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關(guān)于支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)

的政策解讀

一、出臺(tái)背景

我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)以政府為主要力量，缺少社會(huì)力量和民間資本的參與，缺乏市場(chǎng)化帶來(lái)的活力。支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，有利于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化健康養(yǎng)老服務(wù)需求。

二、主要內(nèi)容

（一）充分發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用。建立公開、透明、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（二）積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。一是整合社會(huì)閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)整合改造社會(huì)閑置資源舉辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，盡量簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)限，提供便利服務(wù)，符合政策條件的均可按照有關(guān)規(guī)定享受政策扶持。二是鼓勵(lì)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式。支持社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的，可按照規(guī)定申請(qǐng)納入定點(diǎn)范圍。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施建設(shè)。四是發(fā)展養(yǎng)老旅游業(yè)。將發(fā)展養(yǎng)老旅游業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，發(fā)展融合旅游的養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)，完善養(yǎng)老旅游宣傳推廣體系，搭建跨省跨市際的異地養(yǎng)老協(xié)作平臺(tái)，為老年人提供符合身心特點(diǎn)的中長(zhǎng)期季節(jié)性休閑旅游與康復(fù)療養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。

（三）保障措施。一是加大資金扶持力度。對(duì)符合有關(guān)資質(zhì)條件的社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予一次性床位建設(shè)補(bǔ)助；社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成投入使用的和采取公建民營(yíng)方式運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，運(yùn)營(yíng)期間享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助政策。二是保障用地需求。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，按照《云南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（云國(guó)土資辦〔2015〕49號(hào)）有關(guān)規(guī)定，積極做好用地保障和服務(wù)工作。三是支持融資信貸需求。鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意愿的人員創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照規(guī)定給予財(cái)政貼息；符合條件的興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)者，按照規(guī)定申請(qǐng)“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)小額貸款；拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款抵押擔(dān)保范圍，鼓勵(lì)多元資金支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是落實(shí)優(yōu)惠政策。社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合規(guī)定的可享受有關(guān)稅收和用電、用水、用氣、用熱等優(yōu)惠；市外社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，選址符合規(guī)劃要求的，享受招商引資同等優(yōu)惠政策。五是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立多領(lǐng)域的養(yǎng)老服務(wù)人才聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生及其他未就業(yè)人員到社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中就業(yè)，依法保障勞動(dòng)合法權(quán)益。