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中和鎮(zhèn)人民政府關于2021年法治政府建設工作情況的報告

2021年，中和鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，堅持高位推進，多措并舉，改革創(chuàng)新，推動法治政府建設取得新成效。現將有關情況匯報如下。

一、主要舉措和成效

（一）堅持理論引領，深入學習貫徹習近平法治思想。中和鎮(zhèn)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把推進依法治鎮(zhèn)、建設法治中和作為事關全局的戰(zhàn)略性任務來抓。一是認真貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，把科學思想轉化為法治建設工作實效。深入學習習近平法治思想，全面系統(tǒng)準確把握習近平總書記關于法治建設的重要指示精神。二是加強對習近平法治思想的宣傳報道，全面深入解讀習近平法治思想的時代背景、歷史貢獻、理論特色、實踐要求等。將習近平總書記全面依法治國思想作為各項專題學習重點內容，推動習近平總書記關于法治建設重要指示精神、中央關于全面依法治國重大決策部署和省市相關工作要求，得到不折不扣貫徹落實，組織和帶動廣大黨員干部群眾掀起法治理論學習的熱潮，推動法治理論知識入腦入心。

（二）厘清權責邊界，政府職能更好發(fā)揮。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，著力實現政府職能深刻轉變，把該管的事務管好、管到位，基本形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效、法治保障的政府機構職能體系。一是推進內設機構與部門站所協(xié)同高效。堅持優(yōu)化政府組織結構與促進政府職能轉變、理順部門權責關系與治理實際統(tǒng)籌結合，使人員配置、權責協(xié)同更加優(yōu)化。完善經濟發(fā)展、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護、疫情防控等職能，有效市場和有為政府更好結合。二是深化落實“放管服”改革事項。依托一體化政務服務平臺，審批服務全面推進“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，實行一個窗口受理、一次性告知、一站式審批，最大限度壓縮審批時限，避免群眾多頭跑、來回跑。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。推行“互聯網+政務服務”，便民事項網上可辦率達100%。社會信用體系建設成效明顯，年內錄入騰沖信用平臺信息17萬余條。優(yōu)化市場主體準入服務，新增市場主體380戶。

（三）強化法治保障，權力監(jiān)督更加公開透明。一是圓滿完成社區(qū)“兩委”、鎮(zhèn)黨委換屆及人大代表選舉工作。超前謀劃，高標準高質量完成社區(qū)“兩委”換屆工作，共推選出社區(qū)“兩委”成員79人，其中社區(qū)黨組織委員63人，村委委員55人，交叉任職39人。11個社區(qū)“兩委”換屆選舉均一次性選舉成功，實現組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一。選舉產生鎮(zhèn)級黨代表107人，鎮(zhèn)黨委委員和市級黨代表均全票當選。圓滿完成73名鎮(zhèn)級人大代表和15名市級人大代表的選舉工作。二是強力推進村級組織規(guī)范化建設。采取有力措施，堅持示范帶動，鎮(zhèn)村兩級投入資金50余萬元，統(tǒng)一制作公示牌、制度牌，配套完善桌椅等設施，對村級黨群服務中心進行改造，扎實有序推進村級組織規(guī)范化建設。三是統(tǒng)籌推進依法治鎮(zhèn)、依規(guī)治黨，以黨風引領政風民風，確保黨以法治思維和法治方式管黨治黨。制度化開展《中國共產黨章程》《中國共產黨政法工作條例》《問責條例》等黨內法規(guī)學習，提高黨內法規(guī)的普及度和知曉率，把抓“關鍵少數”和管“絕大多數”統(tǒng)一起來，以黨員領導干部帶頭尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶動全鎮(zhèn)各級黨組織干部遵規(guī)守紀。層層簽訂責任書，加大監(jiān)督力度，認真貫徹執(zhí)行好領導干部不得干預司法活動、插手具體案件處理相關制度。嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，注重把紀律挺在前面，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎威脅最突出的問題。組織鎮(zhèn)村兩級干部觀看《行賄者說》《清流毒—云南在行動》《喬氏家族黑社會性質組織覆滅記》等警示教育紀錄片、參觀反腐倡廉警示教育基地，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展。

（四）堅持多元防化，促進社會和諧穩(wěn)定。一是認真執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度。健全行政爭議實質性化解機制，推動訴源治理，健全“三位一體”大調解工作格局，實現人民調解、行政調解、司法調解高效銜接。認真做好司法建議、檢察建議落實和反饋工作。二是健全社會矛盾糾紛預防調處化解體系。進一步發(fā)揮“一統(tǒng)籌、四統(tǒng)一、兩同步、雙及時”矛盾糾紛排查（受理）研判化解聯動機制，調整充實鎮(zhèn)級人民調解委員會1個，組建社區(qū)人民調解委員會11個，聘用人民調解員  人，調處各類糾紛297件。三是全面開展普法工作。按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”要求，建立完善普法責任清單，緊密結合“我為群眾辦實事”實踐活動，大力開展普法宣傳教育活動，突出重點人群、重點場所，突出“以案釋法”警示教育力度。年內開展各類普法宣傳活動受教育群眾12000余人次。四是深化公共法律服務體系建設。圍繞全年重點工作、疫情防控推進法治建設，選優(yōu)配強政府、社區(qū)法律顧問，對重大決策、重大合同、重點項目強化合法性審查力度，切實提升依法治理、依法防控能力水平。把依法行政能力建設納入社區(qū)干部能力素質和學歷水平提升行動，堅持立德樹人、德法兼修，提高運用法治思維和法治方式的能力，培養(yǎng)社區(qū)后備人才33人。五是社會治理更有廣度。扎實推進信訪、綜治維穩(wěn)、邊境管控、掃黑除惡、反恐維穩(wěn)、緝槍治爆、禁毒防艾、命案防控、掃黃打非等工作，形成全鎮(zhèn)大綜治維穩(wěn)的新格局。社區(qū)矯正、安置幫教工作認真開展。持續(xù)推進依法治理工作，不斷加強統(tǒng)戰(zhàn)、老干部、雙擁建設工作，各群團組織、社會人士作用進一步發(fā)揮，民族宗教工作進一步加強，民主政治建設取得新成績。平安中和建設扎實推進，人民群眾安全感滿意度進一步提升。

二、存在的問題和不足

（一）責任落實有差距。部分干部對習近平法治思想學習不夠深入、掌握不全面，學用結合脫節(jié)，責任落實存在簡單化現象。

（二）營商環(huán)境法治化有差距。政府與市場邊界不清，行政行為干預市場秩序。對民營企業(yè)的扶持、培育和保護不夠。

（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法有差距。跨領域跨部門綜合執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法力量不足。

三、2022年主要工作安排

（一）加強黨的領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想，繼續(xù)堅持和完善領導體制和工作機制，進一步加強黨對法治建設的領導。

（二）建立和完善防范、化解社會矛盾機制。進一步推進矛盾糾紛大排查、大調處體系建設，充分發(fā)揮“三調聯動”機制的重要作用。提高預防和應對社會突發(fā)事件的能力，加強矛盾糾紛排查調處工作，及時解決爭議。

（三）加強行政執(zhí)法隊伍建設，努力提高執(zhí)法人員素質。進一步加強對行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務培訓，切實轉變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法水平。

（四）加大普法力度，促進依法治理。發(fā)動全鎮(zhèn)上下各級干部、群眾積極參與到依法治理工作中；加強法治宣傳陣地建設，創(chuàng)新普法方式，廣泛深入開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識講座和有關法律知識培訓工作，努力增強人民群眾，特別是執(zhí)法人員的法治觀念。確保順利完成年度普法目標任務，使依法治理工作要取得實質進展。

中共中和鎮(zhèn)委員會

中和鎮(zhèn)人民政府

2022年3月30日