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索引號(hào) 01526090-5-/2020-0104006 發(fā)布機(jī)構(gòu) 騰沖市團(tuán)田鄉(xiāng)
公開目錄 應(yīng)急管理 發(fā)布日期 2020-01-04 09:30:52
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主題詞
團(tuán)田鄉(xiāng)2020年度森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法

各村(社區(qū))、各相關(guān)單位:

經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意,現(xiàn)將《團(tuán)田鄉(xiāng)2020年度森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


一、總則

(一)編制目的

為認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林草原防火工作方針,切實(shí)做好森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作,正確處理因森林草原火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù),建立鄉(xiāng)級(jí)處置森林草原火災(zāi)應(yīng)急機(jī)制,保證科學(xué)、安全、及時(shí)、高效地處置森林火災(zāi),確保在發(fā)生森林草原火災(zāi)時(shí),做到反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力,切

實(shí)保護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《草原防火條例》《云南省森林防火條例》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本《辦法》。

(三)適用范圍

本辦法適用于鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林草原火災(zāi)的應(yīng)急處置。

(四)工作原則

1.堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,最大限度減少森林草原火災(zāi)的發(fā)生和損失原則;

2.堅(jiān)持“以人為本、安全第一、專群結(jié)合”的撲救原則”;

3.堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、相互支持”的原則。

(五)處置條件

一旦發(fā)生森林草原火災(zāi),立即按本《辦法》進(jìn)行處置。

二應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

(一)指揮機(jī)構(gòu)

一旦發(fā)生森林草原火災(zāi),鄉(xiāng)人民政府成立撲火前線指揮部,負(fù)責(zé)承擔(dān)處置森林草原火災(zāi)的組織指揮工作。

指揮長:鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

副指揮長:由分管領(lǐng)導(dǎo)、武裝部長、林業(yè)服務(wù)中心主任、村支書(主任)擔(dān)任(根據(jù)實(shí)際需要確定)

成員:由鄉(xiāng)森林防火指揮所成員單位組成

撲火指揮部主要職責(zé):貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于森林草原火災(zāi)處置的重要指示;組織、指揮應(yīng)急處置森林草原火災(zāi)。

撲火指揮部在處置森林草原火災(zāi)時(shí),應(yīng)成立指揮調(diào)度組、赴火場工作組、后勤保障組,負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作的落實(shí)。

(1)指揮調(diào)度組:由鄉(xiāng)長任組長,鄉(xiāng)黨政辦、森林防火指揮所辦公室相關(guān)人員等成員,及時(shí)掌握火情與撲火動(dòng)態(tài);起草《森林草原火災(zāi)專題報(bào)告》;傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示;協(xié)調(diào)、落實(shí)撲火力量、滅火物資、應(yīng)急通信保障等。

(2)赴火場工作組:由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,成員由鄉(xiāng)指揮所辦公室、應(yīng)急撲火隊(duì)、鄉(xiāng)成員單位負(fù)責(zé)人及火災(zāi)發(fā)生地村、組負(fù)責(zé)人組成,貫徹落實(shí)上級(jí)的指示精神;根據(jù)火場發(fā)展態(tài)勢,制定處置措施和撲救方法,安全、高效處置火災(zāi),及時(shí)報(bào)告火災(zāi)發(fā)生及撲救工作進(jìn)展情況。

(3)后勤保障組:由鄉(xiāng)長任組長,成員由鄉(xiāng)黨政辦、林業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)生院、財(cái)政所等相關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)組織撲火救災(zāi)物資、撲火機(jī)具、交通運(yùn)輸、后勤供給等保障。

(二)成員單位

森林草原防火指揮所成員單位是應(yīng)急處置森林火災(zāi)的主要支持保障部門,應(yīng)按照本《辦法》規(guī)定落實(shí)職責(zé),確保撲火工作順利進(jìn)行。

林業(yè)服務(wù)中心:做好撲救森林草原火災(zāi)的物資準(zhǔn)備;做好撲救森林火災(zāi)的基礎(chǔ)性工作;組織技術(shù)力量對(duì)森林草原火災(zāi)事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,提出災(zāi)后恢復(fù)的意見和建議。

項(xiàng)目辦、財(cái)政所:負(fù)責(zé)把森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,森林草原火災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施工作,撲火救災(zāi)專項(xiàng)資金的籌措和管理,確保資金及時(shí)足額到位,監(jiān)督撲火救災(zāi)資金的使用。

電信營業(yè)部門:負(fù)責(zé)提供撲火救災(zāi)的通信保障,及時(shí)開通火災(zāi)現(xiàn)場到指揮部的有線、無線通訊,保證信息暢通。

衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍,救治受傷人員,提供緊急藥品援助。

社會(huì)事務(wù)辦:負(fù)責(zé)做好災(zāi)民生命財(cái)產(chǎn)的搶救、疏散、安置,對(duì)撲火受傷致殘人員和犧牲人員給予生活醫(yī)療救助和撫恤。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心:負(fù)責(zé)做好農(nóng)林牧水交叉地段的森林草原防火工作,特別是林地邊緣100米內(nèi)的農(nóng)地秸稈處理工作,積極配合前線指揮部,提供必要的消防機(jī)具和人員。

派出所、司法所:負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)起因調(diào)查和火災(zāi)案犯的抓捕、審訊工作。依法查處森林草原火災(zāi)案件和犯罪分子。負(fù)責(zé)撲火的人員和物資運(yùn)輸保障,保證救災(zāi)交通暢通,維護(hù)火場周邊地區(qū)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

火場監(jiān)測及信息報(bào)告

(一)林火監(jiān)測

根據(jù)火災(zāi)處置需要,設(shè)立固定與移動(dòng)相結(jié)合的監(jiān)測哨點(diǎn),嚴(yán)密監(jiān)控林火發(fā)展動(dòng)態(tài)。

(二)森林火情報(bào)告

森林火情信息實(shí)行歸口管理、統(tǒng)一上報(bào)制度。鄉(xiāng)指揮所、黨政辦接報(bào)后,負(fù)責(zé)信息的調(diào)度、收集、整理、匯總和審核,同時(shí)按規(guī)定的要求和程序逐級(jí)上報(bào)。

應(yīng)急措施

(一)撲火前線指揮部

1、指揮機(jī)構(gòu)。隨著災(zāi)情的不斷加重,撲火指揮部的級(jí)別隨之提高,指揮人員組成相應(yīng)調(diào)整,市級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后按市預(yù)案執(zhí)行。

2、指揮原則。堅(jiān)持“統(tǒng)一、逐級(jí)、分區(qū)”的指揮原則,并實(shí)行由上到下的逐級(jí)指揮體系,下級(jí)必須執(zhí)行上級(jí)的命令。

3、撲救原則。堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)撲救、保護(hù)重點(diǎn)”的原則;堅(jiān)持從客觀實(shí)際出發(fā)、尊重自然規(guī)律的原則;堅(jiān)持以專業(yè)、半專業(yè)、撲火隊(duì)為主要力量的原則;堅(jiān)持速戰(zhàn)速?zèng)Q、靈活機(jī)動(dòng)、打燒結(jié)合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的原則。

4、應(yīng)急通信,撲火前線指揮部要建立有線和無線相結(jié)合的火場應(yīng)急通信系統(tǒng),保障指揮撲火救災(zāi)的信息暢通。

5、安全防護(hù)。撲火指揮部要在火場外圍劃定安全地帶,負(fù)責(zé)把受到和可能受到火災(zāi)威脅的群眾及財(cái)產(chǎn)撤到安全地帶。嚴(yán)禁組織殘疾人、老年人、婦女、未成年人進(jìn)入火場。對(duì)參加撲火救災(zāi)的人員,指揮員要作好撲火動(dòng)員,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)撲救安全和緊急避險(xiǎn)的要求。

(二)撲救力量的組織和動(dòng)員

1、撲火力量組織。鄉(xiāng)應(yīng)急撲火隊(duì)、義務(wù)撲火隊(duì)和青壯年群眾為第一梯隊(duì),主要負(fù)責(zé)撲打火線;當(dāng)?shù)馗刹咳罕姙榈诙蓐?duì),主要負(fù)責(zé)火場清理及看守。

2、社會(huì)力量組織。由當(dāng)?shù)卮褰M干部負(fù)責(zé)組織熟悉山情、林情的地方群眾力量,參與撲火救災(zāi)的各項(xiàng)保障工作。

3、跨區(qū)域滅火力量調(diào)集。增援力量以專業(yè)撲火隊(duì)為主,以鄉(xiāng)應(yīng)急撲火隊(duì)、村義務(wù)撲火隊(duì)為輔;實(shí)行就近增援。

4、調(diào)度程序。義務(wù)撲火隊(duì)的調(diào)動(dòng)由鄉(xiāng)人民政府下達(dá)命令。

5、撲救力量及裝備運(yùn)輸。以自運(yùn)為主,特殊情況請(qǐng)求上級(jí)森林防火指揮部門協(xié)調(diào)、組織運(yùn)輸。

6、新聞報(bào)道。有關(guān)森林火災(zāi)的相關(guān)報(bào)道報(bào)請(qǐng)市級(jí)森林防火指揮部審核后進(jìn)行報(bào)道。

7、應(yīng)急結(jié)束。森林火災(zāi)明火撲滅,余火處理完善后,經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn),解除應(yīng)急狀態(tài)。

五障措施

(一)撲救經(jīng)費(fèi)保障

根據(jù)實(shí)際需要由鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)責(zé)保障

(二)物資儲(chǔ)備保障

按照鄉(xiāng)級(jí)不低于5萬元的標(biāo)準(zhǔn),儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)所需的撲火機(jī)具和撲火裝備;村級(jí)儲(chǔ)備20把二號(hào)工具和10只水泵等必要的撲火物資。

(三)隊(duì)伍保障

鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)組建2支30人以上的應(yīng)急撲火隊(duì),村級(jí)組建1支15人以上的義務(wù)撲火隊(duì)。

(四)后勤與醫(yī)療衛(wèi)生保障

發(fā)生火災(zāi)后,由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)火場后勤保障,鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)保障。

六災(zāi)后處理

(一)火案查處

火情發(fā)生后,派出所應(yīng)在第一時(shí)間趕赴火場偵破火災(zāi)案件。對(duì)火災(zāi)肇事者,由司法機(jī)關(guān)依法處理;對(duì)相關(guān)責(zé)任人由鄉(xiāng)政府進(jìn)行問責(zé)。

(二)損失評(píng)估與工作總結(jié)

損失評(píng)估由林業(yè)服務(wù)中心安排工程技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,建立專項(xiàng)森林火災(zāi)檔案,提出災(zāi)害恢復(fù)的意見和建議。同時(shí),鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室寫出火災(zāi)撲救工作總結(jié),逐級(jí)上報(bào)。

(三)傷亡人員的善后處理

對(duì)因撲救森林火災(zāi)受傷、致殘或者死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤,妥善辦理。

七附則

(一)應(yīng)急處置辦法的更新與管理

本《辦法》由鄉(xiāng)人民政府組織實(shí)施及管理。更新由鄉(xiāng)森林防火指揮所及時(shí)修訂并報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

(二)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

獎(jiǎng)勵(lì):應(yīng)急結(jié)束后,對(duì)具備下列條件的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì):

1、及時(shí)、準(zhǔn)確提供森林火災(zāi)信息,使森林員和人民生命財(cái)產(chǎn)避免遭重大損失的;

2、在參加撲火救災(zāi)工作中,組織嚴(yán)密,指揮得當(dāng),出色完成任務(wù)表現(xiàn)突出的;

3、為火案偵破提供準(zhǔn)確線索或在查處森林火災(zāi)案件中有重大貢獻(xiàn)的;

4、因撲救火災(zāi)犧牲的人員,按有關(guān)規(guī)定善后處理。授予烈士稱號(hào)的,由有關(guān)部門按國家規(guī)定申報(bào)辦理。

責(zé)任追究:具有下列行為的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員,進(jìn)行問責(zé);涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

1、不按規(guī)定報(bào)告或者瞞報(bào)、謊報(bào)災(zāi)情,造成嚴(yán)重后果的;

2、故意發(fā)布虛假火災(zāi)信息造成損失和影響社會(huì)穩(wěn)定的;

3、在撲火救災(zāi)中,組織指揮嚴(yán)重失誤或者不服從命令,使國家和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的;

4、負(fù)責(zé)撲火救災(zāi)工作的公務(wù)人員及相關(guān)人員玩忽職守的;

5、對(duì)如實(shí)反映災(zāi)情和揭發(fā)違紀(jì)行為者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的;

6、截留、挪用、貪污救災(zāi)款物的;

7、在救災(zāi)工作中有其它違法亂紀(jì)行為的。

(三)制定與解釋部門

本《辦法》由團(tuán)田鄉(xiāng)人民政府制定,鄉(xiāng)森林防火指揮所負(fù)責(zé)解釋。

(四)《辦法》生效時(shí)間

本《辦法》自印發(fā)之日起生效。

團(tuán)田鄉(xiāng)人民政府

2020年1月1日