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一、牢記囑托，積極推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)工作

2015年1月20日至21日，習(xí)近平總書記考察云南時(shí)，提出云南要“努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的重要指示精神。2020年1月19日考察騰沖時(shí)提出要“讓幸福的地方更加幸福”，希望騰沖積極爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。騰沖市委、市人民政府始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對(duì)騰沖重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面推進(jìn)我市“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地示范點(diǎn)建設(shè)，探索綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換富民惠民新路徑，探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”可復(fù)制、可推廣的騰沖市“兩山”經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)共贏。

2018年12月12日，我市榮獲國家第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，成為云南省首個(gè)獲此殊榮的縣級(jí)市。截至目前，共創(chuàng)建清水司莫拉佤族村、江東銀杏村、中和新岐等14個(gè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地示范點(diǎn)。并在2021年COP15第一階段會(huì)議生態(tài)文明論壇分享了“綠水青山就是金山銀山”騰沖經(jīng)驗(yàn)。2022年5月19日，按照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)管理規(guī)程》要求，為確保我市順利通過國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地評(píng)估工作，我市組織召開了對(duì)國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地評(píng)估工作動(dòng)員暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，并印發(fā)了《騰沖市“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地評(píng)估工作方案》，目前，正在積極開展評(píng)估準(zhǔn)備工作。

一是將“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”納入《騰沖市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二О三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》專節(jié)內(nèi)容，鞏固“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果，持續(xù)探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑。二是著力構(gòu)建生態(tài)安全防范和保護(hù)科技創(chuàng)新體系及提升科技創(chuàng)新效能。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，著力增加研發(fā)投入、實(shí)施科技項(xiàng)目、培育創(chuàng)新主體、打造創(chuàng)新平臺(tái)等，加快科技成果轉(zhuǎn)化，截至目前，騰沖市有高新技術(shù)企業(yè)15戶、火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)1戶；知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2戶、保山市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心42戶（其中省級(jí)2戶）；市級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品30個(gè)；科技型中小企業(yè)54戶；眾創(chuàng)空間4個(gè)（其中：省級(jí)1個(gè)），省級(jí)星創(chuàng)天地2個(gè)，專家工作站7個(gè)（其中：省級(jí)2個(gè)）。三是大力推動(dòng)生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全主體責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝以上，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量43萬噸以上，積極發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建“一縣一業(yè)”中藥材特色縣。大力發(fā)展生物加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)騰藥產(chǎn)業(yè)園和伴手禮加工園區(qū)建設(shè)，加快晨光生物、新綠色、羅瑞生物、魅力漢道等生物制藥項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。積極融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，實(shí)施旅游高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，加快傳統(tǒng)村落創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)步伐，高質(zhì)量建設(shè)大和順、司莫拉、銀杏村等39個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，將生物多樣性的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將“綠水青山”不斷轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

二、持續(xù)加強(qiáng)資源保護(hù)，筑牢西南生物生態(tài)安全屏障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2020年以來，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和保護(hù)工作的重要指示批示精神，將有關(guān)工作納入市委常委會(huì)會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議專題研究，每年定期召開了騰沖市高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和保護(hù)工作推進(jìn)會(huì)，就高黎貢山生物生態(tài)保護(hù)工作進(jìn)行了部署安排。市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)，多次深入高黎貢山及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專題調(diào)研，摸清一線生態(tài)系統(tǒng)情況，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。成立了工作專班，并以工作專班統(tǒng)籌推進(jìn)高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和保護(hù)工作，按年度制定下發(fā)《騰沖市高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和保護(hù)工作年度工作要點(diǎn)》等文件，將工作成效納入國家安全綜合考評(píng)重要內(nèi)容，全面壓實(shí)工作責(zé)任。二是深化宣傳教育。充分發(fā)揮電視、廣播、“兩微一端”等全媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)做好高黎貢山生物生態(tài)安全媒體宣傳報(bào)道。在“i騰沖”客戶端開設(shè)《喜迎COP15 大美高黎貢》《綠水青山就是金山銀山》《醉美騰沖》宣傳專欄，先后轉(zhuǎn)載刊發(fā)各類宣傳稿件200余條。加強(qiáng)高黎貢山生物生態(tài)安全保護(hù)工作動(dòng)態(tài)和工作成果報(bào)道，刊發(fā)了《大樹杜鵑的前世今生》《90載守護(hù)“林海”，騰沖人工禿杉林創(chuàng)下“世界之最”》等宣傳稿件。主動(dòng)同新華社、人民網(wǎng)、云報(bào)客戶端等平臺(tái)對(duì)接并推送刊發(fā)了《騰沖張定香：19年咬定青山，只為廣西火桐這一樹花香》《從“打鳥人”變成“護(hù)鳥人”：云南三個(gè)村護(hù)林愛鳥的故事》《雪山飛“虹”——追尋高黎貢山“神鳥”白尾梢虹雉》等系列宣傳稿件198余條，“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)高黎貢山”主題宣傳30期。通過全媒體平臺(tái)持續(xù)發(fā)聲，有效提升了我市高黎貢山生物生態(tài)安全工作的影響力，充分展示了高黎貢山生物多樣性與生態(tài)環(huán)境保護(hù)成就和高黎貢山生物生態(tài)安全的重要地位。每年我市都會(huì)組織開展形式多樣的宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)。充分利用全市科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“環(huán)保與科技活動(dòng)周”、“環(huán)保進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)園區(qū)”以及“3·15”、“五.一國際勞動(dòng)節(jié)”“6·5世界環(huán)境保護(hù)日”“6·16宣傳日”等平臺(tái)，廣泛開展環(huán)保宣傳活動(dòng)，2023年8月15日，組織開展了“生態(tài)文明和生物安全—2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)普及與志愿服務(wù)等主題宣傳活動(dòng)”，努力營造“人人參與綠色環(huán)保，共建共享美好家園”的良好氛圍。三是重點(diǎn)提升森林監(jiān)測(cè)保護(hù)軟硬件設(shè)施。推進(jìn)保護(hù)區(qū)安全工程建設(shè)，完成“森林眼”—中緬邊境防火監(jiān)控視頻系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，目前監(jiān)控系統(tǒng)基本覆蓋保護(hù)區(qū)中緬邊境一帶及自治轄區(qū)。投資95萬元完成自治8號(hào)埡口、茨竹河管護(hù)哨卡建設(shè)及自治站、整頂站、林家鋪的站點(diǎn)維護(hù)。加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，努力提高巡護(hù)、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急水平。成立了2支50人的高黎貢山森林防滅火專業(yè)隊(duì)，并加強(qiáng)管護(hù)人員、防火專業(yè)隊(duì)員的教育培訓(xùn)，不斷提高保護(hù)區(qū)管護(hù)隊(duì)伍的巡護(hù)、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置能力。四是持續(xù)抓好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)和林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防控。將高黎貢山騰沖轄區(qū)劃分成434個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)安裝布設(shè)1臺(tái)紅外相機(jī)進(jìn)行全網(wǎng)監(jiān)測(cè)，目前已安裝紅外相機(jī)382臺(tái)。收集6個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)69條監(jiān)測(cè)線路監(jiān)測(cè)信息5926條上報(bào)國家陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)總站。五是抓實(shí)極小種群野生動(dòng)植物保護(hù)擴(kuò)繁。實(shí)施大樹杜鵑、滇桐等極小種群野生植物的掛牌保護(hù)、采種育苗和回歸種植，持續(xù)開展鳥獸樣線監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物資源利用監(jiān)測(cè)、白眉長臂猿“三定”監(jiān)測(cè)及魚類、兩棲類調(diào)查等工作。2020年以來，在我市轄區(qū)內(nèi)調(diào)查記錄到鳥類74科226屬454種，獸類24科41屬59種，蝴蝶5科109屬215種，兩爬17科51屬84種，植物166科510屬1007種。持續(xù)采集制作動(dòng)植物標(biāo)本，三年來共采集植物標(biāo)本121種660份。

三、存在問題及下步工作計(jì)劃

今年以來，我市采取有力措施推進(jìn)高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和保護(hù)工作，并取得一定成效，但也面臨一些困難問題：一是騰沖市有150公里的國境線與緬甸接壤，因緬甸邊民森林防火意識(shí)淡薄，邊境火入侵的威脅長期存在。二是騰沖市高黎貢山保護(hù)區(qū)周邊有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33個(gè)行政村、524個(gè)自然村、12余萬人，保護(hù)區(qū)周邊的居民對(duì)高黎貢山自然資源仍有很大依賴性，給高黎貢山生物生態(tài)保護(hù)工作帶來一定壓力。三是綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山方面的實(shí)踐探索還不夠深入，生態(tài)紅利共享不充分，保護(hù)與發(fā)展的矛盾仍然突出。四是項(xiàng)目、資金等投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱；專業(yè)人才缺乏，科技支撐力量不足等。

下步工作中，我們將采取有力措施，持續(xù)推動(dòng)高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和保護(hù)工作走向深入。一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市委安排部署。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和省委王寧書記的指示要求，嚴(yán)格落實(shí)2022年工作任務(wù)安排，建立月調(diào)度、季督查、半年述職機(jī)制，做到以調(diào)度促落實(shí)、以督查促落實(shí)、以述職促落實(shí)。二是堅(jiān)決保護(hù)好高黎貢山生物生態(tài)資源。持續(xù)開展重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)、評(píng)估，開展好搶救性保護(hù)行動(dòng)，促進(jìn)野外種群逐步恢復(fù)。著力抓好“一試點(diǎn)”“一廊帶”建設(shè)。認(rèn)真開展每年4月份的“高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和保護(hù)集中宣傳月”宣傳活動(dòng)，形成良好的保護(hù)氛圍。三是主動(dòng)配合推進(jìn)國家公園建設(shè)。主動(dòng)加強(qiáng)與省級(jí)、保山相關(guān)部門的匯報(bào)對(duì)接，積極配合上級(jí)部門推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，有序推進(jìn)國家公園創(chuàng)建工作。四是堅(jiān)決踐行綠色發(fā)展。樹牢“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“綠水青山就是金山銀山”的理念，聚焦打造世界一流“綠色食品牌、健康生活目的地牌、綠色能源牌”三張牌，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，向市場(chǎng)提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財(cái)富向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)變，讓“綠水青山”永續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”。