云南省騰沖市五合鄉(xiāng)聯盟社區(qū)畹嶺小組

2018年度民族團結示范村建設項目

前  言

五合鄉(xiāng)位于騰沖東南部，東靠高黎貢山國家級自然保護區(qū)并與隆陽區(qū)接壤，南與龍陵縣龍江鄉(xiāng)和騰沖市團田鄉(xiāng)、蒲川鄉(xiāng)相接，西連騰越鎮(zhèn)，北與芒棒鎮(zhèn)相鄰。龍川江從北向南貫穿全鄉(xiāng)，形成兩邊高，中間低的“V”字形河谷地貌。地形以山地為主。東西寬20公里，南北長8公里，全鄉(xiāng)總面積160平方公里。鄉(xiāng)內多為山地，且崎嶇不平，鄉(xiāng)內森林覆蓋率66.6%，森林覆蓋率雖高，但可用耕地較少，耕地面積為17376畝（其中:水田面積12155畝,旱地面積5221畝），人均占有耕地不足0.5畝。全鄉(xiāng)轄13個村民委員會167個村民小組214個自然村。2016年末，全鄉(xiāng)共有人口9869戶35495人，其中：傣族、傈僳族、回族等少數民族有3787人。

聯盟社區(qū)是五合鄉(xiāng)的傣族聚居村，同時也是騰沖傣族的主要聚居地之一，有傣族人口2700余人，由10個傣族自然村和一個漢族自然村組成，是龍川江流域傣族文化的重要傳承地，傣族麒麟舞便是在這里誕生的，并相傳數百年，是當地著名的民族民間藝術表演項目。舊時，傣族麒麟舞在多個傣族寨子均有流傳，目前的帕連、佟家莊、畹嶺等村寨都還有表演者，其中以畹嶺曩恩凱帶領的麒麟舞表演隊最為活躍。畹嶺是聯盟社區(qū)的一個傣族自然村，位于五合鄉(xiāng)聯盟社區(qū)中部，離五合鄉(xiāng)政府駐地2.2公里，縣鄉(xiāng)公路及保騰高速公路連接線均穿村而過，古往今來，這里便是交通要道。

畹嶺小組，距離村委會1.5公里，距離鄉(xiāng)駐地3公里，國土面積1.59平方公里，年平均氣溫18℃，，適宜種植糧食等農作物。有耕地335.3畝，其中人均耕地0.7畝；有林地123.07畝。2017年全村經濟總收入305.36萬元，農民人均純收入6375元。農民收入主要以種植、畜牧業(yè)為主。 畹嶺現有傣族居民115戶，479人，形成畹嶺、壩哈、松樹田三個相連的寨子，有楊、曩、張、邵、峎、何等六個姓氏。寨子依江而居，面對高黎貢山，與龍川江著名景點回龍寺隔江相望，四圍稻田，參天古樹立于寨中，自然風光優(yōu)美，引人入勝。

畹嶺小組屬典型的山區(qū)貧困農業(yè)少數民族村寨。水、電、路、教育等基礎設施薄弱。畹嶺小組是一個古老文明的村落，建筑風格獨特，屬中國傳統木結構風格，石頭支砌的各類墻體和路面尤為突出。村民家居環(huán)境舒適，整個村莊森林覆蓋面積大，村內植物保護良好。村落整體山水格局可以概括為“依山而建”，整個村落沿山坡呈多聚落建設，中間有數條穿村道路相連，大山大河的格局孕育了畹嶺小組的百年歷史。村落田地緊鄰河流，村落與周邊城鄉(xiāng)建設區(qū)、田園景觀由內向外逐層蔓延，路網線性交織，穿插其中。村莊依山傍水，富有民族特色。畹嶺小組村落內文化資源類型豐富、文化底蘊深厚，民間藝術文化特色鮮明，加之交通便利，為其經濟發(fā)展和旅游發(fā)展提供很好的條件。通過項目的實施，既能保護傣族傳統文化，又能改善群眾生產生活條件，有利于促進民族團結和民族傳統文化的弘揚與發(fā)展。近年來，在國家的大力支持下，畹嶺小組的基礎設施有了較大改善，基本實現了水通、電通、路通，村內部分道路得到硬化，社會主義新農村建設雛形初步形成。為進一步加快畹嶺小組各項事業(yè)的發(fā)展，突出傣族村特色，弘揚傣族文化，同時加快五合鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展，根據云南省民委、省財政廳《中共云南省委 云南省人民政府關于建設民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設的意見》（云發(fā)【2012】9號），騰沖市民宗局、騰沖市五合鄉(xiāng)人民政府組織相關力量，編制了《云南省騰沖市五合鄉(xiāng)聯盟社區(qū)畹嶺小組2018年度民族團結示范村建設項目實施方案》。

云南省騰沖市五合鄉(xiāng)聯盟社區(qū)畹嶺小組

2018年度民族團結示范村建設      

項目實施方案

第一章 概論

第一節(jié) 實施方案編制背景和依據

一、 實施方案編制背景

自2011年5月，國務院、省、市等各級人民政府出臺相關文件，明確提出要加強邊疆繁榮穩(wěn)定，把促進民族團結融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，建設民族團結示范村。為此，加快我省民族團結示范村建設是貫徹落實各級政府文件精神、實現全面建設和諧社會，推進文化文明建設，實現永續(xù)發(fā)展的需要，是貫徹落實邊疆繁榮穩(wěn)定、民族團結進步的重要舉措。

五合鄉(xiāng)黨委政府根據省、市、縣相關會議精神和文件要求，結合五合實際，經調研后，通過黨委會議研究決定申報實施聯盟社區(qū)畹嶺小組民族團結示范村建設項目。

二、實施方案編制依據

（1）《中共云南省委 云南省人民政府關于建設民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設的意見》（云發(fā)【2012】9號）；

（2）《云南省人民政府關于加快推進民族團結示范村寨建設工作的意見》（云政發(fā)【2013】101號）;

（3）《云南省建設民族團結進步示范區(qū)規(guī)劃（2016—2020年）》(云發(fā)【2017】8號)；

（4）《云南民族團結進步示范區(qū)建設“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范創(chuàng)建工程”三年行動計劃（2016—2018年）》（云民宗發(fā)【2016】11號）

（5）《中共騰沖市委員 騰沖市人民政府關于建設民族團結進步繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的意見》（騰發(fā)【2014】15號）;

（6）《五合鄉(xiāng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。

第二節(jié) 實施范圍和期限

實施范圍：聯盟社區(qū)畹嶺小組，共涉及115戶，479人。

實施期限：1年（2018年1月—2018年12月）

第三節(jié) 主要內容

一、特色產業(yè)培育工程

種植反季節(jié)柑橘種植226畝，改造低產茶園300畝，種植優(yōu)質水稻360畝。

二、民生改善工程

1、入村主路建設：水泥硬化村內道路1條，長1.2km，均寬4m，20cm厚C30砼鋪筑路面4800m2，支砌路側溝400m，支砌擋土墻160m，支砌M7.5漿砌石520m3，安裝40cm鋼筋圓涵管45m。

2、示范村建設項目標志碑1個；

3、垃圾焚燒爐建設：按照環(huán)保局在五合鄉(xiāng)聯盟社區(qū)實施的標準，建設4個焚燒爐；

三、特色民居保護工程

實施傳統民居房屋實施修繕加固改造提升10戶。

四、民族特色創(chuàng)建工程

新建傣族文化園一個，包括民族文化展示室600平方米（主要收集民族文物、史料、服飾、歷史、生產生活等實物用具的展示），潑水廣場6440平方米（用于舞蹈表演和潑水節(jié)潑水活動等）；新建潑水水池兩個，儲水量40立方米；硬化表演舞臺一個100平方米；新建公共廁所一棟，90平方米；保護和培訓骨干藝人；組建麒麟舞、嘎光嘎秧舞等表演隊。

五、創(chuàng)建示范戶

創(chuàng)建產業(yè)發(fā)展、民族團結和傳統民居等示范戶12戶。

六、成立互助社

成立村級互助資金社1個。

第四節(jié) 實施計劃

項目建設期12個月，即：2018年1月—2018年12月。具體進度安排為：

1、2018年1月—2018年2月完成項目宣傳動員和建設內容規(guī)劃；

2、2018年3月完成項目報批手續(xù)；

3、2018年3月—2018年4月完成項目招投標手續(xù)，復核建設內容，做出工程預算清單，確認施工方；

3、2018年5月—2018年11月項目施工期，項目全部竣工；

4、2018年11月完成鄉(xiāng)級驗收；

5、2018年12月報請上級驗收。

第二章 基本情況

第一節(jié) 示范村基本情況

區(qū)位與交通：畹嶺村民小組隸屬五合鄉(xiāng)聯盟社區(qū)村民委員會，屬于壩區(qū)，位于五合鄉(xiāng)的東邊，距離聯盟村委會1.5公里，距離鄉(xiāng)政府3公里。國土面積1.59平方公里。

經濟與產業(yè)：經統計，2017年全村經濟總收入305.36萬元，農民人均純收入6375元。農民收入主要以種植、畜牧業(yè)為主。

人口與民族：畹嶺小組是典型的傣族聚居村寨，現有115戶，479人，勞動力228人，其中從事第一產業(yè)人數205人。

文化與生態(tài)環(huán)境：境內旅游資源豐富，有青山綠水，有龍川江奇岸景觀，層層梯田，還有絢麗多彩的民族風貌，民間民族文化藝術以及豐富厚重的歷史文化。

第二節(jié) 開展示范村建設面臨的困難和機遇

建設面臨的困難：項目村基礎設施薄弱、工程建設時間短、建設任務重是項目建設面臨的困難。全村道路交通、電水力能源、基礎設施等社會基礎薄弱，投資建設項目多，資金投入大，同時，承擔著邊境維穩(wěn)、民族團結等工作壓力，致使項目建設任務繁重。

建設面臨的機遇：中央和省委、省政府將繼續(xù)實施 “百鄉(xiāng)千村萬戶”工程，政策、資金、項目繼續(xù)向少數民族地區(qū)傾斜，為加快發(fā)展帶來了政策機遇；近年來，國務院批準并出臺《關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》，提出了“把云南建設成為我國民族團結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位。隨后，省、市、縣等各級政府相繼出臺重要文件，明確提出要加強邊疆繁榮穩(wěn)定，把促進民族團結融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，建設民族團結示范鄉(xiāng)、社區(qū)、村。五合鄉(xiāng)黨委、政府十分注重農村基礎設施建設和民族的團結與進步工作，對實施民族團結示范村有一定的經驗基礎；村組干部群眾對實施產業(yè)發(fā)展和村莊基礎建設有較高的積極性，而且有一定的勞動力資源作保障；計劃培植的產業(yè)發(fā)展，其基礎和市場前景較好，群眾開發(fā)種植積極性較高。

第三節(jié) 開展示范村建設的條件和優(yōu)勢

畹嶺小組位于五合鄉(xiāng)龍川江畔，隨著騰沖旅游產業(yè)的發(fā)展，五合鄉(xiāng)旅游規(guī)劃的定位，處于規(guī)劃區(qū)內擁有生態(tài)優(yōu)勢、文化底蘊深厚的畹嶺小組迎來了新一輪的發(fā)展機遇。村內不僅有清新秀美的自然景觀和田園風光，更有深厚獨特的傣族民族文化的積淀。多樣的發(fā)展資源使得畹嶺小組受到了各級政府部門的高度重視，為項目區(qū)的進一步快速發(fā)展打下了良好的基礎。畹嶺小組發(fā)展具有四大優(yōu)勢：

（一）民族文化優(yōu)勢

傣族是全國特少民族之一。畹嶺小組是典型的傣族聚居村寨，建村歷史悠久。該村至今仍完整保留著傣族文化的傳統藝術，包括 ：傣族麒麟舞，舊時，傣族麒麟舞在多個傣族寨子均有流傳，目前的帕連、佟家莊、畹嶺等村寨都還有表演者，其中以畹嶺曩恩凱帶領的麒麟舞表演隊最為活躍。

目前，村內初步建成公共文化活動場地1個，但使用功能尚不齊全，有可用于公益設施建設的活動場地近10畝，為展示傣族文化提供了應有的活動平臺。

（二）生態(tài)優(yōu)勢

畹嶺小組整個村莊森林覆蓋面積大，村內植物保護良好。村落整體山水格局可以概括為“依山而建”，整個村落沿山坡呈多聚落建設，中間有數條穿村道路相連，大山大河的格局孕育了畹嶺小組的百年歷史。村落田地緊鄰河流，村落與周邊城鄉(xiāng)建設區(qū)、田園景觀由內向外逐層蔓延，路網線性交織，穿插其中。村莊依山傍水，富有民族特色。

（三）產業(yè)優(yōu)勢

在五合鄉(xiāng)黨委、政府的重視和領導下，畹嶺小組近年來大力發(fā)展優(yōu)質烤煙、水稻、稻田養(yǎng)魚、油茶等特色產業(yè)，種植面積廣泛，種植經驗逐步形成，有力帶動群眾增收，基礎和市場前景較好，群眾開發(fā)種植積極性較高，為畹嶺小組實施示范村項目提供了扎實的建設基礎。

（四）區(qū)位優(yōu)勢

項目區(qū)位于五合鄉(xiāng)聯盟社區(qū)中部，距鄉(xiāng)政府駐地3公里，轄區(qū)面積1.59平方公里，海拔1432米，氣溫適宜，年降水量豐富，距社區(qū)村委會所在地1.5公里，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。

實施該項目，既符合社會主義新農村建設的推進原則，也符合民族團結示范村項目建設的要求。選擇這個地點實施示范村建設，具有十分重要的現實意義，有利于促進邊疆民族團結和睦相處、經濟繁榮穩(wěn)定，地方社會事業(yè)快速發(fā)展；有利于加快五合旅游小鎮(zhèn)建設，提升群眾的生活質量和生存環(huán)境，帶動五合鄉(xiāng)經濟、社會全面發(fā)展。

第四節(jié) 必要性和可行性

必要性：實施民族團結示范村建設項目，是加強民族團結、保護和弘揚民族文化的重要舉措。在現代化過程中，由于缺乏科學指導和認識不足等原因，部分民族傳統文化逐漸消亡，少數民族村寨的特色也逐漸消失。因此，挖掘、整理、保護民族傳統文化，因地制宜地發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)是促進少數民族地方發(fā)展的核心內容，也是貫徹省委省政府建設民族文化大省的重要保證，也是增強少數民族發(fā)展后勁，加快脫貧致富步伐，促進民族團結，邊疆穩(wěn)定的重要基礎。切實做好畹嶺民族團結示范村建設項目工作具有十分重要的意義。      

通過實施該項目，可以充分把生態(tài)、產業(yè)和民族文化有機結合，讓傣族村寨特點充分展現出來，完善基礎設施，發(fā)展產業(yè)經濟，使資源得到合理配置，最終達到民族團結、產業(yè)發(fā)展、文化繁榮的項目效果。

可行性：畹嶺小組位于五合鄉(xiāng)聯盟社區(qū)中部，是傣族文化與漢族文化的交融地，為項目的開發(fā)奠定了良好的基礎。同時反季節(jié)柑橘、茶葉、優(yōu)質稻、稻田魚等特色產業(yè)發(fā)展條件充足，群眾積極性高，項目建設條件好。

一是這里建村歷史悠久，傣族文化氛圍濃厚，民風純樸，村內鄰里和睦，村民遵紀守法、勤勞、純樸，具有良好的民風民俗，群眾物質、精神文化生活充溢，廣大傣族群眾建設家園積極性較高。

二是生態(tài)保持良好，整個村莊被綠樹環(huán)抱，山色與村莊和諧地融為一體。放眼望去，民居錯落有致，道路干凈整潔，為項目實施奠定了良好的基礎。

三是在五合鄉(xiāng)黨委、政府的重視和領導下，畹嶺小組近年來大力發(fā)展優(yōu)質烤煙、優(yōu)質稻、稻田養(yǎng)魚、茶葉等特色產業(yè)，種植面積廣泛，種植經驗逐步形成，有力帶動群眾增收，基礎和市場前景較好，群眾開發(fā)種植積極性較高，為畹嶺實施示范村項目提供了扎實的建設基礎。

第三章 示范目標

第一節(jié) 建設思路

按照“重點突破、以點帶面、形成經驗、典型示范”的要求，以跨越發(fā)展促進民族團結，以邊疆繁榮促進邊疆穩(wěn)定，推動五合鄉(xiāng)聯盟社區(qū)畹嶺小組達到“少數民族和民族地區(qū)發(fā)展實現新跨越，民族團結進步事業(yè)實現新跨越，邊疆繁榮開放實現新跨越”的示范村建設目標，從不同方面為全面建成示范村發(fā)揮示范帶動作用。

第二節(jié) 示范目標

緊緊圍繞五合旅游小鎮(zhèn)建設規(guī)劃，走以旅游帶動發(fā)展的道路，結合實際，分片、分區(qū)域發(fā)展特色產業(yè)，實施設施建設，加強民居保護力度，完善民族文化保護與傳承工程。通過1年的項目實施，在增強民族團結、傳承與發(fā)揚民族文化、提升產業(yè)發(fā)展、加強村莊環(huán)境整治方面取得示范突破。通過1年的努力，到2019年，示范村預計經濟總收入達381.7萬元，年增加25%。

具體目標：一是培育發(fā)展特色產業(yè)。項目建設期內發(fā)展種植反季節(jié)柑橘種植226畝，改造低產茶園300畝，種植優(yōu)質水稻360畝，促進畹嶺特色產業(yè)得到較快發(fā)展，形成一定規(guī)模和競爭力，促進產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最終實現產業(yè)增效，農民增收。二是整合項目捆綁資金打造民族團結進步示范村。建設入村混凝土路、火山石硬化村內道路，提升改造傳統民居房，新建傣族文化園，為傳承、保護和發(fā)展自籌族藝術文化提供較好的展示平臺，深入挖掘、保護與傳承傣族獨特的民族文化，為五合鄉(xiāng)旅游發(fā)展建設打下堅實基礎。

第四章 主要任務和措施

第一節(jié) 主要任務

一是做活做強特色產業(yè)。結合村情，因地制宜發(fā)展畹嶺反季節(jié)柑橘、茶葉、水稻等特色產業(yè)，加快示范村特色產業(yè)的規(guī)模化進程，積極培育農村專業(yè)合作經濟組織。

1、壯龍頭，抓帶動。通過合作社的經營模式，促進各類特色產業(yè)向規(guī)模化、集約化、產業(yè)化方向發(fā)展，不斷探索農村經濟發(fā)展的新方向、新模式。同時，實行技術改造，提高農業(yè)技術和生產裝備水平，并根據特色產業(yè)的發(fā)展需要和市場需求，著力抓好生態(tài)優(yōu)質稻、反季節(jié)柑橘產業(yè)建設，帶動農民創(chuàng)收致富。

2、培專合，促發(fā)展。為消除或減少由農戶承包經營帶來的信息不暢、抗風險能力差等弊病，重點培育和扶持一批具有特色的生產、初加工和購銷型專業(yè)合作社，開展技術推廣、技術培訓和咨詢，進而切實提高農民進入市場的組織化程度和市場適應能力，在拓寬銷售渠道、拓展市場空間、促進農業(yè)增效和農民增收方面發(fā)揮積極作用。

二是創(chuàng)建“民族文化”示范點。加強畹嶺民族團結示范村建設步伐，按照“統一規(guī)劃、全面啟動、分步實施、一步到位”的原則，突出民族特色，提升村莊基礎設施建設水平，促進鄉(xiāng)村文化發(fā)展，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

第二節(jié) 保障措施

組織管理：為確保示范村規(guī)劃順利實施，項目鄉(xiāng)將在接受保山市、騰沖市民宗部門的督促指導下，實行單位及單位領導掛鉤制，由領導小組組長和副組長聯系、主管部門統籌、幫扶單位支持、項目鄉(xiāng)主抓、村“三委”組織實施的工作機制，組長和副組長為領導責任人，縣主管部門領導為第一責任人，項目鄉(xiāng)書記為直接責任人。縣級將成立以分管副縣長為組長項目建設領導小組，主要職責是：專門負責項目的材料申報、評審、指導實施、監(jiān)督檢查等日常管理工作。鄉(xiāng)級也相應成立以書記為組長的項目實施領導小組，主要職責是：保證項目順利實施。

項目管理：建立項目管理責任制，堅持項目到鄉(xiāng)到村到戶，責任落實到人，分級負責。騰沖市民宗局負責項目的規(guī)劃、立項上報、項目審核、檢查、監(jiān)督、驗收。市財政局加強對建設項目實施進度的跟蹤監(jiān)測，建立健全財政補助項目和資金管理檔案。鄉(xiāng)政府組織項目的實施、管理、報賬、總結。村級負責宣傳發(fā)動、組織群眾參與實施項目，確保群眾參與度，對項目區(qū)農戶受益情況，將全面推行項目資金公示公告制，實行事前公示、事中通報、事后公告的制度。

同時，嚴格執(zhí)行項目建設驗收制，凡涉及示范村建設項目的工程資料、財務憑證等，進行收集整理、分類歸檔、保管備查，加強痕跡管理，全面真實反映項目建設過程，以備檢查驗收。項目竣工后，需向上級提出驗收請示，并出示提供驗收所需的相關數據和材料。縣級領導小組再責成相關部門組成驗收組，對項目建設內容、建設標準、工程質量等進行實地檢查驗收，編寫驗收報告，驗收不合格的責令限期整改。隨時接受上級主管部門復驗復查。

資金管理：資金使用按照省、市、縣各級扶貧資金管理的有關規(guī)定執(zhí)行，嚴格按照資金報賬回補制管理。建立健全財務管理制度，堅持專戶專賬、專人管理、專款專用、封閉運行，確保扶貧資金安全、高效運行，最大限度的發(fā)揮扶貧資金的社會經濟效益和扶貧效益。嚴防擠占、挪用等違紀違法行為發(fā)生。項目結束后，要及時向農戶、材料供貨單位結算兌付補助資金和貸款，不能拖欠。

物資管理：物資采購按有關文件執(zhí)行，由鄉(xiāng)政府采購的，在統一品種、數量、質量等情況下，由鄉(xiāng)政府發(fā)放并附有相關單據和發(fā)放名冊，村民小組組織負責統計好，部分子項目半承包或承包的由施工方負責管理。不論采取什么樣的辦法和措施，都必須嚴格按項目設計及施工進度進行撥付或調供，并接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督和檢查。

第三節(jié) 扶持機制

畹嶺民族團結示范村的項目建設以國家適當補助，整合項目資源，村民投工投勞投資積極參與的方式實施。公益設施建設部分以項目投資，群眾投工的形式建設；產業(yè)發(fā)展方面，通過引導，按照統一規(guī)劃的要求和標準，以農戶自籌為主，項目資金按自籌比例補助的方式建設，不搞政府包攬一切。這樣的扶持方式，可以全面調動群眾參與項目建設的積極性，充分發(fā)揮群眾主觀能動性，能夠進一步做大、做強、做優(yōu)項目，達到項目建得起、能鞏固、可持續(xù)發(fā)展的目標。

第五章  重點項目和投資

重點項目建設共有6項工程。以下為項目建設內容和預算投資、資金籌措。

第一節(jié) 項目建設內容

一、特色產業(yè)培育工程

種植反季節(jié)柑橘種植226畝，改造低產茶園300畝，種植優(yōu)質水稻360畝。

二、民生改善工程

1、入村主路建設：水泥硬化村內道路1條，長1.2km，均寬4m，20cm厚C30砼鋪筑路面4800m2，支砌路側溝400m，支砌擋土墻160m，支砌M7.5漿砌石520m3，安裝40cm鋼筋圓涵管45m。

2、示范村建設項目標志碑1個；

3、垃圾焚燒爐建設：按照環(huán)保局在五合鄉(xiāng)聯盟社區(qū)實施的標準，建設4個焚燒爐；

三、特色民居保護工程

實施傳統民居房屋實施修繕加固改造提升10戶。

四、民族特色創(chuàng)建工程

新建傣族文化園一個，包括民族文化展示室600平方米（主要收集民族文物、史料、服飾、歷史、生產生活等實物用具的展示），潑水廣場6440平方米（用于舞蹈表演和潑水節(jié)潑水活動等）；新建潑水水池兩個，儲水量40立方米；硬化表演舞臺一個100平方米；新建公共廁所一棟，90平方米；保護和培訓骨干藝人；組建麒麟舞、嘎光嘎秧舞等表演隊。

五、創(chuàng)建示范戶

創(chuàng)建產業(yè)發(fā)展、民族團結和傳統民居等示范戶12戶。

六、成立互助社

成立村級互助資金社1個。

第二節(jié) 投資概算編制依據

一、云南省交通運輸廳文件，云交基建（2009）386號《云南省公路基本建設項目概算預算編制辦法補充規(guī)定》；

二、《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》（JTG B06-2007）；

三、《公路工程概算定額》（JTG/T B06-01-2007）；

四、《公路工程機械臺班費用定額》（JTG/T B06-03-2007）；

五、《云南省建筑工程消耗量定額》（2013版）；

六、《云南省建筑裝飾裝修工程消耗量定額》（2013版）；

七、《云南省安裝工程消耗量定額》（2013版）；

八、《云南省建設工程措施項目計價辦法》（2013版）；

九、《云南省建設工程造價計價規(guī)則》（2013版）；

十、云南省物價局、云南省交通廳文件，云交財〔1990〕285號《關于整頓公路汽車貨運價格的通知》及云價費發(fā)〔1993〕34號《關于調整和放開我省汽車客、貨運價的通知》；

十一、云建標〔2016〕207號文云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《關于建筑業(yè)營業(yè)稅改征增值稅后調整云南省建設工程造價計價依據的實施意見》的通知；

十二、國家發(fā)展和改革委員會、建設部發(fā)改價格〔2007〕670號文頒發(fā)的《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》。

第三節(jié) 項目投資概算

（一）特色產業(yè)培育項目概算投資107.5萬元，具體工程量及資金概算見下表：

特色產業(yè)培育工程概算投資表1

（二）民生改善工程概算投資104.31萬元，具體工程量及資金概算見下表：

民生改善工程概算投資表2

（三）特色民居保護建設工程概算投資10萬元，具體工程量及資金概算見下表：

特色民居保護建設工程概算投資表3

（四）民族特色創(chuàng)建工程概算投資240.32萬元，具體工程量及資金概算見下表：

民族特色創(chuàng)建工程概算投資表4

（五）創(chuàng)建示范戶工程概算總投資2.4萬元，具體工程量及資金概算見下表：

創(chuàng)建示范戶工程概算總投資表5

（六）成立村級互助社概算總投資20萬元，具體工程量及資金概算見下表：

成立村級互助社概算總投資表6

第四節(jié) 資金籌措方式

（一）特色產業(yè)培育項目概算投資107.5萬元，其中村組群眾投入107.5萬元。

（二）民生改善工程概算投資104.31萬元，其中整合貧困村組基礎設施建設資金60萬元；環(huán)保局垃圾焚燒爐建設補助28萬元村組群眾投入16.31萬元。

（三）特色民居保護工程概算投資10萬元，其中：整合項目資金10萬元。  

（四）民族特色創(chuàng)建工程概算投資240.32萬元，其中：申請中央少數民族發(fā)展項目補助資金80萬元，村組群眾投入160.32萬元（先期已做基礎工程折資）。  

（五）創(chuàng)建示范戶工程概算總投資2.4萬元，其中村組群眾投入2.4萬元。

（六）成立村級互助社概算總投資20萬元，申請中央少數民族發(fā)展資金補助20萬元。

以上六項合計投資484.53萬元，其中：申請項目補助資金100萬元，整合其他資金98萬元，村組群眾投入286.53萬元。  

第四節(jié) 項目資金使用投向  

申請項目補助資金100萬元，用于民族特色創(chuàng)建工程80萬元，成立村級互助社20萬元。

第六章 組織保障

第一節(jié) 建立機構，加強組織

（一）成立了五合鄉(xiāng)項目實施領導小組

組 長：李永康 鄉(xiāng) 長  

副組長：王  喜 鄉(xiāng)黨委副書記  

成 員：尹中平 項目辦負責人  

劉定超 財政所所長  

王德楨 項目辦工作人員  

馬初冬 項目辦工作人員

陳以曉  鄉(xiāng)文化站站長

王明坤 聯盟社區(qū)黨支部書記  

楊文品 聯盟社區(qū)主任  

囊恩祥 畹嶺小組村民小組長  

領導小組下設：（1）辦公室設在項目辦，由尹中平任辦公室主任，負責處理日常事務。（2）財務管理組設在財政所，由劉定超擔任組長，負責項目資金安全使用。  

第二節(jié) 建立機制，協調配合

鄉(xiāng)主抓，村實施。鄉(xiāng)黨委、政府是推進示范村建設的直接組織者，要根據市委、市政府的要求，搞好特色產業(yè)資源調查摸底工作，根據實際，提出切實可行的實施方案；要做好當地產業(yè)發(fā)展工作，千方百計增加農民的收入，做好區(qū)域發(fā)展和村莊整治規(guī)劃，嚴格按照招投標管理方式進行招標，并切實抓好組織實施工作；要加強當地精神文明和村級組織建設。自然村級組織是示范村建設項目的具體承擔者，對本村各項目的實施負全責。要按照示范村建設有關要求，建立強有力的落實機制，落實好上級的部署，發(fā)動和組織群眾積極參與規(guī)劃建設項目。  

第三節(jié) 整合項目，集中投入

按照一次規(guī)劃，點抓落實，整合資金、重點突破，各負其責，各記其功的原則，由市、鄉(xiāng)、村為責任主體組織實施。市、鄉(xiāng)兩級積極整合資源，傾斜項目，落實資金，集中打造示范村建設。  

第四節(jié) 建立考核，績效評價  

為確保“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶工程”建設任務得于在騰沖市五合鄉(xiāng)聯盟社區(qū)畹嶺小組落實，并取得實效，將建立考核機構，并實行績效評價。對項目建設落實情況，自覺接受上級部門檢查、督導和考核，確保實施方案中各項目標任務如期順利完成。項目資金實行專款專用，嚴格執(zhí)行財務管理和支出制度，實行專戶專帳和報賬制度。  

第七章  項目招投標

第一節(jié)  招標依據

一、《中華人民共和國招標投標法》；

二、《云南省招標投標料理》；

三、《保山市建設工程競爭性發(fā)包管理規(guī)定(試行)》(保建發(fā)〔2014〕39號)  

四、《騰沖市人民政府關于印發(fā)騰沖市工程建設招標投標管

理辦法等3個辦法的通知》(騰政發(fā)〔2015〕76號)；

五、《騰沖市人民政府關于修改騰沖市工程建設招標投標管理辦法的決定》(騰政發(fā)〔2017〕72號)。

第二節(jié)  招投標方案

本項目屬“全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項

目”，根據《騰沖市工程建設招投標管理辦法》，施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同信算價在100萬元人民幣以上的；勘察、設計、監(jiān)理等服務采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于以上規(guī)定的規(guī)模，但項目概算總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標。低于必須招標投資額的，可以采用競爭性發(fā)包方式采購。項目前期可研、環(huán)評、水保、地災、礦壓、安全評價等工程咨詢服務(招標代理、勘察、設計、造價咨詢、監(jiān)理除外)單項合同估算價在50萬元人民幣以下的，可以不招標。

本項目特色產業(yè)培育工程及創(chuàng)建示范戶為農戶自籌資金及整合其它項目實施，故不用招標；民生改善工程及特色民居保護建設工程為整合其它項目資金實施，故不在本項目內招投標；民族特色保護建設工程概算投資80萬元，應進行招標，采用邀請招標的方式。招標代理、設計、監(jiān)理費用低于50萬元，采用競爭性發(fā)包方式采購。

第三節(jié)  建設項目招標基本情況表

第八章 項目效益

第一節(jié) 政治效應分析

畹嶺小組民族團結示范村項目的建設體現了黨和國家對邊境少數民族的關心和厚愛，是一項切實的惠民行動，讓群眾實實在在分享到改革開放的成果，有助于邊疆穩(wěn)定、民族團結，促進邊境地區(qū)經濟文化交流，激發(fā)廣大人民群眾“建設家鄉(xiāng)，發(fā)展家鄉(xiāng)”的熱情，促進鄉(xiāng)風文明，樹立社會主義新風尚。

第二節(jié) 社會效益分析

該項目建成后，將提高路面等級，改善沿線村寨的交通運輸條件，增強過載能力和提高通行速度，進一步緩解群眾“行路難”等問題。改善邊境地區(qū)少數民族群眾的生產生活條件，村容村貌將得到較大的改觀，可進一步縮短貧富差距。促進了地方經濟快速發(fā)展，改善邊境地區(qū)人民群眾的生產生活條件，能進一步解放群眾思想，轉變群眾觀念。

第三節(jié) 經濟效益分析

通過培育發(fā)展特色產業(yè)，促進畹嶺小組特色產業(yè)得到較快發(fā)展，形成一定規(guī)模和競爭力，促進產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最終實現產業(yè)增效，農民增收。預計畹嶺自然村2018年農產業(yè)經濟收入可達450萬元。同時通過該工程，改善當地的交通條件，為下一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經濟打下良好的基礎。  

第四節(jié) 生態(tài)效益分析

通過項目實施，大力推進無公害農產品生產，確保村莊生態(tài)環(huán)境長期得到有效保護。同時，群眾保護生態(tài)的意識增強，生態(tài)環(huán)境得到更有利保護，自然資源也有了長效利用和保護機制。