mm131杨晨晨喷水视频,mm137美女大尺度写真|mm356快播_mm625亚洲人成电影网

      為充分發(fā)揮消費(fèi)引領(lǐng)作用，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2016〕129號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

      一、規(guī)劃背景

      （一）國內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)

      隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的不斷增加，現(xiàn)代旅游文化活動(dòng)已從傳統(tǒng)“走馬觀花”式的觀光游向以“下馬賞花”式文化為核心的生態(tài)旅游、文化娛樂、休閑度假、康體養(yǎng)生等個(gè)性化、品質(zhì)化、時(shí)尚化、高端化轉(zhuǎn)變，許多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都把旅游文化產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略，作為開展經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、輸出本國價(jià)值取向和文化觀念的重要途徑。據(jù)國際有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，全球國際入境旅游人數(shù)和世界旅游總消費(fèi)以每年4.2%—5.0%的增長率持續(xù)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)到2020年將分別達(dá)到16億人次和15萬億美元，旅游文化產(chǎn)業(yè)增加值占世界經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到10%以上。我國目前已跨入旅游文化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新階段，旅游文化消費(fèi)能力持續(xù)增強(qiáng)，出游規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游文化產(chǎn)品更加豐富，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)不斷增加，旅游文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的上升期。據(jù)國家旅游局預(yù)測(cè)，到2020年，全國旅游市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)80億人次，旅游消費(fèi)總額將達(dá)8萬億元，旅游文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率將超過10%。國內(nèi)外旅游文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，為我市旅游文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展帶來廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇。

      全省旅游文化持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，競(jìng)爭(zhēng)能力顯著提高，綜合帶動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)，全省接待旅游總?cè)藬?shù)從2010年的14165萬人次增加到2015年的33500萬人次，旅游總收入從1006.83億元增加到3200億元，年均增長18.8%和26%。特別是習(xí)近平總書記考察云南帶來了寶貴的歷史機(jī)遇，結(jié)合國內(nèi)外旅游發(fā)展新形勢(shì)和云南旅游發(fā)展實(shí)際，制定出臺(tái)了《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見》（云發(fā)〔2013〕14號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2014〕67號(hào)）等指導(dǎo)性意見，提出加快建設(shè)云南民族文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省和萬億元“旅游大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把旅游文化產(chǎn)業(yè)列為全省的8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，全省16個(gè)州市都把旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)來培育和打造。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，全省旅游發(fā)展規(guī)模在2015年基礎(chǔ)上翻一番，實(shí)現(xiàn)接待海內(nèi)外游客突破6億人次，達(dá)到6.7億人次左右，旅游總收入突破1.0萬億元，其中接待海外旅游者突破1000萬人次、旅游外匯收入突破60億美元，繼續(xù)保持全國10強(qiáng)、西部第一的地位。隨著云南旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展，旅游強(qiáng)省建設(shè)步伐加快，必將為保山旅游文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，推動(dòng)保山旅游文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展和跨越發(fā)展。

      （二）發(fā)展基礎(chǔ)條件

      1.自然資源條件。保山獨(dú)特的地質(zhì)地貌、生態(tài)環(huán)境和立體氣候條件，孕育了神奇的秀山麗水，境內(nèi)溫泉、火山、峽谷、瀑布等資源錯(cuò)落分布，地質(zhì)現(xiàn)象異常豐富，極具科考和觀賞價(jià)值。溫泉是水體生態(tài)資源的典范代表，黃龍玉、瑪瑙等寶玉石是重要的地質(zhì)礦藏。云南高黎貢山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和昌寧瀾滄江縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)是保山生態(tài)文化旅游重要的優(yōu)勢(shì)資源，地質(zhì)地貌千姿百態(tài)，生態(tài)資源精彩紛呈，古生物化石群和原始森林分布廣泛，成為世界生物多樣性的典范，被譽(yù)為世界生態(tài)博物館和物種基因庫，是科學(xué)考察、山川探險(xiǎn)旅游、休閑健身的天然場(chǎng)所。

      2.基礎(chǔ)設(shè)施條件。近年來，保山大力提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。騰沖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建有序推進(jìn)，保山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，運(yùn)輸能力得到提升。保騰、龍瑞高速建成通車，東繞城高速和國省道改造工程加快推進(jìn)，保瀘、騰隴、騰猴、昌保、保施高速開工建設(shè)。打造市內(nèi)干線1小時(shí)交通圈，城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施全面優(yōu)化提升。便利暢通的交通體系不僅為保山物流運(yùn)輸業(yè)提供了有力支持，還將成為保山發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)條件。

      3.文化資源條件。保山歷史文化源遠(yuǎn)流長，東漢永平12年（公元69年）設(shè)永昌郡，是舉世聞名的南方絲綢之路的要沖。蒲縹塘子溝舊石器文化遺址揭開了保山古人類發(fā)展的遠(yuǎn)古蹤跡，大田壩白沙坡青銅器古墓葬遺址和戰(zhàn)場(chǎng)遺址、田園鎮(zhèn)大甸山青銅器古墓葬遺址揭示了哀牢古國的輝煌歷史，至今殘存的潞江壩象槽遺跡詮釋了元朝中緬象戰(zhàn)的保家衛(wèi)國性質(zhì)。永子文化、地質(zhì)文化、珠寶文化、僑鄉(xiāng)文化、抗戰(zhàn)文化、古道文化、生態(tài)文化等歷史文化遺產(chǎn)是保山發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的豐厚文化資源。

      4.經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。人民對(duì)精神文化的需求上升，旅游文化、娛樂和健康意識(shí)日益強(qiáng)烈；旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局逐步平衡優(yōu)化，占國民經(jīng)濟(jì)比重不斷加大，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快；老百姓經(jīng)濟(jì)收入逐年增長，旅游文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的投入資金比例日益提高，群眾旅游文化消費(fèi)能力日益增強(qiáng)，群眾旅游文化消費(fèi)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力日益突出。

      （三）發(fā)展現(xiàn)狀和問題

      改革開放以來，全市依托豐富獨(dú)特的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加快旅游文化產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造特色旅游文化品牌，促進(jìn)了全市旅游文化產(chǎn)業(yè)的迅速崛起。

      “十二五”期間，全市接待海內(nèi)外旅游者從2011年的700萬人次增長到2015年的1279.38萬人次，年均增長16.31%，共接待海內(nèi)外旅游者4837.63萬人次；旅游業(yè)總收入從2011年的40億元增長到2015年的112.79億元，年均增長29.59%。旅游業(yè)總收入達(dá)357.33億元，2015年旅游業(yè)增加值占GDP比重提升至9.6%，占三產(chǎn)的24.33%。2015年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)26.2億元，比上年增長26.8%，占全市GDP比重達(dá)4.75%。全市旅游文化產(chǎn)業(yè)直接和間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)30萬人，旅游文化產(chǎn)業(yè)成為保山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量之一，既為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，也為“十三五”發(fā)展奠定了良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，全市旅游文化產(chǎn)業(yè)仍存在旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、旅游文化建設(shè)資金投入不足、文化內(nèi)涵挖掘不夠、產(chǎn)品特色不夠鮮明、市場(chǎng)吸引力不強(qiáng)、配套服務(wù)不完善、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)緩慢、旅游文化品牌建設(shè)不響亮、旅游文化人才隊(duì)伍支撐不明顯等諸多問題，一定程度上制約著旅游文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，有效供給不足，高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)短缺，發(fā)展質(zhì)量和綜合效益不高，迫切需要在未來發(fā)展中切實(shí)有效解決。

      （四）加快發(fā)展的重要性

      “十三五”時(shí)期，全市旅游文化產(chǎn)業(yè)面臨國家推動(dòng)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展，重點(diǎn)支持旅游、文化、健康、養(yǎng)生養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施投資建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力等重大機(jī)遇。積極順應(yīng)國內(nèi)外旅游文化消費(fèi)需求新趨勢(shì)，抓住發(fā)展的新機(jī)遇，順勢(shì)而謀、乘勢(shì)而上，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合方式，加快全市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往、實(shí)現(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新供給新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十三五”發(fā)展目標(biāo)的必然選擇，是適應(yīng)和引領(lǐng)消費(fèi)新趨勢(shì)、加快旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大舉措，是圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)大局、充分發(fā)揮旅游文化產(chǎn)業(yè)綜合帶動(dòng)功能和效應(yīng)、助力貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富、全面提高人民群眾生活質(zhì)量和水平的迫切需要。

      二、總體要求

      （一）指導(dǎo)思想

      全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以國際化、高端化、特色化為發(fā)展方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新和融合發(fā)展為動(dòng)力，以全域旅游發(fā)展和旅游品牌化建設(shè)為抓手，用新思路、新體制、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系、做大市場(chǎng)主體、做實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、做深消費(fèi)市場(chǎng)、做優(yōu)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)全市旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展。

      （二）發(fā)展原則

      堅(jiān)持政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用。更好發(fā)揮政府在發(fā)展方向、規(guī)劃布局、政策支持、營造環(huán)境、創(chuàng)造條件等方面的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，加快全市旅游文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

      轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以消費(fèi)升級(jí)為引領(lǐng)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“旅游文化+”，拓寬旅游文化發(fā)展空間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域，著力構(gòu)建旅游全域化、產(chǎn)業(yè)全聯(lián)動(dòng)、服務(wù)全配套、社會(huì)全參與、管理全覆蓋、成果全民共享的旅游文化發(fā)展新格局。

      突出資源特色，打造高端精品名牌。突出資源特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，大力發(fā)展旅游文化新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，著力打造具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的高端旅游文化產(chǎn)品體系，做優(yōu)旅游文化服務(wù)，推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

      強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。深化旅游文化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)旅游文化對(duì)外開放和區(qū)域合作，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境條件，加大招商引資力度，激發(fā)社會(huì)投資動(dòng)力，著力增強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

      推進(jìn)綠色發(fā)展，構(gòu)建和諧共享環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)和文明旅游，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力構(gòu)建和諧共建共享的旅游文化發(fā)展新格局。

      （三）發(fā)展方向

      堅(jiān)持以國際化發(fā)展為方向。國際化是推動(dòng)我市旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。充分發(fā)揮保山資源環(huán)境、區(qū)位交通等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與南亞東南亞國家的交流與合作，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升跨境旅游通達(dá)條件，打造跨境旅游文化精品線路，著力鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，促進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，提升旅游文化產(chǎn)業(yè)國際化水平。

      堅(jiān)持以高端化發(fā)展為方向。高端化是推動(dòng)保山旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)。充分發(fā)揮保山絢麗多姿的山水風(fēng)光、深厚悠久的歷史文化、舒適宜人的生態(tài)環(huán)境和面向南亞東南亞開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)旅游文化企業(yè)研發(fā)精品度假、康體養(yǎng)生、深度體驗(yàn)等定制旅游產(chǎn)品，著力構(gòu)建高端旅游文化產(chǎn)品體系，做優(yōu)高端旅游文化服務(wù)，滿足好“定制化”市場(chǎng)、“新生代”市場(chǎng)、“銀發(fā)”市場(chǎng)等主流消費(fèi)群體需求。

      堅(jiān)持以特色化發(fā)展為方向。特色化是推動(dòng)保山旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，體現(xiàn)旅游文化獨(dú)特魅力之所在。要突出我市多元?dú)v史文化、絢麗民族文化的鮮明特色，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高水平的旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、精品景區(qū)、民族特色旅游城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，開發(fā)一批具有地方文化、民族文化特色的旅游文化產(chǎn)品，培育打造一批旅游文化和民族文化節(jié)慶品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)我市旅游文化吸引力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

      （四）發(fā)展目標(biāo)

      以旅游文化消費(fèi)為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，以國際化、高端化、特色化發(fā)展為方向，加快重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由觀光型為主向觀光旅游、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)健康、文化體驗(yàn)、探險(xiǎn)探秘、珠寶購物等復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變，發(fā)揮全市旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力提升保山國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)功能作用，把旅游文化產(chǎn)業(yè)培育成全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把保山建成國內(nèi)一流、國際知名的休閑度假健康旅游目的地、滇西跨境國際旅游集散地的目標(biāo)。

      到2020年，力爭(zhēng)全市接待旅游總?cè)藬?shù)突破3900萬人次，旅游文化總收入突破560億元，年均分別增長15%和25%；游客人均消費(fèi)水平提高到1500元以上；旅游文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)200億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到50億元以上，GDP占比達(dá)到5%以上；旅游文化產(chǎn)業(yè)直接和間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到60萬人以上。

      （五）發(fā)展路徑

      面向旅游文化消費(fèi)市場(chǎng)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式，按照“做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大市場(chǎng)主體、做實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、做深消費(fèi)市場(chǎng)、做優(yōu)服務(wù)質(zhì)量”的發(fā)展路徑，加快建設(shè)一批重大重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)旅游文化建設(shè)從傳統(tǒng)景區(qū)模式向全域旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)品從觀光型為主向觀光游覽、休閑度假、康體養(yǎng)生等為一體的復(fù)合型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)旅游文化消費(fèi)從單一性低層次消費(fèi)向多樣性高端化消費(fèi)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間突破、項(xiàng)目建設(shè)突破、產(chǎn)品開發(fā)突破、市場(chǎng)開拓突破和效益提高突破，全面提升發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平和綜合效益，推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展。

      三、發(fā)展布局

      實(shí)施全域旅游和旅游品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮騰沖全域旅游核心示范區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，著力打造高黎貢山國際生態(tài)旅游圈，怒江、瀾滄江、龍川江三江旅游文化休閑帶，優(yōu)化發(fā)展隆陽永昌文化旅游區(qū)、施甸善洲精神紅色旅游文化區(qū)、龍陵山水玉養(yǎng)生文化旅游區(qū)、昌寧田園茶鄉(xiāng)生態(tài)旅游文化區(qū)等4大旅游片區(qū)，形成空間布局合理、功能定位清晰、產(chǎn)業(yè)深度融合、點(diǎn)線面聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“一核一圈三帶四區(qū)”的旅游發(fā)展總體布局。把旅游產(chǎn)業(yè)打造成保山重要的支柱產(chǎn)業(yè)，把保山建成云南著名的休閑度假健康旅游目的地。

      （一）創(chuàng)建騰沖全域旅游核心示范區(qū)

      高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建騰沖國家級(jí)全域旅游示范區(qū)，以“騰沖”全域旅游示范區(qū)為核心布局，打造以“騰沖”為品牌的世界級(jí)旅游目的地，圍繞“世界知名、國內(nèi)一流康體養(yǎng)生休閑度假目的地”的目標(biāo)定位，全面推進(jìn)品牌創(chuàng)建，加快城區(qū)景區(qū)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點(diǎn)化、村居景觀化，不斷完善旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)從景點(diǎn)旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)騰沖旅游由觀光消費(fèi)型向休閑度假、運(yùn)動(dòng)健康、養(yǎng)生養(yǎng)老等復(fù)合消費(fèi)型轉(zhuǎn)變，建成全國全域旅游示范區(qū)，打造世界知名旅游目的地，進(jìn)而發(fā)揮核心輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

      打造世界級(jí)旅游目的地。加快騰沖口岸機(jī)場(chǎng)、境內(nèi)高速公路網(wǎng)和通往緬甸的鐵路建設(shè)，構(gòu)建便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步挖掘騰沖的生態(tài)、氣候、溫泉、文化等資源，打造高品位、具有世界吸引力的旅游度假產(chǎn)品。按田園城市、生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)和5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造，將騰沖中心城市建成宜居宜業(yè)宜游的區(qū)域性國際化旅游城市。

      打造世界溫泉朝圣地。充分發(fā)揮溫泉資源優(yōu)勢(shì)，采取“溫泉+”的綜合開發(fā)模式，切實(shí)將溫泉與休閑度假、運(yùn)動(dòng)娛樂、康復(fù)療養(yǎng)、農(nóng)業(yè)觀光等結(jié)合起來，將溫泉旅游產(chǎn)品與文化、飲食、娛樂、休閑、養(yǎng)生等元素相結(jié)合，提高中高端溫泉產(chǎn)品的品質(zhì)，建設(shè)一批大眾消費(fèi)型溫泉產(chǎn)品，打造“世界溫泉朝圣地”。

      打造一批品牌景區(qū)。與東方園林等大集團(tuán)合作，建設(shè)一批國際標(biāo)準(zhǔn)的旅游精品景區(qū)，把騰沖傳統(tǒng)村落打造成世界文化遺產(chǎn)。堅(jiān)持盤活存量，提質(zhì)增效，改造提升具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的旅游景區(qū)景點(diǎn)，使老景區(qū)煥發(fā)新活力，以火山、熱海、和順、北海、云峰山、國殤墓園、疊水河等傳統(tǒng)景區(qū)的全面提升改造為核心，在火山熱海創(chuàng)5A經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)和順創(chuàng)5A、云峰山創(chuàng)4A、北海濕地創(chuàng)4A、銀杏村創(chuàng)3A、烏龍茶莊園創(chuàng)3A等A級(jí)景區(qū)提質(zhì)工作，到2020年擁有A級(jí)景區(qū)14個(gè)以上。

      建成國際戶外運(yùn)動(dòng)天堂。依托界頭北齋公房、曲石南齋公房以及東山、來鳳山、寶峰山，大力發(fā)展登山、徒步、馬拉松、自行車、水上漂流等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，構(gòu)建健身綠道、自行車道、越野跑道、漂流河道組成的慢游系統(tǒng)，建設(shè)“戶外運(yùn)動(dòng)大本營”。

      建成邊境旅游示范區(qū)。充分依托猴橋國家級(jí)口岸，騰密路和正在建設(shè)的口岸機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與緬甸和南亞東南亞國家的旅游合作，提升通關(guān)便利化水平，大力發(fā)展赴緬和東南亞旅游，規(guī)劃建設(shè)中國騰沖—緬甸密支那跨境旅游合作區(qū)，啟動(dòng)騰沖邊境旅游示范區(qū)建設(shè)。

      （二）打造高黎貢山國際生態(tài)旅游圈

      以高黎貢山為主軸，統(tǒng)籌東山、西山片區(qū)旅游資源，整合高黎貢山旅游度假區(qū)、騰沖市及龍陵縣的部分區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)高黎貢山國家公園，打造高黎貢山國際生態(tài)旅游圈。

      加快高黎貢山國家公園建設(shè)。充分發(fā)揮“三江并流”世界自然遺產(chǎn)高黎貢山、怒江大峽谷兩大世界級(jí)品牌優(yōu)勢(shì)，高黎貢山生物多樣、生態(tài)優(yōu)美、歷史悠久、文化多元的資源特色，以及區(qū)域內(nèi)外迅速提升的高速公路網(wǎng)、省市縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)、泛亞鐵路西線、保山機(jī)場(chǎng)、騰沖機(jī)場(chǎng)等比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，有序開發(fā)，以高黎貢山、潞江壩旅游度假區(qū)為核心，以打造國際生態(tài)旅游圈為目標(biāo)，以特色旅游小鎮(zhèn)、休閑度假、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游等為重點(diǎn)，以高黎貢攝影小鎮(zhèn)、怒江風(fēng)情綠色慢道走廊、熱經(jīng)所科普?qǐng)@、潞江壩大型服務(wù)區(qū)、南方絲綢古道、史迪威公路、高黎貢山自然公園、大樹杜鵑、天臺(tái)山—三疊瀑、林家鋪等景區(qū)點(diǎn)及百花嶺、赧滸、新寨、芒旦、老城、芒龍、大塘、江苴等一批旅游特色村為依托，全力推進(jìn)高黎貢山國家公園東西主入口配套設(shè)施建設(shè)和索道建設(shè)項(xiàng)目。爭(zhēng)創(chuàng)高黎貢山國家公園5A級(jí)景區(qū)。

      加快高黎貢山旅游度假區(qū)建設(shè)。按省級(jí)旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，以全域旅游理念，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)旅游度假區(qū)。以全域旅游創(chuàng)建為契機(jī)，以品牌打造為抓手，全面加強(qiáng)度假區(qū)旅游目的地品牌、旅游公共品牌、旅游產(chǎn)品品牌和服務(wù)品牌建設(shè)，按照全域都是風(fēng)景美學(xué)、全域都有亮點(diǎn)美點(diǎn)的總體要求，構(gòu)建旅游活動(dòng)全域化、旅游空間全景化的高品質(zhì)發(fā)展格局，打造“一個(gè)品牌”“三張名片”“三個(gè)公園”“八項(xiàng)工程”：一個(gè)品牌即高黎貢山世界知名品牌，三張名片即保山小粒咖啡、百花嶺觀鳥勝地、高黎貢白眉長臂猿，三個(gè)公園即高黎貢山國家公園、高黎貢山自然公園、高黎貢山-潞江壩國家農(nóng)業(yè)公園，八項(xiàng)工程即基礎(chǔ)配套工程、基地工程、慢行綠道工程、咖啡特色小鎮(zhèn)工程、農(nóng)旅結(jié)合工程、文旅結(jié)合工程、古村落保護(hù)工程、生態(tài)保護(hù)工程。進(jìn)一步提升旅游接待服務(wù)和公共服務(wù)設(shè)施，不斷豐富旅游產(chǎn)品體系和完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，努力創(chuàng)建熱經(jīng)所4A級(jí)景區(qū)、赧滸白龍?zhí)丁⒙航瓑未笮头?wù)區(qū)3A級(jí)景區(qū)，著力把高黎貢山建成集峽谷觀光、民族風(fēng)情、科考探險(xiǎn)、國際觀鳥、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、戶外運(yùn)動(dòng)等于一體，多元化、多功能的立足滇西、面向世界的生態(tài)旅游新品牌，融合原生山水、人文精粹、創(chuàng)意活力的國際生態(tài)旅游圈，把高黎貢山世界自然遺產(chǎn)打造成世界知名品牌，全面發(fā)揮高黎貢山國際生態(tài)旅游圈對(duì)保山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

      （三）大力發(fā)展三江旅游文化休閑帶

      怒江旅游文化休閑帶。整合隆陽區(qū)、高黎貢山旅游度假區(qū)、施甸縣、龍陵縣沿江旅游文化資源，圍繞峽谷風(fēng)光、民族風(fēng)情、抗戰(zhàn)文化、特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“百里怒江生態(tài)畫廊”，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游特色村集群建設(shè)，打造生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、自駕旅游、科考探險(xiǎn)6大旅游文化產(chǎn)品體系，形成以生態(tài)旅游為主題的“激情怒江”休閑帶。

      瀾滄江旅游文化休閑帶。整合隆陽區(qū)、昌寧縣沿江旅游文化資源，積極發(fā)展以水上觀光、水上娛樂、水上運(yùn)動(dòng)為主題的休閑度假旅游產(chǎn)品，加快建設(shè)瀾滄江游船碼頭、水寨村、海棠洼、平坡旅游特色村、瓦窯坡腳村自駕車營地、小灣庫區(qū)大型垂釣中心、橄欖河溫泉、阿背寨溫泉、映春灣瀾滄江文化旅游度假區(qū)、漭水旅游小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，打造“百里長湖，水上樂園”，形成以休閑度假為主題的“愜意瀾滄”休閑帶。

      龍川江旅游文化休閑帶。以保騰高速公路龍江特大橋景區(qū)建設(shè)為核心，整合騰沖市、龍陵縣沿江旅游文化資源，依托依山傍水的梯田風(fēng)光，打造龍江、五合、團(tuán)田、蒲川4個(gè)特色鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)沿江自行車綠道、徒步綠道，完善旅游文化接待服務(wù)設(shè)施，建設(shè)集溫泉養(yǎng)生、休閑度假、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、特色購物等功能于一體、以鄉(xiāng)村旅游為主題的“活力龍江”休閑帶。

      （四）全面建設(shè)四大旅游文化片區(qū)

      保山中心城市文化旅游區(qū)。充分發(fā)揮旅游對(duì)城市發(fā)展的提升作用，以具有2000多年歷史的永昌文化為主線，加快推進(jìn)保山中心城市和博南古道省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，不斷完善城市功能和旅游要素，重點(diǎn)打造以萬畝青華海生態(tài)濕地恢復(fù)工程、萬畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園、萬畝東山生態(tài)恢復(fù)工程為核心的“三個(gè)萬畝工程”。推進(jìn)永子文化園、太保山、南紅瑪瑙、滇西落地自駕大本營、環(huán)壩旅游線路等精品項(xiàng)目和金雞、板橋、蒲縹、水寨等中國（省級(jí)）歷史文化名鎮(zhèn)名村建設(shè)，進(jìn)一步拓展游客和本地居民旅游文化休閑空間。按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快保山中心城市綜合型公園、農(nóng)業(yè)觀光園、生態(tài)濕地公園、青華海國家生態(tài)旅游示范區(qū)和哀牢文化體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造全國知名的滇西邊境最美園林、生態(tài)、創(chuàng)業(yè)、宜居城市。

      施甸善洲精神紅色旅游文化區(qū)。以抗戰(zhàn)和善洲精神為核心，以契丹文化為補(bǔ)充，以老滇緬公路為依托，加快推進(jìn)抗戰(zhàn)江防120里與善洲林場(chǎng)旅游區(qū)建設(shè)，推進(jìn)怒江大峽谷旅游綜合體、契丹溫泉古鎮(zhèn)、姚關(guān)旅游小鎮(zhèn)、摩蒼森林旅游文化休閑區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，完善提升旅游文化基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施，把施甸打造成為全國知名的抗戰(zhàn)與紅色文化旅游目的地。

      龍陵山水玉養(yǎng)生文化旅游區(qū)。圍繞山、水、玉優(yōu)勢(shì)資源，加快建設(shè)松山大戰(zhàn)遺址紀(jì)念公園、邦臘掌溫泉旅游度假區(qū)等重大重點(diǎn)項(xiàng)目，加快發(fā)展龍川江休閑帶鄉(xiāng)村旅游，進(jìn)一步提升旅游文化基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和服務(wù)水平，積極推進(jìn)與騰沖、施甸、芒市等地的區(qū)域旅游合作，將龍陵建設(shè)成省級(jí)旅游度假區(qū)和滇西火山熱海邊境旅游線路、保山紅色旅游經(jīng)典線路上的重要一極。

      昌寧田園茶鄉(xiāng)生態(tài)旅游文化區(qū)。突出千年茶鄉(xiāng)、田園城市兩大特色，按照“一山、一城、一水、一葉”的發(fā)展格局，著力打造昌寧田園城市旅游綜合體等重大重點(diǎn)項(xiàng)目，開發(fā)茶鄉(xiāng)溫泉、田園休閑、峽谷觀光、戶外露營和水上運(yùn)動(dòng)等旅游產(chǎn)品，培育旅游區(qū)內(nèi)部環(huán)線，逐步形成特色鮮明的田園茶鄉(xiāng)生態(tài)旅游文化區(qū)。

      四、主要任務(wù)

      （一）做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高端產(chǎn)品體系

      針對(duì)旅游文化消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展新特點(diǎn)新趨勢(shì)，以為游客提供食、住、行、游、購、娛等旅游文化消費(fèi)的要素產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，做強(qiáng)6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高端旅游文化產(chǎn)品體系，全面提升保山旅游文化產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。

      1.觀光游覽業(yè)

      堅(jiān)持“整治、創(chuàng)建、提升”三個(gè)并重，圍繞“景區(qū)業(yè)態(tài)、內(nèi)涵品質(zhì)、綜合功能、配套設(shè)施、管理服務(wù)、生態(tài)環(huán)境”6個(gè)重點(diǎn)，提升改造一批傳統(tǒng)景區(qū)，深度挖掘、整合生態(tài)、文化資源新建一批A級(jí)景區(qū)，包裝儲(chǔ)備一批招商后備景區(qū)。按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)全力推進(jìn)熱海、和順、縣市區(qū)中心城鎮(zhèn)、青華海等建設(shè)，按4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)全力推進(jìn)北海濕地、云峰山、怒江大峽谷、邦臘掌、松山、龍江特大橋等建設(shè)。加快建設(shè)一批民族文化基地、民族文化旅游特色村，提升民族文化旅游的參與性、互動(dòng)性和體驗(yàn)性。積極利用抗戰(zhàn)遺址地、紅色文化紀(jì)念館及其所承載的革命精神等，以納入全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)（點(diǎn)）、滇西抗戰(zhàn)遺址景區(qū)等為重點(diǎn)，打造主題鮮明、內(nèi)容豐富、時(shí)尚性和趣味性強(qiáng)的紅色文化旅游產(chǎn)品，更好地滿足人們回顧革命歷史、緬懷革命先烈和進(jìn)行愛國主義教育等紅色文化旅游需求。全面推進(jìn)旅游景區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升景區(qū)發(fā)展質(zhì)量，努力使景區(qū)生態(tài)環(huán)境更美、文化特色更明、服務(wù)品質(zhì)更優(yōu)、綜合效益更好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、文化效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)旅游功能不斷完善和服務(wù)設(shè)施國際化發(fā)展，推動(dòng)觀光旅游產(chǎn)品加快轉(zhuǎn)型。

      2.休閑度假業(yè)

      面向日益旺盛的休閑度假旅游需求，特別要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外高消費(fèi)游客來源地，充分發(fā)揮保山良好的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的地質(zhì)地貌和立體氣候條件，以重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，加快建設(shè)以高黎貢山為重點(diǎn)的世界自然遺產(chǎn)旅游區(qū)，打造以騰沖、龍陵邦臘掌、高黎貢山、昌寧田園城市、施甸怒江大峽谷等為重點(diǎn)的國家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)，以旅游文化城鎮(zhèn)為依托的特色休閑街區(qū)等，重點(diǎn)打造一批文化內(nèi)涵豐富、休閑娛樂獨(dú)特、度假環(huán)境舒適的休閑度假區(qū)，大力開發(fā)面向海外游客和國內(nèi)中高端游客的休閑度假產(chǎn)品，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外游客的吸引力。啟動(dòng)建設(shè)一批以旅游目的地、高等級(jí)公路等為依托的自駕車房車露營地產(chǎn)品，加快開發(fā)推進(jìn)一批低空旅游、水上旅游等新產(chǎn)品。

專欄3 休閑度假業(yè)建設(shè)重點(diǎn)

1．推出一批休閑度假旅游產(chǎn)品。加快建設(shè)騰沖、青華海、昌寧3個(gè)旅游型城市綜合體；以完善城鎮(zhèn)旅游功能、提升綜合服務(wù)配套為重點(diǎn)，鞏固提升原有5個(gè)省級(jí)旅游特色小鎮(zhèn)，積極培育10個(gè)旅游小鎮(zhèn)。提升天下和順、滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館、永昌文化園、龍陵黃龍玉產(chǎn)業(yè)園等旅游產(chǎn)品品質(zhì)，加大松山大戰(zhàn)遺址紀(jì)念園、施甸布朗族文化旅游基地、永子文化產(chǎn)業(yè)園、青華海、保山珠寶城、漢營走馬古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)力度。 2．通過創(chuàng)評(píng)世界遺產(chǎn)、國家公園、國家A級(jí)景區(qū)等，打造一批品牌景區(qū)。力爭(zhēng)到2020年，建成“世界自然遺產(chǎn)高黎貢山”“世界溫泉國家公園”“青華海濕地國家公園”3個(gè)國家公園。將騰沖62個(gè)國家級(jí)傳統(tǒng)村落串點(diǎn)成線，打包申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，打造世界級(jí)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；將南方絲綢古道、滇緬公路、史迪威公路三線合一申報(bào)“世界線性文化遺產(chǎn)”。 3．建設(shè)一批國家、省級(jí)旅游度假區(qū)。積極推進(jìn)騰沖省級(jí)旅游度假區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家旅游度假區(qū)，積極推動(dòng)龍陵邦臘掌、高黎貢山、昌寧田園城市、施甸怒江大峽谷創(chuàng)建一批省級(jí)旅游度假區(qū)，促進(jìn)全市休閑度假旅游向國際化、高端化發(fā)展。 4．建設(shè)一批自駕車房車露營地。針對(duì)自駕游、家庭游等個(gè)性化、品質(zhì)化、定制化發(fā)展趨勢(shì)，以旅游目的地、高等級(jí)公路等為依托，加快建設(shè)一批自駕車房車露營地，完善滇西7條自駕線路和滇西紅色旅游環(huán)線旅游標(biāo)識(shí)牌及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；沿途建設(shè)一批觀景臺(tái)、房車營地、自駕車營地、沙灘營地、高山星空營地，滿足人們?nèi)找嫱⒌淖择{車房車休閑度假消費(fèi)需求。 5．建設(shè)一批特色休閑街區(qū)。以旅游文化城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，結(jié)合建設(shè)打造旅游型城市綜合體，突出地方文化、民族文化和休閑娛樂等特色，重點(diǎn)建設(shè)一批文化主題鮮明、旅游內(nèi)容豐富、休閑環(huán)境舒適、功能完善配套的特色休閑街區(qū)、休閑廣場(chǎng)等，滿足人們的城鎮(zhèn)休閑度假新需求。

      3.健康養(yǎng)生業(yè)

      順應(yīng)人們?cè)絹碓阶⒅厣硇慕】怠B(yǎng)生養(yǎng)老等消費(fèi)需求，有效利用全市地?zé)帷厝芗膬?yōu)勢(shì)，開發(fā)建設(shè)以溫泉養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)為重點(diǎn)，理念創(chuàng)新、設(shè)計(jì)新穎、設(shè)施配套的溫泉養(yǎng)生度假產(chǎn)品。充分發(fā)揮全市獨(dú)特的高原體育訓(xùn)練、戶外運(yùn)動(dòng)和立體氣候環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展極限運(yùn)動(dòng)、定向運(yùn)動(dòng)、拓展訓(xùn)練、翼裝飛行、滑翔傘、熱氣球、江河漂流等為重點(diǎn)的戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和時(shí)尚體育旅游產(chǎn)品。充分發(fā)揮全省森林資源豐富、分布廣泛的優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)以“天然氧吧”“森林康體浴”等為特色的森林康復(fù)療養(yǎng)產(chǎn)品。充分發(fā)掘全市豐富的中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、生物保健特色資源和騰藥制藥等優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)建設(shè)一批養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療保健旅游項(xiàng)目，開發(fā)養(yǎng)老養(yǎng)生旅游、醫(yī)療健康旅游、美容保健旅游等新產(chǎn)品，努力將保山打造成云南養(yǎng)生度假、健康旅游示范基地，把健康養(yǎng)生旅游培育成為保山旅游文化產(chǎn)業(yè)的新品牌和新亮點(diǎn)。

專欄4 健康養(yǎng)生業(yè)建設(shè)重點(diǎn)

1．大力培育溫泉養(yǎng)生度假品牌，爭(zhēng)取世界溫泉和氣候養(yǎng)生聯(lián)合會(huì)授予保山“世界溫泉公園”稱號(hào)，將熱海溫泉、瑪御谷溫泉小鎮(zhèn)、恒益溫泉、石頭紀(jì)溫泉、媧女神泉谷打造成全國一流的知名品牌，將荷花溫泉、蒲縹溫泉、邦臘掌溫泉、櫻花谷溫泉、石墻溫泉、雞飛溫泉、阿背寨溫泉、石瓢溫泉、高黎貢山野奢溫泉等建成省級(jí)知名品牌溫泉。培育騰沖高黎貢國際旅游城、云峰山國際養(yǎng)生度假村、高黎貢山全國智能化養(yǎng)老基地、曲石原鄉(xiāng)、蒲縹溫泉村、契丹溫泉小鎮(zhèn)、小橋溫泉小鎮(zhèn)、漢營走馬古鎮(zhèn)等養(yǎng)老度假品牌。 2．推出一批戶外運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品。建設(shè)一批戶外運(yùn)動(dòng)公園和一批連接旅游景區(qū)景點(diǎn)、沿江河湖泊、山峰峽谷的自行車道、越野跑道、登山步道、漂流河道，形成以人為本的慢游交通系統(tǒng)。開發(fā)一批城市健身綠道、休閑步道、騎行綠道，形成體育旅游休閑集聚區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展登山、徒步、越野跑、垂釣、自行車、定向運(yùn)動(dòng)等戶外運(yùn)動(dòng)新產(chǎn)品。加大體育旅游賽事培育，繼續(xù)舉辦并提升史迪威公路汽車?yán)悺⒛辖z路徒步越野賽、沿遠(yuǎn)征軍的足跡、騰沖國際馬拉松等體育賽事，培育一批體育賽事，打造體育旅游新產(chǎn)品。 3．建設(shè)一批醫(yī)療健康旅游項(xiàng)目。依托優(yōu)越的氣候資源、豐富的溫泉產(chǎn)品和民族醫(yī)藥，積極引進(jìn)國際前沿醫(yī)療技術(shù)、挖掘民族民間醫(yī)療方式，重視醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)一批中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游基地、特色康復(fù)保健理療中心、特色藥膳食療中心，著力打造以治療、康復(fù)、保健等為重點(diǎn)，以休閑度假為輔助的醫(yī)療健康旅游產(chǎn)品和中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游示范線路產(chǎn)品。 4．建設(shè)一批健康養(yǎng)老養(yǎng)生旅游項(xiàng)目。充分發(fā)揮保山的氣候、森林、生態(tài)、溫泉、中醫(yī)藥等養(yǎng)生度假旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展健康養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假旅游，推進(jìn)氣候養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、中醫(yī)養(yǎng)生、體育養(yǎng)生五位一體的康養(yǎng)體系建設(shè)，打造云南養(yǎng)生度假、健康旅游示范基地，帶動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

      4.特色娛樂業(yè)

      瞄準(zhǔn)個(gè)性化、時(shí)尚化、高端化消費(fèi)群體市場(chǎng)，積極應(yīng)用現(xiàn)代高新科技、動(dòng)漫技術(shù)、新材料和新裝備等，著力打造健康文明、類型多樣、功能完善、參與性強(qiáng)的特色娛樂產(chǎn)品，滿足人們?nèi)找嫱⒌穆糜挝幕M(fèi)需求，彌補(bǔ)全市主題游樂不足、旅游文化休閑檔次不高的“短板”。引進(jìn)國外文明健康、高科技含量的現(xiàn)代娛樂項(xiàng)目，新建和改造提升一批新型健康的旅游文化娛樂場(chǎng)所，進(jìn)一步完善提升城鎮(zhèn)、景區(qū)、酒店的文化娛樂設(shè)施，積極發(fā)展多姿多彩的酒吧、茶室、視聽、網(wǎng)吧等文化娛樂活動(dòng)。加快建設(shè)一批功能配套、類型多樣的旅游文化演藝設(shè)施，開發(fā)一批具有影響力、參與性和體驗(yàn)性的旅游演藝產(chǎn)品和民族節(jié)慶產(chǎn)品，完善提升《夢(mèng)幻騰沖》旅游演藝新產(chǎn)品。創(chuàng)新旅游節(jié)慶活動(dòng)組織方式，鞏固提升保山端陽花市、昌寧千年茶鄉(xiāng)文化旅游節(jié)、施甸金布朗民俗節(jié)等地方傳統(tǒng)文化旅游節(jié)慶品牌，重點(diǎn)培育高黎貢山百花嶺國際觀鳥節(jié)、高黎貢山音樂節(jié)、騰沖花海節(jié)、騰沖美食節(jié)、騰沖邊交會(huì)、潞江壩木棉花節(jié)、潞江潑水節(jié)、保山小粒咖啡節(jié)、龍陵龍江稻花魚節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)品牌，加快培育“史迪威公路汽車越野賽”“騰沖國際馬拉松”“滇緬公路自行車越野賽”“高黎貢山徒步體能賽”“天堂山戶外運(yùn)動(dòng)大賽”“善洲林場(chǎng)定向運(yùn)動(dòng)”等一批旅游文化節(jié)事活動(dòng)，增強(qiáng)旅游文化節(jié)事活動(dòng)的國際性、參與性和體驗(yàn)性，打造具有國際影響力、市場(chǎng)吸引力、民族特色濃郁的旅游文化節(jié)事活動(dòng)品牌。增強(qiáng)旅游文化節(jié)事活動(dòng)的國際性、參與性和體驗(yàn)性，打造具有國際影響力、市場(chǎng)吸引力、民族特色濃郁的旅游文化節(jié)事活動(dòng)品牌。

專欄5 特色娛樂業(yè)建設(shè)重點(diǎn)

1．培育打造一批主題游樂園。鞏固提升和新建青華海濕地公園、潞江壩水上樂園、騰沖鳳凰文旅風(fēng)情度假區(qū)、騰沖啟迪冰雪雙創(chuàng)小鎮(zhèn)、騰沖國際戶外運(yùn)動(dòng)樂園等一批旅游文化主題公園和游樂園。 2．培育打造一批演藝精品名牌。完善提升《夢(mèng)幻騰沖》旅游演藝新產(chǎn)品，培育保山巍巍松山等一批旅游文化演藝新產(chǎn)品，積極推動(dòng)旅游度假區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)培育打造一批新的旅游演藝產(chǎn)品和品牌。 3．鞏固提升一批特色文化旅游活動(dòng)品牌。鞏固提升保山端陽花市、昌寧千年茶鄉(xiāng)文化旅游節(jié)、施甸金布朗民俗節(jié)等地方傳統(tǒng)文化旅游節(jié)慶品牌，重點(diǎn)培育高黎貢山百花嶺國際觀鳥節(jié)、高黎貢山音樂節(jié)、騰沖花海節(jié)、騰沖美食節(jié)、騰沖邊交會(huì)、潞江壩木棉花節(jié)、潞江潑水節(jié)、保山小粒咖啡節(jié)、龍陵龍江稻花魚節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)品牌。 4．培育打造戶外運(yùn)動(dòng)旅游品牌。大力發(fā)展登山、徒步、漂流、垂釣、馬拉松、自行車、低空飛行等戶外運(yùn)動(dòng)旅游項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)一批運(yùn)動(dòng)公園、高原戶外運(yùn)動(dòng)基地和運(yùn)動(dòng)步道、騎行綠道、越野跑道、漂流河道等城鄉(xiāng)休閑慢生活廊道，重點(diǎn)培育“史迪威公路汽車越野賽”“騰沖國際馬拉松”“滇緬公路自行車越野賽”“高黎貢山徒步體能賽”“天堂山戶外運(yùn)動(dòng)大賽”“善洲林場(chǎng)定向運(yùn)動(dòng)”等一批品牌體育賽事，打造云南“戶外運(yùn)動(dòng)天堂”品牌。

      5.商品購物業(yè)

      做強(qiáng)做大珠寶產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有珠寶玉石加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、南紅瑪瑙和黃龍玉產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，挖掘珠寶玉石文化內(nèi)涵，加大特色旅游商品開發(fā)，重點(diǎn)支持好樹明玉雕、萬福珠寶等珠寶企業(yè)的創(chuàng)意升級(jí)；強(qiáng)化宣傳策劃，將保山建設(shè)成云南重要的珠寶玉石集散加工中心，打響騰越翡翠、黃龍玉、南紅瑪瑙品牌。積極組織企業(yè)和雕刻大師參加“天工獎(jiǎng)”“神工獎(jiǎng)”等國家級(jí)賽事和各省主辦的珠寶玉石展，擴(kuò)大保山珠寶品牌的影響力。繼續(xù)辦好中國騰沖翡翠博覽會(huì)、龍陵黃龍玉公盤交易等會(huì)展。加大珠寶市場(chǎng)的規(guī)范整治工作力度，發(fā)揮好職能部門和珠寶協(xié)會(huì)的作用，重點(diǎn)開展騰沖翡翠交易市場(chǎng)、龍陵黃龍玉交易市場(chǎng)、隆陽區(qū)南紅瑪瑙市場(chǎng)整治，培育一批信譽(yù)好、知名度高的珠寶交易市場(chǎng)。加大珠寶配套服務(wù)行業(yè)的研究和培植。大力發(fā)展高端珠寶個(gè)性化服務(wù)、珠寶鑲嵌、倉儲(chǔ)服務(wù)、鑒定服務(wù)、珠寶配飾等行業(yè)發(fā)展。

      壯大民族民間工藝品產(chǎn)業(yè)群。穩(wěn)步開發(fā)永子、地質(zhì)、抗戰(zhàn)、僑鄉(xiāng)、珠寶5大文化資源，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成以騰越翡翠、龍陵黃龍玉、隆陽南紅瑪瑙為主要內(nèi)容的珠寶玉石文化產(chǎn)業(yè)群，以抗戰(zhàn)文化為核心的騰沖、龍陵抗戰(zhàn)文化產(chǎn)業(yè)群，以刺繡、火山石工藝、特色木制品等生產(chǎn)加工為主題的民族民間工藝品產(chǎn)業(yè)群。將“金、木、土、石、布”作為民族民間工藝品發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持傳承、保護(hù)、利用并重，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝技藝與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代科技、時(shí)代元素相結(jié)合，創(chuàng)新保山民族民間工藝品文化品牌，重點(diǎn)發(fā)展土陶、永子、藤編等民族民間工藝品，建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)效益的民族民間工藝品示范村，新增3戶年產(chǎn)值在千萬元以上的民族民間工藝品生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)5個(gè)“工藝產(chǎn)品一條街”；打造特色鮮明的保山民族民間工藝品聚集區(qū)。探索建設(shè)保山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合作社，實(shí)施非遺項(xiàng)目包裝推介、投資建設(shè)、市場(chǎng)對(duì)接、產(chǎn)品研發(fā)，打造非遺產(chǎn)業(yè)性轉(zhuǎn)化平臺(tái)。加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)群體扶持指導(dǎo)力度，引導(dǎo)刺繡、土陶、竹編等農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與科技、高原特色農(nóng)業(yè)、金融業(yè)的融合，以舉辦文化旅游商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽等為平臺(tái)，提升農(nóng)村文化產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

專欄6 商品購物業(yè)建設(shè)重點(diǎn)

1.做強(qiáng)珠寶產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有珠寶玉石加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、南紅瑪瑙和黃龍玉產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，挖掘珠寶玉石文化內(nèi)涵，加快騰沖申報(bào)“中國琥珀之城”及“中國琥珀之都”稱號(hào)的工作進(jìn)度，加大特色旅游商品開發(fā)，重點(diǎn)支持好樹明玉雕、萬福珠寶等珠寶企業(yè)的創(chuàng)意升級(jí)，建設(shè)好騰沖國際琥珀交易中心項(xiàng)目，將保山建設(shè)成云南重要的珠寶玉石集散加工中心，打響騰越翡翠、琥珀、黃龍玉、南紅瑪瑙品牌。 2.打造以刺繡、火山石工藝、特色木制品等生產(chǎn)加工為主題的民族民間工藝品產(chǎn)業(yè)群，重點(diǎn)發(fā)展土陶、永子、藤編等民族民間工藝品。

      6.餐飲住宿業(yè)

      以推進(jìn)住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展為目標(biāo)，以打造“綠色、生態(tài)、環(huán)保、健康”的餐飲品牌為重點(diǎn)，深入挖掘民族風(fēng)味和地方小吃，積極開發(fā)綠色健康的食品飲品，構(gòu)建由原材料生產(chǎn)、策劃傳播、實(shí)體銷售、配送經(jīng)營、網(wǎng)點(diǎn)分銷等多業(yè)態(tài)組成的餐飲業(yè)鏈條，形成高中低檔相結(jié)合的旅游餐飲體系，推動(dòng)餐飲品牌化、特色化、多元化發(fā)展。推進(jìn)餐飲服務(wù)與國際接軌，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名餐飲品牌，在重點(diǎn)城鎮(zhèn)和旅游文化區(qū)建設(shè)特色餐飲街區(qū)，形成品牌化、多樣化的餐飲產(chǎn)品，滿足游客多樣化餐飲消費(fèi)需求。以度假型、商務(wù)型和經(jīng)濟(jì)型酒店為重點(diǎn)，以民居客棧、家庭旅館、休閑農(nóng)莊等為補(bǔ)充，大力推行品牌化管理、連鎖化經(jīng)營、人性化服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加大星級(jí)住宿設(shè)施評(píng)定力度，推進(jìn)綠色飯店的申報(bào)、創(chuàng)建和評(píng)審，形成結(jié)構(gòu)合理的多層次旅游住宿體系，全面提升旅游住宿能力和服務(wù)水平。

專欄7 餐飲住宿業(yè)建設(shè)重點(diǎn)

1．打造一批“保山舌尖上的美食”品牌。深入發(fā)掘保山地方特色餐飲文化資源，重點(diǎn)打造永昌府宴、騰沖火山熱海宴、永昌火瓢、火燒肉等一批高端風(fēng)味名菜，打造“隆陽美食”“騰沖美食”“施甸美食”“昌寧美食”“龍陵小吃”“馬幫菜”等一批獨(dú)特的美味佳肴。鼓勵(lì)支持餐飲老字號(hào)、特色餐飲企業(yè)面向市場(chǎng)消費(fèi)需求，在傳承民族烹飪技藝和方法基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)意創(chuàng)新餐飲產(chǎn)品，培育特色餐飲品牌，著力打造一批餐飲名店和餐飲名企。 2.積極引進(jìn)國際知名酒店品牌。以全球化的視野，面向國內(nèi)外旅游住宿消費(fèi)市場(chǎng)，加大國際品牌酒店、連鎖酒店和管理公司引進(jìn)力度，著力打造豐富多樣并與國際接軌的住宿產(chǎn)品，滿足游客多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化、高端化的住宿消費(fèi)需求。 3．打造一批特色鄉(xiāng)村住宿品牌。緊密結(jié)合旅游文化扶貧脫貧，按照“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民大力發(fā)展鄉(xiāng)村度假酒店、特色客棧、養(yǎng)生休閑山莊、私人定制農(nóng)莊、農(nóng)家樂聯(lián)盟和家庭旅館等多類型、多層次的鄉(xiāng)村休閑度假設(shè)施，著力打造具有地方特色的鄉(xiāng)村住宿品牌，帶動(dòng)貧困地區(qū)和群眾脫貧致富。

      圍繞6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)現(xiàn)代旅游文化個(gè)性化、品質(zhì)化、時(shí)尚化、高端化市場(chǎng)消費(fèi)需求，開發(fā)培育生態(tài)游覽、休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療健康、露營自駕、戶外運(yùn)動(dòng)、低空旅游、邊境跨境旅游等旅游文化產(chǎn)品，構(gòu)建高端旅游產(chǎn)品體系，亮出保山獨(dú)特的“生態(tài)、健康、時(shí)尚”旅游文化特色品牌，進(jìn)一步提高旅游過程的獨(dú)特性、體驗(yàn)性、功能性和品質(zhì)性，全面提升保山旅游文化知名度、吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

      （二）做大市場(chǎng)主體，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體

      1.做大市場(chǎng)主體

      積極培育一批旅游文化龍頭企業(yè)。利用好各級(jí)旅游文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極引進(jìn)國內(nèi)外一批實(shí)力雄厚、善于經(jīng)營、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的國有或民營知名品牌大企業(yè)集團(tuán)，參與全市旅游文化資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合，形成跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造具有較強(qiáng)跨界整合能力、綜合帶動(dòng)力和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游文化企業(yè)“航空母艦”和品牌企業(yè)。積極支持市內(nèi)旅游文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并和重組，做大做強(qiáng)一批綜合型龍頭旅游文化企業(yè)，做精做優(yōu)一批專業(yè)骨干旅游文化企業(yè)，做特做活一批中小型特色旅游文化企業(yè)，增強(qiáng)全市旅游文化企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

專欄8 做大市場(chǎng)主體的重點(diǎn)

重點(diǎn)培育火山熱海投資開發(fā)有限公司、恒益東山休閑度假有限責(zé)任公司、云南柏聯(lián)和順旅游文化發(fā)展有限公司、怒江大峽谷旅游開發(fā)公司、保山永子文化產(chǎn)業(yè)有限公司、騰沖樹明玉雕有限責(zé)任公司、騰沖萬福珠寶、騰沖市騰越園角工藝服飾有限責(zé)任公司、保山黃龍玉開發(fā)有限公司、松山大遺址管理有限公司等一批旅游文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)打造出5個(gè)產(chǎn)值上千萬元的文化企業(yè)，發(fā)展壯大夢(mèng)幻騰沖旅游文化發(fā)展有限公司等旅游文化演藝企業(yè)和團(tuán)體。

      2.建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群

      以具有優(yōu)勢(shì)資源的區(qū)域或城鎮(zhèn)為依托，以旅游文化產(chǎn)品為龍頭，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，以重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，積極吸引資金、技術(shù)、人才、企業(yè)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚融合，重點(diǎn)建設(shè)一批具有旅游獨(dú)特化、文化多元化、消費(fèi)低碳化、服務(wù)人性化、管理現(xiàn)代化的旅游文化產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，更好地滿足人們?nèi)找嫱⒌亩鄻踊r(shí)尚化旅游文化消費(fèi)需求。重點(diǎn)實(shí)施保山中心城區(qū)“珠寶之都”項(xiàng)目建設(shè)，以珠寶文化和珠寶藝術(shù)為特色，以南紅瑪瑙為核心內(nèi)容，整合翡翠、黃龍玉等優(yōu)勢(shì)珠寶資源，建設(shè)特色酒店、文化街、商業(yè)街、品質(zhì)住宅區(qū)、專業(yè)賣場(chǎng)、休閑娛樂、文化創(chuàng)意等集珠寶展示、交易、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、鑒定及旅游休閑為一體的珠寶文化園區(qū)。不斷完善龍陵黃龍玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能布局，將龍陵建設(shè)成為全國最大的黃龍玉原料公盤交易、加工銷售、成品銷售地。建設(shè)騰沖市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園，推進(jìn)騰沖影視基地、騰越文化博覽園、騰沖非遺產(chǎn)業(yè)園、騰沖文博交易市場(chǎng)、高黎貢手工造紙藝術(shù)創(chuàng)意園等園內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)，使該園區(qū)成為綜合性強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用好的綜合性文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)騰沖琥珀文化園區(qū)，力爭(zhēng)使該園區(qū)成為全國最大的滇緬琥珀交易市場(chǎng)。發(fā)揮好園區(qū)的集聚功能，引進(jìn)一批全國知名品牌企業(yè)落戶各園區(qū)，使園區(qū)成為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的航母。

專欄9 產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)重點(diǎn)

1．建設(shè)一批旅游文化產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。按照圍繞區(qū)域中心城市打造“1小時(shí)”旅游文化經(jīng)濟(jì)圈的原則，重點(diǎn)建設(shè)隆陽、騰沖、施甸、龍陵、昌寧、潞江壩旅游文化產(chǎn)業(yè)集群區(qū)等。 2．建設(shè)一批旅游文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)。包括保山珠寶文化園區(qū)、隆陽永子文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍陵黃龍玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、騰沖文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、騰沖琥珀文化園區(qū)等。

      3.發(fā)展特色城鎮(zhèn)

      充分發(fā)揮與合理利用保山歷史文化名城、特色古鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落等資源優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)，發(fā)掘修復(fù)文化遺址遺跡，改善生態(tài)文化環(huán)境基礎(chǔ)上，加快建設(shè)一批主題鮮明、交通便利、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美的旅游文化名城、旅游小鎮(zhèn)、旅游文化古村落等，鼓勵(lì)支持各地加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)與合理開發(fā)利用，建設(shè)提升一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基地、傳習(xí)中心，完善各類歷史文化博物館、展覽館、鄉(xiāng)土文化展示室的配套設(shè)施和旅游服務(wù)功能，為打造知名度高、吸引力強(qiáng)、內(nèi)容豐富的旅游文化產(chǎn)品奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

專欄10 特色城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)

1．建設(shè)發(fā)展一批旅游文化名城。以歷史文化名城和區(qū)域中心城市為依托，在加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)和區(qū)域中心城市建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展騰沖、隆陽旅游文化名城。 2．建設(shè)發(fā)展一批旅游文化名鎮(zhèn)。以中國歷史文化名鎮(zhèn)和古鎮(zhèn)為依托，重點(diǎn)建設(shè)和順古鎮(zhèn)、保山永子圍棋小鎮(zhèn)（板橋鎮(zhèn)）、高黎貢山攝影小鎮(zhèn)（潞江鎮(zhèn)）、善洲小鎮(zhèn)（姚關(guān)鎮(zhèn)）、施甸擺榔金布朗風(fēng)情小鎮(zhèn)（擺榔鄉(xiāng)）、騰沖瑪御谷溫泉小鎮(zhèn)（北海鄉(xiāng)）、騰沖銀杏小鎮(zhèn)（固?hào)|鎮(zhèn)）、騰沖啟迪冰雪雙創(chuàng)小鎮(zhèn)（騰越鎮(zhèn)）、昌寧紅茶小鎮(zhèn)（田園鎮(zhèn)）、漢營走馬漢服小鎮(zhèn)（永盛街道）、龍陵松山小鎮(zhèn)（臘勐鎮(zhèn)）、隆陽絲路盛景商旅小鎮(zhèn)（辛街鄉(xiāng)）、蒲縹花果小鎮(zhèn)（蒲縹鎮(zhèn)）、騰沖康養(yǎng)小鎮(zhèn)（騰越鎮(zhèn)）、龍陵石斛小鎮(zhèn)（龍山鎮(zhèn)）、阿背寨小鎮(zhèn)（漭水鎮(zhèn)）等一批特色小鎮(zhèn)。 3．建設(shè)發(fā)展一批旅游文化古村落。加強(qiáng)全市102個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承和開發(fā)利用，優(yōu)選開發(fā)一批文化底蘊(yùn)深厚、村落保護(hù)完好、交通道路便捷的傳統(tǒng)村落，著力打造成特色鮮明、吸引力強(qiáng)的旅游文化古村落，豐富文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品系列。

       （三）做實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)體系

      1.加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

      以“五網(wǎng)”建設(shè)為契機(jī)，加快構(gòu)建與國內(nèi)外接軌的旅游公共服務(wù)體系，完善旅游交通網(wǎng)、旅游服務(wù)網(wǎng)和旅游互聯(lián)網(wǎng)。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市內(nèi)縣縣通高速路總里程達(dá)400公里、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)路達(dá)80%以上，爭(zhēng)取推動(dòng)一批連接旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游特色村的旅游專線公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從機(jī)場(chǎng)、車站到主要景區(qū)公路交通無縫對(duì)接，創(chuàng)新完善快行慢游的自駕車、自行車、徒步游服務(wù)體系，建成全市多點(diǎn)互通旅游交通網(wǎng)。整合保山、騰沖兩個(gè)機(jī)場(chǎng)資源，提升兩個(gè)機(jī)場(chǎng)通航能力，推進(jìn)“兩場(chǎng)一站”管理體制改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一核算，完善兩個(gè)機(jī)場(chǎng)“空巴通”空地聯(lián)運(yùn)機(jī)制；“十三五”期間爭(zhēng)取新開通國內(nèi)航線30條以上，開通國際航線2條以上。

專欄11 交通基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)

1.推進(jìn)保山、騰沖兩個(gè)機(jī)場(chǎng)管理體制改革，完成兩個(gè)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，提升保山、騰沖兩個(gè)機(jī)場(chǎng)通航能力，建設(shè)2—3個(gè)通用機(jī)場(chǎng)和直升機(jī)場(chǎng)，開通市內(nèi)旅游環(huán)飛航線。 2.加快推進(jìn)全市高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成以高等級(jí)公路為主干的旅游公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)一批旅游專線公路、旅游景區(qū)連接環(huán)路、斷頭路建設(shè)。 3.積極推進(jìn)瀾滄江航運(yùn)設(shè)施、沿江碼頭建設(shè)。 4.積極推進(jìn)旅游城市慢行綠道、慢行核心區(qū)及大眾休閑廣場(chǎng)建設(shè)等。

      2.加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

      以國家推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為契機(jī)，完善旅游服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)保山機(jī)場(chǎng)、保山客運(yùn)中心、潞江壩服務(wù)區(qū)、保騰高速騰沖主入口、騰沖機(jī)場(chǎng)等10個(gè)游客服務(wù)中心。啟動(dòng)大保、保騰、保龍高速公路、滇緬公路、老保騰路、六曼路等9條交通主干線和自駕旅游線路的旅游標(biāo)識(shí)牌建設(shè)，大幅度提升全市旅游標(biāo)識(shí)信息公共服務(wù)功能，加大自駕車、房車營地、露營地建設(shè)。深入實(shí)施旅游廁所革命，“十三五”期間，在全市主要旅游城市和城鎮(zhèn)游客聚集公共區(qū)域、主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游小鎮(zhèn)、主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游交通沿線，新建和改建285座旅游廁所。積極推進(jìn)旅游城市慢行綠道、自行車綠道建設(shè)，增加綠地公園、休閑廣場(chǎng)等公共休閑空間的供給，加快建設(shè)隆陽區(qū)青華海休閑綠道、東河濱水景觀帶、騰沖界頭花海慢城和昌寧天堂山生態(tài)慢游系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)大西山游步道、怒江風(fēng)情綠色慢道走廊、施甸野鴨湖慢游圈。到2020年，全市力爭(zhēng)建成免費(fèi)風(fēng)景騎（步、登）游休閑慢生活廊道200公里，新增城市休閑公園、綠地200公頃。

專欄12 公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)

1.在旅游重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、旅游區(qū)、旅游小鎮(zhèn)建設(shè)5個(gè)旅游咨詢服務(wù)中心。 2.在高速公路、高等級(jí)公路、旅游交通環(huán)線新建和改造提升10個(gè)游客休息站點(diǎn)。 3.在重點(diǎn)旅游區(qū)、國家公園、旅游度假區(qū)、旅游城鎮(zhèn)等建設(shè)10個(gè)房車自駕車營地和20個(gè)旅游停車場(chǎng)。 4.新建和改造提升285座旅游廁所。 5.建設(shè)一批無障礙旅游設(shè)施，完善提升主要交通干道、交通節(jié)點(diǎn)、旅游城鎮(zhèn)、特色旅游村、旅游景區(qū)點(diǎn)的旅游公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

      3.加快推進(jìn)信息化建設(shè)

      推進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)全市旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新、發(fā)展模式變革管理效能提升和服務(wù)質(zhì)量提高，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新活力，全面提升全市旅游信息化和智能化發(fā)展水平。

      建設(shè)全市旅游大數(shù)據(jù)中心。加快旅游大數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系、信息資源庫、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)、備份系統(tǒng)、中心機(jī)房及配套設(shè)備建議，全面匯聚旅游行業(yè)信息和服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)旅游有關(guān)領(lǐng)域、體系和各業(yè)態(tài)單位數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一采集、存儲(chǔ)和處理，形成相互之間信息的互通互聯(lián)、共享和查詢，以及與國家、全省旅游等旅游大數(shù)據(jù)交換，為全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供數(shù)據(jù)信息支撐。

      完善智慧旅游公共服務(wù)體系。積極推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子政務(wù)和電子商務(wù)發(fā)展，推動(dòng)以旅游目的地信息系統(tǒng)、數(shù)字化旅游城市、智能化景區(qū)和旅游飯店為重點(diǎn)的智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游飯店、智慧旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，建立健全覆蓋全市的旅游信息服務(wù)體系，全面提升旅游信息化和智能化水平。在機(jī)場(chǎng)、車站、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游購物店、游客集散中心等主要旅游場(chǎng)所提供PC、平板、觸控屏幕等旅游信息互動(dòng)終端，使旅游者更方便的接入和使用互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和在線互動(dòng)。加大旅游公共信息的采集和運(yùn)用，健全旅游公共產(chǎn)品和設(shè)施。

      創(chuàng)新旅游網(wǎng)絡(luò)營銷模式。以全市旅游大數(shù)據(jù)中心為依托，依據(jù)大數(shù)據(jù)整理分析，建立智慧旅游營銷系統(tǒng)，構(gòu)建跨區(qū)域、跨平臺(tái)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨終端的旅游目的地網(wǎng)絡(luò)營銷體系，建立廣播、電視、短信、多媒體等傳統(tǒng)渠道和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體渠道相結(jié)合的全媒體信息傳播機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基于信息化的精準(zhǔn)營銷，提高公眾對(duì)保山旅游的認(rèn)知度，提高保山旅游目的地營銷推廣效果，引導(dǎo)和激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)需求。

      實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步創(chuàng)新現(xiàn)代科技運(yùn)用機(jī)制和強(qiáng)化鼓勵(lì)政策，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。積極推動(dòng)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”與大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體充分利用互聯(lián)網(wǎng)，開展以旅游需求為導(dǎo)向的在線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極支持旅游創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新基地等旅游新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)建立“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)客園區(qū)和示范企業(yè)。

      4.加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)旅游區(qū)低碳示范建設(shè)

      按照建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，構(gòu)建體制健全、機(jī)制合理、科學(xué)有效的文物保護(hù)體系和博物館公共文化服務(wù)體系，實(shí)施珍貴文物保護(hù)修復(fù)工程和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)工程，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、文化遺址遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、少數(shù)民族文化和特有地方戲、劇種等文化資源的保護(hù)，積極利用文化遺產(chǎn)資源開展旅游文化經(jīng)營和服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格按照“設(shè)施景觀化、垃圾無害化、污水零排放”的原則進(jìn)行旅游文化項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，開展綠色環(huán)保活動(dòng)，對(duì)生態(tài)脆弱的重要旅游文化區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行游客容量控制和環(huán)境監(jiān)測(cè)制度等。加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣貫力度，實(shí)施城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、道路沿線環(huán)境整治工程，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娊ㄔO(shè)美麗家園，引導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成整潔衛(wèi)生、文明健康的生活習(xí)慣，推進(jìn)旅游文化城市慢行綠道、慢行核心區(qū)及大眾休閑廣場(chǎng)建設(shè)，營造更加舒適優(yōu)美的城鄉(xiāng)旅游文化環(huán)境，為旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定更加良好的資源環(huán)境支撐條件。

      推進(jìn)重點(diǎn)旅游區(qū)的低碳示范建設(shè)。圍繞騰沖火山熱海旅游區(qū)、龍江田園風(fēng)光休閑旅游區(qū)、高黎貢山—潞江壩生態(tài)旅游區(qū)、天堂山—瀾滄江自然山水旅游區(qū)4大重點(diǎn)旅游景區(qū)，開展特色低碳旅游示范區(qū)建設(shè)，利用景區(qū)內(nèi)各特色自然風(fēng)光和人文風(fēng)情景點(diǎn)之間的聯(lián)系，合理規(guī)劃和布局區(qū)域內(nèi)的行車線路，提高景區(qū)內(nèi)行車效率，降低能耗，同時(shí)開展景區(qū)觀光旅游車的替換工作，逐步將景區(qū)內(nèi)的汽油車替換為純電動(dòng)新能源汽車，優(yōu)先在騰沖火山熱海旅游區(qū)、龍江田園風(fēng)光休閑旅游區(qū)兩個(gè)交通基礎(chǔ)較好的景區(qū)實(shí)行；開展景區(qū)合同能源管理，加強(qiáng)各景區(qū)的能耗統(tǒng)計(jì)，依托上述重點(diǎn)景區(qū)自然生態(tài)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，推進(jìn)景區(qū)硬件設(shè)施低能耗、低污染發(fā)展，同時(shí)通過布局光伏能源設(shè)施，實(shí)現(xiàn)景區(qū)能源使用的清潔化改造，打造真正的低碳旅游示范區(qū)，優(yōu)先在高黎貢山—潞江壩生態(tài)旅游區(qū)、天堂山—瀾滄江自然山水旅游區(qū)實(shí)施。

      發(fā)展鄉(xiāng)村低碳生態(tài)旅游。依托保山市優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)資源和鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展與一、二產(chǎn)相結(jié)合的鄉(xiāng)村低碳生態(tài)旅游，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑、旅游結(jié)合起來，集“吃、住、行、游、購、娛”于一體，打破一、二、三產(chǎn)業(yè)的界限，通過“一條龍”式的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，“簡(jiǎn)單住”“簡(jiǎn)單行”“簡(jiǎn)單吃”的低碳旅游方式，實(shí)現(xiàn)居民高碳旅游方式向低碳旅游方式的轉(zhuǎn)變，逐步提高低碳鄉(xiāng)村低碳生態(tài)旅游在保山市整個(gè)旅游業(yè)中的占比，同時(shí)支持鼓勵(lì)建設(shè)星級(jí)農(nóng)家樂，帶動(dòng)莊園經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集傳統(tǒng)觀光、生態(tài)養(yǎng)生、休閑度假、民俗體驗(yàn)等功能于一體的綜合性鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造保山市鄉(xiāng)村低碳旅游名片。

      開發(fā)低碳旅游項(xiàng)目。依托保山市“一市百泉”“珠寶之都”“休閑之都”三張生態(tài)名片，大力推進(jìn)精品旅游項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“一市百泉”工程，通過設(shè)計(jì)回歸自然的以養(yǎng)生為主的簡(jiǎn)約溫泉旅游方式，實(shí)現(xiàn)在對(duì)周圍環(huán)境影響最小的基礎(chǔ)上進(jìn)行低碳旅游發(fā)展；開展南紅瑪瑙、黃龍玉、翡翠為主的3個(gè)特色珠寶集散地和20個(gè)特色旅游休閑小鎮(zhèn)建設(shè)，依托珠寶及休閑小鎮(zhèn)資源，設(shè)計(jì)和規(guī)劃一批精品低碳旅游路線，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展精品旅游項(xiàng)目的同時(shí)，降低整個(gè)旅游線路的能耗、物耗以及污染排放，通過打造精品旅游線路，科學(xué)引導(dǎo)旅游方式，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。

專欄13 資源環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)和整治工程

1．實(shí)施珍貴文物保護(hù)修復(fù)工程。積極推進(jìn)文物保護(hù)單位的保護(hù)和維修，加強(qiáng)對(duì)珍貴文物的日常巡查制度建設(shè)，推進(jìn)珍貴文物修復(fù)規(guī)范化和常態(tài)化，及時(shí)搶救修復(fù)瀕危珍貴文物，優(yōu)先保護(hù)材質(zhì)脆弱珍貴文物，分類推進(jìn)珍貴文物保護(hù)修復(fù)，提升文物修復(fù)人員的理論水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)等。 2．實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)工程。積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、項(xiàng)目申報(bào)及傳承基地、傳習(xí)館(所)建設(shè)。 3．實(shí)施城鎮(zhèn)環(huán)境整治工程。全面改善旅游文化城鎮(zhèn)建筑立面景觀，清理和規(guī)范各類路牌、店牌、廣告牌設(shè)置，完善城鎮(zhèn)游客服務(wù)中心、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等公共服務(wù)設(shè)施；加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綠化美化，建設(shè)提升城市休閑公園，新增綠地面積，營造生態(tài)文化景觀；加大城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，在游客集中的區(qū)域增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強(qiáng)垃圾和污水處理，確保衛(wèi)生環(huán)境干凈整潔。 4．實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境整治工程。重點(diǎn)整治村莊供電、通信、有線電視等各類管線，盡量入地和整潔；清理村莊道路沿線、公共場(chǎng)所、小景區(qū)等可視范圍內(nèi)暴露的垃圾雜物、污染水體、圍園籬笆、柴草糞肥等；拆除有礙景觀的破舊建筑和違章建筑，加強(qiáng)鄉(xiāng)村廁所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、休憩點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 5．實(shí)施道路沿線環(huán)境整治工程。加強(qiáng)高速公路、干線公路、旅游專線和景區(qū)連接道路的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綠化美化工作，提高交通沿線休息站點(diǎn)、旅游廁所接待能力和清潔水平，規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)識(shí)和公路廣告牌，及時(shí)對(duì)損壞的路面、道路邊坡、安全設(shè)施等進(jìn)行整修更換，提高道路通行能力。

      （四）做深消費(fèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)開放營銷推廣

      1.強(qiáng)化精準(zhǔn)營銷

      加快建立“政府、企業(yè)、媒體、中介”四位一體的宣傳營銷體系，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品開發(fā)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代立體化宣傳媒介為手段，加大整合營銷力度，創(chuàng)新旅游宣傳的方法模式，擴(kuò)大旅游營銷的市場(chǎng)半徑，逐步實(shí)現(xiàn)旅游宣傳推廣的專業(yè)化、市場(chǎng)化、高效化和銷售渠道的多元化。進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)客源市場(chǎng)，拓展新興客源市場(chǎng)，培育潛在客源市場(chǎng)，大力發(fā)展入境旅游、國內(nèi)旅游和規(guī)范發(fā)展出境旅游。支持、指導(dǎo)旅游企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，形成一批適應(yīng)不同旅游消費(fèi)需求的特色旅游產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)旅游服務(wù)特色化和精細(xì)化，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷培育新的市場(chǎng)增長點(diǎn)，擴(kuò)大旅游客源市場(chǎng)空間。加強(qiáng)與直航城市和重點(diǎn)客源地之間的信息對(duì)接，增強(qiáng)雙向互動(dòng)式交流，提高游客滿意度。

      2.強(qiáng)化航空旅游

      大力發(fā)展航空旅游，結(jié)合重點(diǎn)開發(fā)的旅游客源市場(chǎng)，多渠道引進(jìn)更多的航空公司，開通國內(nèi)外主要客源市場(chǎng)直航和經(jīng)停昆明抵達(dá)保山、騰沖，以及與省內(nèi)旅游熱點(diǎn)州（市）環(huán)飛的航班航線，在市場(chǎng)培育初期采取定額補(bǔ)貼、差額補(bǔ)貼、新辟航班航線減免機(jī)場(chǎng)起降費(fèi)用等多種方式，對(duì)實(shí)體航班進(jìn)行扶持，“十三五”期間爭(zhēng)取保山、騰沖兩機(jī)場(chǎng)新開國內(nèi)航線30條以上，開通國際航線2條以上，逐步優(yōu)化保山航線網(wǎng)絡(luò)。

      積極探索“航空公司+旅行社+政府”的航線運(yùn)營和市場(chǎng)開發(fā)模式，與有實(shí)力的旅行社開展合作，降低航空旅游成本，加強(qiáng)航空旅游精準(zhǔn)營銷，包裝推出多條以“秘境滇西”和“騰沖+”省內(nèi)環(huán)飛為重點(diǎn)的航空旅游精品線路，策劃開展系列宣傳營銷活動(dòng)，到重點(diǎn)直航城市開設(shè)旅游形象店、專賣店，努力提高航空游客赴保比重，確保開辟一條鞏固一條。完善保山、騰沖兩場(chǎng)一體化管理和空地聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品“空巴通”，積極發(fā)展通用航空。

      3.強(qiáng)化區(qū)域合作

      進(jìn)一步促進(jìn)和擴(kuò)大區(qū)域旅游合作，與周邊地區(qū)及海內(nèi)外主要客源市場(chǎng)的政府、部門和相關(guān)企業(yè)開展多形式、多層次的交流合作，逐步建立“資源共享、市場(chǎng)互融、信息互通、要素流動(dòng)、務(wù)實(shí)高效、互利互惠”的合作體系和機(jī)制，推進(jìn)無障礙旅游。加快與德宏、怒江的區(qū)域旅游一體化合作，以旅游重大重點(diǎn)項(xiàng)目為核心，共同構(gòu)建多元化、集群化發(fā)展的區(qū)域整體開發(fā)模式，培育旅游新產(chǎn)品和新線路，開展聯(lián)合宣傳營銷，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升旅游服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平，促進(jìn)旅游市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展，全面提升“七彩云南，秘境滇西”品牌形象和核心競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多游客往滇西聚集。結(jié)合滇滬合作、滇粵合作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與“長三角”“珠三角”地區(qū)在市場(chǎng)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、教育培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方面的合作，積極融入滇黔桂、滇黔渝和滇川藏旅游合作，深化旅游合作領(lǐng)域，提高旅游合作成效。

      借助國家發(fā)展跨境旅游合作區(qū)、建設(shè)邊境旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)和云南打造滇緬國際旅游走廊等契機(jī)，加強(qiáng)與緬甸的交流合作，大力發(fā)展中緬邊境旅游，推動(dòng)騰沖猴橋沿邊跨境旅游合作試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)邊境自駕游、過夜游、縱深游、環(huán)線游等線路建設(shè)和產(chǎn)品創(chuàng)新，強(qiáng)化邊境旅游支撐能力建設(shè)。同時(shí)，以緬甸為連接點(diǎn)，深化與南亞、東南亞國家的區(qū)域旅游合作，共同開拓旅游客源市場(chǎng)，為孟中印緬旅游圈建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

      4.拓展消費(fèi)空間

      以高端旅游文化產(chǎn)品和精品名牌為依托，積極開展旅游文化消費(fèi)試點(diǎn)，探索符合我市實(shí)際的旅游文化消費(fèi)模式，總結(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化旅游文化消費(fèi)環(huán)境，不斷拓展旅游文化消費(fèi)領(lǐng)域和空間，吸引更多的國內(nèi)外專項(xiàng)旅游文化消費(fèi)群體，提高休閑度假、特色旅游文化消費(fèi)市場(chǎng)的比重。力爭(zhēng)到“十三五”末，全市休閑度假消費(fèi)市場(chǎng)比重達(dá)到30%—40%，特色旅游文化消費(fèi)市場(chǎng)比重達(dá)到20%—30%，游客人均消費(fèi)達(dá)到1300元以上，把旅游文化產(chǎn)業(yè)培育成全市經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游文化消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

      （五）做優(yōu)服務(wù)質(zhì)量，提高綜合服務(wù)水平

      1.推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

      積極推進(jìn)旅游文化服務(wù)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立健全涵蓋旅游文化服務(wù)各要素、各方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，加大國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)力度，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化服務(wù)精細(xì)化，突出服務(wù)定制化，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平，更好滿足人們?nèi)找嫱⒌膫€(gè)性化、品質(zhì)化、時(shí)尚化、高端化旅游文化消費(fèi)需求。加快沿邊交通基礎(chǔ)設(shè)施、口岸設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)化出入境手續(xù)，打造無障礙跨境旅游產(chǎn)品和精品線路，提升跨境旅游通達(dá)通行條件，增強(qiáng)全市旅游文化的國際吸引力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

      2.建立健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

      深化管理體制機(jī)制改革，規(guī)范旅游文化市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)旅游文化要素的合理流動(dòng)。探索建立全市旅游文化市場(chǎng)監(jiān)管綜合調(diào)度指揮中心，制定聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、限時(shí)辦結(jié)、督辦問責(zé)等工作制度，形成統(tǒng)一指揮、綜合調(diào)度、快速反應(yīng)、高效處置的旅游文化市場(chǎng)監(jiān)管工作格局。探索建設(shè)全市旅游文化市場(chǎng)信息化監(jiān)管平臺(tái)，推廣使用旅游團(tuán)隊(duì)電子名單表、電子合同和電子行程單，用信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立健全游客滿意度評(píng)價(jià)制度，完善游客評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游文化服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和管控。建立健全旅游文化經(jīng)營者和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)機(jī)制，推行大眾評(píng)價(jià)和社會(huì)監(jiān)督，形成優(yōu)勝劣汰的引導(dǎo)機(jī)制，為建立安全、規(guī)范、有序、健康的旅游文化市場(chǎng)秩序提供保障。

      3.加大市場(chǎng)綜合整治力度

      針對(duì)全市旅游文化市場(chǎng)存在的突出問題，按照“問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，深化旅游文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，健全市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)制，開展常態(tài)化的市場(chǎng)監(jiān)管和市場(chǎng)整治聯(lián)動(dòng)工作，營造良好的旅游文化市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持統(tǒng)籌市場(chǎng)供需兩端整治，大力整頓旅游文化供給市場(chǎng)秩序，暢通游客投訴渠道，完善重大案件審查制度、投訴高效處置機(jī)制、旅游文化商品信譽(yù)擔(dān)保理賠機(jī)制和售后服務(wù)體系，積極推進(jìn)無障礙旅游；加強(qiáng)對(duì)旅游文化需求市場(chǎng)引導(dǎo)，通過發(fā)布主要旅游文化產(chǎn)品、線路成本價(jià)格，引導(dǎo)游客理性消費(fèi)和文明旅游，為旅游文化市場(chǎng)健康發(fā)展保駕護(hù)航。強(qiáng)化旅游文化安全監(jiān)管，強(qiáng)化旅游警察隊(duì)伍建設(shè)，積極開展旅游工商分局、旅游巡回法庭和旅游糾紛人民調(diào)解委員會(huì)試點(diǎn)工作等。

      4.強(qiáng)化信用體系建設(shè)

      加強(qiáng)旅游文化領(lǐng)域信用建設(shè)，完善旅游文化行業(yè)誠信體系。加強(qiáng)旅游文化誠信宣傳教育，公布旅游文化誠信典型事例，評(píng)選表彰旅游文化誠信企業(yè)和從業(yè)人員，促進(jìn)旅游文化誠信經(jīng)營和誠信服務(wù)。建立旅游文化誠信公示制度，通過統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，公布誠信企業(yè)、從業(yè)人員名單和資質(zhì)等級(jí)等，定期公布違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員的“旅游失信行為記錄”。健全旅游文化誠信經(jīng)營服務(wù)制度、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定制度和失信懲戒淘汰制度等，構(gòu)建旅游文化誠信記錄、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、懲罰、信息發(fā)布的旅游文化行業(yè)誠信管理體系和誠信服務(wù)引導(dǎo)機(jī)制。建立旅游文化服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的晉級(jí)、降級(jí)、退出的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，對(duì)服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、誠信服務(wù)好的企業(yè)和從業(yè)人員給予晉級(jí)和表彰；對(duì)發(fā)生重大違法違規(guī)經(jīng)營、重大服務(wù)質(zhì)量問題、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序和侵害游客權(quán)益的企業(yè)和從業(yè)人員，建立和實(shí)行一票否決制，降級(jí)和退出旅游文化市場(chǎng)等。

      5.加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)

      完善高、中、初級(jí)相結(jié)合的國民旅游文化教育體系，繼續(xù)辦好旅游文化高等學(xué)歷和中高級(jí)職業(yè)教育，加強(qiáng)人才的教育培養(yǎng)，提高全市旅游文化從業(yè)人員的專業(yè)化和職業(yè)化水平。建設(shè)旅游文化人才培訓(xùn)基地，完善人才培訓(xùn)體系和內(nèi)容，不斷提高從業(yè)人員的服務(wù)技能和服務(wù)水平。建立健全旅游文化人才數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)人力資源管理。積極構(gòu)建新型旅游文化智庫，促進(jìn)旅游文化理論研究，推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化，不斷提升策劃規(guī)劃和文化創(chuàng)意創(chuàng)作水平。

      五、政策支持

      （一）財(cái)政支持政策

      充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的撬動(dòng)作用，對(duì)符合條件的旅游文化企業(yè)，按照《保山市人民政府關(guān)于使用產(chǎn)業(yè)基金支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》（保政發(fā)〔2016〕33號(hào)）要求給予支持，重點(diǎn)扶持旅游文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游文化產(chǎn)品打造和品牌培育、人才培養(yǎng)等。

      （二）金融支持政策

      創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入模式，通過整合現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金、積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金、引入社會(huì)資本并撬動(dòng)金融資本等方式，多渠道籌集資金。加大公共財(cái)政投入力度，市級(jí)財(cái)政繼續(xù)安排旅游、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，各縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)安排旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。用足用好用活現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅政策支持，依法減免旅游文化項(xiàng)目公共服務(wù)產(chǎn)品稅費(fèi)等。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度并有效整合，積極推進(jìn)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，加快培育一批前景好、特色濃、影響大、帶動(dòng)強(qiáng)的旅游文化龍頭企業(yè)。運(yùn)用PPP投融資模式、融資租賃、信托等融資工具創(chuàng)新合作方式，支持、指導(dǎo)有條件的旅游文化企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券等方式進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，促進(jìn)投資主體多元化。實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，從市級(jí)旅游、文化發(fā)展資金中對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建的項(xiàng)目對(duì)口給予補(bǔ)助，對(duì)新獲評(píng)國家5A級(jí)景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)、世界地質(zhì)公園、國家地質(zhì)公園、國家公園的，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建主體50萬元；對(duì)新獲評(píng)4A級(jí)景區(qū)的，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建主體20萬元；對(duì)新建實(shí)體型文化企業(yè)，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；對(duì)新納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的文化企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，并在項(xiàng)目扶持上優(yōu)先考慮；對(duì)掛牌上市（含新三板）的旅游文化企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

      （三）優(yōu)化配套政策

      由各縣（市、區(qū)）優(yōu)先安排文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、文化企業(yè)入駐園區(qū)用地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的瓶頸問題。給予新建文化園區(qū)政策投入扶持，對(duì)新實(shí)施的文化園區(qū)建設(shè)，市級(jí)在水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予支持。在各縣（市、區(qū)）土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)，在年度土地供應(yīng)中明確旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地規(guī)模。改革完善旅游用地管理制度，實(shí)行旅游用地分類管理，鼓勵(lì)多種方式供應(yīng)建設(shè)用地。加大對(duì)公共服務(wù)設(shè)施、旅游廁所、鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧等項(xiàng)目的用地支持。

      （四）加大招商引資

      堅(jiān)持“政府引導(dǎo)支持，企業(yè)投資經(jīng)營、民眾放心消費(fèi)、參與各方受益”的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，以“3個(gè)萬畝工程” “3個(gè)國家公園”等重大項(xiàng)目的包裝實(shí)施為目標(biāo)，做到規(guī)劃認(rèn)證一批、開發(fā)包裝一批、宣傳推介一批、洽談簽約一批、落地實(shí)施一批，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)招商引資項(xiàng)目庫。重點(diǎn)支持好騰沖影視基地、騰越文化博覽園、騰沖非遺產(chǎn)業(yè)園、龍陵松山大戰(zhàn)遺址紀(jì)念園、高黎貢山旅游度假區(qū)、昌寧天堂山生態(tài)旅游度假區(qū)等項(xiàng)目的招商引資工作。

      （五）創(chuàng)新工作機(jī)制

      深化旅游文化行政管理體制改革，強(qiáng)化旅游文化行政管理部門的綜合協(xié)調(diào)職能，在人財(cái)物方面加大支持力度。各縣（市、區(qū)）要建立旅游文化重大重點(diǎn)項(xiàng)目庫，編制好項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，并注重與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃緊密銜接，實(shí)行重大重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，具備條件的及時(shí)納入市級(jí)推進(jìn)名錄，推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。發(fā)揮“保山市文化產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)”的智囊作用，完善專家委員會(huì)咨詢指導(dǎo)制度，協(xié)助研究解讀文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策和市場(chǎng)分析，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。

      六、保障措施

      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

      成立由市級(jí)相關(guān)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)任組長、各相關(guān)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的旅游文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，下設(shè)辦公室在市旅游發(fā)展委、市文產(chǎn)辦，負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)全市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，督促和指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、各園區(qū)制定年度實(shí)施方案、配套政策實(shí)施細(xì)則及開展具體工作。

      （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)

      堅(jiān)持一盤棋的思想，實(shí)行“黨政齊抓、部門統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制，有關(guān)部門建立“橫向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縱向?qū)訉勇鋵?shí)”的工作機(jī)制，確保旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)有力、統(tǒng)籌有方、組織有序、推進(jìn)有效。各級(jí)政府要把旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重大事項(xiàng)予以重點(diǎn)推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)、深入推進(jìn)、協(xié)調(diào)落實(shí)。完善旅游文化門類扶持政策機(jī)制，鼓勵(lì)支持新興旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和與有關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。健全旅游文化產(chǎn)業(yè)增加值、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、產(chǎn)業(yè)稅收等統(tǒng)計(jì)工作制度和指標(biāo)體系，全面準(zhǔn)確反映旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，提供精準(zhǔn)決策參考。

      （三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

      注重生態(tài)文明建設(shè)，處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。在全市范圍內(nèi)推行好國家、省級(jí)和地方各類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加快旅游文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化建設(shè)步伐。全面落實(shí)國家、省級(jí)關(guān)于扶持旅游文化企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)落實(shí)好省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申報(bào)和認(rèn)定工作。加快旅游文化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)電商建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效服務(wù)。

      （四）強(qiáng)化督查考核

      各級(jí)政府和有關(guān)部門要落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施、有檢查、有獎(jiǎng)懲，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。對(duì)推進(jìn)旅游文產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施不力、工作不實(shí)、推諉扯皮以及不作為、慢作為、亂作為并造成不良影響和后果的，由有關(guān)部門進(jìn)行查處問責(zé)。