| 索引號(hào) | 01526097-2/20210514-00001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市清水鎮(zhèn) |
| 公開(kāi)目錄 | 應(yīng)急管理 | 發(fā)布日期 | 2021-05-14 09:33:23 |
| 文號(hào) | 瀏覽量 |
清水鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
為高效有序做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，避免或最大程度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，有效維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，編制本預(yù)案。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云南省人民政府突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云南省地質(zhì)災(zāi)害處置規(guī)定》《云南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》
《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》以及《保山市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合清水鄉(xiāng)實(shí)際，編制本預(yù)案。
本預(yù)案適用于清水鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情以及圍繞災(zāi)（險(xiǎn)）情開(kāi)展的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作遵循以人為本，快速反應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，依靠科學(xué)，部門協(xié)作和因地、因時(shí)制宜為原則，以達(dá)到將災(zāi)害損失降到最低的目標(biāo)。
鄉(xiāng)人民政府成立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部，由分管自然資源的副鄉(xiāng)長(zhǎng)任總指揮（情況特殊或?yàn)?zāi)情重大由鄉(xiāng)長(zhǎng)直接指揮），鄉(xiāng)政府辦公室主任、自然資源所所長(zhǎng)任副總指揮，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。
指揮部主要職責(zé)：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；執(zhí)行中央、省、保山市、騰沖市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部和市委、市政府下達(dá)的其它關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)任務(wù)；發(fā)生較大級(jí)以上的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)立即向騰沖市、保山市、省、中央有關(guān)部門報(bào)告，并配合中央、省、保山市、騰沖市應(yīng)急工作組工作。
鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室在市自然資源所，辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，自然資源所所長(zhǎng)任副主任。
辦公室主要職責(zé)：督促檢查各部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作；組織地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情調(diào)查評(píng)估，提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議；負(fù)責(zé)實(shí)施指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指示命令，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、督促、檢查、落實(shí)；做好信息收集、聯(lián)絡(luò)接待等日常工作。
鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部下設(shè)若干應(yīng)急工作組，各組組成部門及職責(zé)如下：
2.2.1 緊急搶險(xiǎn)組
由市應(yīng)急管理局牽頭，市人武部，市公安局、市消防大隊(duì)、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、武警騰沖中隊(duì)、當(dāng)?shù)卣?/span>
電力公司以及電信、無(wú)線通訊公司等部門組成。
主要職責(zé)：指導(dǎo)和支持發(fā)災(zāi)地政府調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和必要設(shè) 備，搶救被埋人員；對(duì)已經(jīng)引發(fā)或可能引發(fā)的其他災(zāi)害和安全事 故開(kāi)展搶險(xiǎn)和消除隱患；保障城區(qū)至發(fā)災(zāi)地交通、電力、通訊暢 通；及時(shí)組織轉(zhuǎn)移遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員和財(cái)物，必要時(shí)采取強(qiáng) 制措施疏散轉(zhuǎn)移。
2.2.2 調(diào)查監(jiān)測(cè)組
由市自然資源局牽頭，市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、 保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、市氣象局、當(dāng)?shù)卣⒃颇鲜〉嵛?/span>南片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急中心等部門組成。
主要職責(zé)：調(diào)查核實(shí)災(zāi)（險(xiǎn)）情，分析災(zāi)害或隱患發(fā)生原因、 影響范圍，及時(shí)研判、評(píng)估災(zāi)（險(xiǎn)）情發(fā)展趨勢(shì)，組織災(zāi)（險(xiǎn)） 情監(jiān)測(cè)，提出應(yīng)急防范和處理措施，根據(jù)速報(bào)制度及時(shí)向市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部報(bào)告。
2.2.3 醫(yī)療衛(wèi)生組
由市衛(wèi)生健康局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人民醫(yī)院、疾控 中心、災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等部門組成。
主要職責(zé)：組織醫(yī)療急救隊(duì)伍，搶救傷員，向?yàn)?zāi)區(qū)提供食品、 藥品和醫(yī)療器械，確保食品、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源等，采取有效措施防止和控制疫情發(fā)生發(fā)展。
2.2.4 治安保衛(wèi)組
由市公安局牽頭，市人武部、當(dāng)?shù)卣炔块T組成。
主要職責(zé)：維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通秩序，負(fù)責(zé)保護(hù)好救災(zāi) 物資、受災(zāi)群眾財(cái)產(chǎn)以及政府機(jī)關(guān)等重要部門安全，保障搶險(xiǎn)救 災(zāi)工作順利進(jìn)行。
2.2.5 基本生活保障組
由市民政局牽頭，市財(cái)政局、市工信局、市商務(wù)局、市糧食 局、當(dāng)?shù)卣约氨ｋU(xiǎn)公司等部門組成。
主要職責(zé)：統(tǒng)籌好災(zāi)民基本生活保障，負(fù)責(zé)供應(yīng)、調(diào)配和管 理應(yīng)急救災(zāi)物資，安排好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置，處理好死難及受傷人員 的善后及理賠等。
2.2.6 設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組
由市政府辦牽頭，市發(fā)改局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市 水務(wù)局、市教育體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局、當(dāng)?shù)?/span> 政府、電力公司、電信公司等部門組成。
主要職責(zé)：組織力量搶修受損的交通、電力、供水、通信、 校舍等設(shè)施，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行，盡快幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正 常生產(chǎn)生活和教學(xué)秩序。
2.2.7 應(yīng)急資金保障組
由市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改局、市民政局、市商務(wù)局、市交通 運(yùn)輸局、市住建局、市水務(wù)局、市工信局等部門組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金籌集管理，做好應(yīng)急物資的分 配使用以及監(jiān)督管理工作，保障救災(zāi)工作順利開(kāi)展。
市自然資源局統(tǒng)一建立本市地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，明確指 出境內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的位置、規(guī)模、現(xiàn)狀、危害程度以及 建議相應(yīng)監(jiān)測(cè)和預(yù)防責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)地 質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)災(zāi)（險(xiǎn)）情應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。
地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)由市自然資源局與市氣象局聯(lián)合發(fā)布。危險(xiǎn)區(qū)預(yù)報(bào)內(nèi)容為分區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、重點(diǎn)危險(xiǎn)隱患點(diǎn)提示； 隱患點(diǎn)險(xiǎn)情預(yù)警預(yù)報(bào)內(nèi)容則包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、 影響程度等。災(zāi)（險(xiǎn)）情預(yù)警信息須由市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)確認(rèn)，經(jīng)市人民政府統(tǒng)一發(fā)布，同時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)和預(yù)警信息。
當(dāng)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到一級(jí)時(shí)，所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)組 織轄區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾按預(yù)定的撤離路線撤離至預(yù)定的 避險(xiǎn)場(chǎng)所。
地質(zhì)災(zāi)害二級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布后，成員單位應(yīng)按本預(yù) 案中規(guī)定的相關(guān)職責(zé)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，根據(jù)市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指 揮部的安排部署，組織群眾安全撤離，救助遇險(xiǎn)群眾，及時(shí)組織 相關(guān)人員對(duì)電源、水源、火源等實(shí)施有效管理，排除險(xiǎn)情，保障 群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
3.4.1 預(yù)警級(jí)別
地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為四個(gè)等級(jí):
一級(jí)（紅色預(yù)警）：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)很高；二級(jí)（橙色預(yù)警）：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)高； 三級(jí)（黃色預(yù)警）：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)較高；四級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：有一定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。
3.4.2 預(yù)警發(fā)布
藍(lán)色預(yù)警由騰沖市氣象局直接發(fā)布，黃色預(yù)警、橙色預(yù)警或 紅色預(yù)警由市氣象局提出建議，與市自然資源局會(huì)商同意后，聯(lián) 合發(fā)布。
3.4.3 重要危險(xiǎn)區(qū)預(yù)警
重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，由市人民政府及時(shí)劃定危險(xiǎn)區(qū)范圍并予以公告，同時(shí)由災(zāi)害隱患所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府或責(zé)任單位在危險(xiǎn)區(qū)周圍設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。當(dāng)氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到二級(jí)以上， 應(yīng)急響應(yīng)開(kāi)始。
按《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》將地質(zhì)災(zāi)害以人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失 大小劃分為四個(gè)等級(jí)：
特大型地質(zhì)災(zāi)害：因?yàn)?zāi)死亡 30 人以上（含 30 人）或直接經(jīng)
濟(jì)損失 1000 萬(wàn)元以上的；大型地質(zhì)災(zāi)害：因?yàn)?zāi)死亡 10 人以上（含
10 人）30 人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失 500 萬(wàn)元以上 1000 萬(wàn)元以下的；
中型地質(zhì)災(zāi)害：因?yàn)?zāi)死亡 3 人以上（含 3 人）10 人以下或直接經(jīng)
濟(jì)損失 100 萬(wàn)元以上 500 萬(wàn)元以下的；小型地質(zhì)災(zāi)害：因?yàn)?zāi)死亡
3 人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬(wàn)元以下的。
4.2.1 臨災(zāi)應(yīng)急程序
（1） 市自然資源局接到災(zāi)（險(xiǎn)）情報(bào)告后，立即組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)災(zāi)（險(xiǎn)）情，對(duì)災(zāi)（險(xiǎn)）情做出分析判斷， 提出應(yīng)急搶險(xiǎn)措施建議，并向市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，同時(shí)依照速報(bào)制度向保山市自然資源和規(guī)劃局報(bào)告。
（2） 市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部接到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議后，立即召開(kāi)緊急會(huì)議，進(jìn)行災(zāi)（險(xiǎn)）情分析會(huì)商，研究部署搶 險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作，視情況決定宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
（3） 一旦啟動(dòng)本預(yù)案，市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部一方面迅速向保山市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部報(bào)告，獲得上級(jí)的指導(dǎo)和 支援，另一方面指揮各工作組按職責(zé)迅速有序開(kāi)展下列搶險(xiǎn)救災(zāi) 工作：一是根據(jù)調(diào)查監(jiān)測(cè)組提交的災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響 范圍和發(fā)展趨勢(shì)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志；確 定預(yù)警信號(hào)和撤離路線；組織危險(xiǎn)區(qū)人員和重要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，情況 緊急時(shí)，采取強(qiáng)制措施疏散撤離。二是組織施工力量，實(shí)施必要 的災(zāi)（險(xiǎn)）情排除工程，減緩或消除隱患發(fā)展；災(zāi)（險(xiǎn)）情未消 除前對(duì)隱患實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握變化情況，及時(shí)提出應(yīng)變策略。 三
是調(diào)查監(jiān)測(cè)組、緊急搶險(xiǎn)組、基本生活保障組、治安保衛(wèi)組進(jìn)入 實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)；醫(yī)療衛(wèi)生組、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組、應(yīng)急資金保障 組進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)。
（4） 當(dāng)災(zāi)（險(xiǎn)）情得到有效控制，應(yīng)根據(jù)調(diào)查監(jiān)測(cè)組的建議宣布臨災(zāi)應(yīng)急期結(jié)束，確定需撤消或保留的危險(xiǎn)區(qū)，提出今后需要采取搬遷避讓以及工程治理等措施建議，交由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 或責(zé)任單位組織實(shí)施。
（5） 市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然資源管理部門接到中型以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情報(bào)告后，應(yīng)第一時(shí)間向市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部報(bào)告，市自然資源局同時(shí)迅速向保山市自然資源主管部門報(bào)告， 必要時(shí)可直接越級(jí)向部省、中央報(bào)告；市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部應(yīng)迅速組織調(diào)查監(jiān)測(cè)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合中央、省、保山市調(diào)查監(jiān)測(cè)組開(kāi)展調(diào)查及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
4.2.2 災(zāi)害應(yīng)急程序
（1） 發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害后，市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)立即組建并派出調(diào)查監(jiān)測(cè)組，趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)災(zāi)（險(xiǎn)） 情，協(xié)助當(dāng)?shù)卣贫ê筒扇∮行У膽?yīng)急措施防止災(zāi)情擴(kuò)大；同時(shí)向保山市自然資源管理部門報(bào)告，并向市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。
市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部接到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議后，應(yīng) 立即召開(kāi)緊急會(huì)議，商討并視災(zāi)（險(xiǎn)）情情況宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 以及向保山市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部匯報(bào)，提出請(qǐng)求啟動(dòng)保山
市級(jí)應(yīng)急預(yù)案的建議。
（2） 發(fā)生中型、大型及特大型地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)告中央、省、保山市有關(guān)部門，并迅速派應(yīng)急工作組 趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合中央、省、保山市應(yīng)急工作組開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（1） 小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)立即電話報(bào)告市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部和市自然資源局，并于 30 分鐘內(nèi)完成書面報(bào)告；市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部和市自然資源局接到電話報(bào)告后 20 分鐘內(nèi)應(yīng)立即向保山市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部、
保山市自然資源和規(guī)劃局電話報(bào)告，并于災(zāi)害發(fā)生后的 40 分鐘內(nèi)完成書面報(bào)告。
（2） 中型、大型和特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)立即電話報(bào)告市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部和市自然資源局， 并于 30 分鐘內(nèi)完成書面報(bào)告；市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部和市自
然資源局接到電話報(bào)告的 20 分鐘內(nèi)應(yīng)立即向保山市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部、保山市自然資源和規(guī)劃局電話報(bào)告，并于災(zāi)害發(fā) 生后的 40 分鐘內(nèi)完成書面報(bào)告；保山市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮
部、保山市自然資源和規(guī)劃局接到電話報(bào)告的 10 分鐘內(nèi)應(yīng)立即向省地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部和省自然資源廳電話報(bào)告，并于災(zāi)害 發(fā)生后的 60 分鐘內(nèi)完成書面報(bào)告。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市地質(zhì)災(zāi)害防
災(zāi)救災(zāi)指揮部要開(kāi)通專線電話，確定專人 24 小時(shí)值班，保證通訊暢通，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告災(zāi)（險(xiǎn)）情和救災(zāi)工作進(jìn)展。
（1） 緊急處置工作按照預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性、規(guī)范性、整體性的要求，遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合”以及“因地因時(shí)制宜”原則， 考慮位置、交通、資源優(yōu)勢(shì)，按距離優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先、資源優(yōu)先的方案調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍第一時(shí)間到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施緊急處置。
（2） 緊急處置工作應(yīng)遵循邊調(diào)查、邊處置、邊控制的處置原則。
（3） 建立每日例會(huì)制度，聽(tīng)取各工作組情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)處置中遇到的問(wèn)題。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理中必須遵循“安全第一”的原則。在確認(rèn)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)安全或具有安全時(shí)段時(shí)，應(yīng)急隊(duì)伍才能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作；如災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)存在較大安全隱患，高度威脅應(yīng)急人員人身安全，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)安排在距離現(xiàn)場(chǎng)最近的安全區(qū)域開(kāi)展工作， 部分應(yīng)急人員可在充分安全防護(hù)的條件下，小批次進(jìn)入搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)， 組織將事件受害者及財(cái)物轉(zhuǎn)移到安全地帶。
適時(shí)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。緊急狀態(tài)下組織群眾搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，必須進(jìn)行簡(jiǎn)短的安全教育，未經(jīng)批準(zhǔn)及統(tǒng)一組織的閑雜人員一律不得進(jìn)入災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。
動(dòng)員一切社會(huì)組織，民間組織和志愿者隊(duì)伍對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)區(qū)提供緊急援助，并加強(qiáng)監(jiān)督，確保社會(huì)援助工作公開(kāi)透明。
4.9 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，市人民政府應(yīng)組織相關(guān)單位認(rèn)真總結(jié)分析，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步提高和完善應(yīng)急處置能力。 市自然資源局應(yīng)組織有關(guān)專家和資深職業(yè)工作者會(huì)同安監(jiān)、交運(yùn)、 水務(wù)、住建、財(cái)政等部門提交地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告并提出治理措施建議，報(bào)市人民政府審查通過(guò)后實(shí)施，同時(shí)報(bào)保山市人民政府備案。
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，宣傳部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)做好信息發(fā)布工作，報(bào)道要及時(shí)準(zhǔn)確，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。
災(zāi)（險(xiǎn)）情已消除或得到有效控制，市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指 揮部應(yīng)根據(jù)調(diào)查監(jiān)測(cè)組的建議，宣布結(jié)束災(zāi)害應(yīng)急期，撤消搶險(xiǎn) 救災(zāi)特別管制區(qū)，確定撤消或者繼續(xù)保留危險(xiǎn)區(qū)事宜，提出下步 防災(zāi)減災(zāi)方案，擬定搬遷避讓或工程治理措施，交付并督促當(dāng)?shù)?/span> 政府或責(zé)任單位組織實(shí)施。
因救災(zāi)工作需要臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)備或占用的房屋土地等應(yīng)及時(shí)歸還，無(wú)法歸還或已造成損失的應(yīng)給予相應(yīng)補(bǔ)償。
全市以紅十字會(huì)和民政局社會(huì)救助機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立受理捐贈(zèng)登記管理機(jī)構(gòu)和義務(wù)助殘救助體系，對(duì)社會(huì)組織、團(tuán)體或個(gè)人捐贈(zèng)的財(cái)物進(jìn)行造冊(cè)登記并妥善保管，由市人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配至災(zāi)區(qū)，對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害中傷殘和受害的人員提供人道主義救助。
5.3 調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及改進(jìn)建議
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位認(rèn)真總結(jié)分析，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急處置工作逐步提高和完善。市自然資源局應(yīng)組織有關(guān)專家會(huì)同安監(jiān)、交運(yùn)、水務(wù)、住建、財(cái)政等部門提交突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告及治理措施， 報(bào)市人民政府審定后實(shí)施。
（1） 全市范圍內(nèi)建立以無(wú)線通訊和有線電話為主體、專用頻道移動(dòng)電臺(tái)為輔助、對(duì)講機(jī)為現(xiàn)場(chǎng)主要設(shè)備的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)。 市處突通信保障由市突發(fā)公共事件應(yīng)急辦與移動(dòng)電信等部門統(tǒng)一 負(fù)責(zé)，電信和無(wú)線通訊公司須保障應(yīng)急處理通訊服務(wù)。
（2） 根據(jù)要求，全市應(yīng)逐步建立和完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及相關(guān)信 息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞，信息系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng) 、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)及覆蓋全市的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)成，并 與保山市及省系統(tǒng)有機(jī)對(duì)接。
應(yīng)急支援堅(jiān)持“區(qū)域協(xié)作”和“相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù) 責(zé)”原則，加強(qiáng)與鄰縣協(xié)作，本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位之間要 加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，緊急狀態(tài)時(shí)按就近優(yōu)先、資源裝備共享的原則開(kāi)展工 作。
6.2.1 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部及辦公室負(fù)責(zé)制定小型地質(zhì)災(zāi) 害或較大、一般險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)工作職責(zé)，組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部；中、大、 特大型地質(zhì)災(zāi)害或重大、特大險(xiǎn)情由保山市或省地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救 災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)工作職責(zé)，組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部；市地質(zhì)災(zāi)害 防災(zāi)救災(zāi)指揮部調(diào)集一切力量配合上級(jí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
接到災(zāi)（險(xiǎn)）情報(bào)告后，市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部應(yīng)立即 組織會(huì)商并按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案程序，60 分鐘內(nèi)完成搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組及搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)并趕赴現(xiàn)場(chǎng)。災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在 30 分鐘內(nèi)完成搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)并趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合市級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開(kāi)展工作。
6.2.3 交通運(yùn)輸保障
治安保衛(wèi)組、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組會(huì)同交通運(yùn)輸部門及工 程單位在 2 小時(shí)內(nèi)形成應(yīng)急救援運(yùn)輸方案和交通保障方案。
6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)方案，保 障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村衛(wèi)生院（所）運(yùn)轉(zhuǎn)并建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，緊急狀
態(tài)時(shí)就近調(diào)集力量開(kāi)展先期救護(hù)。
6.2.5 治安保障
市公安局負(fù)責(zé)制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)控制工作方案并組 織落實(shí)。
6.2.6 物資保障
市民政局負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)工作 方案，保證應(yīng)急設(shè)備、救災(zāi)物品足額及時(shí)到位。
6.2.7 經(jīng)費(fèi)保障
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)將突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)應(yīng)急資金，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開(kāi)展。
6.2.8 緊急避難場(chǎng)所保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然資源管理部門須在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)建立群 測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡，事先確定應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所 和撤離路線并告知隱患點(diǎn)附近群眾；市民政局應(yīng)適時(shí)儲(chǔ)備避災(zāi)帳 篷和臨時(shí)避險(xiǎn)物資，以備不時(shí)之需。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位應(yīng)切實(shí)落實(shí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防 范措施，開(kāi)展經(jīng)常性檢查，督促應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、救災(zāi)物品、器械 等儲(chǔ)備落實(shí)到位。
6.4.1 宣傳、培訓(xùn)
市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部組織有關(guān)部門利用廣播、電視、
報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治 和應(yīng)急知識(shí)普及，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位對(duì)轄區(qū)群眾和施工隊(duì) 伍開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)公眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害 危害性認(rèn)識(shí)，提高防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。
6.4.2 演練
市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分 級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期不定期方式組 織開(kāi)展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急演練，演練結(jié)束后要進(jìn)行總結(jié)評(píng) 估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部嚴(yán)格按《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等 法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本預(yù)案要求，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位實(shí)施監(jiān) 督檢查，因履職不力造成工作損失的要追究當(dāng)事人責(zé)任。
7.1 名詞術(shù)語(yǔ)的定義及預(yù)案說(shuō)明
（1） 本預(yù)案為市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的子預(yù)案，對(duì)因地震、洪水、爆炸等突發(fā)災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，按地震、 防洪、安全等應(yīng)急預(yù)案主體執(zhí)行，本預(yù)案與其配合實(shí)施。本預(yù)案與保山市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相銜接。
（2） 本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的滑坡、崩塌、泥石流、地面 塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
（3） 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急，是指發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情時(shí)，為避免和最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失而采取 的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。
地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，是指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi) 害并造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的危急狀態(tài)。
（4） 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類。
本預(yù)案在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部 辦公室牽頭進(jìn)行適時(shí)修訂。
在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)有 關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；不服從指揮調(diào)度，不認(rèn)真負(fù)責(zé)造成嚴(yán)重 后果和重大影響的，依法追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
本預(yù)案由市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋，自公 布之日起施行。
