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《騰沖市制定和實施老年人照顧服務項目實施方案》是我市貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于制定和實施老年人照顧服務項目的實施意見》、《保山市人民政府辦公室關于制定和實施老年人照顧服務項目的實施意見》的具體舉措，現就《實施方案》作以下政策解讀：

一、政策出臺背景

近年來，我市進入老齡化快速發(fā)展階段，60周歲以上老年人比例在持續(xù)增長，截至2017年底，60歲以上老年人已達103967人，占全市總人口的14.89%，其中60—64周歲的老年人35468人，占老年人口的34.11%；65—79周歲的老年人54602人，占老年人口的52.52%；80—89周歲老年人12415人，占老年人口的11.94%；90—99周歲老年人1463人，占老年人口的1.41%；百歲老人有19名。老年人照顧服務呈現出需求大、分層次、多樣化等新特點，做好老年人照顧服務工作成為實施積極應對人口老齡化戰(zhàn)略的重要課題。《實施方案》立足當前我市人口老齡化的實際，緊扣老年人照顧服務需求，明確了老年人照顧服務工作的開展方向和主要內容，是落實黨中央、國務院關于老齡工作決策部署的具體措施，是不斷提升老年人生活質量、全面建成小康社會的內在要求。

二、政策結構內容

《實施方案》整體結構分為兩部分。

（一）重點任務。包括提升老年人社會保障水平、加強老年人權益保障、大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務、健全農村養(yǎng)老服務體系、加快推進醫(yī)養(yǎng)結合工作、推進老年人友好環(huán)境建設、加快推進老年人人才隊伍建設、滿足老年人精神文化需求等八類重點任務，42項具體任務。

提升老年人社會保障水平，要健全特殊困難老年人補貼制度，支持老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務均等化。

加強老年人權益保障，要完善老年人權益保障政策體系，加大老年人法律援助和司法救助力度，嚴厲打擊針對老年人的各類欺詐行為。

大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務，要完善城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施，強化居家養(yǎng)老服務多元供給。

健全農村養(yǎng)老服務體系，要加大農村養(yǎng)老服務支持力度，加強農村養(yǎng)老資源整合利用。

加快推進醫(yī)養(yǎng)結合工作，要增強醫(yī)療機構的養(yǎng)老服務能力，支持養(yǎng)老機構開展醫(yī)療服務，加強專業(yè)護理照顧機構建設，推進基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結算工作，探索實施長期護理保障制度，支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構，提升基層健康養(yǎng)老服務功能。

推進老年人友好環(huán)境建設，要培育敬老愛老的社會風氣，全面放開父母隨子女遷移戶口政策，加強推進老年宜居社區(qū)建設，積極為老年人提供出行便利服務。

加快推進為老人才隊伍建設，要開展老年人照顧服務技能培訓，建立完善職業(yè)化制度，引入專業(yè)社工、建立志愿服務制度。

滿足老年人精神文化需求，要加大老年文體產品的供給，加快老年人活動場所建設，大力發(fā)展老年教育事業(yè)，促進老年人“老有所為”。發(fā)揮老年社會組織作用，鼓勵老年人參與社會發(fā)展。

（二）組織實施。包括加強組織領導、健全保障機制、營造濃厚氛圍、強化督促檢查四個方面的工作要求。