(xiāng)防汛抗旱工作三級(jí)掛包責(zé)任人名單

　　　2．團(tuán)田鄉(xiāng)有關(guān)部門和應(yīng)急救援通訊錄

3．團(tuán)田鄉(xiāng)各村（社區(qū)）應(yīng)急救援分隊(duì)名單