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騰越街道洞坪社區(qū)老十組公房至小坡腳道路建設(shè)工程項(xiàng)目建議書

一、項(xiàng)目區(qū)基本概況

（一）騰越街道概況簡介

騰越街道，位于大盈江東南，東經(jīng)98°28′20.4″至98°35′39″，北緯24°51′13.5″至25°3′27.6″之間，東西最大地理橫距12.42千米，南北最大地理縱距22.1千米，面積195平方公里，東至北海鄉(xiāng)、芒棒鎮(zhèn)、五合鄉(xiāng)，南至蒲川鄉(xiāng)，西至和順鎮(zhèn)、清水鄉(xiāng)和德宏州梁河縣，北至大盈江中心線。下轄天成、山源、秀峰、文星、硯湖、東山、滿邑、上綺羅、下綺羅9個(gè)城市社區(qū)和鳳山、玉璧、朝陽、洞山、黃坡、洞坪、永樂、沙壩、勐連街、上勐連、下勐連、寸家寨12個(gè)農(nóng)村社區(qū)，共21個(gè)社區(qū)，村（居）民小組數(shù)298個(gè)。2021年末有常住人口127937人，戶籍人口29566戶98007人，其中男47710人，女50297人，城鎮(zhèn)人口93016人，農(nóng)村人口4991人。有回族、傣族、白族、景頗等35種少數(shù)民族7178人。

農(nóng)作物播種面積7.97萬畝，其中：糧食作物5.18萬畝，蔬菜播種1.95萬畝，萬壽菊種植0.03萬畝，其他0.19萬畝。烤煙種植560畝。21個(gè)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)總收入為727.58萬元，全部達(dá)10萬元以上，其中50萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)社區(qū)2個(gè)，分別為天成、朝陽；100萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)社區(qū)2個(gè)，分別為上綺羅、東山。目前，村、組集體資金余額為5361.82萬元，其中社區(qū)本級結(jié)余710萬元、組級4651.82萬元。林地20.66萬畝，有林地19.25萬畝，天然林保護(hù)工程4.47萬畝，省級公益林2.41萬畝，森林覆蓋率0.67%。

2021年完成生產(chǎn)總值50.2億元，同比增14.15%；完成年初公共預(yù)算支出8865萬元，收到上級專款4261.5萬元；其中：財(cái)政總支出完成12623.67萬元，同比減39.9%。完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值6.32億元，同比增14.1%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入19.59億元，同比增15%；完成工業(yè)總產(chǎn)值20.43億元，同比增14.45%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別41126.8元、16666元，同比分別增10%、14.64%。

（二）項(xiàng)目區(qū)基本情況

洞坪社區(qū)位于騰沖市中部，距騰越街道辦事處5.2公里，國土面積5.936平方公里，轄5個(gè)自然村、20個(gè)村民小組、農(nóng)業(yè)戶籍人口893戶3336 人，社區(qū)黨總支下設(shè)4個(gè)支部、黨員128名。耕地面積2064.45畝，林地4400畝，主要產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，種植水稻1021畝、包谷178畝、蔬菜400畝、苗圃400畝，養(yǎng)殖雞6000只、豬350頭，農(nóng)戶收入來源以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入和外出務(wù)工工資性收入為主。2021年末實(shí)現(xiàn)總收入5582.43萬元，戶均純收入6.25萬元，農(nóng)民人均純收入16734元，其中：農(nóng)業(yè)收入850萬元，工資性收入3274.93萬元、經(jīng)營性收1259.59萬元、轉(zhuǎn)移性收入197.91萬元（耕地地力補(bǔ)助47.68萬元，養(yǎng)老保險(xiǎn)金150.23萬元）。2021年社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)12.5萬元，主要來源為入股分紅和土地流轉(zhuǎn)收入。

二、項(xiàng)目概況

(一）項(xiàng)目名稱：騰越街道洞坪社區(qū)老十組公房至小坡腳道路建設(shè)工程

（二）建設(shè)主管部門：騰沖市財(cái)政局

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位：騰越街道辦事處

（四）建設(shè)地點(diǎn)：洞坪社區(qū)

（五）項(xiàng)目建設(shè)期：2022年04月—2023年01月

（六）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：改擴(kuò)建

（七）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：

硬化道路一條，面積1640平方米（起點(diǎn)：洞坪社區(qū)老十組公房，止點(diǎn)：小坡腳）。

（八）投資估算及資金籌措：投資估算25萬元，申請邊境轉(zhuǎn)移支付資金25萬元。

三、項(xiàng)目建設(shè)的重要性、必要性和建設(shè)依據(jù)

（一）建設(shè)的重要性和必要性

洞坪社區(qū)屬城郊結(jié)合社區(qū)，由于自然客觀條件和歷史諸多方面的因素，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對不平衡，群眾科技素質(zhì)參差不齊，思想觀念解放更新程度不夠，部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。人多土地少，資源匱乏，群眾創(chuàng)收渠道單一。改善群眾的出行條件，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高群眾的幸福感獲得感，增強(qiáng)當(dāng)?shù)刈陨砦Γ歉淖儺?dāng)?shù)芈浜竺婷驳闹匾胧?/p>

騰越街道洞坪社區(qū)老十組公房至小坡腳道路建設(shè)工程得到上級及相關(guān)部門的關(guān)心支持；騰越街道黨工委辦事處高度重視，成立了以街道辦事處主任為組長的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中的各項(xiàng)工作；所涉社區(qū)班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，有較好的創(chuàng)新意識，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)；項(xiàng)目區(qū)群眾愿望迫切，積極性高；項(xiàng)目區(qū)交通便捷，水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完善，完全能滿足項(xiàng)目建設(shè)的需求。以上的各項(xiàng)條件為項(xiàng)目建設(shè)提供了良好條件。

由此可見，騰越街道洞坪社區(qū)老十組公房至小坡腳道路建設(shè)工程的實(shí)施是必要的，也是可行的。

（二）建設(shè)依據(jù)

《云南省邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》云財(cái)基層[2019]14號、《騰沖市邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理細(xì)則》騰財(cái)發(fā)[2021]154號。

四、資金來源

項(xiàng)目投資估算25萬元，申請邊境轉(zhuǎn)移支付資金25萬元。

五、項(xiàng)目建設(shè)的意義

項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)，屬騰越街道洞坪社區(qū)，與當(dāng)?shù)貜V大人民群眾的生產(chǎn)生活密切聯(lián)系。實(shí)施該項(xiàng)目，既符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)原則，同時(shí)也符合邊境地區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)劃項(xiàng)目的要求，既有利于邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)，又有利于樹立邊境地區(qū)文明富裕的新形象。

根據(jù)騰沖市委、市政府確定的“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市、文化名市、經(jīng)貿(mào)活市”的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合邊境地區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目的實(shí)施要求，洞坪社區(qū)實(shí)施邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，其主要因洞坪社區(qū)具備建設(shè)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目的基本條件：一是該社區(qū)區(qū)屬邊境地區(qū)，資源豐富，村民收入主要依靠農(nóng)業(yè)、林業(yè)、外出務(wù)工。二是由于項(xiàng)目點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，群眾建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的愿望迫切。實(shí)施此項(xiàng)目，有利于多方籌措資金改善該片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升華基礎(chǔ)設(shè)施條件，從而促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。三是騰越街道為騰沖市所在地，是全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化，旅游和流通中心，對促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有示范帶頭作用。四是實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)群眾的就業(yè)能力，是改變當(dāng)?shù)芈浜竺婷驳闹匾胧?/p>

六、保障措施

為確保該項(xiàng)目的順利實(shí)施，經(jīng)街道黨工委辦事處研究，決定成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道辦事處主任擔(dān)任組長，由分管項(xiàng)目、財(cái)政的分管領(lǐng)導(dǎo)、街道紀(jì)工委書記擔(dān)任副組長，成員由基層黨建辦、公共服務(wù)辦、鄉(xiāng)村振興辦、生態(tài)文明和農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、自然資源管理所、城市管理服務(wù)中心、洞坪社區(qū)等相關(guān)單位組成，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，技術(shù)管理，資金管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在項(xiàng)目辦，由項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人任辦公室主任。

在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格項(xiàng)目管理，對建設(shè)工程明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)建設(shè)資金和工程質(zhì)量監(jiān)管。建設(shè)資金集中使用，統(tǒng)一管理，保證專款專用。并加強(qiáng)督促檢查，建立健全督促檢查工作機(jī)制，采取多種方式保證建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。

七、結(jié)論與建議

實(shí)施騰越街道洞坪社區(qū)老十組公房至小坡腳道路建設(shè)工程符合國家和省有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和扶貧的政策方向，該項(xiàng)目選項(xiàng)正確，建設(shè)必要性充分，具備實(shí)施條件，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著，實(shí)施效果較好。

懇請上級列入2022年邊境貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金建設(shè)工程實(shí)施計(jì)劃。

附件

騰越街道洞坪社區(qū)老十組公房至小坡腳道路建設(shè)工程

投資估算表