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2021年，新華鄉(xiāng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習近平法治思想，牢牢把握法治政府建設的重點任務和目標方向，用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界限，切實用習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設的全過程、各方面，法治政府建設取得積極進展，政府工作法治化、規(guī)范化、科學化水平不斷提升。現(xiàn)將2021年法治政府工作情況報告如下：

一、2021年法治政府建設工作開展情況    

（一）加強組織領導，強化職能職責

一年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的堅強領導下，人大政協(xié)監(jiān)督下，新華鄉(xiāng)始終高度重視法治政府建設工作，成立以黨委書記為組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長為副組長的法治政府建設工作領導小組，負責研究制定全鄉(xiāng)推進依法行政實施意見、工作計劃，擬定各項工作制度，規(guī)范、指導、檢查和督促全鄉(xiāng)法治政府建設工作。將學法納入黨委中心組學習議程，班子會議認真學習貫徹中央全面依法治國工作會議上提出的習近平法治思想、習近平總書記在全面依法治國委員會第一、第二次會議上關于法治政府建設的重要指示精神，聽取和研究部署法治政府建設重大問題、法治政府建設及履職情況。    

（二）健全依法決策制度機制，提高行政決策質量

根據(jù)省、市、縣關于規(guī)范性文件監(jiān)督管理的相關文件要求完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，緊密結合我鄉(xiāng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實際需要，抓好規(guī)范性文件的起草、審查和制定，提高規(guī)范性文件質量。一是嚴格政府規(guī)范性文件制定程序。制定和發(fā)布規(guī)范性文件，做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。制定規(guī)范性文件按照調研起草、征求意見、協(xié)調分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布的程序進行。制定涉及公共利益、社會影響較大的政府規(guī)范性文件時，堅持通過公開征求意見、舉行聽證等方式廣泛聽取社會各界意見。二是建立健全行政機關規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。加強對規(guī)范性文件的監(jiān)管，做到依法決策。對已有規(guī)范性文件，根據(jù)國家法律、法規(guī)和我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，做好清理工作，確保文件的適用性和有效性，及時向社會公布制定的規(guī)范性文件。建立健全規(guī)范性文件實施情況評估制度和社會公眾對規(guī)范性文件提出意見、建議受理制度。三是嚴格遵循重大行政決策程序。堅持把黨的領導貫穿于重大行政決策全過程，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定“五大程序”作為重大決策的必經(jīng)程序，政府重大行政決策集體討論率達100%。按要求健全了公眾參與、專家論證和政府決定相結合的依法決策機制。通過自查本年內我鄉(xiāng)無決策嚴重失誤或依法應當及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的不規(guī)范行為。    

（三）嚴格落實各項制度，強化對權力運行的制約和監(jiān)督

一是完善監(jiān)督體系，構建黨內監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督有機結合的全方位監(jiān)督體系。加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查。二是自覺履行法院生效裁判，支持人民法院受理和審理行政案件，支持配合檢察院開展行政訴訟監(jiān)督、行政公益訴訟。三是加大行政復議工作力度，重視行政復議在化解行政爭議中的作用，暢通復議渠道，規(guī)范復議程序，提高復議質量，加強行政復議能力建設。2021年未出現(xiàn)行政復議情況。四是加強行政機關負責人出庭應訴工作，采取有效措施逐年提高負責人特別是主要負責人出庭應訴率。2021年未出現(xiàn)行政應訴情況。五是認真落實《云南省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》，把法治政府建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同落實。六是對照政法領域全面深化改革任務措施內容逐項對照進行自查完善。2021年未發(fā)現(xiàn)黨政機關為被執(zhí)行人的積案，無重大執(zhí)法過錯案件及違反“三個規(guī)定”干預案件辦理的情況，黨政干部職工嚴格落實重大事項請示報告制度。全年無申訴案件、未出現(xiàn)赴省進京上訪案件。七是強化社會監(jiān)督，進一步完善群眾投訴、舉報違法行為制度和途徑，認真受理群眾來信來訪。按照《信訪條例》的有關規(guī)定，建立健全信訪工作責任制和具體信訪事項的處理規(guī)則，及時督查信訪事項的辦理，依法處理好各類社會矛盾。    

（四）持續(xù)做好政務公開，確保群眾知情權

認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，嚴格執(zhí)行“五項公開”制度，充分保障人民群眾對政務的知情權、參與權和監(jiān)督權。加大政務公開力度，特別是加強對鄉(xiāng)政府財政預決算、公共資源配置、重大建設工程項目、惠民政策、社會公益事業(yè)等方面的政府信息公開。對于人民群眾申請公開的政務信息，可以公開的必須依法公開，不可以公開的政務信息要及時告知群眾并說明相關理由。

（五）明晰權責，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境

一是持續(xù)優(yōu)化政府機構設置、職能配置、工作流程，理順部門職責關系，全面完善并落實政府績效管理。積極配合上級改革部署，深入開展職權清理，編制職權運行工作流程圖。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序，按照公正、合法、高效、便民的原則，對每一項行政權力運行流程進行優(yōu)化，逐一編制職權運行工作流程圖，明確執(zhí)法行為的工作步驟、順序、時限、形式和標準，使行政執(zhí)法的各個程序、各個環(huán)節(jié)互相有機銜接，防止脫節(jié)，保證執(zhí)法活動公正、公開、高效、有序開展。嚴格貫徹落實《騰沖市人民政府辦公室關于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法三項制度實施方案的通知》（騰政辦發(fā)﹝2019﹞50號）文件精神，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，政府門戶網(wǎng)站上及時公示行政執(zhí)法主體、執(zhí)法事項、流程及執(zhí)法人員信息，明確重大行政執(zhí)法決定法制審查人員名單，行政行為做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，有效推進法治政府建設工作。2021年未有行政執(zhí)法案件需要進行評查。二是加強政務服務一體化平臺、智慧型政務服務建設，提升便民服務大廳標準化、規(guī)范化水平，加快推進政務服務“一網(wǎng)通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”。持續(xù)推廣“一部手機辦事通”的運用。三是貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，清理《不符合營商環(huán)境條例》的先行規(guī)定的規(guī)范性文件和其他政策性文件，全心全意服務鄉(xiāng)域市場主體，積極踐行“放管服”工作，提供良好的法律服務氛圍和轄區(qū)營商環(huán)境。

（六）提升普法力度，加強行政執(zhí)法隊伍建設

一是領導干部帶頭遵守法律法規(guī)政策，組織干部職工以法治講座、旁聽庭審等多途徑、多方式開展各類學法活動。充分利用學習強國、干部在線學習、法宣在線等學習平臺開展學法活動。組織開展以憲法為主題的法律知識宣傳，利用例會學習、專題講座、自學、理論學習中心組等方式，學習憲法法律法規(guī)，進一步提高干部職工依法行政的能力和水平。二是按照普法規(guī)劃，結合新華實際情況，加大宣傳力度，營造濃厚普法氛圍。組織開展了“3·15”“6·26”“12·4”等法治宣傳及法律“六進”活動。采取集鄉(xiāng)街天集中宣傳和進學校、進社區(qū)、進機關上門宣傳等方式大力拓寬宣傳渠道，營造濃厚宣傳氛圍。以國家路線方針政策、憲法、民事訴訟法、勞動法、中華人民共和國婦女權益保障法等法律法規(guī)為主要內容向群眾宣傳法律知識，提高群眾知曉率和學法、懂法、遵法、用法的意識。2021年組織婦女兒童法律知識講座1次，與派出所等多部門聯(lián)合開展法治進校園活動13場次，“國家安全教育日”法治宣傳1次，安全生產月法制宣傳2次，其他法制宣傳7次，共懸掛宣傳橫幅32條，下發(fā)禁毒、防艾、防電信詐騙、消防安全宣傳材料6000余份；各種法律法規(guī)宣傳資料8000余份。三是建立完善政府法律顧問制度，認真開展法律服務和法律援助工作。在司法所設立了公共法律服務工作站，11個村（社區(qū)）設立了公共法律服務點，每個村（社區(qū)）配備了一名司法所工作人員和兩名法律服務工作者組成法律顧問團隊，并就掛鉤村律師、法律服務工作者進行了公示，方便群眾聯(lián)系咨詢。2021年共解答法律咨詢520余人次，代寫法律文書10余份。

（七）積極化解社會矛盾、提升社會滿意度

以黨委、政府文件形式，印發(fā)了《新華鄉(xiāng)矛盾糾紛大排查大化解、命案防控暨社會治安整治工作實施方案》，明確領導小組、工作制度、工作措施，保障矛盾糾紛排查化解工作穩(wěn)步推進。健全依法化解糾紛機制，完善行政調解制度，規(guī)范行政調解程序。進一步健全了政府負總責、各村、屬各部門為主體的行政調解工作機制。認真落實《騰沖市開展矛盾糾紛源頭治理助推市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見》，設立了法律援助工作站、駐所調解室、村民小組調解室等陣地，健全矛盾糾紛排查化解、民調入所、律師掛所、法官駐所、一村一法律顧問等工作制度及措施，積極探索“1+1+N”的農村末梢治理模式。真正做到“小糾紛不出組”“一般糾紛不出村”“疑難矛盾糾紛不出鄉(xiāng)”，切實發(fā)揮好人民調解“第一道防線”的作用。全鄉(xiāng)各調委會共受理矛盾糾紛114起，調解成功112起，達成書面協(xié)議83起，成功率98%。

（八）發(fā)揮法治引領，助力疫情防控

嚴格落實《中共騰沖市委全面依法治市委員會關于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情切實保障人民生命健康安全的實施意見》，發(fā)揮法治在疫情防控、復工復產及其他突發(fā)事件應對中的引領和保障作用。堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，把疫情防控作為頭等大事來抓，第一時間成立鄉(xiāng)疫情防控應急指揮體系及領導小組，構筑鄉(xiāng)村組三級防控網(wǎng)絡，全面推行“網(wǎng)格化”疫情防控機制，形成橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無死角的疫情防控工作格局，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早排查、早隔離、早治療”。在“外防輸入、內防反彈”和疫情防控常態(tài)化階段，我們應勢而變，一手抓疫情防控，一手抓社會經(jīng)濟發(fā)展，認真貫徹落實市委《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟運行16條措施的意見》，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務。嚴格落實“十戶聯(lián)防”機制，精準摸排境外和全國中高風險地區(qū)返騰人員，建立聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)格組，筑牢疫情防控網(wǎng)，結合愛國衛(wèi)生“七個專項行動”，周密落實各項防控措施，常態(tài)化疫情防控取得重大成果。

二、2021年法治政府建設工作存在問題    

2021年我鄉(xiāng)法治政府建設各項工作扎實推進，取得了一定成果，但仍存在著一些問題。一是依法行政能力和水平有待提高，執(zhí)法隊伍建設仍需加強；二是培訓學習開展受客觀條件制約，有時緊時松現(xiàn)象；三是思想重視程度不夠，法治政府建設力度有待繼續(xù)加強等。

三、2022年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

一是新華鄉(xiāng)黨政主要負責人高度重視法治政府建設工作。嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，始終將依法行政作為“一把手”工程，牢牢記心上、抓手上、落實處，認真聽取匯報、積極尋找解決措施，不斷改進工作方法，全面總結提煉法治建設工作思路和提高法治建設工作成效。二是定期聽取法治政府建設工作匯報，及時研究解決有關重大問題，將法治建設納入全鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。三是在全面依法治理方面，做到四個親自：重要工作要親自部署，壓力層層傳導；重大問題親自過問，落實制度到位；重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，嚴厲整治“四風”；重要案件親自督辦，確保廉潔自律。四是嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”，鄉(xiāng)黨委認真組織領導班子、全體干部職工和村社區(qū)兩委班子進行傳達學習，堅持守住底線，絕不突破紅線，堅決杜絕領導班子、干部職工為了利益，通過打招呼、批條子、遞材料或者其他明示、暗示等途徑，干預司法案件的受理、調查、偵查、批捕、起訴、裁判、執(zhí)行等活動，確保了司法機關依法獨立行使職權，保證司法公平、公正。五是嚴格落實領導干部學法制度，新華鄉(xiāng)黨委政府制定了《新華鄉(xiāng)黨委學法制度》、《石鄉(xiāng)黨委理論學習中心組學法制度》、《新華鄉(xiāng)國家工作人員學法用法制度》等制度，將領導干部學法列為日常學習內容，全面提高了領導干部的法律素養(yǎng)，為推進法治政府建設打下堅實的基礎。    

四、2022年法治政府主要安排

（一）抓住關鍵群體，加強法律法規(guī)學習。一是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委政府領導、鄉(xiāng)人大監(jiān)督作用，深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力。二是加強村“兩委”干部的教育培訓，利用干部職工會常態(tài)化普法學法，組織紀檢等職能部門對村級財務運行、公開進行督查，發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，促進村干部依法行政能力。三是要抓住村民群眾的普法教育不放松，緊抓農村法制宣傳教育，加大對法制宣傳經(jīng)費的投入，利用形式多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政、讓村民群眾知法守法，增強他們利用法律武器保護自己合法權益的意識。

（二）把握關鍵節(jié)點，加強普法宣傳。深入落實“誰執(zhí)法誰普法”的原則，圍繞疫情防控、安全生產、平安建設等重點工作，利用消費者權益日、國家安全教育日、民法典宣傳月、憲法宣傳周等時間節(jié)點，通過專題講座、現(xiàn)場咨詢等形式，廣泛開展社會治安、婚姻家庭、未成年保護、防電信詐騙等與群眾自身生產生活密切相關的法律法規(guī)宣傳營造人人尊法、學法、守法、用法的社會氛圍。

（三）聚焦矛盾化解，促進社會和諧。充分發(fā)揮綜治辦、司法所、派出所和村調委會第一道防線作用，始終堅持“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”的工作原則，積極邀請有較高威望、公道正派又有積極性的“鄉(xiāng)賢人士”、老干部、老黨員、優(yōu)秀志愿者等群體社會力量，積極深入一線開展矛盾糾紛調處工作，做到發(fā)現(xiàn)在早、預警在先、處置在小、將糾紛化解在萌芽狀態(tài)，提升人民群眾安全感和滿意度。

（四）緊盯重點領域，加大執(zhí)法力度。加大對危害疫情防控及其他突發(fā)事件應對行為的行政執(zhí)法力度，加強食品藥品、安全生產、環(huán)境保護、社會治安、公共衛(wèi)生、野生動物保護等重點領域行政執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題及時督辦整改，依法懲處各類違法行為，全力保障人民群眾生命財產安全，切實維護社會大局穩(wěn)定。