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近年來，我市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，聚焦生態(tài)環(huán)境突出問題，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，并取得了一定成效，但仍然存在一些困難問題。

一、存在的困難和問題

（一）環(huán)保宣傳及執(zhí)法監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。一是社會(huì)公眾對(duì)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)缺乏了解，自覺防治污染的氛圍沒有形成。二是部分企業(yè)法律意識(shí)淡薄，對(duì)污染防治重視不夠。三是監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在職責(zé)不清，協(xié)調(diào)配合不夠，聯(lián)合執(zhí)法效率不高現(xiàn)象。

（二）大氣污染防治工作任重道遠(yuǎn)。一是揚(yáng)塵治理效果反復(fù)不定。揚(yáng)塵治理雖然取得一定成效，但仍然是影響我市空氣質(zhì)量的主要因素。二是道路交通污染防治較為嚴(yán)峻。隨著社會(huì)發(fā)展，機(jī)動(dòng)車數(shù)量越來越多，汽車尾氣排放體量也隨著增大，細(xì)顆粒物、NOx、SOx等污染物成為大氣污染防控的重難點(diǎn)。三是鄉(xiāng)村秸稈焚燒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，群眾參與秸稈綜合利用的自覺性不高。四是“散亂污”企業(yè)整治難度大。主要集中在食品加工、木料加工、建材等行業(yè)，所排放廢氣、粉塵等污染大氣環(huán)境。

（三）水污染防治工作與人民群眾需求差距較大。一是城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)還有盲區(qū)，不少居民區(qū)排水管道未納入城市污水管網(wǎng)，污水收集率不高。二是農(nóng)村生活污水治理推進(jìn)困難。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)未建污水處理站，已建成的未全部正常運(yùn)行，多數(shù)村莊沒有污水處理系統(tǒng)，有的因管理不善不能發(fā)揮環(huán)境效益。三是大盈江、龍川江、伊洛瓦底江（猴橋段）源頭污染防控任務(wù)艱巨，上游村莊生活污水和養(yǎng)殖廢水排入河流，水環(huán)境質(zhì)量不穩(wěn)定，水質(zhì)改善工作任重道遠(yuǎn)。

（四）土壤污染防治工作還不到位。一是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生點(diǎn)多面廣，處理能力不足，除醫(yī)療廢物能集中收集處置外，現(xiàn)階段沒有工業(yè)危廢焚燒處置經(jīng)營單位。二是畜禽養(yǎng)殖糞污整治有差距，有些小型養(yǎng)殖場(chǎng)以及零散養(yǎng)殖戶缺乏必要的污染治理設(shè)施，存在直接外排情況。三是農(nóng)業(yè)廢棄物回收不到位，農(nóng)膜、包裝袋、農(nóng)藥瓶有的丟棄在田頭水溝，有的被當(dāng)作生活垃圾處理，成為農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境重要來源。四是農(nóng)村生活垃圾受基礎(chǔ)設(shè)施、人員力量、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面的制約，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)，少數(shù)村組還存在盲區(qū)。五是城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置的體制機(jī)制尚未建立，垃圾分類投放的行為習(xí)慣有待培育和引導(dǎo)，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施也不能滿足生活垃圾分類投放處置的要求，生活垃圾的無害化處置、資源化利用總體水平有待提升。

二、意見建議

（一）進(jìn)一步加大環(huán)保宣傳及執(zhí)法監(jiān)管力度，提高公眾對(duì)污染防治工作的認(rèn)識(shí)水平。一是強(qiáng)化對(duì)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。開展全民環(huán)境法制教育，進(jìn)一步提升公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)；要發(fā)揮新聞媒體的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，對(duì)環(huán)境污染典型案件進(jìn)行跟蹤報(bào)道和公開曝光，營造強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍。二是強(qiáng)化企業(yè)污染防治的主體意識(shí)。依法承擔(dān)“誰污染、誰治理、誰買單”的法律責(zé)任。三是強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求落實(shí)到污染防治攻堅(jiān)全過程，建立健全部門間協(xié)作與信息共享機(jī)制。生態(tài)環(huán)境、住建、綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、自然資源、工信、交通管理等部門應(yīng)履職到位、勇于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)厲查處打擊違法行為，建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的生態(tài)環(huán)境污染防治全過程監(jiān)管體系，守護(hù)好騰沖的綠水青山。

（二）進(jìn)一步加大大氣污染防治工作力度，提高空氣質(zhì)量治理水平。一是強(qiáng)化揚(yáng)塵治理。督促建筑施工單位嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防控“六必須、六不準(zhǔn)”，重點(diǎn)監(jiān)控好離城較遠(yuǎn)區(qū)域建筑施工、山體開挖、道路施工、土地整理等項(xiàng)目。嚴(yán)格市政建設(shè)改造項(xiàng)目，督促施工單位規(guī)范打圍、濕化作業(yè)，限期清運(yùn)施工渣土，限時(shí)完成施工任務(wù)。嚴(yán)禁渣土、砂石運(yùn)輸車拋灑滴漏、帶泥上路。加強(qiáng)破損路面、背街小巷整治，做好裸露山體、邊坡、土地綠化，做好已拆未建地塊防塵覆蓋。二是強(qiáng)化車輛尾氣污染治理。深入開展清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品、車用尿素等專項(xiàng)行動(dòng)。抓好機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和重型汽車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控車載終端（OBD）設(shè)備安裝工作，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，繼續(xù)推廣使用國Ⅵ（B）標(biāo)準(zhǔn)車用汽油和國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。有序推廣清潔能源汽車，進(jìn)一步推進(jìn)城市公共交通、公務(wù)用車電動(dòng)化進(jìn)程。加大非道路移動(dòng)源治理和排放控制區(qū)管控，推進(jìn)互聯(lián)互通“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。三是推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用。完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)控露天秸稈焚燒，健全秸稈回收網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)秸稈回收及綜合利用的扶持力度。四是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能依法關(guān)停退出，積極發(fā)展環(huán)境友好型戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

（三）進(jìn)一步加大水污染防治處理力度，提高重點(diǎn)河湖保護(hù)水平。一是加快城區(qū)污水收集管網(wǎng)配套建設(shè)。完善城區(qū)管網(wǎng)普查，避免地下管網(wǎng)管理混亂、重復(fù)開挖問題；利用專項(xiàng)債、老舊小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，加快污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)雨污分流，提高城市污水接管率，確保污水收集處理率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。二是切實(shí)推進(jìn)干、支流沿線農(nóng)村生活污水綜合治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和規(guī)模較大、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力村莊要建立集中污水處理設(shè)施，未建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快確定選址，開工建設(shè)；已建成未運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快管網(wǎng)建設(shè)，盡快投入使用。加快推進(jìn)第二污水處理廠建設(shè)工作，力爭早日建成使用。三是全面落實(shí)河湖長制，持續(xù)加強(qiáng)河湖保護(hù)治理。統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理工作，加強(qiáng)河湖空間管控，嚴(yán)控岸線開發(fā)利用，落實(shí)自然岸線保護(hù)。加強(qiáng)河流生態(tài)保護(hù)、珍稀特有魚類及關(guān)鍵生物保護(hù)。四是健全流域生態(tài)補(bǔ)償及協(xié)同治理長效機(jī)制。鞏固小水電清理整改成果，開展經(jīng)開區(qū)污染治理，開展入河排污口“查、測(cè)、溯、治”。到2025年，基本完成大盈江、龍川江、檳榔江干流及重要支流入河排污口排查整治。

（四）進(jìn)一步加大土壤污染防治力度，提高人居環(huán)境改善水平。一是規(guī)范危廢管理。對(duì)危廢違規(guī)超期暫存、超量存放、無處轉(zhuǎn)移處置的現(xiàn)狀，要在引進(jìn)醫(yī)療廢物處置公司的同時(shí)，要引入市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制，引進(jìn)其他危廢處置項(xiàng)目建設(shè)及管理機(jī)構(gòu)，全面提高我市危廢處置能力。高度重視危險(xiǎn)廢物在線監(jiān)控設(shè)施裝備建設(shè)，有效實(shí)施全過程實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)控,將企業(yè)或個(gè)人自有焚燒處置設(shè)施全面納入環(huán)保監(jiān)管范圍。二是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。根據(jù)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和規(guī)模，積極探索畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治新技術(shù)、新方法，加快干濕分離、沼氣化處理、有機(jī)復(fù)合肥加工等技術(shù)推廣，有效削減農(nóng)業(yè)面源污染。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。加大一次性地膜、農(nóng)藥包裝袋等廢棄物回收力度，引導(dǎo)農(nóng)戶使用可降解農(nóng)用膜，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用的減量化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“雙贏”。四是實(shí)施好騰沖市鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)新建12座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建20座、改造14座新型電熱解垃圾焚燒處理站建設(shè)，配備垃圾箱桶2677個(gè)配備各類垃圾清運(yùn)車189輛，解決好收集轉(zhuǎn)運(yùn)成本高事宜，大部分拉運(yùn)至海創(chuàng)能源科技公司焚燒發(fā)電，少部分就地焚燒處理。五是積極探索生活垃圾分類處置辦法。通過宣傳發(fā)動(dòng)、政策激勵(lì)、示范引導(dǎo)、強(qiáng)化執(zhí)法等多種措施推動(dòng)生活垃圾分類收集。建議添置專用的垃圾分類收集設(shè)施，選擇在部分小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。要積極開發(fā)各類垃圾的回收利用技術(shù)，培育垃圾處置環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。