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收到生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《關(guān)于通報(bào)“綠盾2020”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督典型問(wèn)題的函》（環(huán)辦生態(tài)函〔2020〕736號(hào)）反饋問(wèn)題后，騰沖市高度重視，采取了一系列強(qiáng)有力舉措，全力推進(jìn)問(wèn)題整改，整治成效明顯，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2020年12月30日，生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《關(guān)于通報(bào)“綠盾2020”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督典型問(wèn)題的函》（環(huán)辦生態(tài)函〔2020〕736號(hào)），反饋騰沖地?zé)峄鹕斤L(fēng)景名勝區(qū)（騰沖火山國(guó)家地質(zhì)公園）存在兩個(gè)問(wèn)題：一是部分采礦重點(diǎn)問(wèn)題未整改或整改不徹底；二是石材加工廠及小作坊存在環(huán)境污染問(wèn)題。反饋問(wèn)題共涉及坐標(biāo)點(diǎn)位共179個(gè)。其中在保護(hù)地內(nèi)153個(gè)（其中重點(diǎn)點(diǎn)位36個(gè)），保護(hù)地外26個(gè)。

二、整改落實(shí)情況

通過(guò)抓實(shí)一系列強(qiáng)有力的舉措，反饋騰沖市的179個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)位，已整改177個(gè)（含重復(fù)點(diǎn)位和保護(hù)地外26個(gè)點(diǎn)位），摸底排查加工廠及小作坊共900宗，已拆除899宗；問(wèn)題區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)等活動(dòng)已全部停止，相關(guān)設(shè)施設(shè)備也已拆除，完成了場(chǎng)地清理，消除了破壞生態(tài)和污染環(huán)境隱患，“綠盾2020”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已基本達(dá)到上級(jí)反饋的整改要求。

（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，壓實(shí)整改責(zé)任。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扛起整改責(zé)任。收到反饋問(wèn)題后，騰沖市高度重視，先后召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議共10余次，專題聽(tīng)取研究推進(jìn)整改工作；成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”，有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合整治辦在自然資源局，并組建綜合協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、綜合整治、案件調(diào)查、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)建設(shè)、健康管理、生態(tài)修復(fù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、信訪維穩(wěn)、督查10個(gè)工作組，高效推動(dòng)工作落實(shí)。二是深入調(diào)查研究，制定整改方案。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，帶隊(duì)實(shí)地核查情況、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題；市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，采取調(diào)研督導(dǎo)、專題研究等方式，抓緊抓實(shí)問(wèn)題整改工作；在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制發(fā)《騰沖市砂石料火山石綜合整治工作方案》，指導(dǎo)工作有序推進(jìn)。三是壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)問(wèn)題整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、牽頭單位分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，明確人員、職責(zé)、整改時(shí)限，蹲點(diǎn)整改、駐點(diǎn)推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。安排市委督查室、市政府督查室加強(qiáng)督察督辦，由綜合整治辦（自然資源局）每周對(duì)問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行收集匯總，督促調(diào)度工作開(kāi)展；保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局定期不定期對(duì)整改情況開(kāi)展實(shí)地核查跟蹤，并每周向騰沖市政府及上級(jí)主管部門書(shū)面報(bào)告工作進(jìn)展情況。

（二）堅(jiān)持分類推進(jìn)，抓實(shí)問(wèn)題整改。騰沖市委、市政府堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先和依法依規(guī)、實(shí)事求是、分類處置、只減不增的原則，既切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決整治違法違規(guī)和破壞環(huán)境問(wèn)題，又兼顧社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)和民生保障，采取關(guān)一批、停一批、并一批、轉(zhuǎn)一批的措施，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草一體治理。關(guān)一批：對(duì)非法開(kāi)采砂石料、火山石的一律關(guān)閉取締。對(duì)各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家火山地質(zhì)公園、森林公園、生態(tài)保護(hù)紅線范圍、永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、河道管理范圍等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)非法從事砂石料、火山石開(kāi)采和加工的堅(jiān)決依法關(guān)閉取締和拆除，恢復(fù)土地原貌，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和綜合治理。停一批：除市政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的石材加工區(qū)域外，全部停止石材加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物。并一批：由市政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的石材加工戶（企業(yè)）全部并入時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園，其中曲石、馬站、固?hào)|3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的加工戶（企業(yè)）第一批次并入，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的第二批次并入。轉(zhuǎn)一批：對(duì)無(wú)繼續(xù)從事石材加工意愿的，引導(dǎo)其從事其他行業(yè)。對(duì)因非法開(kāi)采、加工石材造成生態(tài)環(huán)境破壞的區(qū)域，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和綜合治理，培育發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，做實(shí)“一堵三疏”。全面關(guān)停自然保護(hù)地范圍內(nèi)采石點(diǎn)和石材加工作坊，拆除違法建筑物構(gòu)筑物，堵住生態(tài)破壞亂象的源頭；統(tǒng)籌山水林田生態(tài)系統(tǒng)，“宜林則林、宜耕則耕”，一地一策地做好生態(tài)修復(fù)，以治本之策實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效保護(hù)，疏通當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系；遷移石材加工產(chǎn)業(yè)至?xí)r尚產(chǎn)業(yè)園，疏通石材產(chǎn)業(yè)依法建設(shè)和發(fā)展的通道；開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得實(shí)效，疏通保護(hù)與發(fā)展的路徑。

（四）堅(jiān)持激勵(lì)鼓勵(lì)，確保拆除到位。在對(duì)石材加工戶及周邊非法采石點(diǎn)采取建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)等措施的基礎(chǔ)上，積極采取有效措施推進(jìn)石材加工戶自行拆除違法建筑物、構(gòu)筑物。對(duì)馬站—固?hào)|大壩、固?hào)|大明塘兩個(gè)石材加工片區(qū)已經(jīng)繳納租金的加工戶全額退還租金。對(duì)曲石、馬站、固?hào)|的石材加工戶，由騰沖大成工業(yè)投資有限公司（時(shí)尚產(chǎn)業(yè)片建設(shè)主體）、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、加工戶三方簽訂《騰沖火山石時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房及設(shè)備意向租賃協(xié)議》的形式，明確“三免三減半”的優(yōu)惠政策。

（五）堅(jiān)持舉一反三，確保整治實(shí)效。一是全力推進(jìn)問(wèn)題點(diǎn)位綜合整治。以曲石、馬站、固?hào)|、清水4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，摸底排查加工廠及小作坊共計(jì)900宗，拆除899宗，關(guān)停1宗，待時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園建成后搬遷。128個(gè)私挖亂采點(diǎn)個(gè)、亂堆亂放點(diǎn)（重復(fù)28個(gè)，實(shí)際100）已全部關(guān)停整改完畢，并對(duì)非法采石坑點(diǎn)進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)。二是全面實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。聘請(qǐng)?jiān)颇系刭|(zhì)工程勘察設(shè)計(jì)研究院編制曲馬固土地綜合治理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，扎實(shí)開(kāi)展曲馬固生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模4552.95畝，概算總投資12000萬(wàn)元。對(duì)非法開(kāi)采點(diǎn)及石材加工廠周邊村寨土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，規(guī)劃實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

三、驗(yàn)收情況

根據(jù)相關(guān)要求，騰沖市印發(fā)了《關(guān)于自然保護(hù)地突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改驗(yàn)收銷號(hào)工作的通知》，并組織完成了前期驗(yàn)收銷號(hào)相關(guān)工作：一是各牽頭單位已報(bào)送相關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)收資料；二是啟動(dòng)了銷號(hào)程序，成立驗(yàn)收工作小組進(jìn)行調(diào)閱資料、查閱臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)核查、群眾滿意度調(diào)查等工作；三是對(duì)擬申報(bào)銷號(hào)的177個(gè)點(diǎn)位匯總清單，在市政府辦網(wǎng)管中心進(jìn)行了網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

四、下步工作

下步工作中，騰沖市將積極對(duì)接協(xié)調(diào)省、保山市相關(guān)行政主管部門組織開(kāi)展驗(yàn)收銷號(hào)工作。待驗(yàn)收銷號(hào)申請(qǐng)通過(guò)后，積極配合保山市市級(jí)做好驗(yàn)收銷號(hào)相關(guān)工作。在保山市級(jí)驗(yàn)收完成后，根據(jù)反饋情況，對(duì)達(dá)到驗(yàn)收條件的，安排相關(guān)部門在云南省自然保護(hù)地監(jiān)督平臺(tái)填報(bào)相關(guān)銷號(hào)資料，進(jìn)行最終銷號(hào)確認(rèn)和銷號(hào)備案。

2022年 1 月 18 日