| 索引號(hào) | 01526084-1-/2021-0420001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市蒲川鄉(xiāng) |
| 公開目錄 | 涉農(nóng)補(bǔ)貼 | 發(fā)布日期 | 2021-04-20 15:03:55 |
| 文號(hào) | 瀏覽量 |
為抓好“三農(nóng)”工作，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康，蒲川鄉(xiāng)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，嚴(yán)格對照省、市要求，對標(biāo)對表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)有效銜接鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)抓好“三農(nóng)”各項(xiàng)工作落實(shí)。現(xiàn)將蒲川鄉(xiāng)開展“三農(nóng)”工作情況報(bào)告如下：
一、蒲川鄉(xiāng)基本情況
蒲川鄉(xiāng)位于騰沖南部，鄉(xiāng)政府駐地距市區(qū)56公里，東鄰團(tuán)田鄉(xiāng)，西連新華鄉(xiāng)，南與龍陵縣龍山鎮(zhèn)隔江相望，北與騰越鎮(zhèn)、五合鄉(xiāng)、梁河縣平山鄉(xiāng)接壤，國土面積179.48平方公里。轄12個(gè)行政村，132個(gè)村民小組，168個(gè)自然村。截至2020年底，有8001戶29499人，有傣、阿昌、佤、傈僳、回5個(gè)世居少數(shù)民族。森林覆蓋率76.5%，年降雨量1500毫米，年平均氣溫15.4℃。全鄉(xiāng)土地面積共有170.32平方公里，農(nóng)用地面積29.87萬畝（含林地20萬畝），其中耕地共有3.3萬畝，（其中水田1.55萬畝、旱地1.75萬畝）。人均耕地1.32畝（其中水田0.62畝、旱地0.7畝）。是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，群眾收入來源單一，以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，屬騰沖欠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2020年，蒲川鄉(xiāng)完成財(cái)政總收入1568.27萬元，比2015年末的1137萬元，增431.27萬元，增37.9%；全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3.814億元，比2015年末的3.8億元，增0.014億元，增0.37%。
二、工作開展情況
（一）保障糧食安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
糧食產(chǎn)業(yè)方面，持續(xù)穩(wěn)定和提高稻谷、玉米等主糧自給水平，2016年至2020年，蒲川鄉(xiāng)糧食總播種面積（2016年4.45萬畝，2017年3.96萬畝，2018年3.942萬畝，2019年3.952萬畝，2020年3.967萬畝）相對穩(wěn)定，且呈先減后增的趨勢；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在14.4萬噸左右。水稻種植面積10000畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)4687噸，單產(chǎn)469公斤，主要推廣的優(yōu)質(zhì)稻種植品種為細(xì)紅軟、德優(yōu)8號(hào)、軟88等，雜交稻為晶兩優(yōu)534、晶兩優(yōu)1212、明兩優(yōu)527等。以細(xì)紅軟為例，種植成本大概在750元/畝（不含人工成本、地租），畝產(chǎn)480kg（米），今年售價(jià)4元/kg，畝收益1920元。玉米種植面積13300畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)6680噸，單產(chǎn)400公斤，主要推廣種植康糯20號(hào)、陵玉987、明玉6號(hào)。玉米種植成本大概在550元（不含人工成本、地租），每斤按1元計(jì)算，畝收益在1000元左右。烤煙產(chǎn)業(yè)方面，2020年種植烤煙3890畝，完成收購54萬公斤，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入1537.73萬元，煙葉稅收338.3萬元；“十三五”期間，累計(jì)種植烤煙28460畝，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)總收入1.1381.73萬元，煙葉稅收2547萬元。茶葉產(chǎn)業(yè)方面，2020年實(shí)現(xiàn)茶葉總產(chǎn)值2.14億元，比2015年的2.1億元，增0.04億元，增1.9%。畜牧產(chǎn)業(yè)方面，2020年，生豬存欄23000頭，牛存欄1410頭，羊存欄1150只，禽存欄48000羽。生豬出欄23400頭，牛出欄1202頭，羊出欄995只，禽類出欄9.7萬羽。實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)2660噸，禽蛋產(chǎn)量90噸，蜂蜜產(chǎn)量9.5噸。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.02億元，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)1.12億元，比2015年的1.1億元，增0.02億元，增1.8%。根據(jù)市委要求，強(qiáng)力推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我鄉(xiāng)有12個(gè)村（社區(qū)），擬建設(shè)12個(gè)肉牛養(yǎng)殖場，共選點(diǎn)9個(gè)。目前，9個(gè)點(diǎn)場平全部完成，曼朵養(yǎng)殖場正在做構(gòu)筑物；西山養(yǎng)殖場生活區(qū)、飲水工程、青貯窖澆筑、牛舍主體框架和屋頂建設(shè)已完成；小河養(yǎng)殖場正在做牛舍基礎(chǔ)工程。特色產(chǎn)業(yè)方面，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，探索性發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。除開展常規(guī)稻田魚養(yǎng)殖外，大力試驗(yàn)稻田特色養(yǎng)殖，累計(jì)投放蝦苗310畝2100公斤，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值52萬元；發(fā)展木耳種植300余畝，實(shí)現(xiàn)平均年產(chǎn)值4-5萬元/畝，探索性種植大球蓋菇30畝，實(shí)現(xiàn)平均年產(chǎn)值1.5萬元/畝；以壩外社區(qū)為試點(diǎn)，開展蠶桑養(yǎng)殖180畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值54萬元；發(fā)展四季豆、小金豆種植600余畝，小米辣200余畝，卷心菜100余畝，中藥材種植1200余畝。同時(shí)，著力打造蒲川優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地，大力推進(jìn)胡蜂養(yǎng)殖，重點(diǎn)扶持油茶加工、肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）加快項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
“十三五”以來，蒲川鄉(xiāng)通過積極爭取項(xiàng)目實(shí)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。財(cái)政項(xiàng)目：實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、中央邊境財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、福利彩票公益金等各類項(xiàng)目156個(gè)，項(xiàng)目資金9506.86萬元。民宗項(xiàng)目：完成戶弄民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)試點(diǎn)等項(xiàng)目2個(gè)，項(xiàng)目資金200萬元。扶貧項(xiàng)目：實(shí)施了蒲川鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，投資195.14萬元；實(shí)施了戶弄村黑石河村民小組活動(dòng)場所等33個(gè)活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目，投資1913.86萬元；實(shí)施了曼朵社區(qū)曼堆村傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治項(xiàng)目等17個(gè)美麗鄉(xiāng)村、整村推進(jìn)等項(xiàng)目工程，投資1680.51萬元。國土項(xiàng)目：完成戶弄村土地整治項(xiàng)目，投資858.36萬元；完成茅草地等五個(gè)村城鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目，涉及面積41.63公頃，項(xiàng)目資金769萬元；完成壩外社區(qū)小寨地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)整治項(xiàng)目，投資200萬元。交通項(xiàng)目：通建制村道路127.585公里全部硬化。實(shí)施村組公路以獎(jiǎng)代補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目59個(gè)，項(xiàng)目總長96.4公里，投資6078.25萬元，已完成46.8公里；實(shí)施村內(nèi)道路以獎(jiǎng)代補(bǔ)建設(shè)等項(xiàng)目233個(gè)，項(xiàng)目累計(jì)28.72萬平方米，投資2692.03萬元。水利項(xiàng)目：實(shí)施了壩外社區(qū)農(nóng)村飲水安全工程等17個(gè)人飲鞏固提升項(xiàng)目，投入項(xiàng)目資金894.17萬元；向陽水庫已完成物指標(biāo)調(diào)查工作，于2020年5月開工建設(shè)，目前已兌付征地資金1300萬元，完成清河農(nóng)貿(mào)市場至水庫進(jìn)場路基工程，輸水隧道及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游項(xiàng)目：于2019年10月成功舉辦了“金秋十月·蒲川鄉(xiāng)首屆稻蝦節(jié)”活動(dòng)，通過文藝匯演、傣家吃新儀式、捉蝦比賽等形式，吸引了2000余名游客到蒲川參加活動(dòng)，使蒲川知名度得到了有效提升，同時(shí)帶動(dòng)了周邊農(nóng)產(chǎn)品的銷售。圍繞“五美一最”工作的開展，結(jié)合騰沖打造全國生態(tài)研學(xué)第一城的機(jī)會(huì)，蒲川鄉(xiāng)依托3.2萬畝生態(tài)茶園的優(yōu)勢，積極創(chuàng)建生態(tài)研學(xué)旅行試點(diǎn)，建成了集茶葉采摘、加工、創(chuàng)意包裝、茶知識(shí)、茶禮儀等為一體的茶文化研學(xué)館，2019年12月獲批3A級(jí)景區(qū)，自2019年7月對外營業(yè)以來，共承接109批團(tuán)隊(duì)共6200余人次，研學(xué)旅行直接收入90余萬元，帶動(dòng)周邊群眾增收40萬元。圍繞“茶旅融合”設(shè)計(jì)理念，依托生態(tài)研學(xué)采摘基地，投資1000余萬元建成云南首個(gè)茶山高空玻璃漂流項(xiàng)目。2020年10月1日正式對外營業(yè)以來，受到廣大游客青睞。為農(nóng)戶增加就業(yè)崗位40余個(gè)，輻射帶動(dòng)周邊餐飲、商鋪、地?cái)偂⑥r(nóng)特產(chǎn)品銷售實(shí)現(xiàn)收入達(dá)380萬元。
（三）提升人居環(huán)境，改善農(nóng)村公共服務(wù)
一是堅(jiān)持以“五美一最”為抓手，提升農(nóng)村人居環(huán)境。啟動(dòng)曼堆橋至煙站橋段流域及清河村委會(huì)至滾塘大橋流域示范段建設(shè)，全長1570米，總投資1200余萬元，目前已投資166余萬元；對清涼山加油站至派出所段公路進(jìn)行綠化、美化、適度亮化。目前已經(jīng)栽種三角梅2989株，共投資95萬元；完成了曼堆自然村活動(dòng)場所硬化、綠化、亮化工作，正在進(jìn)行鄉(xiāng)村文化展示館建設(shè)，氧化塘污水處理系統(tǒng)及家居環(huán)境整治等項(xiàng)目，概算投資300萬元；推進(jìn)下甲和清河兩個(gè)集鎮(zhèn)的發(fā)展；率先完成米果社區(qū)大寨最美庭院試點(diǎn)創(chuàng)建工作。二是堅(jiān)持以愛國衛(wèi)生“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。拆除龍騰二級(jí)公路沿線違法違規(guī)占地建筑21宗，拆除面積12000平方米，建立健全垃圾清運(yùn)制度10個(gè)，建立2個(gè)各村垃圾集中處理點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)6個(gè)電熱解式垃圾焚燒站，預(yù)計(jì)建成后基本能滿足全鄉(xiāng)垃圾處理要求；完成無害化衛(wèi)生戶廁共完成整改3676座，完成率90.1%，實(shí)現(xiàn)行政村、機(jī)關(guān)站所公廁全覆蓋；設(shè)立符合條件的洗手臺(tái)13個(gè)，集鎮(zhèn)、各中小學(xué)、公共娛樂場所、客運(yùn)站洗手臺(tái)建設(shè)正在規(guī)劃中；重點(diǎn)整治全鄉(xiāng)20余個(gè)大小餐館，確保群眾餐飲消費(fèi)放心、安心、舒心；推進(jìn)常態(tài)化清洗消毒，落實(shí)疫情防控重點(diǎn)要求，實(shí)現(xiàn)公共場所清潔消毒全覆蓋。客運(yùn)站、旅游景區(qū)、賓館、商場、學(xué)校等場所衛(wèi)生管理全達(dá)標(biāo)；全力整治蒲川下甲、清河兩個(gè)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場“臟、亂、差”現(xiàn)象，規(guī)范集鎮(zhèn)占道經(jīng)營、亂擺亂放等。三是堅(jiān)持以服務(wù)民生為抓手，改善農(nóng)村公共服務(wù)。持續(xù)加大教育投入、師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)生思想品德教育，教育質(zhì)量取得突破，學(xué)習(xí)成績不斷提升。累計(jì)發(fā)放學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)生生活補(bǔ)助金2565萬元，受助學(xué)生59665人次；五年來，共發(fā)放各類惠農(nóng)惠民資金5000余萬元，涉及民政、殘聯(lián)、計(jì)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，幫助爭取創(chuàng)業(yè)貸款300余戶；堅(jiān)持疫情防控常態(tài)化的同時(shí)，全面啟動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，計(jì)生工作全面落實(shí)，艾滋病檢測率達(dá)90%，人口自然增長率控制在7‰。自新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作開展以來，周密制訂工作方案，做到情況排查到位、防控措施到位、常態(tài)化督導(dǎo)到位、防疫宣傳到位，抓實(shí)疫情防控常態(tài)化。
（四）提高農(nóng)民收入，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)
2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入13000元，比2015年8504元 增4496元，增52.87%。重點(diǎn)圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，舉全鄉(xiāng)之力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧。2017—2019年度，投入產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金139.35萬元實(shí)施建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶補(bǔ)助項(xiàng)目，惠及貧困戶503戶。投入216萬元，實(shí)施了向陽村油料加工廠、壩外幼蠶養(yǎng)殖場、坪山生態(tài)茶葉加工廠，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值430萬元，帶動(dòng)122戶457人增收174萬元；就業(yè)扶貧。2017年以來，累計(jì)發(fā)放建檔立卡戶務(wù)工補(bǔ)助及交通補(bǔ)助1876人次，獎(jiǎng)補(bǔ)資金69.61萬元，開發(fā)公益性崗位144個(gè)，累計(jì)實(shí)施26次技能培訓(xùn)；住房保障。五年來，投入1656.81萬元，實(shí)施危房改造325戶、扶貧安居281戶、不遮風(fēng)避雨圍護(hù)2248戶；投入2576.83萬元實(shí)施6個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目，搬遷332戶1378人；健康扶貧。建檔立卡貧困人口均全部繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)及大病保險(xiǎn)，享受醫(yī)療救助1241人次106.09萬元，享受政策兜底保障153人次13.06萬元。累計(jì)投入832.56萬元實(shí)施米果村衛(wèi)生所等12個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目；教育扶貧。累計(jì)投資4000余萬元，改擴(kuò)建中小學(xué)校舍16870平方米，建成運(yùn)動(dòng)場地11593平方米，累計(jì)發(fā)放學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)生生活補(bǔ)助金2565萬元，受助學(xué)生59665人次。發(fā)放建檔立卡學(xué)生雨露計(jì)劃職業(yè)教育補(bǔ)助金77.7萬元，補(bǔ)助學(xué)生437人次。全面落實(shí)各級(jí)各類教育資助應(yīng)助盡助，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶學(xué)生受助全覆蓋，確保義務(wù)教育階段適齡兒童少年不因貧失學(xué)輟學(xué)。
（五）壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，接續(xù)鄉(xiāng)村振興
把鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，讓基層黨組織有錢辦事、有人干事，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。2017年來，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，實(shí)施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，爭取茅草地村脫貧攻堅(jiān)貧困村獎(jiǎng)勵(lì)資金30萬元；實(shí)施7個(gè)村扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：向陽村30萬元、小曼別村50萬元、戶弄村30萬元、壩外社區(qū)28萬元、曼朵社區(qū)50萬元、坪山社區(qū)50萬元、米果社區(qū)50萬元；實(shí)施蒲川鄉(xiāng)大曼別村清河街洗車場、龍朝村清河街洗車場項(xiàng)目各20萬元。5年來，集體經(jīng)濟(jì)收入逐年遞增，消除了空殼村，基本實(shí)現(xiàn)5萬元以上的目標(biāo)，清河達(dá)到15萬元以上。2016年-2020年分村完成情況：米果由0.42萬元增至5.61萬元，向陽由1.28萬元增至5.48萬元，清河由12.48萬元增至17.76萬元，龍朝由5.46萬元增至7.42萬元，小曼別由1.24萬元增至7.66萬元，茅草地由1.06萬元增至6萬元，大曼別由0.91萬元增至5.06萬元，坪山由2.56萬元增至5.05萬元，下甲由0.35萬元增至12.76萬元，曼朵由1.74萬元增至7.64萬元，壩外由2.78萬元增至5.2萬元，戶弄由0.8萬元增至4.77萬元。
（六）加強(qiáng)黨的建設(shè)，提升基層治理水平
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好市委發(fā)展思路，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)持落細(xì)落小“五個(gè)一百”，全面夯實(shí)基層黨建。一是抓培訓(xùn)增活力，深入推進(jìn)黨的政治建設(shè)。依托鄉(xiāng)級(jí)黨校、基層黨組織書記培訓(xùn)等多渠道抓好黨員教育培訓(xùn)；結(jié)合黨員興趣愛好、職業(yè)專長、居住地點(diǎn)，在每個(gè)領(lǐng)域選擇至少1個(gè)黨組織開展組織生活試點(diǎn)工作，增強(qiáng)組織生活活力。二是抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，著力打造建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，推廣“黨支部+合作社”模式持續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格按照“5+1+N”模式抓實(shí)黨支部規(guī)范化建設(shè)，全面開展“雙整百千”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)。三是抓創(chuàng)新求突破，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)提質(zhì)增效。通過舉辦脫貧攻堅(jiān)胡蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題培訓(xùn)班4期，帶動(dòng)106戶農(nóng)戶參與胡峰養(yǎng)殖提高產(chǎn)業(yè)扶貧組織化；在6個(gè)搬遷點(diǎn)新成立2個(gè)黨支部，組建6個(gè)自管組，健全17個(gè)群眾組織提高易地扶貧搬遷組織化；創(chuàng)建騰沖市蒲川鄉(xiāng)佳悅電子元件加工廠，累計(jì)實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)86人，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位144個(gè)，每月補(bǔ)助7.2萬元，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化；大力推進(jìn)“智慧黨建”，制定“智慧黨建”2020年實(shí)施方案，建成智慧黨建“充電站”1個(gè)；精品創(chuàng)建向陽村、清河社區(qū)、曼朵社區(qū)三個(gè)基層黨建示范點(diǎn)。四是抓融合重實(shí)效，不斷提升基層治理水平。以向陽村為試點(diǎn)，整村推廣“1+1+N”農(nóng)村末梢治理體系；同時(shí)在6個(gè)易地搬遷點(diǎn)成立2個(gè)黨支部，組建6個(gè)自管組，健全17個(gè)群眾組織,；打造向陽村老街子、戶弄村黑石河自管組為農(nóng)村末梢治理體系優(yōu)秀試點(diǎn)。
三、存在問題
目前，蒲川鄉(xiāng)在“三農(nóng)”工作發(fā)展中存在的問題主要體現(xiàn)以下三個(gè)方面。
農(nóng)業(yè)不夠發(fā)達(dá)。一是土地資源限制明顯。受土地面積限制，蒲川鄉(xiāng)人多地少，人均耕地僅1.32畝，土地復(fù)種指數(shù)高，且存在多產(chǎn)業(yè)爭地現(xiàn)象，想種的人田地不足，或租不到田；受土地類別限制，隨著國家對基本農(nóng)田的保護(hù)力度的加強(qiáng)，每年能批準(zhǔn)的建設(shè)用地十分有限，不屬于基本農(nóng)田的土地卻要么不連片、要么交通不便利，極大地限制了蒲川產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。停留在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)層面，沒有形成產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，小散弱情況比較突出。種植業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)為烤煙和茶葉，因?yàn)檎哒{(diào)整，烤煙產(chǎn)業(yè)不斷萎縮，煙農(nóng)積極性降低，煙葉稅貢獻(xiàn)減小。茶葉產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展模式為粗放型的茶廠經(jīng)營，品牌建設(shè)和質(zhì)量提升不夠。畜牧業(yè)多為家庭式散養(yǎng)，養(yǎng)殖大戶，規(guī)模化養(yǎng)殖場少，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈。三是財(cái)政收支矛盾巨大。經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對不足，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，收入渠道少，質(zhì)量效益不高。從2016年起，蒲川鄉(xiāng)收入增長幅度遠(yuǎn)低于支出增長幅度，需要市財(cái)政每年補(bǔ)助一定的一次性補(bǔ)助才能基本保證人員經(jīng)費(fèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
農(nóng)村不夠美。一是村鎮(zhèn)管理缺位滯后。管理體制不順，綜合管理集鎮(zhèn)的長效機(jī)制仍未形成；規(guī)劃管理機(jī)制不完善，集鎮(zhèn)隨意建設(shè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，亂搭亂建現(xiàn)象突出，項(xiàng)目重審批輕管理；農(nóng)貿(mào)市場、停車場、城市公廁等基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善，給集鎮(zhèn)管理帶來難度；市民文明素質(zhì)仍不高，隨意亂扔亂吐，損壞市政設(shè)施的行為時(shí)常發(fā)生；村鎮(zhèn)建設(shè)特色還不鮮明，用地布局隨意性大，功能混亂，相互干擾。二是美麗鄉(xiāng)村特色不顯著。立足農(nóng)村自然資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)等實(shí)際，結(jié)合不同村的資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，未分類實(shí)施，突出建設(shè)重點(diǎn)，不能發(fā)揮連片成帶的聚集效應(yīng)，村莊自然生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施較差，沒有形成“一村一品、一村一景”，缺少風(fēng)貌特色，品牌特色。三是鄉(xiāng)村旅游深度挖掘不夠。蒲川鄉(xiāng)雖然有豐富多彩的民間民俗文化，類別豐富的自然資源，但僅停留在低層次、低水平的階段，產(chǎn)品種類單一、形式雷同，難以滿足多樣化需求。存在“守著金山銀山餓肚子”的狀況。更深入的挖掘、包裝和指導(dǎo)不夠，使得本土文化、優(yōu)勢資源發(fā)揮效果不理想，具有蒲川特色的文化符號(hào)不突出，在一定程度上制約了鄉(xiāng)村旅游的開展。
農(nóng)民不夠富。一是貧困面廣度深。蒲川鄉(xiāng)在農(nóng)戶住房、家居環(huán)境條件等方面與北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有一定差距，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面的“造血”功能不強(qiáng)，項(xiàng)目扶持、資金投入等非常有限，導(dǎo)致群眾增收致富渠道單一、路子不廣。二是二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低。農(nóng)民組織化程度低，小農(nóng)意識(shí)、小富即安、不富也安及粗放型生產(chǎn)經(jīng)營模式仍然普遍存在；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平不高。蒲川經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)和服務(wù)業(yè)非常薄弱，且停留在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)層面，沒有形成產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)效益及帶動(dòng)情況不明顯。三是發(fā)展思路不清晰。部分站所和黨組織缺乏全局意識(shí)和大局意識(shí)，工作思路不清晰，崗位職責(zé)不明確，沒有形成工作合力，在面對急、難、險(xiǎn)、重的工作任務(wù)時(shí)，想不出思路，拿不出解決問題的具體辦法，習(xí)慣于“等、靠、要”。四是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。我鄉(xiāng)在教育、醫(yī)療、文化和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面與北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距較大，落后于全市平均水平，發(fā)展比較滯后。項(xiàng)目補(bǔ)助資金以外的缺口資金巨大，需要群眾自籌資金較多，以村組公路為例，往往需要村民小組自籌幾十萬甚至上百萬的資金，基本上難以籌集；歷史欠賬較大，工程欠款多。
三、下步工作計(jì)劃
（一）全力完成財(cái)政收入任務(wù)
嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》，將“硬化預(yù)算約束”落到實(shí)處，從嚴(yán)控制一般性支出，強(qiáng)化部門預(yù)算管理，牢固樹立節(jié)支也是增收的理念，在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定”的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。轉(zhuǎn)變收入管理觀念，掌握收入的主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)稅源動(dòng)態(tài)管理工作，及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析稅源和稅收情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決遇到的困難和問題，尋找新的稅收增長點(diǎn)，彌補(bǔ)“減稅降費(fèi)政策”帶來的影響，確保完成全年收入任務(wù)。
（二）不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次
進(jìn)一步認(rèn)清烤煙產(chǎn)業(yè)的支柱作用，切實(shí)鞏固好烤煙優(yōu)勢地位，確保圓滿完成2021年烤煙種植和收購任務(wù)。牢牢抓住騰沖市委、市政府將蒲川鄉(xiāng)作為“騰沖茶”品牌打造試點(diǎn)的機(jī)遇，以研學(xué)旅行為抓手，重點(diǎn)打造“騰沖茶”品牌。充分挖掘蒲川的氣候資源優(yōu)勢，利用好市委、市政府的政策扶持，重點(diǎn)發(fā)展好蠶桑、生豬、萬壽菊等產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖，確保12個(gè)村（社區(qū)）肉牛養(yǎng)殖場全部建成見效，促進(jìn)家庭養(yǎng)殖規(guī)模化、特色化。
（三）扎實(shí)提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平
一是緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于“五美一最”的各項(xiàng)政策紅利，充分吃透政策，按照既定的目標(biāo)認(rèn)真抓好落實(shí)，加大項(xiàng)目統(tǒng)籌的力度，將“五美一最”的建設(shè)內(nèi)容和其他項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，積極爭取項(xiàng)目落地。二是優(yōu)化資金、項(xiàng)目配置，用好、用活清河茶文化溫泉旅游小鎮(zhèn)的資源，實(shí)現(xiàn)收益最大化。三是做好已完工項(xiàng)目的后期工作，抓好2021年的在建項(xiàng)目，認(rèn)真實(shí)施新建項(xiàng)目，不斷完善項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)，做好對項(xiàng)目的規(guī)劃、包裝、優(yōu)化及申報(bào)，通過借力發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上不斷補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)發(fā)展的后勁。
（四）多措并舉助力低收入人群增收
一是因地制宜、因人制宜，因地施策、因人施策，制定完善“一戶一策一干部”幫扶機(jī)制和“結(jié)對幫扶”活動(dòng)機(jī)制。二是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，何搭效益農(nóng)業(yè)與低收入群體之間的橋梁，讓效益農(nóng)業(yè)最大范圍地惠及最普遍的低收入群體。三是扶志與扶智。把志向和智力的幫扶擺在重要位置。針對部分低收入農(nóng)戶在觀念上還存在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的現(xiàn)象，積極引導(dǎo)低收入農(nóng)戶轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、提高致富能力，以積極的心態(tài)、正確的方式投入到生產(chǎn)生活中。政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)和引導(dǎo)作用，同時(shí)落實(shí)黨員干部與低收入農(nóng)戶的“結(jié)對包戶”機(jī)制，主動(dòng)幫低收入農(nóng)戶謀劃思路、爭取政策、提供幫助，協(xié)調(diào)解決各種困難和問題，切實(shí)提高低收入農(nóng)戶謀發(fā)展的主動(dòng)性。
（五）著力打造鄉(xiāng)村環(huán)境新風(fēng)貌
認(rèn)真研究省、市產(chǎn)業(yè)政策，牢牢把握上級(jí)投資導(dǎo)向和重點(diǎn)，認(rèn)真編制全鄉(xiāng)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成，爭取資金和項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“雙豐收”。堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化村莊規(guī)劃編制和管理，堅(jiān)持全域推進(jìn)、示范打造、專項(xiàng)整治相結(jié)合，深入開展農(nóng)村清潔行動(dòng)。圍繞“支部到組、自管到戶、商量到人”，健全鄉(xiāng)村組三級(jí)農(nóng)村治理體系，推廣“1+1+N”的農(nóng)村末梢治理模式，落實(shí)“商量—實(shí)行—再商量—再實(shí)行”循環(huán)往復(fù)的群眾工作法，構(gòu)建“組組行動(dòng)、戶戶參與、人人有責(zé)”的農(nóng)村治理新格局。
