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一、編制依據(jù)

為有效預(yù)防重大食品藥品安全事故的發(fā)生，妥善做好重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理，最大限度地降低食品藥品安全事故造成的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定《和順鎮(zhèn)重大食品藥品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。

二、適用范圍

本預(yù)案所稱的重大食品藥品安全事故，是指在食物（食品藥品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并由此造成嚴(yán)重社會影響的食品藥品安全事故。 按食品藥品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品藥品安全事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大Ⅲ組和一般（Ⅳ級）四級。

（一）特別重大食品藥品安全事故（Ⅰ級）

有下列情形之一的，為特別重大食品藥品安全事故（Ⅰ級）：

（1）事故危害特別嚴(yán)重，涉及云南和毗鄰省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；

（2）發(fā)生跨境、跨國(緬甸)食品藥品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；

（3）超出云南省人民政府處置能力水平的；

（4）事故上報省政府，經(jīng)省政府認(rèn)為需要由省政府授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的特別重大食品藥品安全事故。

（二）重大食品藥品安全事故（Ⅱ級）

有下列情形之一的，為重大食品藥品藥安全事故（Ⅱ級）：

（1）事故危害嚴(yán)重，影響全范圍涉及全鎮(zhèn)和其他州縣行政區(qū)域的；

（2）食品藥品造成傷害人數(shù)50人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

（3）食品藥品造成5例以上死亡病例的；

（4）藥品、醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)15人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

（5）藥品、醫(yī)療器械造成3例以上死亡病例的；

（6）超出騰沖縣人民政府處置能力水平的；

（7）事故上報云南省人民政府，經(jīng)云南省人民政府認(rèn)為需要由云南省人民政府或云南省人民政府授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的重大食品藥品安全事故。

（三）較大食品藥品安全事故（Ⅲ級）

有下列情形之一的，為較大食品藥品安全事故（Ⅲ級）：

（1）事故影響范圍涉及全縣內(nèi)2個以上鎮(zhèn)級行政區(qū)域，給人民群眾飲食用藥安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）食品藥品造成傷害人數(shù)50人以上的；

（3）藥品、醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)10人以上的；

（4）藥品、醫(yī)療器械造成3人以上永久性傷殘或?qū)ζ鞴僭斐捎谰眯該p害的；

（5）出現(xiàn)死亡病例的；

（6）市人民政府認(rèn)定的較大食品藥品安全事故。

（四）一般食品藥品安全事故（Ⅳ級）

有下列情形之一的，為一般食品藥品安全事故（Ⅳ級）：

（1）事故影響范圍及縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)2個以上村，給人民群眾飲食用藥安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）食品藥品造成傷害人數(shù)15人以上、40人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）藥品、醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)5人以上、10人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；

（4）鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定的一般食品藥品安全事故。

三、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為切實(shí)加強(qiáng)對全鎮(zhèn)重大食品藥品安全事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府決定在鎮(zhèn)食品藥品安全委員會的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理辦公室的建議和重大食品藥品安全事故處理的需要，成立鎮(zhèn)重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部由鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，安監(jiān)、企業(yè)辦、農(nóng)業(yè)中心、衛(wèi)生院、中心學(xué)校、派出所等相關(guān)部門任成員，根據(jù)重大食品藥品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要，可以增加有關(guān)部門為成員單位。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，由黨政辦主任任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。聯(lián)系電話：5150100。

（一）應(yīng)急指揮部職責(zé)
1、發(fā)布啟動重大食品藥品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的命令；
2、全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作，組織、指揮應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施；指導(dǎo)和制定緊急管理辦法或特別管制措施；
3、向縣人民政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局報告事故救援情況。

（二）應(yīng)急指揮辦公室職責(zé)
 1、組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展救援工作；
2、傳達(dá)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)指令；
3、緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和場所；
4、配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理；
5、匯總事故報告情況，向應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報應(yīng)急處理工作情況；
6、適時發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公之于眾；
7、組織對預(yù)案進(jìn)行及時的修訂、補(bǔ)充和完善；
8、完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

9、保證指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設(shè)備、交通工具、通信工具要落實(shí)到位，一旦發(fā)生重大食品藥品安全事故，立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。

（三）應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部各成員單位要在鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，認(rèn)真履行工作職責(zé)。

鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室  負(fù)責(zé)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé)；擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動態(tài)；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)，并責(zé)制定信息發(fā)布方案及對外口徑，組織協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故的信息發(fā)布、管理及有害信息的封堵工作，同時指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設(shè)備、交通工具、通信工具要落實(shí)到位，一旦發(fā)生重大食品藥品安全事故，立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。

市場監(jiān)督管理所 負(fù)責(zé)對餐飲、食品銷售安全事故的調(diào)查落實(shí)，依法協(xié)調(diào)開展對重大食物中毒的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)中心 負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門開展對農(nóng)產(chǎn)品、重大食品藥品安全事故病員醫(yī)療救治，依法協(xié)調(diào)開展對重大食物中毒的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

獸醫(yī)站  負(fù)責(zé)組織對重大動物疫病、重大畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查和實(shí)驗(yàn)檢測工作；依法開展對重大動物疫病的防控、殲滅和重大畜禽產(chǎn)品安全事故的處理工作。

鎮(zhèn)企業(yè)辦  負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成重大食品藥品安全事故的違法行為調(diào)查，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)污染處置工作，對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。

安監(jiān)站  積極配合相關(guān)部門依法開展食品藥品流通環(huán)節(jié)造成重大食品藥品安全事故違法經(jīng)營行為的調(diào)查處理等工作；依法開展對藥品、醫(yī)療器械違法廣告的調(diào)查處理，對食品藥品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大售安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

中心學(xué)校  負(fù)責(zé)協(xié)助縣衛(wèi)生局、教育局等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐造成的重大食品藥品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。

派出所、司法  負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查和治安維護(hù)工作。

財政所、民政  負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理、善后處理工作。

司法、綜治理   負(fù)責(zé)事故發(fā)生后群眾群體上訪

有關(guān)成員單位根據(jù)工作職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

四、其它

（一）演習(xí)演練

鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

鎮(zhèn)食品藥品藥監(jiān)督管理辦公室會同有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全鎮(zhèn)性突發(fā)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，經(jīng)檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

（二）宣教培訓(xùn)

各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品藥品安全知識教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由鎮(zhèn)人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（四）預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。