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各州（市）財(cái)政局、文化和旅游局，鎮(zhèn)雄縣、宣威市、騰沖市財(cái)政局、文化和旅游局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省公共圖書館、美術(shù)館、文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理，規(guī)范資金申請(qǐng)和使用，提高資金使用效益。現(xiàn)將《云南省公共圖書館 美術(shù)館 文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

云南省財(cái)政廳 云南省文化和旅游廳

2023年3月9日

（此件公開發(fā)布）

云南省公共圖書館 美術(shù)館 文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)云南省公共圖書館、美術(shù)館、文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金）管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政部 文化和旅游部關(guān)于印發(fā)〈中央對(duì)地方公共圖書館 美術(shù)館 文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2020〕156號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省公共文化領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2021〕7號(hào)）等法律法規(guī)和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱補(bǔ)助資金，是指由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，用于支持政府舉辦并由文化和旅游主管部門管理的省級(jí)及省級(jí)以下公共圖書館、美術(shù)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）（以下簡稱“三館一站”）免費(fèi)開展基本公共文化服務(wù)。

第三條 補(bǔ)助資金的管理與使用堅(jiān)持“定額補(bǔ)助、分級(jí)管理、注重基本、加強(qiáng)績效”的原則。

第四條 補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳、省文化和旅游廳共同管理。省文化和旅游廳負(fù)責(zé)建立完善項(xiàng)目庫，審核各地相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，提供補(bǔ)助資金測算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出補(bǔ)助資金分配方案。省財(cái)政廳根據(jù)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，會(huì)同省文化和旅游廳確定補(bǔ)助資金預(yù)算金額。

第五條 補(bǔ)助資金管理與使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、文化和旅游等部門的監(jiān)督檢查。

第二章 補(bǔ)助范圍、支出內(nèi)容與分配方式

第六條 補(bǔ)助資金支出范圍

（一）圖書館：文獻(xiàn)資源借閱、檢索與咨詢，舉辦公益性講座、展覽，開展閱讀推廣、宣傳活動(dòng)，基層文化骨干業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，流動(dòng)圖書借閱與送書下鄉(xiāng)服務(wù)，業(yè)務(wù)活動(dòng)用房小型修繕及零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。

（二）美術(shù)館：舉辦展覽、公益性講座，開展公共教育和觀眾體驗(yàn)拓展活動(dòng)，流動(dòng)美術(shù)服務(wù)，業(yè)務(wù)活動(dòng)用房小型修繕及零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。

（三）文化館：舉辦普及性文化藝術(shù)類培訓(xùn)項(xiàng)目，舉辦公益性講座、展覽，開展宣傳活動(dòng)，組織公益性群眾文化活動(dòng)，基層文化骨干業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，民間文化傳承活動(dòng)，流動(dòng)文化服務(wù)，業(yè)務(wù)活動(dòng)用房小型修繕及零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）：組織公益性群眾文化活動(dòng)，舉辦公益性講座和展覽宣傳，村、社區(qū)文化骨干輔導(dǎo)，業(yè)務(wù)活動(dòng)用房小型修繕及零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。

第七條 補(bǔ)助資金不得用于征地拆遷、基本建設(shè)、大型維修改造、作品（藏品）征集，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員和離退休人員工資及津補(bǔ)貼支出。

第八條 補(bǔ)助資金實(shí)行因素法分配。分配因素為省級(jí)、州（市）級(jí)、縣（市、區(qū)）級(jí)的公共圖書館、美術(shù)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）個(gè)數(shù)。其中，“三館一站”個(gè)數(shù)參照全國文化文物統(tǒng)計(jì)資料最新年度數(shù)據(jù)測算。

第九條 基本補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)

省圖書館每年400萬元、省美術(shù)館每年200萬元、省文化館每年400萬元；州（市）公共圖書館、美術(shù)館、文化館每館每年50萬元；縣級(jí)公共圖書館、美術(shù)館、文化館每館每年20萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）每站每年5萬元。省財(cái)政廳、省文化和旅游廳可根據(jù)財(cái)政部對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整后按分擔(dān)比例相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

第十條 各級(jí)財(cái)政分擔(dān)比例

（一）省圖書館、省美術(shù)館、省文化館補(bǔ)助資金由省級(jí)財(cái)政全額保障。

（二）省級(jí)以下“三館一站”補(bǔ)助資金由中央和我省按8:2承擔(dān)，其中，我省承擔(dān)的20%部分由省級(jí)財(cái)政與各地財(cái)政分4檔按比例分擔(dān)支出責(zé)任。

具體分擔(dān)比例：第一檔昆明市（含滇中新區(qū)），省級(jí)分擔(dān)20%；第二檔曲靖、玉溪、紅河、楚雄、大理5個(gè)州（市），省級(jí)分擔(dān)70%；第三檔昭通、文山、普洱、西雙版納、保山、德宏、麗江、臨滄8個(gè)州（市）和鎮(zhèn)雄、宣威、騰沖3個(gè)財(cái)政省直管縣，省級(jí)分擔(dān)85%；第四檔怒江、迪慶2個(gè)州，省級(jí)分擔(dān)90%。

第十一條 補(bǔ)助資金由省級(jí)財(cái)政根據(jù)上述因素分配下達(dá)，計(jì)算分配公式如下：

各地補(bǔ)助資金額度=∑［各地分配因素?cái)?shù)額×基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)］×省級(jí)財(cái)政分擔(dān)比例。

各地財(cái)政部門會(huì)同文化和旅游主管部門根據(jù)上年度“三館一站”免費(fèi)開放工作進(jìn)展、每三年一次的績效考評(píng)等情況統(tǒng)籌核定各館（站、中心）補(bǔ)助金額。

第三章 申報(bào)與審批

第十二條 每年8月底前省文化和旅游廳根據(jù)預(yù)算編制要求和最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測算資金總額，細(xì)化支出明細(xì)，完善績效目標(biāo)，提出下一年度補(bǔ)助資金分配方案，經(jīng)省財(cái)政廳審核后納入下一年度省級(jí)部門年度預(yù)算。

第十三條 待年度部門預(yù)算批復(fù)后，省財(cái)政廳會(huì)同省文化和旅游廳將補(bǔ)助資金按照《中華人民共和國預(yù)算法》等時(shí)限要求下達(dá)縣級(jí)以上財(cái)政部門。縣級(jí)以上財(cái)政部門收到省級(jí)財(cái)政下達(dá)的補(bǔ)助資金后，應(yīng)結(jié)合本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，在30日內(nèi)予以分配下達(dá)。

第四章 管理與使用

第十四條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的資金分擔(dān)比例足額落實(shí)“三館一站”免費(fèi)開放所需資金。

第十五條 補(bǔ)助資金預(yù)算下達(dá)后一般不予調(diào)整，因特殊情況需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)省文化和旅游廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)。

第十六條 補(bǔ)助資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行。

第十七條 補(bǔ)助資金支出嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由資金使用單位結(jié)合實(shí)際情況確定，并報(bào)同級(jí)文化和旅游主管部門和財(cái)政部門備案。

第十八條 補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照我省國有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定管理與使用。

第十九條 補(bǔ)助資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的資金按結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 績效與監(jiān)督

第二十條 各地財(cái)政主管部門會(huì)同文化和旅游主管部門按照各自職責(zé)建立資金管理和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)分配審核、使用管理等工作，健全“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。省財(cái)政廳、省文化和旅游廳適時(shí)組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)助資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條 各地財(cái)政部門、文化和旅游主管部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，對(duì)照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績效結(jié)果應(yīng)用，做好績效信息公開，提高資金配置效率和使用效益。免費(fèi)開放績效評(píng)價(jià)工作可委托第三方中介或?qū)＜医M開展，應(yīng)反映公眾文化需求并鼓勵(lì)公眾參與，評(píng)價(jià)周期原則上每三年一次，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)抄報(bào)上級(jí)財(cái)政、文化和旅游主管部門。

第二十二條 “三館一站”應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，提高補(bǔ)助資金管理與使用的安全性、有效性、規(guī)范性。

第二十三條 各級(jí)財(cái)政、文化和旅游主管部門及其工作人員，在補(bǔ)助資金分配使用、審核管理等相關(guān)工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，由其所在部門、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

申報(bào)、使用補(bǔ)助資金的部門、單位及個(gè)人在補(bǔ)助資金使用過程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十四條 本辦法由省財(cái)政廳、省文化和旅游廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《云南省財(cái)政廳 云南省文化廳關(guān)于印發(fā)〈云南省美術(shù)館 公共圖書館 文化館（站）免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（云財(cái)教〔2014〕36號(hào)）同時(shí)廢止。