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第一章 成品油零售體系發(fā)展面臨的形勢(shì)    

一、“十二五”期間發(fā)展變化情況  

“十二五”期間，我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，城市化進(jìn)程顯著加快，道路交通日新月異，機(jī)動(dòng)車保有量和過(guò)境車輛急劇增加，成品油零售行業(yè)得到迅速發(fā)展，已初步構(gòu)建起與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、能夠基本滿足市場(chǎng)需求、功能比較完善的零售網(wǎng)絡(luò)體系。  

截至2015年6月，我縣共有加油站59座，“十二五”期間經(jīng)市商務(wù)局批準(zhǔn)在建加油站3座。按地區(qū)分布情況為北片24個(gè)、中部25個(gè)、南片13個(gè)；按經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成為中石化加油站19座，中石油加油站10座，中青交通石化加油站2座，云嶺石化加油站1座，強(qiáng)林石化加油站1座，社會(huì)加油站29座。  

2010年至2014年騰沖縣成品油銷售共計(jì)54.27萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)6.96%，其中汽油銷售17.09萬(wàn)噸，年均增9.17%，柴油銷售37.18萬(wàn)噸，年均增5.81%。  

截至2014年底，騰沖縣機(jī)動(dòng)車保有量為15.8萬(wàn)輛，年均增長(zhǎng)8.4%，過(guò)境機(jī)動(dòng)車數(shù)量約35.4萬(wàn)輛次，年增長(zhǎng)29.58%。  

截至2014年底全縣通車?yán)锍踢_(dá)4802公里，納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)里程3790.644公里，其中國(guó)道43.292公里，省道384.850公里，縣道459.171公里，鄉(xiāng)道1684.861公里，專用道202.955公里，村道1015.515公里，公路密度每百平方公里58.8公里。  

二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題  

“十二五”期間，通過(guò)新建、遷建、原址改擴(kuò)建，全縣加油站布點(diǎn)不合理、經(jīng)營(yíng)設(shè)施陳舊的狀況有所改變，從總體上看，成品油零售市場(chǎng)體系得到了進(jìn)一步完善，滿足了人民群眾生產(chǎn)生活需要，促進(jìn)了騰沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但在建設(shè)過(guò)程中也還存在著一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：  

一是加油站分布不合理問(wèn)題仍然存在。隨著我縣加油站“十二五”規(guī)劃的不斷調(diào)整和完善，全縣轄區(qū)內(nèi)加油站布局得到進(jìn)一步優(yōu)化。但由于土地、資金等諸多因素的制約，加油站分布不合理的現(xiàn)象仍然存在，這在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)，且容易形成惡性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展、群眾的生活帶來(lái)不便。  

二是部分加油站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。以民營(yíng)為主的加油站設(shè)備陳舊、防靜電條件差，消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)、不規(guī)范，存在嚴(yán)重安全隱患。  

三是市場(chǎng)秩序亟待規(guī)范。加油站點(diǎn)多面廣，監(jiān)管力量相對(duì)不足，缺乏有效的行政手段，違規(guī)經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象仍不同程度地存在。  

三、“十三五”時(shí)期面臨的形勢(shì)  

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境影響成品油市場(chǎng)的發(fā)展。“十三五”時(shí)期是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中關(guān)鍵五年，也是云南實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展至關(guān)重要五年，更是騰沖全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)決定性五年。隨著橋頭堡建設(shè)、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放、“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，騰沖作為云南重要的沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域，處于西南對(duì)內(nèi)合作和對(duì)外開(kāi)放重要節(jié)點(diǎn)上，對(duì)促進(jìn)騰沖轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義，對(duì)騰沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用，為成品油市場(chǎng)的發(fā)展提供了優(yōu)越環(huán)境。  

（二）石油需求在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。一是汽車市場(chǎng)仍有較大增長(zhǎng)潛力。二是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在加快推進(jìn)。隨著促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展政策的推動(dòng)，物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)快速發(fā)展，必將帶動(dòng)石油需求增長(zhǎng)。  

（三）成品油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生變化。在資源寬松的市場(chǎng)環(huán)境下，民營(yíng)加油站表現(xiàn)得較為活躍，石油公司銷售壓力不斷增大，成品油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步由資源競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向品牌、服務(wù)、價(jià)格、管理的綜合競(jìng)爭(zhēng)，具有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)的石油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日益明顯。  

（四）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將在一定程度上抑制石油需求過(guò)快增長(zhǎng)。一是節(jié)能、減排、環(huán)保、低碳已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，國(guó)家政府出臺(tái)一系列政策措施，鼓勵(lì)節(jié)能型汽車和新能源汽車將加快發(fā)展；二是成品油價(jià)格及稅費(fèi)改革深入推進(jìn)，對(duì)石油過(guò)度需求都有一定的抑制作用。  

第二章 “十三五”發(fā)展規(guī)劃概述  

一、規(guī)劃依據(jù)  

1、商務(wù)部令〔2006〕23號(hào)《成品油市場(chǎng)管理辦法》；  

2、云商發(fā)〔2007〕48號(hào)《云南省商務(wù)廳關(guān)于實(shí)施商務(wù)部成品油市場(chǎng)管理辦法有關(guān)問(wèn)題的通知》；  

3、《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156—2012）；  

4、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220—95）;  

5、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180—93【2002年版】）；  

6、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016—2014）；  

7、《騰沖縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》；  

8、《騰沖縣城鄉(xiāng)建設(shè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》；  

9、《騰沖縣道路交通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。  

二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想與原則  

（一）指導(dǎo)思想    

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)十八大、十八屆四中全會(huì)及省、市、縣相關(guān)精神，按照騰沖縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體部署，為騰沖縣政府履行成品油流通領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供重要依據(jù)。通過(guò)編制和實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)成品油零售體系發(fā)展的宏觀調(diào)控和微觀管理，提高行政許可行為規(guī)范化水平，合理優(yōu)化設(shè)施及能力布局，引導(dǎo)市場(chǎng)主體投資和經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步健全與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、滿足廣大消費(fèi)者需要、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善的現(xiàn)代化成品油零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。    

（二）規(guī)劃的基本原則    

一是堅(jiān)持與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。在成品油需求現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，科學(xué)預(yù)測(cè)成品油需求趨勢(shì)，按照減少流通環(huán)節(jié)、提高流通效率、符合現(xiàn)代流通體系的要求，在滿足市場(chǎng)需求的前提下科學(xué)控制成品油零售企業(yè)總量，合理規(guī)劃、分期建設(shè)、有序發(fā)展。    

二是堅(jiān)持合理優(yōu)化布局，逐步整合、改造、提高的原則。通過(guò)關(guān)閉、撤并、搬遷等手段，對(duì)現(xiàn)有成品油零售企業(yè)的布局進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化成品油零售企業(yè)行業(yè)的規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。    

三是堅(jiān)持規(guī)劃與管理相結(jié)合的原則。在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善管理辦法，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的宏觀管理與科學(xué)指導(dǎo)，提高成品油零售企業(yè)的綜合服務(wù)功能和管理水平，推動(dòng)成品油零售行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。    

四是堅(jiān)持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大效益相結(jié)合的原則。在加強(qiáng)成品油零售企業(yè)建設(shè)的同時(shí)，注重安全環(huán)保，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。    

五是提高新能源利用原則。為適應(yīng)汽車能源多元化的發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃應(yīng)在有條件的區(qū)域?yàn)橛汀狻㈦妱?dòng)等多渠道留有空間。    

三、規(guī)劃的范圍與期限  

（一）規(guī)劃期限    

2016年—2020年。    

（二）規(guī)劃范圍    

騰沖縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬區(qū)域及省道、縣鄉(xiāng)村道路內(nèi)從事成品油零售業(yè)務(wù)的加油站。  

四、主要結(jié)論  

規(guī)劃在對(duì)我縣成品油零售體系進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)對(duì)成品油消費(fèi)規(guī)模、汽車保有量的預(yù)測(cè)，分別對(duì)現(xiàn)有加油站及規(guī)模進(jìn)行合理調(diào)整，對(duì)新增加油站及規(guī)模進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，使加油站總量和供油能力有合理增加，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。  

本次規(guī)劃新增加油站數(shù)量共15座，加上現(xiàn)有年審合格在營(yíng)加油站59座及“十二五”規(guī)劃已批在建加油站3座，至2020年全縣加油站總量控制為77座。  

第三章 成品油零售企業(yè)需求預(yù)測(cè)  

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析  

“十三五”期間騰沖的發(fā)展有著幾個(gè)重要機(jī)遇，一是國(guó)家“一帶一路”倡議，二是習(xí)近平總書記視察云南時(shí)對(duì)云南的定位。習(xí)近平總書記提出“三個(gè)定位”，特別是后兩個(gè)定位---生態(tài)文明排頭兵和面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，騰沖優(yōu)勢(shì)非常明顯。三是省委省政府對(duì)保山的定位。因此騰沖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、民生保障、生態(tài)環(huán)境將不斷完善，綜合實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)將得到的快速發(fā)展。到2020年，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值達(dá)225億元，年均增長(zhǎng)9%以上；財(cái)政總收入達(dá)25.78億元，年均增長(zhǎng)5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)17.55億元，年均增長(zhǎng)5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到353億元，年均增長(zhǎng)18%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)40.9億元以上，年均增長(zhǎng)13%。  

二、 道路發(fā)展規(guī)劃  

按照“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃思路，將投資約106.5億元新建騰沖縣中和毛家營(yíng)至黑泥塘、騰瑞高速騰沖縣中和毛家營(yíng)至荷花熱水塘段高速路，投資約74億元新建騰沖縣城至瑪御谷溫泉、騰沖縣固?hào)|至自治、緬甸密支那至緬印173號(hào)界二級(jí)公路，投資約61.8億元新建團(tuán)田街子經(jīng)五合鄉(xiāng)、芒棒鄉(xiāng)、曲石鄉(xiāng)至界頭黃家寨公路、界頭大塘經(jīng)自治、棋盤石、狼涯山、輪馬、白馬山至猴橋公路、梁河小廠經(jīng)新華街過(guò)蒲川下甲街至清河街（騰沖境內(nèi)段）、梁河勐養(yǎng)經(jīng)新華何家寨公路、速慶、河頭至龍陵三岔河（騰沖境內(nèi)段）、猴橋箐口經(jīng)永興、中和新歧接騰盞路、騰沖毛家營(yíng)經(jīng)新歧至盈江盞西（騰沖段）、中和下村經(jīng)勐蚌、勐新至盈江盞西（騰沖段）、猴橋下街經(jīng)輪馬、三岔河至中緬南2號(hào)界公路、清水至梁河平山（騰沖段）、新華街至龍騰路、熱海至壩派公路、草廟至大滾塘公路、猴橋下街至滇灘105四級(jí)公路建設(shè)。2016年計(jì)劃完成交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資6億元，年均增長(zhǎng)率保持3％以上，預(yù)計(jì)2020年通車?yán)锍踢_(dá)3800.5公里。  

三、 機(jī)動(dòng)車保有量和過(guò)境機(jī)動(dòng)車發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析  

隨著經(jīng)濟(jì)、道路的發(fā)展，人民生活水平的提高，私人購(gòu)車呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2014年騰沖機(jī)動(dòng)車保有量15.8萬(wàn)輛，“十二五”期間年均增長(zhǎng)8.4%，到2020年預(yù)計(jì)達(dá)25萬(wàn)輛，2014年過(guò)境車輛35.4萬(wàn)輛次，年均增長(zhǎng)29.58%，預(yù)計(jì)2020年達(dá)168萬(wàn)輛左右。  

四、 成品油零售企業(yè)銷售量預(yù)測(cè)分析  

本規(guī)劃采取增長(zhǎng)率法和機(jī)動(dòng)車保有量?jī)煞N方法進(jìn)行綜合評(píng)估測(cè)算。  

（一）增長(zhǎng)率法    

“十二五”期間，騰沖縣成品油銷售量年均增速接近6.96%，考慮騰沖口岸發(fā)展、旅游自駕游興起、私家車持續(xù)增長(zhǎng)以及國(guó)家節(jié)能減排政策因素，尤其是考慮“十三五”規(guī)劃騰沖縣口岸發(fā)展優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì)“十三五”期間騰沖縣成品油銷售量年均增長(zhǎng)11.6%，到2020年，騰沖縣成品油銷售量為20.89萬(wàn)噸。  

（二）按機(jī)動(dòng)車保有量預(yù)測(cè)    

據(jù)2014年末成品油銷售數(shù)據(jù)和機(jī)動(dòng)車保有量數(shù)據(jù)計(jì)算，平均每輛車年消耗成品油0.69噸，按照每輛車平均消耗成品油比2014年末增21%，“十三五”末車輛平均消耗成品油0.83噸，到2020年騰沖縣成品油銷售量為20.75萬(wàn)噸。  

綜合上述二種方法，取二者的平均值為合理估值，可確定2020年騰沖縣成品油銷售量為20.82萬(wàn)噸。  

五、成品油零售企業(yè)需求預(yù)測(cè)分析  

加油站作為城鎮(zhèn)能源樞紐的功能，在城鎮(zhèn)化建設(shè)與交通建設(shè)中起著重要的作用，目前整個(gè)行業(yè)還有較大的上升空間。隨著全縣“十三五”規(guī)劃和全縣交通規(guī)劃所確立的建設(shè)規(guī)模，勢(shì)必引致全縣加油站總量上的一定增長(zhǎng)。  

（一）按平均單站銷售量預(yù)測(cè)    

2014年全縣加油站平均銷量為2003.6噸，考慮個(gè)別加油站停業(yè)、歇業(yè)、在建、全縣成品油消費(fèi)彈性系數(shù)、加油站經(jīng)營(yíng)、管理水平的提高等因素，正常營(yíng)業(yè)加油站數(shù)量按總數(shù)量的88.5%計(jì)算，年均單站加油量按4.8%遞增進(jìn)行測(cè)算，預(yù)計(jì)2020年平均單站年成品油銷售量達(dá)2654.5噸，根據(jù)成品油銷售量預(yù)測(cè)結(jié)果， 2020年全縣需要加油站78座。  

（二）按機(jī)動(dòng)車保有量預(yù)測(cè)    

以88.5%在營(yíng)業(yè)加油站數(shù)量進(jìn)行測(cè)算，平均每座加油站服務(wù)機(jī)動(dòng)車數(shù)量為2926輛，考慮“十三五”期間加油站服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量間進(jìn)一步提升，按單座加油站服務(wù)數(shù)量每年提升1.7%，2020年每座加油站服務(wù)3237輛機(jī)動(dòng)車驗(yàn)算，預(yù)計(jì)全縣約需77座加油站。  

結(jié)合以上兩種方法所測(cè)算的平均值，考慮“十三五”期間騰沖縣提高公共服務(wù)水平的戰(zhàn)略發(fā)展需要，到2020年，騰沖縣的加油站總數(shù)應(yīng)控制在78座以內(nèi)。  

第四章 成品油零售體系布局規(guī)劃  

一、規(guī)劃目標(biāo)  

（一）總體目標(biāo)    

以城市、鄉(xiāng)村道路、新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)最大化，成本最低化，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最優(yōu)化。成品油零售企業(yè)規(guī)劃總量控制指標(biāo)保證平均單站加油量不低于目前平均水平并逐年有所提高。積極構(gòu)建適應(yīng)騰沖縣“十三五”期間城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸路網(wǎng)的發(fā)展格局，兼顧騰沖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模、用地等差異，立足現(xiàn)實(shí)，適度均衡加油站數(shù)量擴(kuò)張速度；結(jié)合騰沖縣跨越式發(fā)展需要，增強(qiáng)加油站建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、交通路網(wǎng)的銜接，從嚴(yán)控制加油站發(fā)展數(shù)量，全面覆蓋的全縣成品油流通格局。  

（二）具體目標(biāo)    

1．適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，以促進(jìn)服務(wù)水平提升與方便加油為目的，提高資源配置效率，考慮各地差異和加油站建設(shè)位置、所處商圈等實(shí)際影響因素，確定加油站的合理建設(shè)規(guī)模，提供完善的服務(wù)水平。  

2．適應(yīng)騰沖尤其北部口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站為延伸，抓好全縣偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站的規(guī)劃建設(shè)，不斷消除加油站服務(wù)盲點(diǎn)。  

3．圍繞全縣交通路網(wǎng)規(guī)范和城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)布局，以總量控制、均衡發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善全縣加油站配套建設(shè)，提高全縣加油站平均單站加油量。  

二、布局原則  

堅(jiān)持“科學(xué)合理、安全便利、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，新建加油站必須嚴(yán)格執(zhí)行加油站設(shè)置的基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有加油站布局逐步進(jìn)行合理調(diào)整和改造。  

科學(xué)合理原則：根據(jù)加油站選址及布局標(biāo)準(zhǔn)，合理確定加油站數(shù)量和位置，要與公路密度和用油需求的分布相銜接，既要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和用油需求，也考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域公路密度。既滿足成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要，又避免重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。  

安全便利原則：按照城鎮(zhèn)和交通規(guī)劃的要求選址，促使加油站盡可能的方便、滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和機(jī)動(dòng)車加油的需要。強(qiáng)化加油站的商業(yè)服務(wù)設(shè)施功能，遵循安全生產(chǎn)、便利生活的宗旨，按照各地城鄉(xiāng)規(guī)劃，進(jìn)行用地規(guī)模銜接，以保障一定的安全性和服務(wù)水平。在一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、適當(dāng)新建加油站點(diǎn)，待條件成熟后，按照加油站服務(wù)半徑的要求，逐步增加服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)。  

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：著眼全縣發(fā)展、建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展需要，考慮各地土地利用規(guī)劃，以擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平為原則，縮小區(qū)域間服務(wù)水平差距，采取多種方式消除不同區(qū)域之間成品油資源有效流通的障礙。  

三、加油站設(shè)置的基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)  

（一）加油站選址基本要求    

新建加油站盡量選在交通便利的地方，同時(shí)應(yīng)處理好方便加油與不影響交通之間的關(guān)系。城區(qū)加油站應(yīng)靠近城市交通干道或設(shè)在出入方便的次要干道上，郊區(qū)加油站應(yīng)靠近公路或設(shè)在靠近城鎮(zhèn)的交通出入口附近。城鎮(zhèn)加油站應(yīng)靠近城市交通干道或設(shè)在出入方便的次要干道上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站應(yīng)靠近公路和主要服務(wù)對(duì)象。  

（二）加油站設(shè)置基本指標(biāo)    

中心城區(qū)范圍內(nèi)加油站平均服務(wù)半徑取0.96公里，即每0.922平方公里設(shè)一座加油站；其他城區(qū)范圍內(nèi)加油站平均服務(wù)半徑取1.2公里，即每1.44平方公里設(shè)一座加油站；但中間設(shè)有隔離帶或黃色標(biāo)志線的公路和道路可不按服務(wù)半徑測(cè)算，兩站間車行距離不得低于2公里。城市郊區(qū)和各縣及一般干線公路的城鎮(zhèn)旁的加油站間隔為2~3公里。  

國(guó)道、省道百公里雙向加油站數(shù)量原則上不得超過(guò)6對(duì)；  

高速公路加油站按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，加油站的最大間距為130公里，原則上每百公里雙向不超過(guò)2對(duì)；  

縣鄉(xiāng)道路加油站原則上每百公里雙向不超過(guò)2~4對(duì)。  

（三）加油站單站規(guī)模    

加油站建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合商圈規(guī)模，確保一定的服務(wù)水平。城區(qū)加油站的用地面積按《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220―95）執(zhí)行。公路和道路加油站按照晝夜加油車次指標(biāo)取值，附設(shè)便民店、洗車場(chǎng)、廁所等附屬設(shè)施的加油站，適當(dāng)增加用地面積。  

四、布局方案  

依據(jù)《騰沖縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及相關(guān)要求，綜合全縣公路網(wǎng)構(gòu)架、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車?yán)锍獭⒔煌髁亢徒?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，堅(jiān)持存量調(diào)整與規(guī)劃新建相結(jié)合的原則，按照“分級(jí)指導(dǎo)建設(shè)、分區(qū)重點(diǎn)布局”的發(fā)展規(guī)劃思路，確定全縣加油站總體布局，到2020年，騰沖縣加油站總數(shù)控制在77座以內(nèi)。  

（一）分級(jí)指導(dǎo)建設(shè)    

根據(jù)騰沖經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及成品油市場(chǎng)規(guī)律，在不同區(qū)域建設(shè)不同標(biāo)準(zhǔn)加油站，通過(guò)不同服務(wù)半徑的配合，提供與之相應(yīng)的服務(wù)水平，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與區(qū)域性交通線現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施之間有機(jī)結(jié)合，形成完善的加油站服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。  

“十三五”期間，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有加油站點(diǎn)改造，“十三五”末期基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)二級(jí)站全覆蓋。  

（二）分區(qū)重點(diǎn)布局    

全縣加油站布局要與各地發(fā)展差異相適應(yīng)，方便用油需求的滿足。根據(jù)騰沖縣相關(guān)“十三五”規(guī)劃，北部地區(qū)路網(wǎng)密度大大高于南部地區(qū)，對(duì)應(yīng)的服務(wù)半徑變窄，北部地區(qū)加油站空間布局密度應(yīng)適度高于南部地區(qū)間密度。其次，騰沖縣自然資源豐富，南北地區(qū)資源稟賦差異較大，依托旅游資源，加快旅游線路配套加油站布局優(yōu)化；依托口岸資源，加快口岸線路加油站改造建設(shè)；依托交通樞紐功能、資源開(kāi)發(fā)功能、旅游功能等功能的節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)地區(qū)，務(wù)必使其在全縣用油需求空間分布上合理、全面，有效契合不同區(qū)域的用油需求差異，減少重復(fù)建設(shè)。“十三五”期間全縣各區(qū)域加油站規(guī)劃分布情況詳見(jiàn)表4-1。  

表4-1 騰沖縣“十三五”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站規(guī)劃匯總表（單位：座）  

北部：主要為我縣工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，交通路線復(fù)雜，同時(shí)結(jié)合全縣“十三五”口岸發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，以滿足口岸發(fā)展需要，進(jìn)一步完善成品油銷售網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)預(yù)測(cè)確定“十三五”期間新建加油站4座，到“十三五”末期該區(qū)域加油站增加至28座。  

中部：主要為我縣行政中心所在地，且旅游資源較為富集，隨著“十三五”我縣對(duì)旅游業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)及群眾生活水平的逐步提高，該區(qū)域車流量將迎來(lái)新的增長(zhǎng)高峰；同時(shí)，保騰高速公路貫穿該區(qū)域，“十三五”期間我縣將在中和著力打造我縣對(duì)外貿(mào)易物流集散地。旅游業(yè)開(kāi)發(fā)、物流園區(qū)的建成將進(jìn)一步增加該區(qū)域車流量，現(xiàn)有加油站已無(wú)法滿足發(fā)展需要。通過(guò)預(yù)測(cè)，“十三五”期間新建加油站8座，到“十三五”末期該區(qū)域加油站增加至33座。  

南部：主要為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，交通路線較為單一，現(xiàn)有加油站已經(jīng)能夠基本滿足該區(qū)域的成品油需求。但是，為實(shí)現(xiàn)成品油銷售網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，“十三五”期間我縣擬在該區(qū)域新建加油站3座，到“十三五”末期該區(qū)域加油站增加至16座。    

五、分年度實(shí)施計(jì)劃  

由于加油站服務(wù)范圍的地域性強(qiáng)，并且騰沖縣各地差異大，新建加油站分散，必須合理安排建設(shè)時(shí)間，分年度建設(shè)，尤其是新建網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)按照車流量、資源開(kāi)發(fā)地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要建設(shè)，盡量體現(xiàn)效益原則。  

表4-2 騰沖縣“十三五”各地區(qū)分年度加油站建設(shè)規(guī)劃表（單位：座）  

第五章 規(guī)劃實(shí)施保證措施  

一、依據(jù)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序  

加油站的新建與調(diào)整，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和規(guī)定，符合商務(wù)、城建、國(guó)土等專業(yè)規(guī)劃要求。為了體現(xiàn)規(guī)劃工作的具體化、程序化，應(yīng)嚴(yán)格按照商務(wù)部有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)改擴(kuò)建加油站項(xiàng)目的審批管理，加強(qiáng)對(duì)成品油零售經(jīng)營(yíng)狀況評(píng)估及年度審查。凡新建、遷建、擴(kuò)建、原址原規(guī)模改建的按照成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃依法審批，禁止擅自更改加油站數(shù)量及選址、違規(guī)建設(shè)的行為。  

二、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序  

積極會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、消防、安監(jiān)、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門，各司其職，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)成品油市場(chǎng)中油品品質(zhì)監(jiān)督和加油站銷售管理，搞好加油站全面檢查清理工作，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、囤積居奇等擾亂市場(chǎng)秩序的違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范成品油市場(chǎng)流通秩序，保障市場(chǎng)有效供給。建立加油站跟蹤臺(tái)賬制度，強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營(yíng)。  

三、有效引導(dǎo)，大力發(fā)展現(xiàn)代成品油流通體系  

通過(guò)大力采用先進(jìn)技術(shù)、可靠設(shè)備，全力推進(jìn)信息化和電子商務(wù)等新技術(shù)在加油站日常經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用水平，增強(qiáng)加油站的商業(yè)服務(wù)設(shè)施功能。加大推廣普及自動(dòng)液位計(jì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)等管理現(xiàn)代化程度，提高加油站綜合效益水平，支持加油站開(kāi)展自助式加油、綜合服務(wù)區(qū)、手機(jī)及銀行卡支付等現(xiàn)代銷售模式。引導(dǎo)和加強(qiáng)加油站的整體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，導(dǎo)入數(shù)據(jù)封閉型物流配送管理、連鎖化經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通手段，確保加油站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的安全、環(huán)保程度，提升成品油銷售信息管理化水平，實(shí)現(xiàn)油品進(jìn)銷存每一環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)化管理，切實(shí)提高油品流通效率。  

四、注重科學(xué)，重視落實(shí)  

重視加油站建設(shè)與管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)加油站建設(shè)中的前期分析、商圈分析、投資估算分析等工作，盡力避免加油站輻射商圈重疊，優(yōu)化加油站點(diǎn)布局、規(guī)范加油站建設(shè)用地，結(jié)合騰沖社會(huì)發(fā)展實(shí)際，從穩(wěn)定油源和市場(chǎng)秩序的角度出發(fā)，提高加油站油品來(lái)源保障，認(rèn)真落實(shí)石油流通網(wǎng)絡(luò)和成品油分銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)意見(jiàn)措施，著力完善油品分銷市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，優(yōu)化油品分銷市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)比例，科學(xué)地培育多元化的油品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高加油站的組織協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步提升成品油市場(chǎng)控制能力。  

本規(guī)劃經(jīng)騰沖縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省市商務(wù)部門評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，納入全省統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)專家論證通過(guò)，由省商務(wù)廳正式發(fā)布后實(shí)施。