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保山市生態(tài)環(huán)境局：

根據(jù)《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于反饋聯(lián)合執(zhí)法檢查保山市意見的函》（云環(huán)函〔2021〕179號）文件要求，現(xiàn)將騰沖市關(guān)于云南省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合執(zhí)法檢查反饋問題整改情況匯如下：

一、總體進(jìn)展情況

云南省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合執(zhí)法檢查反饋騰沖市整改任務(wù)共420項，截至2021年12月31日，已完成360項，有60項正在整改。

二、組織部署情況

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。騰沖市始終把聯(lián)合執(zhí)法檢查反饋問題整改工作作為一項重要政治任務(wù)，及時研究部署，壓實整改責(zé)任，傳導(dǎo)督導(dǎo)壓力，扎實推進(jìn)問題整改。成立騰沖市云南省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合執(zhí)法檢查反饋生態(tài)環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長擔(dān)任組長，下設(shè)辦公室在市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局，專項負(fù)責(zé)巡查反饋問題整改工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。

（二）高效開展工作。一是騰沖市委、市政府堅決扛實問題整改主體責(zé)任，市級部門單位按照職責(zé)分工，抓緊抓實問題整改工作，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各負(fù)其責(zé)，蹲點整改、駐點推進(jìn)，形成一級抓一級，層層抓落實工作格局。二是精心研究部署。2021年8月，制發(fā)了《騰沖市云南省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合執(zhí)法檢查反饋問題整改方案》（騰政辦發(fā)〔2021〕24號），做到整改方向、目標(biāo)、任務(wù)、措施、時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位“7個明確”，扎實有力推動整改工作。

三、整改措施落實情況

（一）強化砂石料火山石綜合整治。針對反饋意見指出的“騰沖火山熱海國家地質(zhì)公園、騰沖地?zé)峄鹕斤L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)火山石私挖濫采，嚴(yán)重破壞生態(tài)；騰沖市石材開采加工企業(yè)(作坊)無序發(fā)展，粉塵污染嚴(yán)重”等問題，我市綜合施策，疏堵結(jié)合，采取以下措施確保問題整改到位。

1.強化組織，舉一反三抓好整改。成立 “騰沖市砂石料火山石綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，迅速研究部署，報經(jīng)保山市政府審核，并征求省直有關(guān)部門意見后，制定《騰沖市砂石料火山石綜合整治工作方案》，采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)措施，實施山水林田一體治理。圍繞“一堵三疏”，全面關(guān)停自然保護(hù)地范圍內(nèi)采石點和石材加工廠，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，堵住破壞生態(tài)環(huán)境的源頭；按照“宜林則林、宜耕則耕”，做好生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)長效保護(hù)，疏通當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系；規(guī)劃建設(shè)時尚產(chǎn)業(yè)園，疏通石材產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的通道；實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興，疏通保護(hù)與發(fā)展的路徑。

2.采取激勵措施，推進(jìn)違法建筑物構(gòu)筑物拆除。在對石材加工戶及周邊非法采石點采取建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)等措施基礎(chǔ)上，積極采取有效措施推進(jìn)石材加工戶自行拆除違法建筑物構(gòu)筑物。出臺《騰沖市火山石材加工戶入園梯次優(yōu)惠政策》，采取免繳或者減半收取一定年限租金的優(yōu)惠措施，鼓勵石材加工戶自行拆除和搬遷入駐時尚產(chǎn)業(yè)園。

3.全力推進(jìn)砂石料火山石綜合整治。一是石材加工廠及小作坊清理整治工作取得實效。全市私挖亂采點、亂堆亂放點已全部關(guān)停。以曲石、馬站、固東、清水四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，摸底排查加工廠及小作坊共計900宗，截至目前已拆除完畢899宗，余1宗為馬站鄉(xiāng)中元石材因具備用地合法手續(xù)已關(guān)停待時尚產(chǎn)業(yè)園建成后進(jìn)行搬遷。二是清理公路沿線堆放點。騰板路沿線非法堆放砂石料火山石搬離4.3萬方，其中沙子1.7萬方，火山石2.6萬方。三是對非法采石坑點進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。已回填完成30個區(qū)塊，回填土方67.5萬余方，達(dá)到耕作條件。

4．強化執(zhí)法監(jiān)察。騰沖市林草局組織對林地范圍內(nèi)的砂石料場、石材加工場、非法占用林地、非法破壞林地的違法行為進(jìn)行立案查處，累計立案調(diào)查23起，目前案件調(diào)查處理終結(jié)20起，依法行政處罰處理違法行為人20人，回收林地26354平方米；移交森林警察大隊3起。騰沖市自然資源局立案查處非法采石27起，沒收違法所得15.85萬元，并處罰款33.06萬元；關(guān)停取締騰越片區(qū)非法開采地?zé)崴?起；調(diào)查馬站、固東片區(qū)涉嫌違法破壞耕地案件4起，已全部復(fù)墾；調(diào)查曲石片區(qū)涉嫌違法建設(shè)石灰窯、碎石場、石材加工場各1起。騰沖市水務(wù)局查處并辦結(jié)河道非法采砂案6起。

5．全面實施生態(tài)恢復(fù)。一是嚴(yán)格抓好生態(tài)修復(fù)和助推當(dāng)?shù)剞r(nóng)林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。編制《騰沖市曲馬固生態(tài)修復(fù)項目國土綜合治理方案》，并通過保山市自然資源和規(guī)劃局組織專家評審?fù)ㄟ^，建設(shè)規(guī)模4551.40畝，概算總投資10019.19萬元。二是實施生態(tài)化種植。對非法開采點及石材加工廠周邊村寨土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，規(guī)劃實施生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

6．規(guī)范石材加工管理。在中和鎮(zhèn)、荷花鎮(zhèn)建設(shè)騰沖火山石時尚產(chǎn)業(yè)園，林地、土地有關(guān)手續(xù)已獲批，已進(jìn)場實施清表、場地平整。

（二）重拳出擊環(huán)境違法行為。針對部分企業(yè)大氣、粉塵等污染防治設(shè)施不健全，大量物料露天堆放，廢機油隨意潑灑，建成投入生產(chǎn)至今，未辦理過環(huán)境影響評價手續(xù)、排污許可證，企業(yè)生產(chǎn)時，大量黑色濃煙直排，嚴(yán)重污染環(huán)境等問題，我市以開展聯(lián)合執(zhí)法檢查實戰(zhàn)大練兵活動方式推進(jìn)環(huán)境違法案件整改工作。省聯(lián)合執(zhí)法原反饋騰沖需立案整改39件（涉及企業(yè)38家），經(jīng)騰沖分局報審未果，2021年11月22-27日，保山市生態(tài)環(huán)境局組織開展騰沖聯(lián)合執(zhí)法檢查實戰(zhàn)大練兵，重新檢查包含反饋意見要求立案38家企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)48家，涉嫌違法企業(yè)43家，處罰金20家，不處罰金23家，不予立案5家。通過嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，有效震懾了企業(yè)僥幸心理和肆意污染環(huán)境行為。

（三）突出整治尾礦庫風(fēng)險隱患。騰沖市共有 23 座尾礦庫，其中，有色金屬采選尾礦庫10座，鐵礦選礦尾礦庫13座。檢查發(fā)現(xiàn)，尾礦庫未做防滲處理，未按要求建設(shè)滲濾液收集池、回水設(shè)施、地下水監(jiān)測井，未按要求開展外排尾礦水和地下水監(jiān)測等問題普遍突出。針對上述問題，重點采取以下措施綜合治理。

1.對涉嫌生態(tài)環(huán)境違法行為企業(yè)進(jìn)行立案查處。目前，立案查處騰沖縣恒豐礦業(yè)有限責(zé)任公司、騰沖縣佳鑫礦業(yè)有限責(zé)任公司、騰沖縣瑞土礦業(yè)有限責(zé)任公司、騰沖市隆鑫礦業(yè)有限責(zé)任公司、騰沖縣百合山礦業(yè)有限責(zé)任公司、騰沖縣宏興礦業(yè)有限責(zé)任公司、騰沖縣騰陽礦業(yè)有限責(zé)任公司等7家涉及尾礦庫企業(yè)。

2.督促企業(yè)嚴(yán)格按照尾礦庫污染防治方案要求，建立完善各項污染防治措施。

3.嚴(yán)格按照尾礦庫專項突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要求，開展應(yīng)急演練、培訓(xùn)，貯備相關(guān)應(yīng)急物資，切實提升環(huán)境應(yīng)急處置能力。

4.按規(guī)范建立地下水水質(zhì)監(jiān)測井，開展監(jiān)測。同時建立尾礦庫環(huán)境設(shè)施巡查管理臺賬及開展環(huán)境隱患排查工作。

5.加大環(huán)保執(zhí)法力度，進(jìn)一步加大礦企執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

四、主要問題及工作計劃

截至目前，有60項整改任務(wù)未按時完成，主要原因：一是部分反饋問題整改需補辦相關(guān)手續(xù)或需委托第三方規(guī)范編制整改方案，整改耗時較長；二是部分企業(yè)因未能獲得發(fā)改立項或備案，完善不了環(huán)保審批手續(xù)；三是部分環(huán)境違法企業(yè)立案查處調(diào)查取證工作耗時較長。下步，我市將從以下方面加快整改。

（一）壓實責(zé)任，強力推進(jìn)整改。進(jìn)一步督查牽頭部門，實行專人負(fù)責(zé)，督促各整改企業(yè)、單位依法依規(guī)整改。對難點、堵點問題，集中力量、多部門聯(lián)動，持續(xù)發(fā)力，確保反饋問題按整改方案要求整改到位。

（二）統(tǒng)籌兼顧，確保整改工作取得實效。堅持把問題整改工作與全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署結(jié)合起來，與推動高黎貢山國家公園建設(shè)、筑牢西南生態(tài)安全屏障結(jié)合起來，與全市污染防治重點任務(wù)、重點項目、重要治理工程結(jié)合起來，確保整改工作有效落實。堅決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對整改工作履職不到位、責(zé)任不落實、問題整改不力以及敷衍塞責(zé)、弄虛作假、拒不整改的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。完善驗收機制，對已完成整改的事項，盡快開展驗收銷號；對未完成整改事項，加大督促力度，確保整改工作盡快完成。

（三）標(biāo)本兼治，建立健全長效機制。針對反饋問題的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深挖成因、對癥下藥、標(biāo)本兼治，從源頭、體制機制上推動解決。舉一反三，將問題整改作為推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)資金投入、環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境損害賠償及責(zé)任追究等方面的長效機制，為推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展提供保障。

附件：騰沖市關(guān)于云南省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合執(zhí)法檢查反饋問題整改情況匯總表

騰沖市云南省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合執(zhí)法檢查反饋

生態(tài)環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年12月31日