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一、全市環(huán)境狀況

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量。截至12月24日，騰沖市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量有效監(jiān)測天數(shù)為355天，其中：優(yōu)271天、良84天，優(yōu)良率100%。細顆粒物（PM2.5）為13微克/立方米。環(huán)境空氣質(zhì)量均達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095—2012）二級及以上標準。

（二）水環(huán)境質(zhì)量。截至目前，全市3個國控、5個省控地表水斷面水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅲ類，2個縣級集中式飲用水水源地，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和3個千噸萬人集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%。無劣Ⅴ類水體和城市黑臭水體。

（三）土壤環(huán)境質(zhì)量。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，嚴格建設(shè)用地風險管控，重點建設(shè)用地安全利用率為100%。督促3家土壤污染重點監(jiān)管單位依法開展隱患排查，完成4個用途變更為“一住兩公”地塊土壤污染狀況調(diào)查。

（四）噪聲環(huán)境質(zhì)量。開展城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量141個點位、城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量51個點位和城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量7個點位的監(jiān)測評價，全市噪聲總體水平為一級，晝間和夜間噪聲達標率均為100%。

（五）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件情況。2024年未發(fā)生較大（Ⅲ級）級以上突發(fā)環(huán)境事件。

二、生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況

（一）黨政主體責任落實情況。騰沖市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局。2024年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導、有關(guān)領(lǐng)導多次深入企業(yè)及問題一線開展現(xiàn)場調(diào)研、督促指導，共召開研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作相關(guān)會議40次，其中市委常委會及相關(guān)會議21次，市政府常務會及相關(guān)會議19次。

（二）深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。一是持續(xù)推進非道路移動機械編碼登記，聯(lián)合公安交警大隊、道路運輸管理大隊、綜合執(zhí)法局對重型柴油車非道路移動機械開展入戶抽測、路檢、路查，共抽測柴油貨車34輛（入戶抽測27輛、路檢路查抽測7輛），非道路移動機械7臺，抽測合格率100%。二是推動揚塵精細化管控。認真執(zhí)行施工現(xiàn)場揚塵治理“六個百分百”措施，深入推進建筑施工和城市道路揚塵污染治理，督促施工工地封閉施工9起，整改問題11個。加強道路揚塵治理，市綜合執(zhí)法局對城區(qū)進行灑水降塵作業(yè)，共計出動機械清掃道路3341車次，機械化清掃率達80.3%，灑水降塵264車次，抑塵車降塵772車次，高壓清洗車988車次，全面加強抑塵作業(yè)覆蓋范圍及降塵工作頻率。三是全面開展揮發(fā)性有機物綜合治理。對全市63座運營加油站開展執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法人員60余人次，出動執(zhí)法車輛30車次，對2家抽測不合格的加油站進行立案調(diào)查處理。對車輛維修、木材加工等行業(yè)進行監(jiān)督檢查16家次，對發(fā)現(xiàn)的問題要求企業(yè)及時進行整改；騰藥、東藥、古林木業(yè)3家產(chǎn)生揮發(fā)性有機物重點企業(yè)VOCs深度治理項目正在有序推進。四是強化秸稈綜合利用和禁燒管控。嚴控秸稈焚燒，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達92.4%。開展露天燒烤，露天焚燒垃圾、秸稈、落葉整治行動，共出動車輛10輛次，宣傳人員48人次，發(fā)放宣傳資料1000余份。建立餐飲油煙污染治理的常態(tài)化監(jiān)管機制，今年以來，進行餐飲油煙污染治理共計100余家次。

（三）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一是扎實推進“河（湖）長制”。騰沖市河湖長制辦公室堅持“一月一通報”制度。2024年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭組建了19支清河行動隊伍，組織12000余名清河人員，將騰沖市88條主河道及支流，46個中小型水庫的漂浮物和河岸邊的白色垃圾、廢舊塑料、雜草等進行了集中清理。累計投入車輛及機械230臺，整治面積5.52萬平方米，清理河道278公里，清理垃圾939噸，開展聯(lián)合執(zhí)法31次，出動執(zhí)法人員105人次，打擊取締非法采砂點數(shù)9處，整治非法種植植物面積2990平方米，處置非法排污口1處，整治非法網(wǎng)箱養(yǎng)魚、捕魚6起，實現(xiàn)河道兩岸生態(tài)恢復4970平方米。二是持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。共排查城市排水管道296.04公里，箱涵5條，清淤33千米，建立完成GIS系統(tǒng)，同步推進管網(wǎng)錯接漏接情況排查，共出具41條市政道路排水管網(wǎng)檢測報告，整改河水倒灌口22處。持續(xù)推進市政道路排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的雨污分流管網(wǎng)改造提升，完成融群、綺群等16個居民小區(qū)的雨污分流改造，完成居民小區(qū)各類污水管道埋設(shè)102.3千米（含接戶管），完成排水戶改造303戶、居民自建房戶改造1820戶。加速推進城南片區(qū)雨污分流項目及部分道路雨污管網(wǎng)施工，完成東營路、幸福路等14條市政道路共23.79千米的雨污分流管網(wǎng)新建及改造。三是鞏固提升飲用水安全保障水平。全面排查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地環(huán)境隱患，扎實推進飲用水水源地環(huán)境保護監(jiān)測各項工作，確保全市飲用水源地水質(zhì)安全。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下水源地劃定工作，劃定方案已通過省生態(tài)環(huán)境廳評審，正在進行重大行政決策程序。做好新增縣級水源地保護區(qū)劃定工作，花園水庫水源保護區(qū)劃定工作順利推進，水源地劃定方案已編制完成并于3月29日通過省生態(tài)環(huán)境廳組織的評審，目前正在進行公示、公參等程序。四是做好入河排污排查溯源工作。共排查出城區(qū)流域及南底河支流排污口776個，已全部錄入系統(tǒng)，排查整治報告和溯源報告已于3月通過技術(shù)審查。目前正在開展伊洛瓦底江上游一、二級支流入河排污口排查溯源工作，排查對象為龍川江、檳榔江及其主要支流，預計年底完成。

（四）深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。穩(wěn)步推動農(nóng)村“廁所革命”，2024年完成常住戶100戶以上自然村公廁改建33座；完成全市總農(nóng)戶120703的90.15%及三年行動二類縣85%的改建任務。扎實推進農(nóng)村“兩污”治理，共建成垃圾中轉(zhuǎn)站6座、城鄉(xiāng)一體化垃圾焚燒發(fā)電廠1座、電熱解焚燒爐20座，配置1噸以上垃圾收運車輛196輛、垃圾箱桶池7151個，完成6個非正規(guī)垃圾堆放點整治銷號工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、村莊的生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別達到94.12%、88.95%；共建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠（站）17座，其中：一體化工藝處理設(shè)施15座、CASS工藝污水處理廠2座（包含曲石鎮(zhèn)區(qū)雅居樂地產(chǎn)建成運行的1座污水處理廠），建成鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)102.9千米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率64.71%；全市212個行政村，已完成農(nóng)村污水治理171個，治理率為81%，1954個自然村，已完成治理1537個。持續(xù)開展農(nóng)膜科學使用回收。3個地膜回收服務主體共開展撿拾、清運及農(nóng)業(yè)包裝廢棄物處理1704.36噸，回收率88.19%。二是推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用。制定了《騰沖市2024年受污染耕地安全利用實施方案》。一年來，嚴格執(zhí)行年度受污染耕地安全利用實施方案，安全利用類耕地以農(nóng)藝調(diào)控類措施為主，結(jié)合土壤調(diào)理、生物修復、綜合施策等措施開展耕地安全利用。嚴格管控類耕地采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、輪作休耕、輪牧修牧等措施，措施落地率達100%。三是強化畜禽糞污資源化利用工作。制發(fā)《關(guān)于加快建立完善伊洛瓦底江流域（騰沖段）畜禽糞污綜合治理機制》，努力推動伊洛瓦底江流域生態(tài)環(huán)境治理保護工作。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平顯著提升，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達100%，畜禽糞污綜合利用率達97.73%。

（五）深入推進問題整改。一是定期對各級各類環(huán)保督察、巡察、檢查反饋問題整改情況進行調(diào)度，督促整改、匯總收集相關(guān)臺賬。2020年至今，騰沖市共收到各級各類環(huán)保督察、巡察、檢查反饋問題14大類1260個（件）。截至目前，已完成整改1215個，正在整改45個，整改完成率為96.42%。二是中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐云南期間，騰沖市共收到督察組交辦群眾信訪舉報轉(zhuǎn)辦單23件（含重復件3件、重點件1件、提級辦理1件），涉及16個批次，其中：電話舉報9件，信件舉報14件。截至目前，已辦結(jié)20件，階段性辦結(jié)1件，正在辦理2件。

（六）深入維護生物生態(tài)安全。一是綠盾“2020”反饋我市179個點位問題和6個石材加工片區(qū)環(huán)境污染問題。截至目前，176個采礦重點問題和4個石材加工片區(qū)已完成驗收銷號，余下3個點位和2個石材加工片區(qū)已完成整改，即將開展縣級驗收。二是印發(fā)《高黎貢山生物生態(tài)安全風險防范和保護反饋問題整改方案》，并督促有關(guān)單位抓好整改落實，截至目前，已完成整改21個，正在整改6個。三是按照省生態(tài)環(huán)境保護督察辦下發(fā)《關(guān)于開展2024年高黎貢山（云南段）突出生態(tài)環(huán)境問題排查工作》的要求，于9月14日完成上報了騰沖涉及的19個疑似問題圖斑核實情況。四是印發(fā)《騰沖市高黎貢山地區(qū)“貼邊開發(fā)、貼線開發(fā)”調(diào)查評估工作方案》，全面排查高黎貢山地區(qū)“貼邊開發(fā)、貼線開發(fā)”現(xiàn)狀現(xiàn)況，分析歷史成因、政策依據(jù)，科學評估高黎貢山地區(qū)“貼邊開發(fā)、貼線開發(fā)”生態(tài)影響。

（七）深入環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。一是嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”。年內(nèi)共檢查企業(yè)105家次。二是加大環(huán)境執(zhí)法力度。年內(nèi)共辦理涉嫌生態(tài)環(huán)境違法行政處罰案件10件，處罰金額39萬元，正在立案調(diào)查5件。三是嚴格推進信訪投訴辦理。今年以來，累計受理生態(tài)環(huán)境投訴共139件，已辦結(jié)135件，正在辦理4件。四是全力推進生態(tài)損害賠償案件辦理。2024年共辦理生態(tài)損害賠償案件4件，目前，已完成3件，正在辦理1件。

（八）深入優(yōu)化營商環(huán)境。一是依法依規(guī)開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理，認真按照程序要求完成建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審查、審批和登記表備案管理工作。二是嚴格落實生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》要求，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。三是嚴格執(zhí)行《環(huán)評法》和相關(guān)法律法規(guī)，把好環(huán)境準入關(guān)，提前研判項目選址風險，為招商引資、項目選址、審批工作提供決策依據(jù)，依法審批各類開發(fā)建設(shè)項目。截至目前，共指導建設(shè)單位完成環(huán)境影響登記表備案105個，受理并審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件27個。

（九）深入抓好生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。一是開展5·22國際生物多樣性日系列宣傳活動，共計300余人參加，設(shè)置展板40余塊、發(fā)放宣傳資料15000余份、環(huán)保購物袋1400余個。二是開展6·5世界環(huán)境日主題宣傳教育活動，共計400余人參加，參展單位15家，設(shè)置展板60余塊，宣傳橫幅20條，發(fā)放宣傳資料2萬余份，宣傳物品5000余份。三是開展8·15全國生態(tài)日主題宣傳活動，共計100余人參加，發(fā)放環(huán)保購物袋1500余個、宣傳資料1500余份，參與咨詢互動300余人次。

（十）深入抓好核與輻射安全監(jiān)管。對全市53家（醫(yī)療機構(gòu)52家、企業(yè)1家）核與輻射利用技術(shù)單位開展核技術(shù)利用與輻射環(huán)境安全監(jiān)管，督促53家核技術(shù)利用單位按要求建立和完善核輻射環(huán)境管理信息系統(tǒng)和有關(guān)管理臺賬，嚴格落實各項輻射安全防護措施。配合生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳對381云南地浸采鈾科研實驗基地退役治理工程輻射環(huán)境安全進行列檢查，并督促企業(yè)對照檢查情況逐項整改完善，配合省生態(tài)環(huán)境廳對3家涉伴生放射性固體廢物環(huán)境風險隱患進行排查。

（十一）深入做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。一是嚴格制定環(huán)境監(jiān)測工作年度方案并認真實施，共獲取有效監(jiān)測數(shù)據(jù)21200余個，涵蓋大氣、水質(zhì)、噪聲多個環(huán)境要素，出具監(jiān)測報告66份。二是完成各項縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價考核指標任務，認真組織考核材料歸檔上報，并做好2024年縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價考核工作。

三、存在的問題和困難

一是高黎貢山生物生態(tài)安全工作責任重、壓力大，部分反饋問題整改難度大，進展緩慢，相關(guān)規(guī)劃及方案制定后，缺乏相應資金支撐落實。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村生活污水治理工作重視不夠，對統(tǒng)籌實施缺乏通盤考慮，治理資金缺口大，除上級撥付資金外，幾乎沒有自籌資金或社會資金參與，導致治理工作推進緩慢。三是各級各類生態(tài)環(huán)境保護督察、巡察、檢查反饋問題整改推進緩慢、難度較大，砂石料火山石綜合整治、城鎮(zhèn)污水收集治理率不高等問題涉及面廣、歷史遺留問題較多、資金需求量大，雖采取了有力措施，但離全面徹底完成整改還有一定差距，還需持續(xù)用力。

四、下步工作

我市將持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持綜合施策，確保按時序完成各級各類環(huán)保督察、巡察、檢查反饋問題整改銷號。著力提升生物生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，抓實高黎貢山生物生態(tài)安全風險防范及自然保護地監(jiān)督管理工作。持續(xù)推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地復核評估工作及國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。扛牢扛實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，聚力打造美麗騰沖，讓騰沖天更藍、水更清、山更綠、景更美！