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一、大氣環(huán)境質(zhì)量改善完成情況

2020年騰沖市城市建成區(qū)空氣質(zhì)量有效監(jiān)測(cè)天數(shù)共363天，其中：優(yōu)為288天，良為73 天，輕度污染2天，優(yōu)良天數(shù)比例為99.4%。均達(dá)到國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-2012的二級(jí)，滿足空氣環(huán)境功能區(qū)劃二級(jí)的要求,圓滿完成2020年度環(huán)境空氣質(zhì)量考核目標(biāo)。

二、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

1.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能

（1）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，督促企業(yè)開(kāi)展節(jié)能核查。

根據(jù)《云南省工信廳關(guān)于開(kāi)展2020年云南省工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)工作的通知》要求，上報(bào)節(jié)能診斷企業(yè)聯(lián)絡(luò)人名單，并組織恒益礦產(chǎn)品、恒豐礦業(yè)、瑞土礦業(yè)、古林木業(yè)四戶企業(yè)參加2020年節(jié)能診斷，目前已通知企業(yè)做好節(jié)能診斷準(zhǔn)備，等待省工信廳下步工作安排。嚴(yán)格對(duì)照限制類項(xiàng)目清單和云南省《核準(zhǔn)目錄》，做好指標(biāo)性限制項(xiàng)目產(chǎn)能核實(shí)和產(chǎn)業(yè)類限制項(xiàng)目審查，該核準(zhǔn)的項(xiàng)目一律不予備案和審批，加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度，嚴(yán)格把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。

2.深化工業(yè)污染治理

（2）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，按照國(guó)家、省、市要求，2018年至2020年11月，共核發(fā)排污許可證42家，排污許可登記備案1534家。

（3）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理。編制印發(fā)《騰沖市關(guān)于印發(fā)騰沖市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案的通知》（騰環(huán)聯(lián)發(fā)〔2020〕1號(hào)），明確全市有色冶煉、建材、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)實(shí)施大氣污染綜合治理項(xiàng)目。

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

3.加大燃煤鍋爐和燃煤機(jī)組綜合整治力度

（4）加大城區(qū)燃煤小鍋爐淘汰力度。根據(jù)《保山市市場(chǎng)監(jiān)管局、保山市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強(qiáng)鍋爐節(jié)能環(huán)保工作的通知》（保市監(jiān)發(fā)[2019]48號(hào)）要求，梳理出我市城市建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰初查名單，摸清了城市建成區(qū)涉及10家10噸/時(shí)燃煤鍋爐使用單位的基本情況，制定印發(fā)了《騰沖市城市建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作方案》，目前已全部完成淘汰改造。

4.加快發(fā)展清潔能源和新能源

（5）加快發(fā)展清潔能源。我市綠色清潔能源建設(shè)是以水電、天然氣為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目標(biāo)是以建設(shè)功能完備、保障有力、安全高效的綠色清潔能源網(wǎng)。以水電為依托、天然氣為輔助的能源網(wǎng)建設(shè)正在逐步完善。電力體制改革的實(shí)施、保山電力上市交易等重要的基礎(chǔ)工作的完善，結(jié)合騰沖220KV、110KV、35KV變電站及輸電線路的結(jié)構(gòu)配置，為騰沖全區(qū)域電網(wǎng)電力能源的供應(yīng)提供了堅(jiān)實(shí)架構(gòu)和安全保證。騰沖市《騰沖市城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃（2018－2025）》已完成，“規(guī)劃”結(jié)合騰沖地理區(qū)位、中心集鎮(zhèn)分布以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展部署等條件，把管輸、瓶組、瓶裝燃?xì)夂侠響?yīng)用。中緬天然氣龍－騰支線全長(zhǎng)60公里，于2018年8月13日正式通氣運(yùn)營(yíng)。同步建成CNG標(biāo)準(zhǔn)站兩座，城市市區(qū)中壓管網(wǎng)環(huán)狀結(jié)構(gòu)基本形成，可覆蓋中心城區(qū)80%用戶。騰沖城市天然氣利用以主城區(qū)為中心的中壓輸氣管網(wǎng)環(huán)線建設(shè)已初具規(guī)模，現(xiàn)已開(kāi)通主城區(qū)14個(gè)小區(qū)（含雅居樂(lè)、螞蟻谷等），總用戶4635戶，其中商業(yè)用戶74戶、居民用戶4556戶、工業(yè)用戶5戶。

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

5.優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

（6）優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，2016年6月23日，省鐵建辦會(huì)議紀(jì)要要求芒市至騰沖至猴橋鐵路項(xiàng)目前期工作由騰沖市牽頭。騰沖及時(shí)委托中鐵二院編制項(xiàng)目預(yù)可研、可研報(bào)告，并于2017年12月23日通過(guò)專家評(píng)審。該段鐵路擬采取分期實(shí)施，先期建設(shè)芒市—騰沖段，騰沖—猴橋段宜按照與境外緬甸鐵路至密支那段同步建成的原則擇機(jī)建設(shè)。先期建設(shè)的芒市至騰沖段按與大瑞線同步建成運(yùn)營(yíng)的原則選擇開(kāi)工時(shí)間較為適宜；騰沖至猴橋段除了考慮與緬甸密支那段同步實(shí)施外，還應(yīng)結(jié)合相關(guān)工礦企業(yè)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度及農(nóng)產(chǎn)品等物資進(jìn)出口情況，統(tǒng)籌選擇合理的建設(shè)時(shí)機(jī)。目前正在全力爭(zhēng)取將該段鐵路列入國(guó)家鐵路“十四五”規(guī)劃，確保在“十四五”期間開(kāi)工建設(shè)。

6.加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)

（7）積極推廣新能源車，完善充電樁建設(shè)。騰沖共有公交車130輛，其中新能源公交車110輛（新能源公交車占公交車比例為84.6%），首批建設(shè)自用為主充電站一座，安裝直流充電樁24個(gè)，充電搶66個(gè)，總功率2670kw。全市共開(kāi)通公交線路16條，線路里程267.09公里。覆蓋新老城區(qū)、主要景區(qū)景點(diǎn)和市區(qū)周邊大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和重要集鎮(zhèn)，城市建成區(qū)公交覆蓋率達(dá)到98%。巡游出租汽車300輛，其中新能源出租汽車81輛，占比27%。全面規(guī)劃電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：結(jié)合《保山市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2018—2022年）》，截止2020年底，我市已完成以主城區(qū)為重點(diǎn)，各大景區(qū)、賓館、政府等停車場(chǎng)已建設(shè)完成并投入使用電動(dòng)汽車充電站14座。

（8）推進(jìn)老舊車輛淘汰，推進(jìn)船舶更新升級(jí)。騰沖市地方海事處自2012年開(kāi)始對(duì)農(nóng)村老舊船舶進(jìn)行報(bào)廢更新，同時(shí)按照國(guó)家要求新購(gòu)一批標(biāo)準(zhǔn)化船舶，2017年已全部完成轄區(qū)內(nèi)老舊渡船標(biāo)準(zhǔn)化更新，現(xiàn)沒(méi)有高油耗、高排放船舶和港作機(jī)械，也無(wú)散裝液體危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶。2020年地方海事處對(duì)5個(gè)渡口進(jìn)行改造，硬化場(chǎng)地1500㎡，安裝垃圾桶10個(gè)。對(duì)農(nóng)村老舊船舶進(jìn)行報(bào)廢更新，目前該工作已完成。更新了3條客渡船（松樹(shù)塘號(hào)、松樹(shù)塘七號(hào)、大河六號(hào)），報(bào)廢了一條鐵皮貨船（大河四號(hào)），確保水源環(huán)境無(wú)污染。

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理

7.開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)

（9）切實(shí)開(kāi)展沿路、沿河（湖）、沿集鎮(zhèn)（簡(jiǎn)稱“三沿”）造林綠化活動(dòng)。

2020年項(xiàng)目造林任務(wù)7100畝，一是完成異地植被恢復(fù)造林3100畝，二是完成陡坡地生態(tài)治理造林4000畝；完成義務(wù)植樹(shù)127萬(wàn)株（折合面積11440畝）。按照區(qū)位分：沿路造林綠化2651畝，沿河（湖）造林綠化6152畝，沿集鎮(zhèn)造林綠化8165畝，其他造林綠化1572畝。

國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作取得階段性成效。累計(jì)投入資金9.76億元，對(duì)照《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》40項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)森林城市工作，推進(jìn)39項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到評(píng)價(jià)指標(biāo)要求。全市森林覆蓋率達(dá)75%，城市建成區(qū)綠地率達(dá)41.4%，綠化覆蓋率達(dá)46.97%，人均公園綠地達(dá)18.05平方米，城市新增綠地面積270.16萬(wàn)平方米。

8.推進(jìn)露天礦山綜合整治

（10）完成露天礦山摸底排查，開(kāi)展恢復(fù)治理工作。一是認(rèn)真開(kāi)展露天礦山摸底排查及整治工作。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展露天礦山排查，對(duì)全市的砂石廠進(jìn)行清理排查，共排查出砂石場(chǎng)71個(gè)，其中41個(gè)有采礦許可證,立案查處21起違法行為,罰款83.29萬(wàn)元。對(duì)2個(gè)污染治理不規(guī)范露天礦山責(zé)令停產(chǎn)整頓。二是開(kāi)展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查32次，出動(dòng)人員74人次，車輛32車次，共發(fā)現(xiàn)違法開(kāi)采砂石黏土礦行為案件21件，及時(shí)制止2件，立案查處19件。2020年以來(lái)對(duì)滇灘鎮(zhèn)云峰社區(qū)十余起非法采砂進(jìn)行打擊，已立案查處。

9.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理

（11）嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。一是加強(qiáng)建設(shè)工程管理，所有建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)必須采取防治揚(yáng)塵污染的措施，大力推進(jìn)創(chuàng)建“綠色工地”工作,落實(shí)文明施工要求,做到“施工文明化、運(yùn)輸密閉化、進(jìn)出水槽化、物料覆蓋化,場(chǎng)地砼硬化”。組織檢查項(xiàng)目24個(gè)，查出防揚(yáng)塵措施不到位24條，下發(fā)限期整改通知24份，復(fù)查項(xiàng)目2個(gè)，整改率90%以上。

（12）堅(jiān)決執(zhí)行建筑施工工地“六個(gè)百分百”，以智慧城管全時(shí)監(jiān)控、抽組人員定點(diǎn)防控、日常巡邏查控等措施，加大對(duì)渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。2020年內(nèi)，共查處覆蓋不嚴(yán)等違規(guī)入城行為150余起，召集城區(qū)商砼企業(yè)、建筑施工工地、碎石場(chǎng)負(fù)責(zé)人召開(kāi)專題會(huì)議，組織學(xué)習(xí)《云南省大氣污染防治條例》《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，及時(shí)提出相關(guān)管理要求。制作《施工現(xiàn)場(chǎng)管理要求及法律責(zé)任》宣傳冊(cè)進(jìn)行發(fā)放。

（13）施工車輛管理情況。嚴(yán)格控制道路揚(yáng)塵污染，要求運(yùn)輸渣土、灰土、沙石、垃圾等散流體物料的車輛，必須采取密閉和防塵措施，防止運(yùn)送過(guò)程中發(fā)生遺撒或泄漏，未采取有效防塵措施的運(yùn)輸車輛不準(zhǔn)上路行駛。工地車輛出入口設(shè)置車輛自動(dòng)沖洗裝置。車輛沖洗有專人負(fù)責(zé)，確保車輛外部、底盤、輪胎處不得粘有污物和泥土，施工場(chǎng)所車輛出口30m以內(nèi)路面上不能有明顯的泥印，以及砂石、灰土等易揚(yáng)塵材料，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。

（14）建成區(qū)強(qiáng)化灑水、機(jī)械化清掃等防風(fēng)抑塵、低塵措施。

目前，由環(huán)衛(wèi)站承擔(dān)著騰沖市城區(qū)主要道路、公園、廣場(chǎng)的清掃保潔任務(wù)。按照片區(qū)負(fù)責(zé)制的模式將城區(qū)分為5個(gè)清掃保潔班組并采取清掃機(jī)械聯(lián)合作業(yè)的方式，對(duì)主干道每天進(jìn)行不少于4次的機(jī)掃和清洗，次干道每天至少3次機(jī)掃和清洗。同時(shí)，城市道路實(shí)行三級(jí)保潔標(biāo)準(zhǔn)，最長(zhǎng)保潔時(shí)間達(dá)到18小時(shí)。2018年至2020年期間，清掃保潔面積從237萬(wàn)平方米增至272.43萬(wàn)平方米，道路機(jī)械化清掃面積從164萬(wàn)平方米增至206.9萬(wàn)平方米，道路機(jī)械化清掃率從69%增至75.9%。

10.加強(qiáng)秸稈綜合利用

（15）加強(qiáng)秸稈綜合利用，嚴(yán)控秸稈焚燒。一是為全面消除焚燒秸稈對(duì)大氣、人體、土壤、交通帶來(lái)的危害，騰沖市大力推進(jìn)秸稈全量化利用，全面貫徹落實(shí)《中共騰沖市委辦公室 騰沖市人民政府國(guó)辦公室關(guān)于禁止露天焚燒秸稈的通知》（騰辦電[2017]10號(hào)）精神，嚴(yán)管農(nóng)作物秸稈禁燒，禁止露天焚燒秸稈。二是全力推進(jìn)秸稈肥料化還田、秸稈能源化利用、秸稈原料化利用、秸稈飼料化利用和秸稈基料化利用，秸稈資源綜合利用率大幅提高，利用率從2018年的83.4%提高到2020年的92%以上，提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。其中：飼草過(guò)腹還田11萬(wàn)噸，占20%；秸稈直接還田15.6萬(wàn)噸，占28.6%；添加秸稈腐熟劑還田1.85萬(wàn)噸，占3.4%；青貯、氨化飼料37.5萬(wàn)噸，占27.5%；生活燃料3.05萬(wàn)噸，占5.6%；基質(zhì)化利用3.5萬(wàn)噸，占6.4%；原材料利用0.5萬(wàn)噸，占0.92%。

（五）實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，大幅降低污染物排放

11.揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治

（16）實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治。一是加大加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理力度，檢查加油站183次，全市61座正常營(yíng)運(yùn)的加油站建成運(yùn)行油氣回收設(shè)施，油罐車全部安裝油氣回收裝置。二是以創(chuàng)建文明城市及衛(wèi)生城市為契機(jī)，加大對(duì)露天燒烤攤點(diǎn)監(jiān)督檢查。同時(shí)，加大餐飲油煙污染治理力度，騰沖市城市建成區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基本安裝了油煙凈化設(shè)施。

（六）健全最嚴(yán)制度體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

12.加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度

（17）健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)格落實(shí)《保山市發(fā)展和改革委員會(huì) 中國(guó)人民銀行保山市中心支行 保山市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室 保山市環(huán)境保護(hù)局 中共保山市委宣傳部 保山市工業(yè)和信息化委員會(huì) 保山市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)環(huán)境保護(hù)鄰域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其他有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲的合作備忘錄文件的通知》（保發(fā)改財(cái)金〔2018〕646號(hào)）文件要求，聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展獎(jiǎng)懲工作，督促企業(yè)切實(shí)履行污染治理責(zé)任。

（18）落實(shí)環(huán)保稅收政策。一是嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定，2018年至2020年11月，騰沖市共計(jì)征收入庫(kù)環(huán)境保護(hù)稅545.03萬(wàn)元，減免稅款180.47萬(wàn)元。二是對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，2018年至2020年11月，對(duì)符合條件的307輛新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅458萬(wàn)元。三是新能源汽車車船稅納稅人享受減征優(yōu)惠2826戶次，共減免稅收39.57萬(wàn)元。

（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察

13.深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察

（19）認(rèn)真開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查。一是以環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為平臺(tái)，開(kāi)展環(huán)保大檢查和重點(diǎn)排污企業(yè)整治“回頭看”，督促企業(yè)整改到位，加大對(duì)涉重金屬、涉危險(xiǎn)廢物、污水處理廠等重點(diǎn)行業(yè)以及工程減排項(xiàng)目的監(jiān)管力度，保障環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，結(jié)合石材園區(qū)整治、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)排污整治等重點(diǎn)工作，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、屢查屢犯的，實(shí)施“零容忍”。二是加強(qiáng)環(huán)境信訪的調(diào)查處理工作，牢固樹(shù)立“環(huán)境信訪無(wú)小事”觀念，建立健全信訪工作機(jī)制，做到信訪應(yīng)急“五個(gè)第一”的要求，確保群眾投訴“有報(bào)必接、違法必查、事事有結(jié)果、件件有回音”，確保“12369”熱線24小時(shí)暢通。三是強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理。2015年至今，我市無(wú)重特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

（八）明確落實(shí)各方責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與

14.加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)

（20）落實(shí)環(huán)境信息公開(kāi)制度。一是建立健全環(huán)境信息公開(kāi)制度，安排專人負(fù)責(zé)環(huán)境信息公開(kāi)工作，利用政府信息公開(kāi)網(wǎng)和云南省國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息發(fā)布系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)縣域環(huán)境質(zhì)量情況和重點(diǎn)污染企業(yè)污染情況的公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。二是利用6.5世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、生物多樣性日、地球日等為契機(jī)，深入宣傳《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等相關(guān)知識(shí)，營(yíng)造全民參與的氛圍。

2020年12月31日