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各州（市）財政局、黨委宣傳部、文化和旅游局，鎮(zhèn)雄縣、宣威市、騰沖市財政局、黨委宣傳部、文化和旅游局：

為進一步加強我省博物館、紀念館免費開放補助資金管理，規(guī)范資金申請和使用，提高資金使用效益。現(xiàn)將《云南省博物館 紀念館免費開放補助資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

云南省財政廳 中共云南省委宣傳部

云南省文化和旅游廳

2023年3月14日

（此件公開發(fā)布）

云南省博物館 紀念館免費開放補助資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強云南省博物館、紀念館免費開放補助資金（以下簡稱補助資金）管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方博物館 紀念館免費開放補助資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕88號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省公共文化領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2021〕7號）等法律法規(guī)和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱補助資金，是指由省級財政統(tǒng)籌安排，用于補助列入中央宣傳部、財政部、文化和旅游部、國家文物局確定的免費開放名單的博物館、紀念館、全國愛國主義教育示范基地（以下簡稱列入中央免費開放名單館），實行免費開放后正常運轉(zhuǎn)、提升公共服務(wù)能力等支出。

按照公共文化領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分原則，省級、州（市）和縣（市、區(qū)）財政部門按承擔比例統(tǒng)籌安排，將相關(guān)經(jīng)費納入同級財政年初預(yù)算予以保障，應(yīng)當落實支出責任，確保本地免費開放博物館、紀念館日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

第三條 補助資金管理與使用堅持“統(tǒng)籌安排、分級管理、注重基本、加強績效”的原則。

第四條 補助資金由省財政廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳（省文物局）共同管理。省委宣傳部、省文化和旅游廳（省文物局）負責審核本省相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，提供相關(guān)因素等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。省財政廳根據(jù)省委宣傳部、省文化和旅游廳（省文物局）申請和相關(guān)因素數(shù)量、補助標準、績效情況等確定相關(guān)州（市）、財政省直管縣預(yù)算金額。各級財政、文化和旅游（文物）部門根據(jù)責任分工，切實加強資金管理，提高資金使用效益。

第五條 補助資金管理與使用應(yīng)當接受財政、審計、宣傳、文化和旅游（文物）等部門的監(jiān)督檢查。

第二章 支出標準與分擔比例

第六條 補助資金標準

補助資金實行因素法分配。分配因素為列入中央免費開放名單館個數(shù)。基本運轉(zhuǎn)補助測算標準為：省級館每館每年500萬元，州（市）級館每館每年200萬元，縣（市、區(qū)）級館每館每年50萬元。省財政廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳（省文物局）可根據(jù)財政部對標準進行調(diào)整后按分擔比例相應(yīng)進行調(diào)整。

第七條 各級財政分擔比例

補助資金由中央和我省按照8∶2的比例分擔，其中，我省承擔的20%部分由省級與各地財政分4檔按比例分擔支出責任。

具體分擔比例：第一檔昆明市（含滇中新區(qū)），省級分擔20%；第二檔曲靖、玉溪、紅河、楚雄、大理5個州（市），省級分擔70%；第三檔昭通、文山、普洱、西雙版納、保山、德宏、麗江、臨滄8個州（市）和鎮(zhèn)雄、宣威、騰沖3個財政省直管縣，省級分擔85%；第四檔怒江、迪慶2個州，省級分擔90%。

第八條 補助資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償債等支出，不得用于發(fā)放編制內(nèi)在職人員和離退休人員工資及津補貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型維修改造、藏品征集等支出。

第三章 申報與審批

第九條 省文化和旅游廳（省文物局）根據(jù)列入中央免費開放名單館、基本運轉(zhuǎn)補助測算標準等情況，對運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助因素進行測算。省財政廳根據(jù)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，會同省文化和旅游廳（省文物局）確定補助資金預(yù)算金額。

第十條 待年度部門預(yù)算批復(fù)后，省財政廳會同省文化和旅游廳（省文物局）將補助資金按照《中華人民共和國預(yù)算法》等時限要求下達縣級以上財政部門。縣級以上財政部門收到省級財政下達的補助資金后，應(yīng)結(jié)合本級財政預(yù)算安排，在30日內(nèi)予以分配下達。

第四章 管理與使用

第十一條 各地財政部門應(yīng)當結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌上級和本級補助資金，落實博物館、紀念館免費開放所需資金。

第十二條 補助資金預(yù)算下達后一般不予調(diào)整，因特殊情況需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定逐級上報省財政廳、省委宣傳部、省文化和旅游（省文物局）批準。

第十三條 補助資金支出應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)財政財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由資金使用單位結(jié)合實際情況確定，并報同級文化和旅游（文物）主管部門和財政部門備案。

第十四條 補助資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行。

第十五條 補助資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當按照我省國有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定進行管理與使用。

第十六條 補助資金原則上應(yīng)在當年執(zhí)行完畢，年度未支出的資金按結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 績效與監(jiān)督

第十七條 省級以下財政部門應(yīng)當會同同級宣傳、文化和旅游（文物）等主管部門，按照各自職責建立補助資金管理和監(jiān)督機制，加強分配審核、使用管理等工作，健全“誰使用，誰負責”的責任機制。省財政廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳（省文物局）適時組織或委托有關(guān)機構(gòu)對補助資金管理使用情況進行監(jiān)督。

第十八條 各級財政、宣傳、文化和旅游（文物）主管部門應(yīng)按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，按規(guī)定科學合理設(shè)定績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控、績效評價，強化績效結(jié)果運用，做好績效信息公開，提高資金配置效率和使用效益。免費開放績效評價工作可委托第三方中介或?qū)＜医M開展，應(yīng)反映公眾文化需求并鼓勵公眾參與，評價周期原則上三年一次，評價結(jié)果應(yīng)當抄報上級財政、宣傳、文化和旅游（文物）主管部門。

第十九條 博物館、紀念館應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，提高補助資金管理與使用的安全性、有效性、規(guī)范性。

第二十條 各級財政、宣傳、文化和旅游（文物）主管部門及其工作人員，在補助資金分配使用、審核管理等相關(guān)工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，由其所在部門、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

申報、使用補助資金的部門、單位及個人在補助資金使用過程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例，《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法由省財政廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳（省文物局）負責解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《云南省財政廳 云南省文化廳關(guān)于印發(fā)〈云南省博物館 紀念館免費開放專項資金管理辦法〉的通知》（云財教〔2014〕37號）同時廢止。